消防法律法规知识中级专题培训课件
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消防法律法规知识中级
第一节 消防法律法规体系
一、消防法律法规体系
消防法律法规： 国家制定的有关消防管理的一切规范性文件的总称。包括法律、
行政法规、地方性法规、国务院部委规章、地方政府规章和其他指 导消防工作的规范性文件。
*消防法律法规体系： 以《中华人民共和国消防法》为核心，以消防行政法规、地方
性消防法规、各类消防规章、消防技术标准以及其他规范性文件为 主干，以涉及消防的有关法律法规为重要补充的消防法律体系。
储存可燃物资仓库的管理，必须执行消防技术标准和管理规定。
第二十六条 建筑构件、建筑材料和室内装修、装饰材料的防火性能必须 符合国家标准；没有国家标准的，必须符合行业标准。
人员密集场所室内装修、装饰，应当按照消防技术标准的要求，使用 不燃、难燃材料。
*
持证上岗包含两方面的内容： 一方面是相关的业务技能必须经 有关部门考核合格； 另一方面是消防安全知识必须具 备。
第二十三条 生产、储存、运输、销售、使用、销毁易燃易爆危险品，必 须执行消防技术标准和管理规定。
进入生产、储存易燃易爆危险品的场所，必须执行消防安全规定。禁 止非法携带易燃易爆危险品进入公共场所或者乘坐公共交通工具。
1998年4月29日，第九届全国人民代表大会常务委员会第二 次会议审议通过了《中华人民共和国消防法》，并于同年9月1 日起施行。
《消防法》发展历程
1957年 《消防监督条例》
共制定十二条
《消防法》发展历程
《中华人民共和国消防法》
1998年 共六章五十四条
《消防法》发展历程
《中华人民共和国消防法》 （修订）
二、消防法规Biblioteka 渊源（一）宪法宪法是国家的根本大法，它具有最高的法律权威和 法律效力，由最高权力机关——全国人民代表大会制 定。
宪法是制定其他一切法律规范的依据，也是消防法 的基本法源。
（二）消防法律
由享有立法权的全国人大及其常委会批准 颁布实施的规范性文件。
1、消防专门法律 《消防法》是我国目前唯一正在实施的具
1、消防行政法规 国务院批准或颁布的有关消防工作的法规。如《森林防
火条例》、《草原防火条例》、《民用核设施安全监督 管理条例》、《特别重大事故调查程序暂行规定》、 《危险化学品安全管理条例》等。
2、地方性消防法规 由省、自治区、直辖市、省会、自治区首府、国务
院批准的较大的市的人大及其常委会制定的消防规范 性文件。如《北京市消防条例》、《黑龙江省消防条 例》等。
公安机关 对大型群众性 活动实行安全 许可制度。
——《大 型群众性活动 安全管理条例》 (2007)
大型群众性活动的范围，即：法人或者其他组织面向社会公众举办的每场次 预计参加人数达到1000人以上的活动，包括体育比赛、演唱会、音乐会、展览、 展销、游园、灯会、庙会、花会、焰火晚会以及人才招聘会、现场开奖的彩票销 售等活动。
2009年 共七章七十四条
《消防法》发展历程
2008年3月，《消防法（修订草案）》经国务院常 务会议讨论通过，提请全国人大常委会审议.
