锦州高新区：共建创新创业生态，打造双创升级特色模式

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高新区调研报告材料：以改革创新推动转型发展,建设高高质量发展示范区

以改革创新推动转型发展，建设高质量发展示范区——某某高新区发展解析市委十四届五次全会提出2018年要着力抓好八个方面工作，“全力建设具有全球影响力的创新名城”排在首位，这也是启动实施创新驱动发展“121”战略、高质量推进“强富美高”新南京建设的重要抓手。

按照“两落地一融合”决策部署，我市去年启动了全市科技园区整合设立工作，集中力量打造15个高新园区，推动15个高新园区管理机构和运作平台实质性运作。

在此背景下，某某区委区政府组织建立某某高新区，就是要以创新推动某某地区产业转型升级，从而实现某某高质量发展。

今年年初出台的市委一号文件《关于建设具有全球影响力创新名城的若干政策措施》，向全市上下释放一个强烈的信号，表明一个鲜明的态度，就是南京要发展、必须抓创新，南京抓创新、必须争一流。

目标在前，重任在肩，为建设具有全球影响力的创新名城，全市15个高新园区纷纷行动，拿出具体思路和举措狠抓落实，园区发展和产业规划、招才引智等深度整合工作也有序展开、稳步推进。

但同时，在推进高新区建设中，发展之路总是充满坎坷，全市各地区高新区的发展也遇到了诸如发展模式趋同，体制机制运行不顺等诸多问题和困惑，这些发展中存在的问题和困惑严重影响和制约着高新区产业的进一步发展壮大。

我经为期一周的专项调研，通过考察某某高新技术产业开发区的发展情况和现实困惑，形成此调研报告。

围绕转型发展中遇到的问题，提出相关建议，探索可复制的高质量发展的路径、政策、措施，以期借此能探求某某高新区发展新路。

第一部分某某高新区发展概要一、我市高新区主要指标发展情况市两落地一融合推进办、市科委、市统计局联合发布《关于2018年全市高新区（园）创新发展主要指标前三季度进展情况的通报》结果显示，1—9月，全市15个高新区（园）实现高新技术产业产值5875.69 亿元，占全市比重达到76.3%。

规上高新技术制造业产值占全市的91%，规上高技术服务业营业收入占全市的73.31%，园区已日渐成为我市创新名城建设的排头兵。

双创基地服务特色汇报

双创基地服务特色（1）建设“项目—孵化器—实践基地—产业化”双创特色基地双创基地建设“项目—孵化器—实践基地—产业化”一体化的科技创业孵化特色基地，保障小微企业顺利度过“孵化期”、“成长期”、“加速期”，为企业发展创造一个“接力式”的创业环境，助力高成长性企业。

依托基地在技术、资金、人才等方面的优势和在政策上的支持，把孵化功能向高级阶段延伸，为企业提供战略指导、市场拓展、资源对接等全产业链、全生命周期的专业化增值服务，使平台成为企业发展的加速器，助力从基地毕业的高成长性企业做大做强。

同时为进行资源统一管理，成立公共信息服务中心，建设园区网络机房，为企业提供信息发布、网络接入管理、数据交换等信息服务；通过咨询、指导、实施等方式为企业提供包括工商税务注册、财务咨询、企业管理咨询、企业资质申请、科技项目与科技奖励申报等各类服务。

为保证孵化项目的成功，建设创客项目路演中心，围绕创业需求，定期组织创业沙龙，邀请创业导师、优秀创业者以及各领域专家开展创业论坛、创业大赛、项目推介、融资洽谈、政策宣传、人才对接等活动，成为创业者寻找投资人、发布新产品、推广商业模式的聚集地。

建设仪仙实践和西付实践两大双创基地，基地内创建电子信息公共服务平台，建设包括信息技术实验室、EDA 科技平台、电器性能测试平台及空间信息管理服务系统四部分，为入驻企业和在孵项目提供研发、检测、性能测试等，从而为入驻企业和在孵项目的创业孵化、生产经营、创新创业服务提供坚实的设施保障。

