FIDIC《设计采购施工(EPC)交钥匙项目合同条件》简介
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高级管理人才。
一、具有爱国主义情操和国际视野 1，胸怀祖国 ：具有爱国主义情操
➢扩大国家的政治影响 ➢增强国家的经济实力 ➢弥补国家的资源不足 ➢促进国际的文化交流
（2）管理学基础 包括管理学、运筹学、组织行为学、市 场学、管理信息系统、工程项目管理、 合同管理、工程估价以及有关法律知识 等；
• 上述两个文件是参照世界银行工程采购 招标文件范本和FIDIC《施工合同条件》 （1999年第1版）编制的。
2．FIDIC(菲迪克)简介
FIDIC是国际咨询工程师联合会5个法文用词 的头一个字母组成。
FIDIC始建于1913年，至今已有70多个国家 和地区的咨询工程师协会参加。1996年由中国 工程咨询协会代表中国加入了FIDIC。
以世界银行2006年工程采购范本为例，招标文件包括：
投标邀请函、投标人须知、招标数据表、评标和资格标 准、投标书格式（含投标函、投标书附录、工程量表、 技术建议书、投标保证）、合格国家、工程要求（含技 术规范、图纸、补充资料）、合同通用条件、合同专用 条件（含合同数据表、特定条款）、合同格式（含合同 协议书、履约保证、预付款保证、保留金保证)。
以前我国常用的合同文件主要是参照 FIDIC《土木工程施工合同条件》（1987 年第四版，1992年修订版）编制的,如：
“建设工程施工合同”(示范文本)(1999)
水利水电土建工程施工合同条件(2000)
世行贷款项目招标文件范本(工程采购、货物 采购等) (1997)
• 2007年12月，国家发展改革委员会、财 政部、建设部、交通部、铁道部、信息 产业部、水利部、民航总局、广电总局 等九部委局，联合发布了《标准施工招 标资格预审文件》 和《标准施工招标文 件》试行规定及相关附件，并于2008年 5月1日起实施。
（1998年第3版） (白皮书) (11)设计-施工-运营（DBO）合同（2008年第1版） (金皮书)
说明：新版本出版后，业主也可以选用老版
本
• 其它文献类：数量很多，如
(1)招标程序 (2)工程咨询业质量管理指南 (3)大型土木工程项目保险 (4)咨询分包和联营体协议应用指南 (5)联营体协议书 (6)风险管理手册
以上10项中除有下划线的文件外，其余内容均进入合 同。
(2) 合同：
合同是平等主体的自然人、法人、其它组织 之间设立、变更、终止民事权利义务关系协议。 （中国合同法第二条）
合同一经成立，即受法律保护。 招标文件是要约邀请，是签订合同的基础， 是业主方拟定的合同草案。 投标人的投标报价是要约（Offer），业主方 接受其投标报价即为承诺（Acceptance）。 招标文件90％以上的内容都将进入合同。
(1)世行等九个国际金融组织贷款项目必须使用 (2)在一些国家和地区，合同条件可能不同，但
1)大同小异 2)把FIDIC合同条件当成一把尺子，对比分析 (3)编制招标文件时，选择使用某些部分 (4)工程实施过程中，借助其思路、程序、职责等 有关规定 (5)在合同谈判时，可引用作为“国际惯例”
二、FIDIC1999版四本合同条件的特点
(3) 合同条件：
合同条件一般也可称为合同条款，合同条
件主要规定了: • 在合同执行过程中当事人双方的职责范围、 权利和义务； • 受业主方委托参与项目管理一方(如业主代 表、工程师等)的职责和授权范围； • 遇到各类问题(如工程进度、质量、支付、 变更、不可抗力、保险、索赔、争议和仲裁等) 时，各方应遵守的原则、程序和采取的措施等。
从事国际工程管理不仅要熟悉了解本行 业的知识，更要有敏锐的洞察力，对新 事物敏感，善于抓住机遇，主动寻找机 会，开拓新的市场。
（3）拼搏奋斗精神
国际工程是一项充满风险的事业，在 国外工作不仅常常在不熟悉的国家和地 区，更主要是和完全陌生的合同各方以 及外国政府机构、群众团体打交道，因 而会遇到许多想象不到的困难。
