自下而上”的创新型产业集聚区空间规划转型思考 ——深圳新型总部集聚区规划建设启示
《2024年城市空间发展自组织研究——深圳为例》范文
《城市空间发展自组织研究——深圳为例》篇一城市空间发展自组织研究——以深圳市为例一、引言随着中国城市化进程的深入推进，城市空间发展的自组织现象愈发凸显。
城市自组织是指城市发展过程中自然形成、自下而上的空间组织和结构调整过程。
深圳作为中国改革开放的先行示范区，其城市空间发展历程具有鲜明的时代特征和代表性。
本文以深圳市为例，探讨城市空间发展的自组织现象、影响因素及其未来发展趋势。
二、深圳城市空间发展概述深圳市位于中国南部，珠江三角洲地区，经历了从一个小渔村发展成为国际一线大都市的巨变。
其城市空间发展主要经历了以下几个阶段：改革开放初期的农业用地扩张、工业化和城市化的快速发展、到如今的经济、文化、科技等多方面的高度发展。
这一过程中，自组织现象显著，多种空间结构和功能的重组不断涌现。
三、深圳城市空间发展的自组织现象1. 经济驱动下的自组织：深圳作为经济特区，吸引了大量企业和资本的集聚，形成了以高新技术产业为主导的产业集群，推动了城市空间的自组织发展。
2. 社会文化驱动的自组织：随着人口流动和文化交流的增加，深圳形成了多元包容的社会文化环境，促进了城市空间的多元化发展。
3. 空间结构自组织：随着城市化的推进，深圳的城市空间结构不断调整和优化，形成了以中心城区为核心，多中心、网络化的空间结构。
四、影响深圳城市空间发展自组织的因素1. 政策因素：政府的政策导向和规划对城市空间发展具有重要影响。
例如，深圳的经济特区政策、城市更新政策等。
2. 经济因素：经济发展水平和产业结构对城市空间发展具有决定性影响。
深圳的高新技术产业、金融业等的发展推动了城市空间的自组织发展。
3. 社会文化因素：社会文化和人口结构的变化影响了城市空间的功能和形态。
深圳的移民文化和多元文化环境为城市空间的自组织发展提供了动力。
五、深圳城市空间发展自组织的未来趋势1. 绿色发展和生态优先：未来深圳将更加注重绿色发展和生态保护，推动城市空间的可持续发展。
产业园区规划设计创新组织管理--创智云城项目规划设计管理
建设科技CONSTRUCTION SCIENCE AND TECHNOLOGY2020年6月上总第408期交流探讨产业园区规划设计创新组织管理——创智云城项目规划设计管理刘 超 洋1 孙 龙 飞2 刘 茜3 赵 影4(深圳市特区建设发展集团有限公司，广东深圳 518000）深圳市建筑科学研究院股份有限公司，广东深圳 518000；深圳市绿景房地产开发有限公司，广东深圳 518000；深圳市特区建发投资发展有限公司，广东深圳 518000)[摘要]超大型综合性产业园区项目具有规模大、功能多、系统复杂的特点。
因此，规划设计管理是项目管理的核心工作。
本文以深圳市留仙洞总部基地1街坊项目为实例，论述其采用的五个方面的创新管理方法，即组织架构创新、集群设计组织创新、专项设计协同创新、运营策划协同创新、技术集成创新。
较好地解决了项目的复杂难题。
从规划设计源头控制项目质量、进度和成本，实现了较好的经济效益和社会效益。
重点从规划设计管理维度出发，为超大型产业园项目的规划设计管理提供有效的方法和思路。
[关键词]项目管理；创新；组织架构；协同；规划设计Organization and Management of Industrial Park Planning andDesign Innovation——Planning, design and management of Chuangzhi Cloud City ProjectLiu Chaoyang 1，Sun Longfei 2，Liu Qian 3，Zhao Ying 4(Shenzhen SEZ Construction and Development Group Co.,Ltd,Shenzhen Guangdong,518000；Shenzhen Institute of Building Research Co.,Ltd,Shenzhen