农村集体产权制度改革工作规范

农村集体产权制度改革工作规范

1．农村集体资产年度清查制度和定期报告制度

2．农村集体资产登记、保管、使用、处置制度

3．清产核资财务处理、不良资产及债务核销处置办法

4．农村集体资产权属界定、价值评估、监督管理办法

5．政府拨款、减免税费等形成资产的移交和折股量化办法

6．农村集体财务审计问题移交、定期通报和责任追究查处制度7．农村集体产权制度改革档案管理制度

农村集体资产年度清查和定期报告制度

一、年度资产清查登记时点：每年末开展农村集体资产清查工作，资产登记时点为当年12月31日，清查结果于次年3月31日前报农业农村主管部门。

二、数据填报：以上年度农村集体资产清查结果为基础，当年度资产、负债、所有者权益、待界定资产及资源等发生变化的可直接在该行次进行修改删除，新增的事项依此在最后一行次进行填报。

三、相关数据衔接：年度清查数据要与政策与改革统计数据衔接，确保数据的连续性和稳定性

四、结果公示确认：农村集体经济组织就本集体资产变动情况进行清产核实，清查结果向本集体成员公示，并经成员大会或代表大会确认。

五、逐级审核上报：资产负债表汇总（组织类）、资产负债汇总

表（全资企业类）、资产负债汇总表（合并报表）和资源性资产清查登记汇总表等4张报表由农村集体资产清产核资管理系统自动汇总生成，乡镇对所属的村（居）报表审核后于次年3月5日前报送县农业农村局，县农业农村局对乡镇上报报表审核后报送市农业农村局。

农村集体资产登记、保管、使用、处置制度

一、农村集体经济组织是集体资产管理的责任主体，对依法属于本集体所有的资产行使占有、使用、收益和处分的权利。农村集体资产受法律保护，任何单位和个人不得侵害。

二、农村集体经济组织应当建立资产登记制度，按照资产类别建立台账，及时记录增减变动情况，做到应登尽登、资产明晰、账实相符。

三、农村集体经济组织应当建立资产保管制度，明确资产管理和维护方式，确定集体资产保管责任主体，确保集体资产不流失、不损坏。

四、农村集体经济组织应当建立资产使用制度，依法自主决定农村集体资产经营方式，可以对农村集体资产直接经营，也可以采取发包、出租、投资入股等方式经营。资产发包、租赁、入股必须履行民主程序，签订承包合同、租赁合同、入股协议。

五、农村集体经济组织应当建立资产处置制度，明确资产处置流程，规范收益分配管理。对报废的资产，应当按照规定程序予以核销。