（4）外语方面 除具有熟练的外语听说、阅读和较好的 信函、合同书写能力外，还应熟悉和 理解国际通用的项目管理专业用语和 合同文本。
3 ，开拓型
（1）判断决策能力
具有战略发展眼光，能把握国际工程市 场的发展趋势，从而对企业和项目进行 目标管理。国际工程情况复杂，瞬息万 变，此种能力显得尤为重要。
（2）善于抓住机遇
•目前国际上最常用的合同条件有三大系列
(1) 国 际 咨 询 工 程 师 联 合 会 (FIDIC) 编 制 的 FIDIC系列合同条件
(2)英国土木工程师学会(ICE)编制的ICE系列合同 条件，NEC合同。以及合同审定联合会（JCT） 编制的RIBA/JCT合同条件
(3)美国建筑师协会(AIA)编制的AIA系列合同条件， 美国总承包商会（AGC）编制的AGC合同条件， 也有许多文件是两家合编的。美国工程师合同文 件联合会（EJCDC）编制的系列合同条件
• 具有国家振兴感和民族责任感。
• 意识到自己在海外的一言一行，不仅代表 个人，还代表了所在的企业，更是代表了中 华民族，代表了中国的形象。
• 在各方面自觉地严格要求自己。
经过海外工作的锻炼，才能将自己锻造 成高水平的国际工程管理人才。
三、大力培养各种类型的 国际
工程管理专家
1，国际工程企业家 2，国际工程项目经理 3，国际工程咨询专家 4，合同管理专家 5，投标报价专家 6，工程施工专家 7，物资管理专家
FIDIC代表了世界上大多数独立的咨询工程 师，是国际上最具权威性的咨询工程师的组织， 它推动全球范围内高质量的工程咨询服务的发 展。
FIDIC下设许多专业委员会，如合同委员会、环 境委员会、质量管理委员会、风险管理委员会、业 主咨询工程师关系委员会、21世纪工作组等。
这些专业委员会编制了许多规范性的文件，这些文 件中在国际上运用最广的是合同条件，这些合同条 件为世行、亚行、非行等国际组织以及一些国家所 采用或参考采用。
4．FIDIC合同文件版本的演变
管理是一门科学，是一门学科，它必然在实 践中不断发展，在理论上不断提高和完善。
以《土木工程施工合同条件》(红皮书)为例： 1957年第1版，1963年第2版，1977年第3版， 1987年第4版，1988、1992年两次修订，1996 年又作了补充。
到1999年，FIDIC面向二十一世纪，又推出 了4个新版合同条件, 包括《施工合同条件》。
例，预付款的扣还等； （3）有的合同条件的管理要求更加严格：
如开工条件的有关规定； （4）以人为本：
如在劳务管理中增加了许多新规定； （5）在贷款暂停时处理办法等
5．FIDIC合同文件的特点
(1)国际性：总结吸取国际经验，多次修改。 (2)权威性：高水平、严谨、认真。
世行等 9 家国际金融机构都采用。
这就要求具备善于管理风险、利用风 险、百折不挠、不怕困难的精神，同时 还要心胸开阔，遇到挫折时要有很强的 心理承受能力。
（4）组织管理能力 由于在国外实施项目的复杂性，更需要 依靠领导班子的集体力量和发挥各级人 员的积极性，民主决策、科学决策、虚 心好学、不固执己见。
（5）注重公关技巧
有快速反应能力，能随机应变，懂得“ 双赢”原则，善于按照“伙伴关系”和 “团队精神”来与合同各方及政府、群 众团体交往、谈判、解决棘手问题。
(1995年版 )(桔皮书)
(6)施工合同条件 (1999年第1版 )(新红皮书) (7)工程设备与设计/建造合同条件
(1999年第1版 )(新黄皮书) (8)EPC/交钥匙项目合同条件
(1999年第1版 )(银皮书) (9)简明合同格式(1999年第1版 )(绿皮书） (10)业主/咨询工程师标准服务协议书
MDBs的特点：
（1）格式上用词与多边银行招标文件一致， 并将“投标书附录”变成了“合同数据 表”，专用合同条件的A部分为“合同数据 表” ，B部分为“特定条款”；
FIDIC保留了对该书的版权和对MDBs 的管理责任；
MDBs未对“新红皮书”99版作根本性 的改变，只用于多边开发银行融资的项目；
（2）规定更为具体、定量和公平： 如业主的索赔期限，利润占成本的比
3．FIDIC出版的各类文件简介
l. 合同条件类： (1)土木工程施工合同条件