《消防法（修订草案）》于2008年4月和6月经全国 人大常委会两次审议、修改进一步完善后，于2008年 10月28日经第十一届全国人大常委会第五次会议第三 次审议后通过。同日，中华人民共和国主席胡锦涛签 署第六号主席令予以公布，于2009年5月1日起施行。
（四）消防行政规章
是由国务院各部、各委会、中国人民银行、审计署和 具有行政管理职能的直属机构，根据法律和国务院的行 政法规、决定、命令，在本部门的权限内制定和发布的 命令、指示、规章等。
1、公安部规章 2、其他部委规章 3、地方政府规章
（五）规范性文件
未列入消防行政管理法规范畴的、由国家机关 制定颁布的有关消防行政管理工作的通知、通告、决 定等规范性文件。
（六）消防技术标准
国家主管部门制定的涉及消防安全技术方面的规 范性文件的总称。
• 消防技术标准根据其性质可分为规范和标准两大类。 • 消防技术标准根据其制定部门可分为国家标准、行业标准和地方标准。 • 消防技术标准根据强制约束力的不同，分为强制性标准和推荐性标准。
单位消防安全管理中，既涉及公共消防安全管理的依据的现行 消防技术标准有：*《人员密集场所消防安全管理》、 * 《重大火 灾隐患判定方法等》。
有国家法律效力的专门的消防法律，是消防 工作的基本法。
《消防法》发展历程1
新中国成立以来，随着社会注意民主与法制建设的发展，我国 的消防法制不断健全和完善。
1957年11月，全国人民代表大会常务委员会第86次会议批准 施行了新中国第一部消防法律《消防监督条例》。
1984年5月，第六届全国人民代表大会常务委员会第五次会议 批准施行了《中华人民共和国消防条例》。
2、与消防违法行为处罚相关的法律 与消防行政管理相关的法律中都有直接涉及到消
防安全管理的内容。如《刑法》、 《安全生产 法》、《治安管理处罚法》、《建筑法》等……
3、国家行政管理的通用法规 国家行政机关在行政管理和行政执法中都应当遵
守的和执行的法律。如《行政许可法》、《行政处 罚法》等。
（三）消防法规
常用消防规范
三、《消防法》的主要内容 （七章74条）
*
立法宗旨
2011年，全国共接报火灾125402起，死亡1106人，受 伤572人，直接财产损失18.8亿元。
《消防法》 第二十条
第二十条 举办大型群众性活动，承办人应当 依法向公安机关申请安全许可，制定灭火和应 急疏散预案并组织演练，明确消防安全责任分 工，确定消防安全管理人员，保持消防设施和 消防器材配置齐全、完好有效，保证疏散通道、 安全出口、疏散指示标志、应急照明和消防车 通道符合消防技术标准和管理规定。
二、消防法规的渊源
（一）宪法 （二）消防法律 （三）消防法规 （四）消防规章 （五）规范性文件 （六）消防技术标准
1、消防专门法律 2、与消防违法行为处罚相关的法律 3、国家行政管理的通用法规
1、消防行政法规 2、地方消防行政法规
1、公安部规章 2、其他部委规章 3、地方政府规章
1、性质 规范、标准 2、制定部门 国家、行业、地方 标准 3、强制约束力 强制性、推荐性 标准
第一节 消防法律法规体系
一、消防法律法规体系
消防法律法规： 国家制定的有关消防管理的一切规范性文件的总称。包括法律、
行政法规、地方性法规、国务院部委规章、地方政府规章和其他指 导消防工作的规范性文件。
*消防法律法规体系： 以《中华人民共和国消防法》为核心，以消防行政法规、地方
性消防法规、各类消防规章、消防技术标准以及其他规范性文件为 主干，以涉及消防的有关法律法规为重要补充的消防法律体系。
储存可燃物资仓库的管理，必须执行消防技术标准和管理规定。
第二十六条 建筑构件、建筑材料和室内装修、装饰材料的防火性能必须 符合国家标准；没有国家标准的，必须符合行业标准。
人员密集场所室内装修、装饰，应当按照消防技术标准的要求，使用 不燃、难燃材料。
*
持证上岗包含两方面的内容： 一方面是相关的业务技能必须经 有关部门考核合格； 另一方面是消防安全知识必须具 备。
第二十三条 生产、储存、运输、销售、使用、销毁易燃易爆危险品，必 须执行消防技术标准和管理规定。
进入生产、储存易燃易爆危险品的场所，必须执行消防安全规定。禁 止非法携带易燃易爆危险品进入公共场所或者乘坐公共交通工具。
1998年4月29日，第九届全国人民代表大会常务委员会第二 次会议审议通过了《中华人民共和国消防法》，并于同年9月1 日起施行。
《消防法》发展历程
1957年 《消防监督条例》
共制定十二条
《消防法》发展历程
《中华人民共和国消防法》
1998年 共六章五十四条
《消防法》发展历程
《中华人民共和国消防法》 （修订）
二、消防法规Biblioteka 渊源（一）宪法宪法是国家的根本大法，它具有最高的法律权威和 法律效力，由最高权力机关——全国人民代表大会制 定。
宪法是制定其他一切法律规范的依据，也是消防法 的基本法源。
（二）消防法律
由享有立法权的全国人大及其常委会批准 颁布实施的规范性文件。
1、消防专门法律 《消防法》是我国目前唯一正在实施的具
1、消防行政法规 国务院批准或颁布的有关消防工作的法规。如《森林防
火条例》、《草原防火条例》、《民用核设施安全监督 管理条例》、《特别重大事故调查程序暂行规定》、 《危险化学品安全管理条例》等。
2、地方性消防法规 由省、自治区、直辖市、省会、自治区首府、国务
院批准的较大的市的人大及其常委会制定的消防规范 性文件。如《北京市消防条例》、《黑龙江省消防条 例》等。
公安机关 对大型群众性 活动实行安全 许可制度。
——《大 型群众性活动 安全管理条例》 (2007)
大型群众性活动的范围，即：法人或者其他组织面向社会公众举办的每场次 预计参加人数达到1000人以上的活动，包括体育比赛、演唱会、音乐会、展览、 展销、游园、灯会、庙会、花会、焰火晚会以及人才招聘会、现场开奖的彩票销 售等活动。
2009年 共七章七十四条
《消防法》发展历程
2008年3月，《消防法（修订草案）》经国务院常 务会议讨论通过，提请全国人大常委会审议.