Guangdong,518000；Shenzhen Lvgem Real Estate Development Co., Ltd,Shenzhen Guangdong,518000；Shenzhen Special Economic Zone C&D Investment Development Co.,Ltd,Shenzhen Guangdong,518000)Abstract : Super large comprehensive industrial park project has the characteristics of large scale, multi-functional and complex system. Planning and design management is the core work of project management. Taking the 1st neighborhood project of Liuxiandong headquarters base in Shenzhen as an example, this paper has adopted five innovative management methods, including organizational framework innovation, cluster design organization innovation, special design collaboration innovation, operation planning collaboration innovation, and technology integration innovation, which not only solved the complex problems of the project, but also controlled the quality, schedule and cost of the project from the source of planning and design, so that it achieved better economic and social benefits. This article focuses on the dimension of planning and design management to provide effective methods and ideas for the planning and design management of super large industrialDOI: 10.16116/ki.jskj.2020.11.018总第408期建设科技交流探讨park projects.Keywords : project management, innovation, organizational framework, collaboration, planning and design上世纪以来，产业园区伴随着世界产业转移与中国高速城市化的推进，尤其是“园区+地产”商业模式催化，如雨后春笋般迅速崛起，推动了许多地方政府与地产企业的生产力。
关于现代服务业集聚区建设若干问题的思考
服务业的兴旺发达是现代经济的重要特征。
2007年3月，国务院出台了《关于加快发展服务业的若干意见》（国发[2007]7号），确定“到2010年，服务业增加值占国内生产总值的比重比2005年提高3个百分点”，“有条件的大中城市形成以服务经济为主的产业结构”；“到2020年，基本实现经济结构向以服务经济为主的转变”；从而掀起了新一轮服务业发展的高潮。
其中，各地争相规划建设服务业集聚区，成为一个新的亮点。
一、现代服务业集聚区的主要特征1.产业性。
服务业集聚区不同于一般的房地产住宅开发项目，它是以金融、中介、商务、商业等生产性服务业为主要产业，能够持续产生经营收入和税收，具有长期效应。
2.集聚性。