(1987年第4版，1992年修订版)(红皮书) (2)电气与机械工程合同条件(1988年第3版)(黄皮书） (3)土木工程施工分包合同条件(1994年第1版) (4)业主/咨询工程师标准服务协议书
(1990年版) (白皮书) (5)设计/建造与交钥匙工程合同条件
8，财务管理专家 9，融资专家 10，风险和保险专家 11，索赔专家 12，信息管理系统专家 13，安全管理专家 14，环境保护专家 15，法律专家 16 ，国际工程翻译专家
第一部分
FIDIC合同条件的 理念与发展
一、导论：
1．基本概念：
(1) 招标文件(Tender Document):体现了业主对将实施的项目的 商务要求和技术要求。
(3)程序严谨，职责分明，
公正合理，易于操作。
6．如何学习FIDIC合同文件
(1) 逐条仔细阅读，做笔记，每节总结提炼要点。 (2) 项目采用FIDIC合同条件时，结合实践学。 (3) 项目采用其它合同条件时，逐条对比学。 (4) 中英文对照学。 (5) 用后及时总结。
7．如何应用FIDIC合同文件
FIDIC《设计采购施工（EPC） /交钥匙项目合同条件》简介
（1999年第1版）
暨部分“新红皮书”（含2006多边银行协调版） 及“金皮书”简介
何伯森
(天津大学管理与经济学部)
前言 国际工程管理人才的素质要求
国际工程管理人才应该是: 一、具有爱国主义情操和国际视野 二、复合型、外向型、开拓型、创新型的
1．面向二十一世纪的新版本，条款适用的项目 管理模式更为广泛。 2．跳出ICE合同条件的框框——新的统一化的 格式。 3．条款内容作了较多的改进和补充。 4．编写思想上的变化。 5．对合同有关各方提出了更高的要求。 6．语言上的改进。
三、FIDIC99年新版四本合同条件的基本 应用条件
1．FIDIC“施工合同条件” (1999年第1版)(新红皮书)的基本应用条件： (1)业主方提供设计，承包商只负责施工，也可 承担少部分设计工作； (2)由工程师负责监理； (3)主要用于单价合同。
Hale Waihona Puke Baidu
到2005年FIDIC与世界银行等9家国际 金融机构出版了FIDIC《施工合同条件》 （ 多 边 银 行 协 调 版 ） (Multilateral
Development Banks，MDBs)。
2006，2010年又出版了多边银行协调 版的二、三版。
“多边开发银行” 指下面九个国际金融组织：
非洲开发银行（African Development Bank） 亚洲开发银行（Asian Development Bank） 黑海贸易与开发银行（Black Sea Trade and Development Bank） 加勒比开发银行（Caribbean Development Bank） 欧洲复兴与开发银行（European Bank for Reconstruction and Development） 泛美开发银行（Inter-American Development Bank） 国际复兴与开发银行（International Bank for Reconstruction and Development） 伊斯兰开发银行（Islamic Development Bank） 北欧发展基金 （Nordic Development Fund）
4，创新型
国际工程管理是十分复杂的项目管理 ，将会遇到许多想象不到的新问题，因 而要求具有独立分析问题、解决问题的 能力和创新精神，善于不断总结经验， 不断提高。
国际工程管理人才还应具备自我完善 和自我发展的能力，在实践中学习，提 升自身的工作水平。
最重要的是每一个从事国际工程管理的 人员都应该：
（3）经济学基础 包括经济学、会计学、工程经济学、国 际贸易、国际金融、保险和公司理财等 。
2，外向型
（1）技术方面 熟悉国外通用的设计规程、技术规范、实 验标准等，能看懂英文的有关技术文件 。
（2）经济方面 了解国际上有关贸易、融资、工程保险以 及财务的要求。
