关于加快北海市产业园区转型升级的建议(2018)

关于加快北海市产业园区转型升级的建议（2018）

目前，北海已建成投入使用的产业园区共有五个，分别是北海工业园区、北海高新区、北海出口加工区、铁山港（临海）工业园区、合浦工业园区，2016年，金市各产业园区累计完成产值2044.3亿元。但与杭州、合肥等产业园区相比还存在较大差距，主要表现为：

一、园区配套服务不足，产城融合有特提速。各产业园区特别是铁山港（临海）工业园的生活性配套未达到产城融合的要求。

二、融资难融资贵制约科技创新能力。企业融资难、融资贵的问题有待解决，对小微型创业企业问题尤为突出。

三、园区产业层次较低，辐射带动能力较弱。北海工业园区、北海出口加工区企业仍主要以劳动密集型、低端制造业为主，企业产品销售利润率处于较低水平，竞争力不强。合浦工业园区大部分企业的关联度不高，无法充分发挥园区对产业的集聚优势。

四、大型企业带动作用不强，产业链有待形成。铁山港（临海）工业区主要依靠诚德镍钢、中石化、林浆纸等几个大型企业，区内的很大部分资源也是围绕着这些企业来配置，但目前这些大企业还没有起到裂变效应，其他相关后延产品企业不多，未形成完整产业链。

为此，我们提出以下建议：

一、创新产业园区的建设发展模式

加强对产业园区转型升级的研究，探索出一条符合北海园区转型升级的发展之路。设立科技创新和产业发展专项资金，用于支持园区建设技术创新平台，支持园区内的骨干企业。

二、大力推动产业园区全面升级

铁山港（临海）工业区至今尚未获批为自治区级工业园区，应落实专人跟踪协调，争取早日获批；支持产业园区重新修订规划，升级发展成为产业组团集聚、产城融合度高和“生产+生活+生态”的示范性园区。

三、完善产业区管理体制

进一步深化协调机制，市相关行政主管部门应侬照法律法规授权园区管委会，将部分管理事项和权限下放，落实行政许可事项“一站式”，减少审批层级和审批环节，提高办事效率。

四、完善企业融资服服务

发展产权交易，推广专利权质押等知识产权融资模式，为企业搭建知识产权、技术产权、股权托管等产权流转和质押平台，促进创新与资本的融合。积极引导非金融机构，其他社会资本组建风险投资机构，大力发展风险投资、天使投资等新兴融资方式。

五、大力发展楼宇经济和总部经济

建议相关部门给予加大楼宇经济的扶持力度并吸引更多的企业总部进驻园区，以楼宇经济和总部经济承接国际制造业和服务业高端环节的转移，进一步推动园区产业结构的优化升级。

六、积极探索“一区多园”模式

积极探索“一区多园”的发展模式，将散布在不同地的孵化器、众创空间等纳入北海高新区的范畴，同步享受高新区在财政、税收、金融等方面的政策红利，借助国家级开发区的平台达到放大政策资源的效应。

七、进一步促进产城融合

一是加快产业园区职工公租房和人才公寓、商业购物中心等生活配套设施建设。二是加大文、教、卫等公共服务的配套建设，引进优质的教育和医疗机构进入园区。三是鼓励龙头企业、社会资本等采取多种方式参与产城一体化建设。

八、发挥龙头企业在产业转型升级中的引领作用

实施大企业大集团转型升级计划。形成以核心企业领头、大量中小型企业配套跟进的“金字塔”型产业结构。鼓励北海工业园区内的三诺、惠科、德昌、建兴等综合实力较强的企业，加强技术改造和产业工人技能提升，以龙头企业的科技创新示范效应，带动中小微企业的创新升级。

九、创新招商引资工作机制

不断充实招商队伍，建立招商顾问奖励机制，创新招商引资新模式，推进精准招商、以商引商招商、飞地招商、委托招商、“互联网+招商”等。加快完善招商引资项目库、企业名录库、政策库和大数据信息共享服务网站（平台）建设，运用市场机制和现代信息技术开展招商引资工作。

北海出口加工区管理委员会对市政协十届三次会议第2018076号提案的答复

民建市委会：

你们提出的关于加快北海市产业园区转型升级的建议的提案收悉，经研究，现答复如下：成功申请纳入海关特殊监管区域企业增值税一般纳税人资格试点

2018年1月12日，国家税务总局、财政部、海关总署联合印发《关于扩大赋予海关特殊监管区域企业增值税一般纳税人资格试点的公告》，赋予包括广西北海出口加工区在内的

17个海关特殊监管区域企业增值税一般纳税人资格试点，2018年2月1日起施行。北海出口加工区成为广西四个特殊监管区中首个获批一般纳税人资格试点区域。获批为试点，标志着加工区将提升海关特殊监管区域企业统筹国际国内两个市场两种资源，提高海关特殊监管区域发展的质量和效益，推动加工贸易转型升级，促进贸易更加便利化。这一政策将有助于加工区突破政策瓶颈，释放发展活力。目前，加工区正在积极开展试点政策宣传，完善试点开展软硬件配套，争取一般纳税人试点尽快全面铺开。

成功创建国家高新技术产品全球入境维修/再制造示范区

加工区于9月4日被国家质检总局正式授予北海国家高新技术产品全球入境维修/再制造示范区，成为继上海、深圳之后第三个国家级入境再制造示范区，为北海发展再制造产业，加速产业转型升级提供了平台载体，支持和鼓励现有再制造企业如北海绩迅、北海泰达等发展壮大，同时积极组织再制造企业申报高新技术企业认证，着力培育一批入境维修/再制造龙头企业，带动供应链上下游配套项目入驻。2017年加工区再制造产业实现规模以上工业总产值29.10亿元，同比增长8.68%。实现外贸进出口1.44亿美元。

加快产业升级优化，做大产业存量

加工区在加快调结构转方式促升级、推动供给侧结构性改革中，注重在打基础、强服务、提质效上下功夫，不断强化政策引导和扶持力度，全力助推企业发展。积极推动企业转型升级和结构调整，引导有条件的园区企业转型升级，增资扩产，增加新项目。特别是对上规模的、总部设在东部地区的龙头转移企业，如建兴光电、德昌电机、建准电子等，鼓励投资商加大在北海出口加工区的投资力度，扩大现有生产规模，升级生产线。如德昌、建准等公司积极进行产线改造，引进新设备及自动生产线，提高产品质量和生产效率，建准产能提升了28.6%，德昌生产效率提升30%以上。绩迅公司已完成2条生产线自动化改造，生产效率进一步提高。企业转型升级对加工贸易的发展和增长起到了很好的推动作用。

2018年5月4日

北海高新技术产业开发区管理委员会关于对市政协十届三次会议第2018076号建议的答复

民进市委会：

你们《关于加快北海市产业园区转型升级的建议》的提案收悉。经研究，现答复如下：

如您所言，目前我市各产业园的确存在园区配套服务不足、企业融资难融资贵、产业层次低辐射带动能力弱和大型企业带动作用不强、产业链有待形成等诸多不足，北海高新区亦是如此。针对上述存在问题，北海高新区有针对性地开展了如下工作：

一是积极探索“一区多园”，联动发展的新模式。目前，北海高新区“一区多园”由核心区、银河科技园、北海高新技术创业园、铁山港高新技术产业分园等组成，管理服务面积为9.18平方公里，入驻各类企业477多家，初步形成以软件与信息服务产业为代表的电子信息产业、以电子商务、动漫设计等为代表的新兴产业和海洋生物科技产业集群。