服务业集聚区是若干服务产业在有限的空间里实现高密度、高效率集聚，形成产业发展高地。
在特定区域内，服务产业密度远远大于其他地区，在较小的地域内实现较大的经济总量，创造较多的经济效益。
3.集约性。
现代服务业集聚区遵循利用存量、节约发展的原则，不新增或少增建设用地。
主要是在依托城市功能、完善城市功能的基础上发展起来，而不是重新占有、开发土地搞建设。
重点是在现有的工业开发区和城市规划区范围内利用存量土地和老厂房进行建设。
4.系统性。
现代服务业集聚区既是商务办公的集聚地，也是休闲、娱乐、购物的汇集场所。
集聚区强调功能的系统性，根据所在区域的社会经济发展趋势，科学合理界定核心功能定位，以商务和商业活动为核心，将现代化的办公楼、宾馆、购物休闲娱乐中心、酒店式公寓等多种业态融为一体，区内各类企业相互依存。
二、现代服务业集聚区建设的理论思考现代服务业集聚区的理论问题，主要是解决服务业为何集聚、为何在某地集聚，以及通过集聚获得了什么效应等问题。
（一）服务业为何集聚从形式上说，产业集聚可以分为集群式集聚和共生式集聚。
集群式集聚是指相同的企业聚集在一起，共生式集聚是指不同的企业聚集在一起。
一般说来，服务业的集聚程度比制造业更高。
1.集群式集聚的机理（1）成本效应。
空间资源紧缺导向下深圳重点片区规划实践分析——以平湖金融基地规划建设为例
Urbanism and Architecture34空间资源紧缺导向下深圳重点片区规划实践分析——以平湖金融基地规划建设为例娄 云（中国城市规划设计研究院深圳分院，广东深圳 518000）摘要：平湖金融基地以空间资源紧缺为导向，从分析现状自然资源条件及特征入手，重点讨论其在空间集约高效利用的思考。
本文从空间提质增效、高质量可持续发展方面进行不断探索，通过空间单元、多元组织和全链条的规划要素形成创新的规划路径，构建一个产城融合的城市重点创新区，希望其规划思路及开发模式为其他项目提供参考。
关键词：空间资源紧缺；提质增效；可持续；规划路径；重点片区［中图分类号］TU921 ［文献标识码］A DOI ：10.19892/ki.csjz.2021.29.08Analysis on Planning Practice of Key Areas in Shenzhen under the Guidanceof Space Resource Shortage—— A Case of the Planning and Construction of Pinghu Financial BaseLou Yun(Shenzhen Branch of China Academy of Urban Planning & Design, Shenzhen Guangdong 518000, China)Abstract: Pinghu financial base is guided by the shortage of space resources. Starting with the analysis on the current conditions and characteristics of natural resources, this paper focuses on its thinking on the intensive and efficient utilization of space. This paper makes continuous exploration from the aspects of the improvement of spatial quality and efficiency and high-quality sustainable development, forms an innovative planning path through the planning elements of spatial unit, diversified organization and the whole chain, and constructs a key urban