（3）管理方面 掌握工程项目管理原理，特别要熟悉合 同管理及工程进度、质量和成本管理 。能够使用国际上通用的计算机软件 进行项目管理。
一、具有爱国主义情操和国际视野 1，胸怀祖国 ：具有爱国主义情操
➢扩大国家的政治影响 ➢增强国家的经济实力 ➢弥补国家的资源不足 ➢促进国际的文化交流
（2）管理学基础 包括管理学、运筹学、组织行为学、市 场学、管理信息系统、工程项目管理、 合同管理、工程估价以及有关法律知识 等；
• 上述两个文件是参照世界银行工程采购 招标文件范本和FIDIC《施工合同条件》 （1999年第1版）编制的。
2．FIDIC(菲迪克)简介
FIDIC是国际咨询工程师联合会5个法文用词 的头一个字母组成。
FIDIC始建于1913年，至今已有70多个国家 和地区的咨询工程师协会参加。1996年由中国 工程咨询协会代表中国加入了FIDIC。
以世界银行2006年工程采购范本为例，招标文件包括：
投标邀请函、投标人须知、招标数据表、评标和资格标 准、投标书格式（含投标函、投标书附录、工程量表、 技术建议书、投标保证）、合格国家、工程要求（含技 术规范、图纸、补充资料）、合同通用条件、合同专用 条件（含合同数据表、特定条款）、合同格式（含合同 协议书、履约保证、预付款保证、保留金保证)。
以前我国常用的合同文件主要是参照 FIDIC《土木工程施工合同条件》（1987 年第四版，1992年修订版）编制的,如：
“建设工程施工合同”(示范文本)(1999)
水利水电土建工程施工合同条件(2000)
世行贷款项目招标文件范本(工程采购、货物 采购等) (1997)
• 2007年12月，国家发展改革委员会、财 政部、建设部、交通部、铁道部、信息 产业部、水利部、民航总局、广电总局 等九部委局，联合发布了《标准施工招 标资格预审文件》 和《标准施工招标文 件》试行规定及相关附件，并于2008年 5月1日起实施。
（1998年第3版） (白皮书) (11)设计-施工-运营（DBO）合同（2008年第1版） (金皮书)
说明：新版本出版后，业主也可以选用老版
本
• 其它文献类：数量很多，如
(1)招标程序 (2)工程咨询业质量管理指南 (3)大型土木工程项目保险 (4)咨询分包和联营体协议应用指南 (5)联营体协议书 (6)风险管理手册
以上10项中除有下划线的文件外，其余内容均进入合 同。
(2) 合同：
合同是平等主体的自然人、法人、其它组织 之间设立、变更、终止民事权利义务关系协议。 （中国合同法第二条）
合同一经成立，即受法律保护。 招标文件是要约邀请，是签订合同的基础， 是业主方拟定的合同草案。 投标人的投标报价是要约（Offer），业主方 接受其投标报价即为承诺（Acceptance）。 招标文件90％以上的内容都将进入合同。
(1)世行等九个国际金融组织贷款项目必须使用 (2)在一些国家和地区，合同条件可能不同，但
1)大同小异 2)把FIDIC合同条件当成一把尺子，对比分析 (3)编制招标文件时，选择使用某些部分 (4)工程实施过程中，借助其思路、程序、职责等 有关规定 (5)在合同谈判时，可引用作为“国际惯例”
二、FIDIC1999版四本合同条件的特点
(3) 合同条件：
合同条件一般也可称为合同条款，合同条
件主要规定了: • 在合同执行过程中当事人双方的职责范围、 权利和义务； • 受业主方委托参与项目管理一方(如业主代 表、工程师等)的职责和授权范围； • 遇到各类问题(如工程进度、质量、支付、 变更、不可抗力、保险、索赔、争议和仲裁等) 时，各方应遵守的原则、程序和采取的措施等。
从事国际工程管理不仅要熟悉了解本行 业的知识，更要有敏锐的洞察力，对新 事物敏感，善于抓住机遇，主动寻找机 会，开拓新的市场。
（3）拼搏奋斗精神
国际工程是一项充满风险的事业，在 国外工作不仅常常在不熟悉的国家和地 区，更主要是和完全陌生的合同各方以 及外国政府机构、群众团体打交道，因 而会遇到许多想象不到的困难。
（4）外语方面 除具有熟练的外语听说、阅读和较好的 信函、合同书写能力外，还应熟悉和 理解国际通用的项目管理专业用语和 合同文本。
3 ，开拓型
