国家公共卫生信息系统现状与发展
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etc.
国家卫生信息 框架 & 统一卫
生信息学
2. 我国公共卫生信息系统建设规划
2003年SARS危机，暴露了我国公共卫生发展滞后、 应急机制不健全、组织指挥不统一、信息渠道不 畅通，疫情蔓延造成国民经济严重损失。
国务院要求用3年时间，基本建立突发公共卫生 事件应急机制、疾病预防控制体系、医疗救治体 系和卫生执法监督体系。
② 软件资源：系统软件/工具和支持/应用开发 ／复写纸／报告表／手册
③ 硬件资源：录入设备／服务器/存储/灾备/网 络
④ 数据资源：数据标准/数据采购/知识库 ⑤ 运行保障：组织规范/运行制度/预算支持
1.4 公共卫生信息系统？
疾病控制 卫生监督 疾病控制
流行病 学方法
居民健康状态监测
健康指标数据
疾病控制 政策制定
活动控制 资源管理
项目活动数据
项目过程监督
行政管理数据
行政管理
卫生行政
不同目的, 不同数据, 不同方法
1.5 公共卫生信息内容
法定传染病 疾病监测点 专病报告系统 实验室网络及监测 临床症状监测
危险因素 食品卫生与中毒 环境、放射、职业卫生 医疗服务监督
监测 响应
疾病监测
预防控制
国家公共卫生信息系统 规划与发展
卫生部信息化工作领导小组办公室 2006年8月
内容
1. 公共卫生信息系统一般概念 2. 我国公共卫生信息系统建设规划与发展 3. 国外公共卫生信息系统经验介绍 4. 医疗救治信息系统建设工作思路
1.公共卫生信息系统一般概念
若干个集成名词？ 系统？ 信息系统？ 公共卫生信息系统？
省级指挥中心建设进展
建立中央、省、市三级疫情和突发公共卫生事件预警 和应急指挥系统平台，提高公共卫生管理、医疗救治、 科学决策、以及应急指挥能力；
加强法制和标准化建设，规范和完善公共卫生信息的 收集、整理、分析，提高信息质量。
2.2 公共卫生信息系统建设项目
疫情和突发事件监测系统建设 突发公共卫生应急指挥中心建设 医疗救治信息系统建设 卫生监督信息系统建设
研究CHIS与监督对象、CDC、医疗机构接口问题， 保证信息交流和监督实施
项目进展
完成了卫生监督执法信息系统可行性研究和论证； ➢ 卫生部卫生监督中心：提出投资建设方案； ➢ 中西部卫生监督中心：省级中心建立局域网：中央
财政投入近地方完成配套； ➢ 东部一些省、直辖市卫生监督中心正在建设。
2.2.3 指挥决策系统建设
2.2.1 疫情和突发事件监测系统建设
规范和修订疫情和突发公共事件报告卡 开发全国及各省疫情和突发事件报告监测平台 实现法定报告单位或报告人直接上网实时报告 报告方式的接口开发与管理制度建设 加强乡镇卫生院网络直报能力
网络直报信息流程
医院
报告
县卫生局 地卫生局 省卫生厅
临床诊断（疑似病例）
早期事件探查 BioSense
爆发管理 Outbreak Management System
监测 NEDSS
安全通讯 Epi-X
分析 BioIntelligence analytic technology
信息分发和知识管理 CDC Website HAN
反应 Lab, vaccine administration,
2003年卫生部公共卫生信息系统（PHIS）建设3 年规划
2.1 公共卫生信息系统建设启动
2003年6月，卫办发（2003）212号文《卫生 部关于国家公共卫生信息系统建设工作有关问 题的通知》，明确了现阶段国家公共卫生信息 系统建设目标；点 。
加强组织管理工作：重新成立卫生信息化工作 领导小组和办公室。
1.1 系统 ?
系统是由若干相 互联系和相互作用的 要素组成，具有一定 结构和功能的有机整 体。
例如，网络直报 工作是一个系统，包 括：设备、人员、管 理…。
1.2 信息系统?