innovation zone integrating industry and city, hoping that its planning ideas and development model can provide a reference for other projects.Key words: shortage of space resources; quality and efficiency; sustainable; planning path; key areas深圳是粤港澳大湾区的重要极核，但面临着空间资源紧缺的困境。
综合发展规划的龙岗实践探索与创新思考
综合发展规划的龙岗实践探索与创新思考张小川，史相宾摘要：为适应全面深化改革与转型升级的新形势发展要求，深圳各区近年来纷纷开展了综合发展规划的编制工作。
本文从深圳规划编制体系演变的进程探讨综合发展规划的来由，梳理了深圳各区已经编制的综合发展规划的背景与实践，并重点以龙岗区综合发展规划为例，在借鉴综合发展规划国际实践经验的基础上，对综合发展规划的规划编制和实施生效策略等方面进行了积极的探索与实践，总结其创新要点与对焦视角，以期对后续其他即将开展的综合发展规划提供一个借鉴与思考的视角。
关键词：综合发展规划，多规协同，规划实施综合发展规划作为一个新型研究型规划，虽然不是我国城乡规划编制体系中的法定规划，但作为指导地区全面可持续发展的纲领性文件具有十分重要的意义。
本文梳理了深圳各区已经编制的综合发展规划的背景与实践，并重点以龙岗区综合发展规划为例，对综合发展规划的国际经验借鉴、规划编制和实施生效策略等方面进行了积极的探索与实践。
1深圳各区综合发展规划的背景与实践1.1深圳各区综合发展规划的背景从深圳城市规划体系演进过程来看，20世纪90年代以前，深圳市城市总体规划主要指导特区内建设，90年代以后，特区外的宝安、龙岗渐渐进入快速城市化阶段，为了促进特区内外协调发展，深圳城市总体规划将规划区范围扩展到整个市域，但由于经济发展水平的差异较大，因此采用次区域规划作为总体规划的补充和完善，建立规划行动纲领和区域协调策略[1]。
2005年以后，深圳市完成了全市域城市化，龙岗和宝安的原农村体制全面转化为城市体制，次区域规划层级也相应取消，深圳城市规划体系转变为城市总体规划和法定图则规划的“两层级规划体系”，分区规划则视需要编制。
然而，法定图则规划在内容和形式上偏向实施层面，在发挥战略统筹引领作用上存在较大难度，尤其是随着特区一体化进程加速和存量优化的全面转型阶段的到来，各区分权化也逐步呈现出权利和决策的分散化和多中心化特征[2]，各区在新时期、新形势下的目标定位、面临的现实问题及发展诉求都需要重新审视，因而编制综合发展规划成为引导各区发展的首要任务，深圳相继出现了坪山新区综合发展规划[3]、龙岗区综合发展规划[4]、宝安综合规划[5]等新型分区层面的统筹性规划。
深圳市人民政府关于发展壮大战略性新兴产业集群和培育发展未来产业的意见
深圳市人民政府关于发展壮大战略性新兴产业集群和培育发展未来产业的意见信息来源：深圳市人民政府信息提供日期：2022-06-28 【字体：大中小】各区人民政府，市政府直属各单位：为深入贯彻习近平总书记关于制造强国重要论述，全面落实省第十三次党代会和市第七次党代会决策部署，衔接落实国家、省关于培育发展战略性新兴产业中长期规划，发展壮大战略性新兴产业集群，积极培育发展未来产业，现结合我市实际，提出以下意见。
一、发展基础近年来，深圳深入实施创新驱动发展战略，大力推进制造强市建设，持续推进产业转型升级，推动战略性新兴产业发展取得积极成效。
深圳规上工业总产值连续三年位居全国城市首位，新一代信息通信等4个集群入选国家先进制造业集群，新型显示器件等3个集群入选首批国家级战略性新兴产业集群发展工程，但是制造业发展不平衡、不充分问题仍然存在，战略性新兴产业布局还需进一步优化，发展后劲仍需进一步增强，产业链、供应链的竞争力和抗风险能力还需进一步提升。