（1）判断决策能力
具有战略发展眼光，能把握国际工程市 场的发展趋势，从而对企业和项目进行 目标管理。国际工程情况复杂，瞬息万 变，此种能力显得尤为重要。
（2）善于抓住机遇
•目前国际上最常用的合同条件有三大系列
(1) 国 际 咨 询 工 程 师 联 合 会 (FIDIC) 编 制 的 FIDIC系列合同条件
(2)英国土木工程师学会(ICE)编制的ICE系列合同 条件，NEC合同。以及合同审定联合会（JCT） 编制的RIBA/JCT合同条件
(3)美国建筑师协会(AIA)编制的AIA系列合同条件， 美国总承包商会（AGC）编制的AGC合同条件， 也有许多文件是两家合编的。美国工程师合同文 件联合会（EJCDC）编制的系列合同条件
• 具有国家振兴感和民族责任感。
• 意识到自己在海外的一言一行，不仅代表 个人，还代表了所在的企业，更是代表了中 华民族，代表了中国的形象。
• 在各方面自觉地严格要求自己。
经过海外工作的锻炼，才能将自己锻造 成高水平的国际工程管理人才。
三、大力培养各种类型的 国际
工程管理专家
1，国际工程企业家 2，国际工程项目经理 3，国际工程咨询专家 4，合同管理专家 5，投标报价专家 6，工程施工专家 7，物资管理专家
FIDIC代表了世界上大多数独立的咨询工程 师，是国际上最具权威性的咨询工程师的组织， 它推动全球范围内高质量的工程咨询服务的发 展。
FIDIC下设许多专业委员会，如合同委员会、环 境委员会、质量管理委员会、风险管理委员会、业 主咨询工程师关系委员会、21世纪工作组等。
这些专业委员会编制了许多规范性的文件，这些文 件中在国际上运用最广的是合同条件，这些合同条 件为世行、亚行、非行等国际组织以及一些国家所 采用或参考采用。
4．FIDIC合同文件版本的演变
管理是一门科学，是一门学科，它必然在实 践中不断发展，在理论上不断提高和完善。
以《土木工程施工合同条件》(红皮书)为例： 1957年第1版，1963年第2版，1977年第3版， 1987年第4版，1988、1992年两次修订，1996 年又作了补充。
到1999年，FIDIC面向二十一世纪，又推出 了4个新版合同条件, 包括《施工合同条件》。
例，预付款的扣还等； （3）有的合同条件的管理要求更加严格：
如开工条件的有关规定； （4）以人为本：
如在劳务管理中增加了许多新规定； （5）在贷款暂停时处理办法等
5．FIDIC合同文件的特点
(1)国际性：总结吸取国际经验，多次修改。 (2)权威性：高水平、严谨、认真。
世行等 9 家国际金融机构都采用。
这就要求具备善于管理风险、利用风 险、百折不挠、不怕困难的精神，同时 还要心胸开阔，遇到挫折时要有很强的 心理承受能力。
（4）组织管理能力 由于在国外实施项目的复杂性，更需要 依靠领导班子的集体力量和发挥各级人 员的积极性，民主决策、科学决策、虚 心好学、不固执己见。
（5）注重公关技巧
有快速反应能力，能随机应变，懂得“ 双赢”原则，善于按照“伙伴关系”和 “团队精神”来与合同各方及政府、群 众团体交往、谈判、解决棘手问题。
(1995年版 )(桔皮书)
(6)施工合同条件 (1999年第1版 )(新红皮书) (7)工程设备与设计/建造合同条件
(1999年第1版 )(新黄皮书) (8)EPC/交钥匙项目合同条件
(1999年第1版 )(银皮书) (9)简明合同格式(1999年第1版 )(绿皮书） (10)业主/咨询工程师标准服务协议书
MDBs的特点：
（1）格式上用词与多边银行招标文件一致， 并将“投标书附录”变成了“合同数据 表”，专用合同条件的A部分为“合同数据 表” ，B部分为“特定条款”；
FIDIC保留了对该书的版权和对MDBs 的管理责任；
MDBs未对“新红皮书”99版作根本性 的改变，只用于多边开发银行融资的项目；
（2）规定更为具体、定量和公平： 如业主的索赔期限，利润占成本的比
3．FIDIC出版的各类文件简介
l. 合同条件类： (1)土木工程施工合同条件