（2）“打造平台+数据+应用+服务”的多元化创新创业服务平台打造集“平台+数据+应用+服务”的多元化创新创业服务平台，涵盖小微企业最为重要的经营管理需求功能模块，形成小微企业信息交流平台和企业发展进步的助推器，为小微企业提供品牌创意、设计、生产、销售、传播等全产业链数据化运营服务，促进小微企业在设计研发、市场营销、资金融通、品牌建设等方面深度发展；实现产业链和创新链资源的整合，实现新品牌的开发与集成，重点在新品牌打造、新产品开发、智能系统支撑、产品质量提升等领域实现突破，以产业链、创新链的深度融合升级为主要特点，构建产业生态圈。

锦州市人民政府关于印发锦州市科技创新发展三年行动计划（2021—2024年）的通知

锦州市人民政府关于印发锦州市科技创新发展三年行动计划（2021—2024年）的通知文章属性•【制定机关】锦州市人民政府•【公布日期】2021.10.09•【字号】锦政发〔2021〕8号•【施行日期】2021.10.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科学技术综合规定正文锦州市人民政府关于印发锦州市科技创新发展三年行动计划（2021—2024年）的通知各县（市）区人民政府（管委会），市政府有关部门，市直有关单位：经市政府同意，现将《锦州市科技创新发展三年行动计划（2021—2024年）》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

锦州市人民政府2021年10月9日锦州市科技创新发展三年行动计划（2021—2024年）为进一步贯彻新发展理念，加快实施创新驱动发展战略，激发创新活力，发挥科技创新对经济社会发展的支撑引领作用，努力实现我市创新能级和经济规模的跨越提升，加快辽西区域中心城市建设，制定本计划。

一、总体要求进一步贯彻习近平总书记关于科技创新工作的重要指示批示精神，坚定不移走“创新路”、吃“创新饭”，统筹做好结构调整“三篇大文章”，以制度创新营造良好科技生态，全面发挥锦州科教资源禀赋优势，以培育壮大科技企业群体为主线，打通科技强、企业强、产业强、经济强的路径，以科技创新推动锦州高质量发展。

二、工作目标经过3—5年持续努力，我市创新高地建设全面推进，辽西科技创新中心基本建成，科技企业群体明显壮大、新兴产业形成竞争新优势，科技创新人才加快集聚、科技成果转化进一步顺畅、科技创新氛围浓厚，国家创新型城市建设迈出坚实步伐。

主要科技创新指标大幅增长，力争到2024年左右，全社会研究与试验发展（R&D）经费支出占地区生产总值（GDP）的比重达到2.16%；科技型中小企业达到500家，高新技术企业突破260家，雏鹰、瞪羚企业达到100家；引进高层次创业创新团队60个；建设省级以上科技企业孵化器、众创空间等创新创业载体20个；建设市级以上创新平台300家；技术合同成交额突破21亿元；构建实质性产学研联盟60家；实施“揭榜挂帅”科技攻关项目60个；每万人发明专利拥有量达到3.8件。

2024年“双创”工作实施方案范文(3篇)

2024年“双创”工作实施方案范文双创工作是指大力推进大众创业、万众创新的工作。

自____年国家提出双创政策以来，各地纷纷响应并制定了相应的实施方案，不断推动双创工作取得丰硕成果。

为了进一步加强双创工作，推动经济转型升级，现将2024年“双创”工作实施方案进行如下阐述。

一、总体目标2024年“双创”工作的总体目标是推动创新驱动发展战略的实施，加强创新创业能力，打造全球科技创新中心，推动经济转型升级。

具体的目标如下：1. 提高创新创业质量和效果，全社会创新指数持续提升。

2. 培育一批具有核心竞争力的科技型企业和高成长性创业创新企业。

3. 增强创新创业支撑服务体系，提供全方位、多层次的支持。

4. 打造创新创业人才培养、引进和公共创业服务平台，建设一批高水平创新创业基地。

5. 完善法治环境，提高知识产权保护力度，支持企业创新创业。

二、重点任务2024年“双创”工作的重点任务是通过下列几个方面的工作推动创新创业：1. 提升创新创业质量和效果（1）加强创新能力培养，建设一批高水平创新创业教育基地，并建立跨学科的创新创业人才培养机制。