“十四五”是深圳实现建设中国特色社会主义先行示范区第一阶段发展目标的关键时期，也是把握全球新一轮科技革命和产业变革趋势、提升现代产业体系竞争力的重要战略机遇期。
立足深圳实际，紧密围绕服务制造强国、制造强省建设，发展以先进制造业为主体的战略性新兴产业，前瞻布局未来产业，对于稳住深圳制造业基本盘，保持制造业增加值占地区生产总值比重基本稳定，增强实体经济发展后劲，加快建设具有全球影响力的科技和产业创新高地意义重大。
二、总体要求（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话和重要指示批示精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，充分发挥“双区”驱动、“双区”叠加、“双改”示范效应，坚持制造业立市之本，把战略性新兴产业作为实体经济发展的重中之重，以深化供给侧结构性改革为主线，以破解关键核心技术“卡脖子”问题为核心，大力发展先进制造、智能制造、绿色制造、服务型制造，促进先进制造业与现代服务业深度融合，培育若干具有世界级竞争力的战略性新兴产业集群，抢占未来产业发展先机，提升现代产业体系竞争力，打造引领高质量发展的强大动力源，为深圳建设中国特色社会主义先行示范区提供有力支撑。
“工业上楼”的模式应对产业招商方式
“工业上楼”的模式应对产业招商方式工业是实体经济的主体，在经济增长目标的驱动下，工业发展往往面临转型升级加速和土地资源紧张的双重压力。
随着产业迭代，土地资源极度紧缺、工业园区品质不高、土地成本快速攀升等问题日趋突出。
为全面推进产业转型升级，充分利用珍贵的土地空间资源，留住更多一流优质科技和产业资源，工业上楼应运而生。
01“工业上楼”具有以下特征早在2012年，深圳就已经在全国率先探索“工业上楼”的模式。
近年来，“工业上楼”模式已逐渐成为很多大城市解决工业用地紧张、促进土地集约化利用的有效手段“工业上楼”是在工业高质量发展新格局和产业空间资源紧缺背景下，城市空间形态的创新和突破，让企业在高层楼房中进行工业生产的新型产业空间模式。
在不改变工业用地性质的前提下，提升容积率。
“工业上楼”具有以下特征：1.在工业类用地上发生的生产空间创新模式；2.高度超过24m，或者楼层数达到6层及以上的工业厂房；3.上楼对象为轻型生产、环保型和低能耗类型的高端制造业，如新一代信息技术、生物医药、智能制造、工业互联网、大数据等战略性新兴产业。
02如何判断产业是否适合“上楼”“工业上楼”是城市产业发展到特定阶段、特殊时期的政策性用房供给的手段，底层逻辑强调为“制造业当家”配套服务，因此并不是所有的项目都适合通过“工业上楼”供应解决生产，强调有为政府和有效市场的结合差异化发展。
关于如何判断产业是否适合“上楼”，“工业上楼”五要素模型被广泛应用。
形成适用范围广、操作性强的筛选标准和流程，为判断各产业类别和环节是否适宜“上楼”提供较为扎实落地的参考依据。
深圳作为先行先试示范区，产业生态具备强大的基盘。
实施“工业上楼”需根据产业发展情况制定“创新性”、“导向性”、“灵活性”的政策，突出空间保障导向、经济效益导向、发展需求导向，助推深圳破解产业空间短缺难题。
在“保本微利”前提下，用足用好规划、土地、更新、整备、财税、金融等政策手段，精准施策，实现“资源—资产—资本—资金”良性循环，推动制造业可持续发展。
从空间治理视角浅谈国土空间用地用海规划图编制及管理的若干问题——以东莞为例
从空间治理视角浅谈国土空间用地用海规划图编制及管理的若干问题——以东莞为例发布时间：2022-10-08T08:11:55.802Z 来源：《新型城镇化》2022年19期作者：李欣怡[导读] 相对于过去的规划而言，国土空间规划涉及的是广域的国土空间范畴，其规划编制必须从广域的国土空间格局出发，来完善国土空间全要素的配置和组合关系，这是空间治理的重要一环。
本文以空间治理的视角，以用地用海规划图为重点，从城市发展实际需求出发，提出国土空间用地用海规划图编制及管理的相关思考与建议，东莞市城建规划设计院广东省东莞市 523000摘要：相对于过去的规划而言，国土空间规划涉及的是广域的国土空间范畴，其规划编制必须从广域的国土空间格局出发，来完善国土空间全要素的配置和组合关系，这是空间治理的重要一环。
