英国脱离欧盟事件过程及分析

英国脱离欧盟事件过程及分析

事件起因

英国首相卡梅伦在2013年1月23日正式就英国与欧盟关系前景发表讲话。卡梅伦承诺，如果他赢得预定于2015年举行的大选，会在一年内批准所需法律，制定与欧盟关系的新原则，然后就脱欧问题举行全民公投，让人民有机会选择继续留在或退出欧盟。卡梅伦称，如果欧盟不采取措施解决核心问题，英国将有可能退出该组织。公投预计在2017至2018年间举行。

卡梅伦的脱欧言论在英国国内引起不满。同属联合政府的英国自民党向来亲欧，副首相克莱格（Nick Clegg）已表态不认同英国脱欧，认为此举将损害英国经济；在野工党亦批评他将投资者对英国的信心以及伦敦作为世界金融中心的地位置于危险位置。

欧盟国家也对此纷纷发表意见。德国外长希望英国能以积极的态度留在欧盟，而不是选择对其有益的方面，对欧盟通过的协议挑三捡四。欧洲需要继续加强一体化程度，而不是分裂。法国政府发言人也表示，法国总统希望英国留在欧盟，但他指出，作为欧盟的一分子，需要履行其成员国义务，对于所有成员国而言，团结是必须的原则，否则欧盟发展将存在问题。

英国脱欧历史背景及原因：

由于历史与地理原因，自19世纪晚期以来，英国一直奉行着对于欧洲大陆事务不干预的政策，被称为“光荣的孤立”。

英国并非欧元区国家，虽然可以发行自己独立的货币，对其保持出口竞争力有利，也可以拥有自主的财政政策。但是，这也使得英国却很难真正的加入欧洲大陆的事务处理。尤其是今年欧债危机的关键时期，由于各种利益分歧明显，这一传统强国正在逐步丧失其在欧盟中的地位与参与权。

英国对欧盟的猜忌和不信任一直存在，英国保守党内部也有欧洲怀疑派。不仅如此，他们还认为欧盟内部的政策对于欧盟有负面作用，未来一些政策趋势也可能损害到英国的利益。而欧债危机的蔓延，不仅使英国的疑欧之心快速发酵，也加快了脱欧脚步。

与英国民众日益浓厚的疑欧、退欧情绪相对应，欧盟其他国家民众对英国的“不可靠”也日渐不满，认为英国作为欧盟的一员，在融入欧盟的过程中却表现消极，一直扮演着拖后腿的角色：它不仅否决欧元，不参加欧盟的危机救助方案，不为缓解危机出力，还反对一切金融监管政策，因此英国“出局”对欧盟的发展来说反而是好事，其他成员国在整合过程

中受到的阻力会更小。双方的相互信任已经降到历史低点。

而民调显示，英国保守党的支持度一蹶不振，卡梅伦的“脱欧公投”言论或有助于其重新获得部分流向支持脱欧的独立党的选票。卡梅伦亦希望以此作筹码与欧盟谈判，获得对英国更为有利的成员国条件，意图在欧盟内分得更大一杯羹。

英国脱离欧盟的现实性

有关英国脱离欧盟是否可行的问题，分析人士有不同的答案。

支持者认为，英国可通过谈判与欧盟达致“友好离婚”，但与欧盟国家仍保持贸易联系。许多支持英国脱离欧盟的人士都非常推崇挪威和瑞士模式，即与欧盟有双边贸易协议，但不成为欧洲经济区的成员，两国可以进入欧盟统一市场，但在农业、捕鱼业、司法和内政事务上不受欧盟的法律约束。然而，也有观点表示欧盟大国法国与德国将不会容忍英国对于欧盟条约“挑肥拣瘦”的态度，德国和法国已警告英国不能期望在拥有27个成员国的欧盟“随意挑选自己想要的规则”。欧洲媒体认为，欧盟不可能允许退出欧盟的英国享有像挪威和瑞士那样的经贸优惠。

有分析认为，如果英国与欧盟如果就此分道扬镳，势必导致双方利益受损，出于利益角度的考虑，“脱欧”实难真正实现。在经济和贸易上，双方相互依存度极高，一旦英国退出欧盟，不仅英国受损，欧盟其他成员国也将蒙受交易成本上升的巨大损失。在政治上，英国是安理会常任理事国之一，在其他国际组织和机构中也占有重要地位，欧盟对其还多有借重之处，如果欧盟真有争当世界一极的雄心，在国际事务中还少不了英国的帮衬。同样，一旦欧盟能够从当前的危机中脱困，仍能在相当一段时期内保持其作为世界第一大经济体和最大的发达国家集团的地位，这对于英国来说也是可以利用的巨大资源。

英国脱离欧盟的影响

英国退出欧盟，在短期内对英国无疑是有利的。例如，英国可以立即省下每年需缴纳给欧盟财政的80亿英镑款项。支持英国脱离欧盟的人说，90%的英国经济与对欧盟的贸易无关，但仍然受欧盟规章的制肘，摆脱欧盟将使英国许多中小企业不受欧盟规章制度的钳制，就业机会可能会因此增多。

从长远看，失去了欧盟成员国的资格，英国难以依托欧盟在欧洲和世界事务中发挥重要作用，其国际地位和影响将大打折扣。在贸易方面，英国与欧洲向来唇齿相依，有一半贸易额都来自欧洲其他国家。若脱离欧盟恐令英国与欧洲贸易关系受到影响，影响到伦敦国际金融中心及资金避风港的地位，如果大量投资从英国撤出，经济前景或进一步转差。英国国

内商界领袖，包括英国首富、维珍集团主席布兰森（Richard Branson）已发出警告，指英国试图与欧盟重新谈判两者关系，可能构成不明朗前景，有损商界利益。

再者，欧盟内部不稳定性增加，欧盟在全球的影响力将被削弱。英国是欧洲最强的国家之一，完全是支撑欧盟的三根台柱子之一。从总人口来看，英国总人口6488万，占欧盟总人口的12.76%，仅次于德国和法国。从经济总量来看，英国GDP占欧盟的17.56%，仅次于德国。从对外贸易来看，英国对欧盟对外进口的贡献高达14.5%，对出口的贡献达11.6%，也仅次于德国。如果英国脱欧，欧盟不仅是损失会员费那么简单，其国际地位和影响均会受到影响。如果英国人走了，欧盟这个草台班子还能不能撑得住就很难说了。这将会给其他国家带来示范效应，“脱欧”洪水很可能会进一步泛滥。

而且，欧盟的自由贸易进程可能放缓，欧元存在下行压力。英国是欧盟与美国、日本之间贸易投资协定的坚定支持者，一旦脱欧，欧盟自由贸易的进度也可能放缓。近几年欧盟暴露出债务危机、难民流入等诸多问题，内部分歧增加。这些都给增长乏力、通胀低迷的欧洲经济带来不确定性，欧元存在下行压力。