第8章 集体协商机制

2011-122011-12-30
成都理工大学管理科学学院
28
劳资关系
第三节 集体协议
• 集体协议的概念与作用 • 集体协议的内容 • 集体协议条款
2011-122011-12-30
成都理工大学管理科学学院
29
劳资关系
事件：北京奔驰－戴克公司签订首期《集体合同》 北京奔驰－戴克公司签订首期《集体合同》 北京奔驰
2011-122011-12-30 成都理工大学管理科学学院 22
劳资关系
一、产业行动的概念与功能
• 产业行动是指在集体谈判过程中由雇员（无论是否通过工会） 或雇主以施加压力为目的，单方面引起正常工作安排暂时停止 的一种活动，主要表现为罢工、怠工、关闭工厂等。 • 产业行动的功能主要在于促进谈判双方的妥协
2011-122011-12-30 成都理工大学管理科学学院 5
劳资关系
二、集体谈判的立法目的和原则
• 1、立法目的 培育民主 在劳动关系中建立劳资双方力量对比的平衡、制约机制 建立和提供有效解决冲突和争议的机制，确保经济的稳 定 和有效运行 • 2、原则 多数原则 排它原则 自愿原则
2011-122011-12-30 成都理工大学管理科学学院 6
成都理工大学管理科学学院
18
劳资关系
（四）我国劳动立法与诚信谈判责任
• 我国劳动立法虽然没有直接使用“诚实谈判”责任的用语， 但在一些法规和规章如2004年《集体合同规定》、2000年 劳动和社会保障部颁布的《工资集体协商试行办法》等中 却包含了相应的内容。
2011-122011-12-30
成都理工大学管理科学学院
2011-122011-12-30
成都理工大学管理科学学院
3
劳资关系
报道：我国将全面推进集体协商制度
• 人民网北京2007年5月24日电 全国总工会相关领导表示， 为了全面推进平等协商和集体协议制度，充分发挥平等协 商机制在协调劳动关系、维护职工合法权益、促进企业发 展，推动建立和谐社会中的作用，全国总工会提出，到 2008年，我国集体协议制度要覆盖企业职工的60%以上。 从2008年到2012年，用五年时间基本实现平等协商和集体 协议制度覆盖各类企业。为了实现上述目标，全国总工会 依靠党的领导和政府支持，依托三方机制，建立平等协商 和集体协议制度的推进机制，促进平等协商和集体协议制 度立法，把集体协议工作纳入制度化、规范化、法制化的 轨道。
成都理工大学管理科学学院
26
劳资关系
• 5、罢工原因分析 罢工是一种“错误” 罢工是“集体的声音” • 6、罢工的处理和解决 斡旋、调解和实情调查 利益仲裁
2011-122011-12-30
成都理工大学管理科学学院
27
劳资关系
讨论
• 1、什么是不当劳动行为？法律如何限制不当劳动行为，如何对 不当劳动行为采取补救措施？ • 2、以罢工为例说明产业行动的功能。 • 3、请举例说明罢工指标在衡量罢工程度和劳资冲突方面的作用。 • 4、列举劳资双方所采取的几种产业行动。 • 5、试述我国关于罢工的立法情况。
• 日前，随着北京奔驰－戴克公司总裁兼CEO布切克、高级执行副 总裁童志远与公司工会主席王旭、工会副主席李建国分别在《集 体合同》上郑重签字，该公司第一期《集体合同》正式生效施行。 据悉，这一《集体合同》的协商谈判工作启动于2006年8月16日， 公司严格按照《劳动法》、《工会法》和《北京市集体合同条例》 的有关程序规定，选出员工方、企业行政方协商代表并张榜公布 了代表名单。对这一结果，公司管理方十分满意。这是BBDC（原 北京吉普公司）成为高档车生产商后与工会签订的第一份重要协 议，充分体现了公司与员工同心同德融为一体的宗旨，同时，平 衡了各方利益，为处理企业发展中可能出现的各种问题提供了达 成共识的解决方案和基本框架。许多条款的设定为提高员工凝聚 力，共同完成企业经营目标奠定了基础。
• 2、我国法律对不当劳动行为的救济 关于妨碍职工行使结社权和阻挠工会建会工作的法律 责任 关于对工会工作人员打击报复、侮辱诽谤或人身伤害 的法 律责任 关于解除参加工会和从事工会工作的人员的劳动关系 应当 承担的法律责任 关于阻挠工会依法行使职权的法律责任 关于保障工会经费收缴的规定。