本文以空间治理的视角，以用地用海规划图为重点，从城市发展实际需求出发，提出国土空间用地用海规划图编制及管理的相关思考与建议，关键词：空间治理；用地用海规划图；规划编制；规划管理在国土空间规划中，对各种空间要素和资源要素的利用和科学配置，是空间治理工作的重要一环，起着提纲挈领的作用，只有在这一过程中将要素关系梳理清楚，并进行系统优化，才能发挥规划的价值（刘合林，2022）。
自2019年启动国土空间规划编制以来，在国家、省出台的市、县级国土空间总体规划编制指南的指导下，东莞市初步形成了《东莞市镇级国土空间规划编制技术指南（征求意见稿）》，基本明确了“编什么”的问题。
然而，作为一个“新事物”，国土空间规划，尤其是市县（镇）级规划，其重点是什么？怎么编？怎么管？如何科学配置和管控？这些都是摆在各层级自然资源规划系统面前颇具挑战性的问题（宁思思，2022）。
本文试图以东莞空间治理的实际需要为切点，对用地用海规划图的编制及后续管理提出一些思考。
一、用地用海规划图认识的转变镇级总规是市级总规、片区规划大纲的空间落实平台，关键在于做“实”，突出落地性、实施性和管控性，是对具体土地用途作出的确切安排，对各类空间要素进行有机整合，形成全域用途管控的“一张蓝图”，并通过“一张图”系统，通过多张管控图，配以相关的政策机制，“一茬一茬接着干出来”。
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“自下而上”的创新型产业集聚区空间规划转型思考——深圳新型总部集聚区规划建设启示朱骏马二青刘欢摘要:近年来在国家创新驱动的发展战略下，打造创新型产业集聚区已经成为各级政府实现新的经济增长点的重要抓手。
本文首先解读了创新产业集聚区的特征、发展阶段及形成机制；然后对近年国内创新集聚区进行反思，主要问题有产业同质化竞争严重、发展模式粗放、产业集群培育困难；最后结合深圳在城市创新发展转型中的先进经验，总结了创新集聚区的空间特征、规划方法、开发模式等。
关键词:自下而上;创新产业集聚区;空间规划;规划转型;深圳。
前言我国经济发展经历30年的“改革开放”阶段，依靠劳动力和资源环境的低成本优势，在经济规模总量上取得巨大成就，目前我国GDP已经位居世界第二。
未来在信息科技引领的经济全球化发展趋势下，国家经济的竞争取决于“科技创新”能力的竞争。
但从波士顿咨询公司2013年公布的调查报告显示，中国创新能力调查中位列第27名，远远落后于其它发达国家。
随着我国在国际上的低成本优势逐渐消失，未来必然进入“创新发展”阶段，为此党的“十八大”明确提出：“创新驱动发展”战略，实施创新驱动发展战略，加快实现由低成本优势向创新优势的转换，可以为我国持续发展提供强大动力。
贯彻国家宏观战略，我国各城市纷纷提出各种类型的“创新产业集聚区”发展策略。
“规划引领发展”，与时俱进科学的产业集聚区规划显得更为重要，深圳作为首个国家创新型城市试点，在创新产业发展阶段上领先于国内其他城市，创新产业集聚区规划思路一直坚持“应对市场，自下而上”的实效性和时效性，笔者对我国其他城市在创新型产业集聚规划中存在的普遍问题进行分析，结合我们在深圳创新产业集聚区规划中的“先行先试”实践经验，提出类似规划建设转型的一些建议。
1 我国创新产业集聚区的演变阶段及问题反思1.1创新型产业集聚区的定义和特征创新型产业集聚区是以资源共享、优势互补为基础，以技术创新为关键驱动力，由集群内参与技术创新的行业主体（企业、大学、科研院所、中介服务机构、政府等）通过一定的机制（“产业价值链”和“创新生物链”）相互延伸和交融组成的技术创新网络系统。
通过在集群范围内合理优化配置创新资源,在集群创新系统各组成部分之间创造、传播、引进、扩散和应用新技术、新知识、新工艺,以促进集群经济可持续增长和产业结构优化,其核心是要实现集群内创新主体之间的密切联系和有机互动,使知识和技术在集群创新系统内部有效流动和充分扩散,真正起到增强企业核心竞争力,提升集群竞争优势的作用。