《消防法（修订草案）》于2008年4月和6月经全国 人大常委会两次审议、修改进一步完善后，于2008年 10月28日经第十一届全国人大常委会第五次会议第三 次审议后通过。同日，中华人民共和国主席胡锦涛签 署第六号主席令予以公布，于2009年5月1日起施行。
（四）消防行政规章
是由国务院各部、各委会、中国人民银行、审计署和 具有行政管理职能的直属机构，根据法律和国务院的行 政法规、决定、命令，在本部门的权限内制定和发布的 命令、指示、规章等。
1、公安部规章 2、其他部委规章 3、地方政府规章
（五）规范性文件
未列入消防行政管理法规范畴的、由国家机关 制定颁布的有关消防行政管理工作的通知、通告、决 定等规范性文件。
（六）消防技术标准
国家主管部门制定的涉及消防安全技术方面的规 范性文件的总称。
• 消防技术标准根据其性质可分为规范和标准两大类。 • 消防技术标准根据其制定部门可分为国家标准、行业标准和地方标准。 • 消防技术标准根据强制约束力的不同，分为强制性标准和推荐性标准。
单位消防安全管理中，既涉及公共消防安全管理的依据的现行 消防技术标准有：*《人员密集场所消防安全管理》、 * 《重大火 灾隐患判定方法等》。
有国家法律效力的专门的消防法律，是消防 工作的基本法。
《消防法》发展历程1
新中国成立以来，随着社会注意民主与法制建设的发展，我国 的消防法制不断健全和完善。
1957年11月，全国人民代表大会常务委员会第86次会议批准 施行了新中国第一部消防法律《消防监督条例》。
1984年5月，第六届全国人民代表大会常务委员会第五次会议 批准施行了《中华人民共和国消防条例》。
2、与消防违法行为处罚相关的法律 与消防行政管理相关的法律中都有直接涉及到消
防安全管理的内容。如《刑法》、 《安全生产 法》、《治安管理处罚法》、《建筑法》等……
3、国家行政管理的通用法规 国家行政机关在行政管理和行政执法中都应当遵
守的和执行的法律。如《行政许可法》、《行政处 罚法》等。
（三）消防法规
常用消防规范
三、《消防法》的主要内容 （七章74条）
*
立法宗旨
2011年，全国共接报火灾125402起，死亡1106人，受 伤572人，直接财产损失18.8亿元。
《消防法》 第二十条
第二十条 举办大型群众性活动，承办人应当 依法向公安机关申请安全许可，制定灭火和应 急疏散预案并组织演练，明确消防安全责任分 工，确定消防安全管理人员，保持消防设施和 消防器材配置齐全、完好有效，保证疏散通道、 安全出口、疏散指示标志、应急照明和消防车 通道符合消防技术标准和管理规定。
二、消防法规的渊源
（一）宪法 （二）消防法律 （三）消防法规 （四）消防规章 （五）规范性文件 （六）消防技术标准
1、消防专门法律 2、与消防违法行为处罚相关的法律 3、国家行政管理的通用法规
1、消防行政法规 2、地方消防行政法规
1、公安部规章 2、其他部委规章 3、地方政府规章
1、性质 规范、标准 2、制定部门 国家、行业、地方 标准 3、强制约束力 强制性、推荐性 标准