2011-122011-12-30
2011-122011-12-30
成都理工大学管理科学学院
23
劳资关系
二、产业行动的形式
• 1、雇员或工会的产业行动 怠工、联合抵制、纠察 、 “好名 单、恶名单” 、罢工。 • 2、雇主的产业行动 关闭工厂 、雇佣罢工替代者 、雇主充当罢工破坏者 、复 工运动 、黑名单、排工。
2011-122011-12-30
劳资关系
• 3、诚实谈判的责任 诚实谈判的责任，是指工会一旦获得承认，赢得选举， 无论工人是否签字，都取得代表所有工人的“排他代理 权”，雇主负有“诚实”谈判的法律义务。 • 4、工会权力和公正代表责任 工会权力：工会一旦获得承认，就成为选举单位中工 工会权力： 人的唯一合法代理人，代表工人进行集体谈判。 公正代表责任： 公正代表责任：要求工会平等、公正地代表选举单位 的所有工人，即使某些工人实际并不是工会会员。
2011-122011-12-30 成都理工大学管理科学学院 13
劳资关系
（三）谈判的结果
• 1、谈判结果的决定因素 谈判力量(bargaining power) 利益、价值和期望值(interests, values, expectations) 谈判技巧(negotiating skills) • 2、谈判方式的选择 合作式谈判(cooperative bargaining) 让步式谈判(concession bargaining)
劳资关系
三、集体谈判的国际公约和建议书
• 国际劳工组织通过了一系列有关集体谈判的国际劳工公约 和建议书 ： 《结社自由与保护组织权利公约》 《组织权利和集体谈判权利公约》 《工人代表公约》 《集体谈判公约》
2011-122011-12-30
成都理工大学管理科学学院
7
劳资关系
四、集体谈判的法律调整
19
劳资关系
讨论
• • • • 1、试述集体谈判的概念、目的和作用。 2、比较集中谈判与分散谈判的优缺点，并说明为什么？ 3、试述行使罢工权的条件，以及法律规定罢工权的意义。 4、集体谈判在劳动关系系统中的主要功能是什么？集体 谈判是如何执行这些功能的？ • 5、什么是谈判力量？如何用谈判力量理解集体谈判的结 构？你个人认为谈判力量包括哪些组成因素？ • 6、简述我国集体谈判的立法现状？
2011-122011-12-30
成都理工大学管理科学学院
25
劳资关系
• 3、罢工的功能 罢工是解决冲突的主要方法 罢工是迫使雇主让步的压力手段 罢工是工人自由表达不满的方式 • 4、对罢工的法律约束和限制 对公用事业的罢工限制 罢工的原则 合法罢工的条件 雇主在罢工期间的权利 对罢工行为的限制
2011-122011-12-30
2011-122011-12-30
成都理工大学管理科学学院
14
劳资关系
六、我国的集体协商制度
• （一）我国集体协商的主体及结构 我国的集体协商一直以来以企业级别为主，近几 年逐步开始辅以行业性或地域性集体协商。
2011-122011-12-30
成都理工大学管理科学学院
15
劳资关系
（二）集体协商的进程
成都理工大学管理科学学院 4
源自文库
2011-122011-12-30
劳资关系
一、集体谈判的概念和作用
• 1、概念 国际劳工公约对集体谈判的定义为：集体谈判是适用 于一名雇主、一些雇主或一个或数个雇主组织为一方，同 一个或数个工人组织为另一方，就以下目的所进行的所有 谈判：（1）确定工作条件和就业条件；（2）调整雇主与 工人之间的关系；（3）调整雇主组织与工人组织之间的 关系。 • 2、作用 确定和修改工作场所规章制度的正式程序 协调劳资双方共同关心的事务的非正式过程 调解、解决劳资纠纷的方法。
2011-122011-12-30
成都理工大学管理科学学院
20
劳资关系
第二节 产业行动
• 产业行动的概念与功能 • 产业行动的形式 • 罢工
2011-122011-12-30
成都理工大学管理科学学院
21
劳资关系
事件： 事件：纽约公交工人罢工