从创新型产业集聚区的定义来看，创新型产业集聚区空间应该具备以下几个方面的特征：（1）空间的定制性：技术创新是创新型产业集聚区的发展动力，发展建设的核心就是为技术创新提供最优的软、硬环境支撑。
（2）空间的高效性：知识和技术的流动和扩散是创新型产业集聚区的重要特征，空间发展应注重不同链阶上的创新产业企业和相关配套服务之间的有机联合和协作最优性。
（3）空间的关联性：创新型产业集聚区是一个有机的技术创新网络，不同企业、不同功能之间要充分考虑其关联性。
从创新产业集聚区特征要求空间规划不同于常规的城市规划，需由对象的需求入手，需从空间的各项支撑系统入手，采取“由下至上”的“精细定制”，而不是“由上至下”的“粗放标配”。
1.2创新型产业集聚区发展演化阶段改革开放30年至今，我们国家的产业经济发展的核心驱动力发生变化，创新型产业集聚区就是由单纯的产业园区伴随核心驱动的变化演变而来的，按照其演变历程，可以分为三个阶段：产业主导阶段，创新突破阶段和现代科技都市阶段。
（1）产业主导阶段产业主导阶段又分为要素集聚和产业链整合两个阶段。
要素集聚阶段一般指工业区发展初期，该阶段园区内以劳动密集型产业为主，其发展的主要动力是政府的相关优惠政策、廉价的土地及劳动力等，该时期的园区表现为以劳动密集型产业为主的产业园区；随着生产要素的不断聚集，园区进入产业主导阶段后期，即产业链整合阶段，此时园区内产业类型以高新技术产品制造与装配为主，企业的发展主要依靠园区内上下游产业链的重新整合，而企业本身研发能力较弱，从园区空间布局上来看，园区内产业呈现出以核心企业为主，相关产业围绕核心企业布局的空间特征，这一阶段的园区可以叫做“高新技术产业的生产基地”。
无论是要素整合阶段和产业链整合阶段，都是以政策、廉价劳动力及土地等外在要素驱动，产业类型以劳动密集型产业及高科技的装配生产为主，其本身的生产制造并没有更多的高科技含量或者创新意识。
在这一阶段，园区呈现出的是纯工业园区的形态，企业关注的重点集中在生产方面。
在空间上企业之间不需要过多联系，对相关的城市配套服务要求低，目前我国很多城市处于该发展阶段。
（2）创新突破阶段创新突破阶段园区内以技术密集型和创新型产业作为主要的产业类型，高科技产业，先进制造业等都成为园区发展的主要产业类型。
该时期园区的主要发展动力由政策等外部因素转变为依靠研发为主的内在动力，随着企业研发能力的增强，园区开始由单纯的生产制造区开始向高科技园区进行转化，在产业功能区上，逐渐具备了科技研发、贸易资讯等相关的产业服务功能板块，产业间亦开始产生协同效应，形成围绕核心创新产业的产业集群布局。
在这一阶段，创新研发成为园区发展的主要驱动力在产业类型上，以网络技术、新能源、新材料等为主的技术密集型和创新型产业成为园区发展的重点。
从园区的发展来看，其主要以政府为主导的自上而下的发展模式为主，园区仍然处在以增量扩张为主的发展阶段，企业关注的重点集中在技术研发层面。
在空间形态方面，园区开始具备了研发、生活等城市功能板块，逐渐向城市板块进行融合。
（3）现代科技都市阶段随着信息化时代的到来，在创新突破阶段以关注生产技术研发为主的研发形式已经逐渐趋于落后；不同学科及交叉领域技术对生产制造、产品研发等形成了重大的影响。
同时，随着第二阶段园区的持续增量区的发展提出了更高的要求。
在这种背景下，创新型产业集聚区逐渐由创新突破阶段向现代扩张，土地资源越来越紧缺，土地使用成本不断攀升，这也给园区向科技都市阶段进行转变提供了现实动力。
现代科技都市阶段主要产业类型以文化创意产业、科技创新产业以及其他高端现代服务业为主；人才资源、文化品牌、资本回报成为该阶段发展的主要动力。
在空间形态方面，随着增量扩张的减缓，园区逐渐形成以存量开发的精细发展为主。
同时，由于土地资源的日益珍贵以及园区与城市的不断融合，园区正在逐渐呈现出“无界”的状态，城市与园区融为一体，形成综合类的新城。
此时，由技术发展及市场引导形成的自下而上的发展方式，成为园区发展的主要模式，企业关注的重点也由单纯的生产技术创新变为关注社会交叉技术的发展。