（2）支持科技成果转化，建立技术转移中心和科技巨头企业对接机制，提供技术成果孵化和转让服务。

（3）加强创新创业金融支持，建立风险投资基金和创业贷款机制，加大对创新创业项目的资金支持力度。

2. 推动创新创业发展（1）优化创新创业环境，推进相关法律法规的改革和完善，简化行政审批程序，降低创业成本。

（2）提供创新创业平台，建设一批创新创业示范基地，为高成长性创业企业提供创业孵化、产业链对接等支持服务。

（3）加强国际合作，引进优质创新创业资源和项目，推动国际化创新创业。

3. 支持创新创业人才培养（1）加强创新创业人才培训，推动高校和企业的合作，建立一批创新创业人才培训基地。

（2）引进创新创业人才，建立人才引进机制，提供人才购房、户口落户等优惠政策。

（3）建设公共创业服务平台，为创新创业者提供一站式的创业服务。

2024年下月个人工作计划（6篇）

2024年下月个人工作计划关于加速发展省会副中心及湘赣边区域性中心城市的战略部署，我们将秉持严谨、稳重、理性与官方的态度，对既定方针进行系统性优化与强化，具体举措如下：一、深化改革，全面激发发展潜能1. 深化供给侧结构性改革，精准实施去产能、去杠杆、去库存、降成本、补短板等措施，出台专项方案以高效处置“僵尸”企业与房地产库存问题，促进产业结构优化升级。

2. 加速园镇融合发展，创新管理模式，强化“园镇合一”、“镇馆合一”及“一园带四镇”等模式，科学配置资源，明确职责分工，探索园区托管乡镇新路径，拓宽发展空间。

3. 推进行政体制改革，借鉴并推广“大瑶模式”，简化审批流程，提高审批效率，力求成为全省审批事项最少、时限最短、成本最低的典范。

4. 全力配合省直管县改革，积极承接并高效行使下放的经济社会管理权限。

5. 稳步实施综合配套改革，包括公务用车、价格、两型社会建设、新型城镇化、投融资、“多规合一”、乡镇区划调整及产城融合等多个领域。

二、强化项目引领，巩固发展基础紧密跟踪政策导向、资本流向及市场需求，结合本地实际，精心策划并推进一批高质量、高效益的重大项目。

明确项目建设的优先级与奖惩机制，确保项目早开工、快建设、早见效。

重点推进蓝思三期、欧智通、利美健康产业园等项目，力促其早日投产达效。

三、区域协同，拓展发展空间完善湘赣边区域合作机制，深化交通、产业、金融、司法、警务等领域的一体化建设。

以共建区为抓手，强化规划对接、产业升级、政策争取及项目合作，抢占开放发展先机。

加强与长江经济带、长江中游城市群等区域的战略对接与合作宣传，创新合作模式，拓宽合作领域。

四、创新驱动，提升发展质量加快构建创新创业生态体系，完善服务平台与孵化机制，发挥“双创”与“互联网+”的集聚效应。

创新政府投资管理方式，提高项目审批效率与资金使用效益。

推广PPP模式，拓宽融资渠道，构建多元化投入机制。

加强价格管理，提升依法行政水平。

五、城乡联动，优化发展格局坚持两型发展理念，推动生活方式绿色转型。

国务院关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的意见

国务院关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的意见文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2018.09.18•【文号】国发〔2018〕32号•【施行日期】2018.09.18•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】就业促进,科学技术综合规定正文国务院关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的意见国发〔2018〕32号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。

近年来，大众创业万众创新持续向更大范围、更高层次和更深程度推进，创新创业与经济社会发展深度融合，对推动新旧动能转换和经济结构升级、扩大就业和改善民生、实现机会公平和社会纵向流动发挥了重要作用，为促进经济增长提供了有力支撑。

