砂石场社会稳定风险评估报告

梅列区陈大镇岐侠砂石场建设项目社会稳定风险评估报告

一、项目概况

1．项目名称：梅列区房陈大镇岐侠砂石场（以下简称本项目）。

2．建设单位：梅列区岐侠开发公司

3．建设地点：陈大镇棕南村南岐自然村

4．建设内容：项目采砂面积3.18平方公里。项目建成后，年产砂石料5万立方米，其中：细砂3万立方米；混合砂1.2万立方米；砾石（1.2cm）0.35万立方米；碎石（1.2cm）0.45万立方米。

5．建设工期：2015年9月底开工建设，2016年12月竣工。

6．投资估算与资金筹措：项目总投资500万元，资金来源为项目单位自筹。

二、评估内容

（一）合法性

该项目开发过程中各项开发、建设和销售手续均按照法律规定程序办理。

（二）合理性

随着社会经济快速发展，各种基础设施及工业、民用建筑等建设数量快速增长，而作为重要工程原材料的砂石料目前尚无有效替代品，其使用量剧增，明显推动了采砂行业的快速发展。

（三）可行性

本项目拟建地点位于陈大镇。根据现有采砂区布局和本项目要求，将场区功能划分为：采砂区、砂石料堆放区、砂石料运输专用通道、办公生活区四大功能区。以适应货物运输顺畅、行人方便，又能合理分散人流和物流等生产经营要求。其中：砂石料堆放区要充分利用原有堆放场地，不再扩大；砂石料专用运输通道要充分利用原有道路，并尽量利用河床及滩涂沿河道走向布置，不得破坏岸上植被。且项目资金来源有保障，可充分保证本项目建设。

（四）可控性

该场地属于山区荒地，人烟稀少，地貌类型单一，地质结构简单，分布连续，厚度稳定，物理力学性质均匀，地层承载力较高，无不良地质现象分，适宜该建筑物的建设。而且，项目前期就广泛进行了宣传解释和舆论引导等工作，制定了矛盾纠纷预防和化解措施以及相应的应急处置预案，确保早发现、早预防、早解决，由此可能引发的矛盾纠纷和社会稳定风险应当在可控范围之内。

三、风险预测分析

为从源头预防、减少不稳定因素，尽可能避免和减少因决策不当给社会稳定造成不和谐因素，根据实际情况，评估小组采取项目公示、向专家咨询、发放调查问卷表、召开座谈会、实地走访等多种形式，广泛征求各方面意见，充分听取基层意见和相关利益群体代表的利益诉求，发放问卷调查表30张，并对意见、建议进行归纳梳理，全面客观地分析出可能存在的社会稳定风险有五条。

（一）项目资金断链可能引发的风险

本项目资金来源为建设单位自筹，项目筹备资金链情况对项目材料供应、施工进度把控、进度控制的影响至关重要，因此形成的因工程款支付不到位造成农民工无法按期获得劳动报酬的风险以及建设进度对工期交付时间的影响均可能产生不稳定因素。

（二）项目建设过程中可能存在的安全风险

在项目施工过程中如没有制定严格的工作制度，疏于管理，工程质量就得不到保障，施工过程存在一定的安全隐患，一旦发生安全事故，都会造成严重的人员伤亡和财产损失造成的群体利益冲突。

（三）可能造成环境破坏的风险

在建设期内，项目的施工过程中会产生一些粉尘，施工机械会有作业噪声，挖掘机械及运土车辆对环境卫生的破坏的现象将不同程度的存在。可能对周围村民的生活环境带来一定的影响。

（四）可能造成水源破坏的风险

工程项目地点为二级水源保护地，工程建设及后续生产会对当地水质造成破坏，村民饮水安全无法得到保障而造成群体利益冲突。

（五）可能造成征用耕地而引发的风险

工程项目需要征用耕地，会对当地的生态和景观造成破坏。而村民对于征地的预期与实际价格有差距，对于青苗补偿的价格也差距。易造成群体利益冲突。

四、风险等级

经过全面分析论证，按照决策实施后可能对社会稳定造成的影响程度，评估领导小组认为，本项目的实施，仅有少部分群众表示理解支持，大部分人有意见，风险等级确定为高风险。不建议实施。