数据
收集
信息
传输
处理
分析
1.3 信息系统要素
① 人力资源：信息人员：信息管理者／统计学 家／流行病学家／数据收集人员；
系统建设内容和分工：提出5项任务，明确部 门职责。
信息化工作组织
领导层 事务层
组长 王陇德
副组长 马晓伟
主任 副主任 副主任
饶克勤 毛群安 于竞进
源自文库
统计信息中心 办公厅 疾控司
副主任 副主任 副主任
刘金锋 沈洁 王才有
医政司 中国CDC 统计信息中心
2.2 规划提出3年发展目标
依托国家公用数据网，建立覆盖各级卫生行政部门、 CDC、CHIS、医疗机构的高效、快速、通畅的信息网 络系统，触角延伸到城乡社区；
❖ 二期项目建设工程正在进行
❖ 信息资源规划；计划免疫；视频会议；安全网络；
2.2.2 卫生监督执法信息系统建设
建立各级CHIS信息采集和网络通讯系统，以及国 家和省级卫生监督执法信息平台
规范卫生监督执法信息报告时间和程序，建立卫 生监督执法报告个案数据库
开发卫生监督执法过程中科学的现场数据采集方 式
➢ 2005年卫生部应急指挥中心：投资3000万元 ➢ 2006年部署实施中西部26个省级指挥中心：中
央财政投入1.7亿元、地方1:1配套资金，项目 已经启动； ➢ 东部一些省、直辖市指挥中心正在建设。
工作进展
卫生部指挥中心建设
04年12公开招标； 05年2月部署指挥中心建设问题； 05年5月签署合同 06年7月基础建设、技术环境、应用开发。
医疗救治
院前急救系统 应急医疗及病人转运 救治专家及人力资源 药品及医疗物资储备
卫生监测
监督决策
指挥决策
突发事件评估及预警 预案启动及趋势预测 指挥调度 部门协调
1.6 我国公共卫生信息系统框架
突发卫生事件指挥中心 标准协议
疾病监 测系统
卫生监 督系统
医疗救 治系统
网络基础
1.7 美国公共卫生信息网（2004）
报告
订正
开展个案调查
数据录入
县CDC
反馈
追踪, 订正
地CDC 反馈
审核
省 CDC 反馈
中国CDC
分析
传染病报告卡 个案调查表
国家 SARS 数据库
卫生部
信息发布
疫情和突发事件监测项目进展
基本完成了“纵向到底--五级网络”建 设
❖ 各级各类CDC、部分卫生监督中心 ❖ 93.21% 县及县以上医疗机构 ❖ 42.77%有条件乡镇卫生院 ❖ 各级卫生行政部门 ❖ 2005年西部乡镇卫生院部署17000台计算机。
国家卫生信息 框架 & 统一卫
生信息学
2. 我国公共卫生信息系统建设规划
2003年SARS危机，暴露了我国公共卫生发展滞后、 应急机制不健全、组织指挥不统一、信息渠道不 畅通，疫情蔓延造成国民经济严重损失。
国务院要求用3年时间，基本建立突发公共卫生 事件应急机制、疾病预防控制体系、医疗救治体 系和卫生执法监督体系。
② 软件资源：系统软件/工具和支持/应用开发 ／复写纸／报告表／手册
③ 硬件资源：录入设备／服务器/存储/灾备/网 络
④ 数据资源：数据标准/数据采购/知识库 ⑤ 运行保障：组织规范/运行制度/预算支持
1.4 公共卫生信息系统？
疾病控制 卫生监督 疾病控制
流行病 学方法
居民健康状态监测
健康指标数据
疾病控制 政策制定
活动控制 资源管理
项目活动数据
项目过程监督
行政管理数据
行政管理
卫生行政
不同目的, 不同数据, 不同方法
1.5 公共卫生信息内容
法定传染病 疾病监测点 专病报告系统 实验室网络及监测 临床症状监测
危险因素 食品卫生与中毒 环境、放射、职业卫生 医疗服务监督
监测 响应
疾病监测
预防控制
国家公共卫生信息系统 规划与发展
卫生部信息化工作领导小组办公室 2006年8月
内容
1. 公共卫生信息系统一般概念 2. 我国公共卫生信息系统建设规划与发展 3. 国外公共卫生信息系统经验介绍 4. 医疗救治信息系统建设工作思路
1.公共卫生信息系统一般概念
若干个集成名词？ 系统？ 信息系统？ 公共卫生信息系统？
省级指挥中心建设进展
建立中央、省、市三级疫情和突发公共卫生事件预警 和应急指挥系统平台，提高公共卫生管理、医疗救治、 科学决策、以及应急指挥能力；
加强法制和标准化建设，规范和完善公共卫生信息的 收集、整理、分析，提高信息质量。
2.2 公共卫生信息系统建设项目