1.3创新产业集聚区的形成机制纵观国外产业集聚区如硅谷等可以发现，创新产业集聚区都是自发形成的。
而我国很多地方在规划过程中，纷纷提出了“打造产业集聚区”的战略。
事实上，以产业集聚区为名，搞“筑巢引凤”而承接产业转移往往只是美好的愿望。
产业集聚区的形成需要创新良好的软环境，挖掘本地区的企业家能力、技术创新和文化创造力，加强地区技术接收力，以技术和知识为本发展区域经济。
创新型产业集聚区不是“规划”、“打造”出来的，是自然发展的地方化过程，是企业互动和知识积累的结果。
这并不是说政府在产业集聚区形成中无所作为，需要做的应该是创造利于企业集聚的土壤和环境（即经济、文化、制度等方面的基础）。
使机会（种子）更易、更多地出现。
1.4对近年国内创新集聚区的反思反观我国大部分城市，虽没有明确提出创新产业集聚区概念，但类似园区和城区很多，例如：低碳园区、生态园区、创意产业园区、产业转移园区、科技城、高新区、经开区、科学城、研发园等，名目繁多的园区还在规划、开发和建设，仅长江三角洲地区已经建设的创意产业园区就达到104个，河南省于2008年10月下旬确定175个产业集聚区的空间布局。
仔细分析该类型园区的发展特征，我们认为存在以下三方面的不足。
（1）产业集聚区的形成过渡依赖政策牵引，忽视资源本底和产业基础，造成产业同质化竞争，不利于产业健康发展。
自2011年《国家“十二五”发展规划刚要》提出要“把战略性新兴产业培育发展成为先导性、支柱性产业”以来，很多地方纷纷精心谋划当地的新兴产业发展规划。
相关分析表明，创新产业在全国范围内的布局及已现“同质化”苗头。
据深圳交易所2011年提出的《战略性新兴产业上市公司现状及特点分析》报告显示：京沪粤等经济发达地区，几乎形成了七大战略性新兴产业的全覆盖。
据笔者对8个国家级新区规划分析发现：战略性新兴产业亦已成为各个新区的主导产业。
另外，在新区内部各新城之间产业同质化现象也逐渐显露。
如陕西省西咸新区的沣西、沣东新城，在地理位置上仅一河之隔，其中信息产业是沣西新城的主导产业，已建立起以大数据为先导，云计算、物联网、电子商务等全面发展的产业格局。
但据最新的报道表明（2014.0523）在首届“丝博会”上重点推介包括云计算及数据服务产业基地等6个科技产业项目。
云计算都成为沣东和沣西新城重点发展的产业之一。
（2）政府主导的产业地产“土地经济”运作模式实现了企业的粗放集聚，忽视创新网络和创新集群的建设，很多城市在产业创新噱头下“圈地卖地”。
产业地产是我国产业园区发展的主要模式。
从目前来看，产业地产主要有以下四种发展模式：政府主导模式，企业主导模式，产业地产商模式、综合运作模式。
就我国目前产业地产的发展情况来看，政府主导模式和产业地产商模式是产业地产发展的主要模式。
而从产业地产的盈利模式来看，主要有两种方式：一是通过土地的地价增值来获取利润；二是通过项目产品的卖出或者出租获得收益。
从产业地产获取收益的方式来看，其核心仍然是以土地经济为主的利润获取模式。
土地经济是目前我国城市发展中的重要方式。
但是随着国内产业结构调整，房地产业的调整，土地经济面临着越来越大的困难。
以土地经济牵头的产业地产的发展模式面临着越来越多的挑战，其发展的不稳定性以及内在的风险逐步凸显出来。
因此，在未来创新型产业集聚区的发展中，产业地产模式并不是最佳的发展模型。
（3）传统的“政府造城，筑巢引凤”发展模式下的空间不适合创新产业培育和良性发展。
目前我国大多数创新产业集聚区对创新型企业的吸纳依旧采用传统的“筑巢引凤”招商引资模式。
以空间建设为重点的发展模式不利于创新性产业的培育发展。
首先，硬环境优，软环境落后，创新型企业和人才创新氛围不足。
当地政府在规划蓝图下通过财政集中支持产业集聚区的城市基础设施建设，包括道路系统、市政工程、环境设施等建设，使得地区具备土地出让建设的基本条件。
随即展开企业招商引资工作，忽略了创新性企业的特殊软环境需求。
杭州未来科技城2011成立至今，在等地政府的大力支持下，目前地区100公里的主要道路及市政工程、近1平方公里的绿化景观建设、12万平方米的人才公寓和18万平方米的科创中心已经建成。