当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，对推动大众创业万众创新提出了新的更高要求。

为深入实施创新驱动发展战略，进一步激发市场活力和社会创造力，现就推动创新创业高质量发展、打造“双创”升级版提出以下意见。

一、总体要求推进大众创业万众创新是深入实施创新驱动发展战略的重要支撑、深入推进供给侧结构性改革的重要途径。

随着大众创业万众创新蓬勃发展，创新创业环境持续改善，创新创业主体日益多元，各类支撑平台不断丰富，创新创业社会氛围更加浓厚，创新创业理念日益深入人心，取得显著成效。

但同时，还存在创新创业生态不够完善、科技成果转化机制尚不健全、大中小企业融通发展还不充分、创新创业国际合作不够深入以及部分政策落实不到位等问题。

打造“双创”升级版，推动创新创业高质量发展，有利于进一步增强创业带动就业能力，有利于提升科技创新和产业发展活力，有利于创造优质供给和扩大有效需求，对增强经济发展内生动力具有重要意义。

（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，按照高质量发展要求，深入实施创新驱动发展战略，通过打造“双创”升级版，进一步优化创新创业环境，大幅降低创新创业成本，提升创业带动就业能力，增强科技创新引领作用，提升支撑平台服务能力，推动形成线上线下结合、产学研用协同、大中小企业融合的创新创业格局，为加快培育发展新动能、实现更充分就业和经济高质量发展提供坚实保障。

2024年双创双争实施方案(2篇)

2024年双创双争实施方案一、背景分析近年来，随着中国经济的快速发展，创新和创业作为推动经济增长的关键驱动力逐渐被重视。

为进一步激发创新创业活力，推动经济结构转型升级，我国将于2024年实施双创双争实施方案。

二、目标设定1. 创新目标：建设一批国际领先的创新创业示范园区；2. 创业目标：培育一批具有国际竞争力的创业企业；3. 就业目标：新增创业就业岗位100万个；4. 政策目标：建立创新创业支持政策体系；5. 教育目标：加强创新创业教育，培养高素质创新人才。

三、主要任务1. 打造创新创业生态圈（1）加强科技创新平台建设，鼓励创新创业团队在规模化、科技含量高的领域进行创新；（2）建设一批以高新技术为核心的产业园区，吸引科技型企业入驻；（3）促进科技成果转化，提高科技成果商业化转化率；（4）支持创新创业实验室建设，为创新创业提供资源和支持。

2. 加强创新创业培训（1）推动创新创业教育全面覆盖，加强创新创业课程的开设；（2）开展创新创业培训，提升创新创业能力；（3）组织创新创业大赛，激发创业热情；（4）加强创新创业导师培养，提供创业指导和帮助。

3. 提供创新创业服务（1）建立创新创业服务平台，提供一站式服务；（2）推动大学科技园、众创空间等创新创业载体建设；（3）加大政策支持力度，为创新创业提供贷款、投资等金融支持；（4）加强知识产权保护，为创新创业提供法律保障。

4. 加强国际交流与合作（1）推动国际创新创业交流活动，加强与创新创业先进国家的合作；（2）吸引国际优秀创业人才来华创业，提供相关政策支持；（3）鼓励创新创业企业走出去，拓展国际市场。

四、实施措施1. 加大政府支持力度，提高创新创业项目审批效率；2. 减轻创新创业企业税费负担，推出税收优惠政策；3. 建立创新创业导师制度，为创业者提供指导和帮助；4. 加强创新创业教育，提高创新创业意识和能力；5. 加强创新创业评价体系建设，为创新创业者提供公正、公平的评价机制。

2024年“双创”工作实施方案(2篇)

2024年“双创”工作实施方案____年“双创”工作实施方案一、背景分析双创（双创造）是指大众创业和万众创新的结合, 是推动经济发展、增加就业、提升国家竞争力的重要举措。