疫情和突发事件监测系统建设 突发公共卫生应急指挥中心建设 医疗救治信息系统建设 卫生监督信息系统建设
研究CHIS与监督对象、CDC、医疗机构接口问题， 保证信息交流和监督实施
项目进展
完成了卫生监督执法信息系统可行性研究和论证； ➢ 卫生部卫生监督中心：提出投资建设方案； ➢ 中西部卫生监督中心：省级中心建立局域网：中央
财政投入近地方完成配套； ➢ 东部一些省、直辖市卫生监督中心正在建设。
2.2.3 指挥决策系统建设
2.2.1 疫情和突发事件监测系统建设
规范和修订疫情和突发公共事件报告卡 开发全国及各省疫情和突发事件报告监测平台 实现法定报告单位或报告人直接上网实时报告 报告方式的接口开发与管理制度建设 加强乡镇卫生院网络直报能力
网络直报信息流程
医院
报告
县卫生局 地卫生局 省卫生厅
临床诊断（疑似病例）
早期事件探查 BioSense
爆发管理 Outbreak Management System
监测 NEDSS
安全通讯 Epi-X
分析 BioIntelligence analytic technology
信息分发和知识管理 CDC Website HAN
反应 Lab, vaccine administration,
2003年卫生部公共卫生信息系统（PHIS）建设3 年规划
2.1 公共卫生信息系统建设启动
2003年6月，卫办发（2003）212号文《卫生 部关于国家公共卫生信息系统建设工作有关问 题的通知》，明确了现阶段国家公共卫生信息 系统建设目标；点 。
加强组织管理工作：重新成立卫生信息化工作 领导小组和办公室。
1.1 系统 ?
系统是由若干相 互联系和相互作用的 要素组成，具有一定 结构和功能的有机整 体。
例如，网络直报 工作是一个系统，包 括：设备、人员、管 理…。
1.2 信息系统?
数据
收集
信息
传输
处理
分析
1.3 信息系统要素
① 人力资源：信息人员：信息管理者／统计学 家／流行病学家／数据收集人员；
系统建设内容和分工：提出5项任务，明确部 门职责。
信息化工作组织
领导层 事务层
组长 王陇德
副组长 马晓伟
主任 副主任 副主任
饶克勤 毛群安 于竞进
源自文库
统计信息中心 办公厅 疾控司
副主任 副主任 副主任
刘金锋 沈洁 王才有
医政司 中国CDC 统计信息中心
2.2 规划提出3年发展目标
依托国家公用数据网，建立覆盖各级卫生行政部门、 CDC、CHIS、医疗机构的高效、快速、通畅的信息网 络系统，触角延伸到城乡社区；
❖ 二期项目建设工程正在进行
❖ 信息资源规划；计划免疫；视频会议；安全网络；
2.2.2 卫生监督执法信息系统建设
建立各级CHIS信息采集和网络通讯系统，以及国 家和省级卫生监督执法信息平台
规范卫生监督执法信息报告时间和程序，建立卫 生监督执法报告个案数据库
开发卫生监督执法过程中科学的现场数据采集方 式
➢ 2005年卫生部应急指挥中心：投资3000万元 ➢ 2006年部署实施中西部26个省级指挥中心：中
央财政投入1.7亿元、地方1:1配套资金，项目 已经启动； ➢ 东部一些省、直辖市指挥中心正在建设。
工作进展
卫生部指挥中心建设
04年12公开招标； 05年2月部署指挥中心建设问题； 05年5月签署合同 06年7月基础建设、技术环境、应用开发。
医疗救治
院前急救系统 应急医疗及病人转运 救治专家及人力资源 药品及医疗物资储备
卫生监测
监督决策
指挥决策
突发事件评估及预警 预案启动及趋势预测 指挥调度 部门协调
1.6 我国公共卫生信息系统框架
突发卫生事件指挥中心 标准协议
疾病监 测系统
卫生监 督系统
医疗救 治系统
网络基础
1.7 美国公共卫生信息网（2004）
报告
订正
开展个案调查
数据录入
县CDC
反馈
追踪, 订正
地CDC 反馈
审核
省 CDC 反馈
中国CDC
分析
传染病报告卡 个案调查表
国家 SARS 数据库
卫生部
信息发布
疫情和突发事件监测项目进展
基本完成了“纵向到底--五级网络”建 设
❖ 各级各类CDC、部分卫生监督中心 ❖ 93.21% 县及县以上医疗机构 ❖ 42.77%有条件乡镇卫生院 ❖ 各级卫生行政部门 ❖ 2005年西部乡镇卫生院部署17000台计算机。