• 2005年12月20日凌晨三点，纽约公交工人开始罢工。罢工是纽 约公交工人工会与纽约大都会捷运局围绕薪水、福利、养老金 等问题，进行了5天谈判而没有达成协议的情况下发生的。罢工 发生后，纽约公交当局MTA表示，将采取各种措施，尽快结束罢 工。工会方面也表示，目前正与纽约市大都会运输局就新的劳 资合同进行谈判，以便减少罢工带来的损失。 • 美国东部时间12月22日下午，纽约公交工人工会主席图桑在新 闻发布会上宣布，经工会执行委员会投票，同意结束罢工，同 时继续与捷运局就新合同展开谈判。罢工结束后的第5天即28日， 纽约公交工人工会与纽约大都会捷运局就工人的工资、养老金 以及医疗保险等问题达成了一份临时协议。
2011-122011-12-30
成都理工大学管理科学学院
9
劳资关系
• 5、雇主在集体谈判中的权力和权利 工会在谈判中对雇主的约束一般仅限于与“人事”相 关的内容，极少涉及诸如新的投资、生产方式变革以及关 闭工厂等虽与工人有密切联系，但范围更广、并带有“战 略性”决定的事务 。
2011-122011-12-30
成都理工大学管理科学学院
10
劳资关系
五、集体谈判的结构、进程和结果
• （一）集体谈判的结构 指不同层次、不同等级、不同类别的谈判单位的集中 或分散程度，以及相互间的内在联系。
2011-122011-12-30
成都理工大学管理科学学院
11
劳资关系
• 1、正式谈判结构 单雇主—单机构—单工会 单雇主—多机构—单工会 单雇主—单机构—多工会 单雇主—多机构—多工会 多雇主—多机构—单工会 多雇主—多机构—多工会 • 2、非正式谈判结构 协调性谈判 示范性谈判
成都理工大学管理科学学院
24
劳资关系
三、罢工
• 1、罢工的概念 罢工的概念 ：罢工是劳动者为了改善工作条件、签订或变 更集体协议，在以工会为主体的集体谈判中，为使谈判产生一 定压力而实施的有计划、有组织的集体暂时停止工作的行为。 • 2、罢工的分类 依争议手段的先后不同，可分为攻击性罢工和防御性罢工 依罢工发起组织的不同，可分为工会罢工和非工会罢工 依罢工的目的不同，可分为协约罢工、同情罢工和示威罢工 依罢工策略不同，可分为间隔罢工、巡回罢工、象征性罢工 和迟滞罢工 依罢工规模的不同，可分为总罢工、全面罢工和部分罢工
劳资关系
第八章 集体协商机制
劳资关系
本章内容
• 集体谈判 • 产业行动 • 集体协议
2011-122011-12-30
成都理工大学管理科学学院
2
劳资关系
第一节 集体谈判
• • • • • • 集体谈判的概念与作用 集体谈判的立法目的和原则 集体谈判的国际公约和建议书 集体谈判的法律调整 集体谈判的结构、进程和结果 我国的集体协商制度
• 1、谈判资格 西方国家一般通过立法解决谈判主体资格的承认问题。 工会要取得法律认可的谈判代表资格，必须要获得正式的承 认。 • 2、不当劳动行为及其补救 不当劳动行为： 不当劳动行为：又称为不公正劳动行为或不公正劳工措 施，它指的是在工会组建过程之中或组建之后，任何一方采 取不法手段试图对抗对方的措施或行为。 不当劳动行为的补救 ——行政补救，命令停止 ——民事补救 2011-122011-12-30 ——补偿和恢复 成都理工大学管理科学学院 8
• 协商准备 • 确定协商代表 • 具体协商
2011-122011-12-30
成都理工大学管理科学学院
16
劳资关系
（三）我国法律对不当劳动行为的有关规定
• 1、我国法律对不当劳动行为的界定 实行差别待遇 拒绝集体谈判 控制干涉工会
2011-122011-12-30
成都理工大学管理科学学院
17
劳资关系
2011-122011-12-30 成都理工大学管理科学学院 12
劳资关系
（二）谈判的进程
• 1、谈判中遇到的问题 实体性问题、程序性问题、劳动关系问题 。 • 2、双方的谈判底线 能否达成协议不仅取决于双方之间是否存在一个积极 的协议区域，同时还取决于这个区域的大小。 • 3、谈判的准备 在谈判之前，双方对自己在谈判中希望达成的协议以 及谈判的底线已经有了清晰地认识。 • 4、谈判的过程 接触、磋商、敲定 、扫尾。