地方电子口岸平台优化建设实践与探索

地方电子口岸平台优化建设实践与探索

摘要：本文对宁波梅山电子口岸的建设进行了深入地研究和探讨。通过介绍宁波电子口岸及梅山电子口岸的概况后，详细分析梅山综合信息平台建设的相关情况，探讨梅山口岸建设的创新点，并根据实际现状提出了梅山口岸建设中存在的主要问题和今后的发

展方向。

关键词：电子口岸电子商务梅山

宁波梅山保税港区于2008年2月24日经国务院批准设立，成为全国第5个保税港区。宁波梅山保税港区坚持实施“立足宁波、依托浙江、服务长三角、辐射中西部、对接海内外”的开放战略，重点发展以国际贸易为龙头、以港航运营为基础、以现代物流业为支撑、以离岸服务和休闲旅游为配套的现代服务业。

一、梅山口岸信息化建设实践

（一）平台定位

梅山保税港区综合信息平台是口岸联检部门与入驻保税港区企

业业务需求的载体和实现工具。梅山保税港区综合信息平台，平台的用户对象主要为：口岸联检单位（海关、国检、海事、边检），港务edi中心，梅山保税港区管委会和企业（加工、物流、仓储等）。（二）实现联检单位需求

根据梅山保税港区功能设置要求所涉及的联检单位有：海关、检验检疫、海事及边检。其中海关主要是监管进出境运输货物；检验检疫职能是主要是对商品的检验检疫和监督；边检职能是监管出入

境人员及行李物品等，维护出入境秩序；海事职能是进行国家水上安全监督。

（三）实现企业与管委会需求

梅山保税港区信息平台本期另二个重要需求对象：企业用户与梅山保税港区管委会。企业需要进行对船舶、集装箱、物流通关进行管理，对联检单位及政府政策有迫切的信息查询需求；梅山保税港区管委会为各政府、口岸各监管部门和企业提供相关政务、物流、商务、等权威的公共信息服务。

二、梅山保税港信息平台建设的创新点

（一）统一申报

梅山保税港信息平台一期建设的创新点之一就是统一申报平台，目前企业涉及申报的联检单位有：海关、检验检疫、海事及边检；日常业务中需要分别向各家联检单位进行报关报检、物流申报、船勤申报及集装箱申报。变传统的串行申报模式为并行模式，从而减轻企业的业务操作负担，提高申报的准确性，减少出错率，从而提高通关效率。

（二）联合查验

梅山综合信息平台的第二个创新点就是关检联合查验平台。目前通关过程中海关与检验检疫均需要对集装箱进行开箱查验，为提高通关及查验效率，梅山保税港区信息平台提供了关检联合查验功能，方便海关与检验检疫进行协同工作，达到同一时间、同一地点，共同完成查验。避免了多次开箱查验，为企业节省通关时间与费用，

同时也提高执法单位的执法效率。

（三）各部门协作、信息共享

梅山保税港信息平台作为一个综合信息的载体，通过数据交换中心汇集了海关、检验检疫、海事、边检、港务edi、卡口等多方信息。通过统一的数据平台和数据交换通道，对各类信息进行存储、分析及处理，并在综合信息服务平台上向企业提供报关、报检、船勤、物流、信息查询等服务。

（四）统一用户权限管理

统一用户管理模块，可供系统管理人员和各单位内部管理员使用，可以分级维护所有的组织单位和人员信息，包括：用户添加、用户管理、组织单位管理、角色管理、用户角色关系配置。

统一身份认证，梅山保税港区作为电子口岸各个业务系统的统一认证入口，所有的用户均可通过访问统一身份认证的入口来完成政务系统的单点登录。

三、机遇与挑战

在了解了电子口岸的基本情况之后，接下来，我们将继续以梅山为例来讨论电子口岸建设面临的关键问题。在梅山电子口岸发展的过程中，必不可少地将面临许多挑战与机遇。我们接下来从三个方面来分析——智慧化口岸、物联网应用化、电子商务化。

（一）智慧口岸

在电子口岸的建设中，需要拓展电子口岸物流商务服务，扩大口岸物流供应链全程联网应用范围，实现进出口物流可视、可控、可

管理，监管服务达到智能化水平。

物联网和云计算等前沿技术的开发应用需要一定的技术支持和

引入，同时需要一定专业技术人员的参与，这对梅山的发展而言是一个较大的课题，不仅要求国家政策的倾斜，也需要社会的相关机构和企业长远性的目光对梅山的发展做出一份应有的贡献。

（二）物联网应用

作为电子口岸，如何使物流分配高效化电子化是一个重大的课题。在梅山，当地相关部门拟利用rfid技术实现电子车牌一卡通，使车辆和货物在各场站、园区等识别和通行；实现卡口的全智能化自动识别车号、箱号，加快卡口通行速度等方式解决。将高效地把物流分配效率提升到最大这一问题交给自动化解决，是一个明智的选择。

（三）电子商务化

对于电子口岸，信息数据化电子化是非常重要的一个环节。而梅山相关部门提出要积极配合管委会招商合作，通过提供信息服务为企业增值，实现物流、贸易、金融结算一体化的电子商务服务体系，从而实现有效的电子商务化。

提供信息服务是招商的一个筹码，是产业能持续发展的良好保障。物流、贸易、金融结算一体化的电子商务服务体系则充分保证了已入驻招商企业的迅速发展的良好环境。

四、梅山电子口岸今后的发展方向

梅山保税港信息平台一期自2010年建成后，三年来一直处于稳

定运行。如果下一期还将建设，那么它必定与整体二期建设联系在一起。由于口岸方面在今后不会有大的变动，所以，梅山“信息化”团队将重心转移到了城市发展方面。梅山管委会由此提出“智慧城市”建设的规划，目前正在向国家有关部委申报试点，进展顺利。参考文献：

[1]吴颖高.口岸公共信息平台建设.集装箱化，2003（9）.

[2]吴海霓.外贸企业如何运作“电子口岸”.对外经贸实务，2001（7）.

[3]徐斌.口岸管理模式创新研究.现代管理科学，2004（8）.