(1987年第4版，1992年修订版)(红皮书) (2)电气与机械工程合同条件(1988年第3版)(黄皮书） (3)土木工程施工分包合同条件(1994年第1版) (4)业主/咨询工程师标准服务协议书
(1990年版) (白皮书) (5)设计/建造与交钥匙工程合同条件
8，财务管理专家 9，融资专家 10，风险和保险专家 11，索赔专家 12，信息管理系统专家 13，安全管理专家 14，环境保护专家 15，法律专家 16 ，国际工程翻译专家
第一部分
FIDIC合同条件的 理念与发展
一、导论：
1．基本概念：
(1) 招标文件(Tender Document):体现了业主对将实施的项目的 商务要求和技术要求。
(3)程序严谨，职责分明，
公正合理，易于操作。
6．如何学习FIDIC合同文件
(1) 逐条仔细阅读，做笔记，每节总结提炼要点。 (2) 项目采用FIDIC合同条件时，结合实践学。 (3) 项目采用其它合同条件时，逐条对比学。 (4) 中英文对照学。 (5) 用后及时总结。
7．如何应用FIDIC合同文件
FIDIC《设计采购施工（EPC） /交钥匙项目合同条件》简介
（1999年第1版）
暨部分“新红皮书”（含2006多边银行协调版） 及“金皮书”简介
何伯森
(天津大学管理与经济学部)
前言 国际工程管理人才的素质要求
国际工程管理人才应该是: 一、具有爱国主义情操和国际视野 二、复合型、外向型、开拓型、创新型的
1．面向二十一世纪的新版本，条款适用的项目 管理模式更为广泛。 2．跳出ICE合同条件的框框——新的统一化的 格式。 3．条款内容作了较多的改进和补充。 4．编写思想上的变化。 5．对合同有关各方提出了更高的要求。 6．语言上的改进。
三、FIDIC99年新版四本合同条件的基本 应用条件
1．FIDIC“施工合同条件” (1999年第1版)(新红皮书)的基本应用条件： (1)业主方提供设计，承包商只负责施工，也可 承担少部分设计工作； (2)由工程师负责监理； (3)主要用于单价合同。
Hale Waihona Puke Baidu
到2005年FIDIC与世界银行等9家国际 金融机构出版了FIDIC《施工合同条件》 （ 多 边 银 行 协 调 版 ） (Multilateral
Development Banks，MDBs)。
2006，2010年又出版了多边银行协调 版的二、三版。
“多边开发银行” 指下面九个国际金融组织：
非洲开发银行（African Development Bank） 亚洲开发银行（Asian Development Bank） 黑海贸易与开发银行（Black Sea Trade and Development Bank） 加勒比开发银行（Caribbean Development Bank） 欧洲复兴与开发银行（European Bank for Reconstruction and Development） 泛美开发银行（Inter-American Development Bank） 国际复兴与开发银行（International Bank for Reconstruction and Development） 伊斯兰开发银行（Islamic Development Bank） 北欧发展基金 （Nordic Development Fund）
4，创新型
国际工程管理是十分复杂的项目管理 ，将会遇到许多想象不到的新问题，因 而要求具有独立分析问题、解决问题的 能力和创新精神，善于不断总结经验， 不断提高。
国际工程管理人才还应具备自我完善 和自我发展的能力，在实践中学习，提 升自身的工作水平。
最重要的是每一个从事国际工程管理的 人员都应该：
（3）经济学基础 包括经济学、会计学、工程经济学、国 际贸易、国际金融、保险和公司理财等 。
2，外向型
（1）技术方面 熟悉国外通用的设计规程、技术规范、实 验标准等，能看懂英文的有关技术文件 。
（2）经济方面 了解国际上有关贸易、融资、工程保险以 及财务的要求。
（3）管理方面 掌握工程项目管理原理，特别要熟悉合 同管理及工程进度、质量和成本管理 。能够使用国际上通用的计算机软件 进行项目管理。