____年, 我国将继续深化双创工作, 进一步激发创新创业活力, 为经济转型升级提供强有力的支撑。

二、目标设定____年, “双创”工作的目标是: 进一步提升创新创业能力, 形成创新驱动的发展格局；加强科技创新引领, 构建创新创业生态系统；培育一批优质创新创业企业, 推动经济高质量发展；促进就业增加, 提高人民群众的获得感。

三、主要任务1.推进政策体系创新（1）加大政策支持力度, 制定出台一系列鼓励创新创业的政策, 包括税收优惠措施、贷款支持、创业培训和咨询等。

（2）优化创新创业环境, 简化创业登记和注销手续, 提高企业开办和退出的便利性。

（3）加强知识产权保护, 完善知识产权的法律法规, 加大对侵权行为的惩罚力度。

2.加强科技创新引领（1）推进创新驱动发展战略, 加大对科技创新的投入, 提高科技研发经费比例。

（2）加强科技创新平台建设, 建设一批国家级、省级和市级的科技创新基地, 提供创新创业服务和孵化器。

（3）加强技术转移和成果转化, 推动科技成果向市场转化, 促进科技创新与产业发展的结合。

3.构建创新创业生态系统（1）加强各类创新创业园区建设, 提供办公场所、设施设备和企业服务, 培育一批行业特色鲜明、具有较高影响力的创新创业园区。

（2）加强创新创业人才培养, 建立一套完善的创新创业人才培养机制, 提供创新创业导师制度和创新创业教育课程。

（3）促进大中小企业创新联动, 加强不同规模企业之间的合作与交流, 推动技术和资源的共享。

4.培育一批优质创新创业企业（1）加强项目孵化和创投机构建设, 提供风险投资和创业孵化服务, 筛选和培育一批具有发展潜力的创新创业项目。

（2）加大创新创业企业的金融支持力度, 设立专项基金和担保机构, 提供贷款和风险补偿等金融产品。

关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的实施意见

关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的实施意见为贯彻落实《国务院关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的意见》（国发〔2018〕32号）精神，深入实施创新驱动发展战略，现就推动创新创业高质量发展、打造云南省“双创”升级版提出以下意见：一、促进创新创业环境升级（一）深化“放管服”改革。

严格执行全国统一的市场准入负面清单。

加快推动全省政务服务事项“一网通办”，深入推进“一部手机办事通”建设，打造“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”的政务服务环境。

进一步提升企业开办便利度，落实国家关于企业简易注销的要求。

积极推广“区域评估”，由政府组织力量对一定区域内地质灾害、水土保持等进行统一评估。

（二）打造公平市场环境。

积极推行“双随机、一公开”等新型监管方式。

对“互联网+教育”、“互联网+医疗健康”等新业态新模式推行线上线下一体化监管。

推动云南信用信息共享平台、国家企业信用信息公示系统（云南）及全省网上政务服务平台的数据共享和应用。

（三）落实有关优惠政策。

全面落实国家支持创新创业的税收优惠政策。

优化用地结构，盘活存量、闲置土地用于创新创业，安排一定比例年度土地利用计划，专项支持农村新产业新业态和产业融合发展。

支持企业按照“双创”有关政策利用自有土地、厂房、仓库转型升级，落实使用土地过渡期的有关政策。

（四）加大政府采购支持。

加大对重大创新产品和服务、核心关键技术、“双创”服务平台的采购力度，充分运用首购、订购等非招标方式采购。

对暂不具备市场竞争力，但符合重点产业发展方向、首次投向市场的科技成果转化产品推行首购和订购制，对采购方按照成交额的10%给予补助，最高可补助500万元。

（五）建立完善知识产权管理服务体系。

建立完善知识产权保护、维权、评估和风险控制体系，引导知识产权服务机构发展壮大。

拓展面向南亚东南亚知识产权服务。

推动并支持银行业、保险业金融机构开发和完善知识产权质押融资产品及各类专利保险产品。

2024年双创实施方案范本

2024年双创实施方案范本____年双创实施方案一、背景介绍随着科技的发展和经济全球化的推进，双创成为了推动国家经济增长、创新力提升的重要手段。

双创可以增加就业机会，培养创新型人才，建立创新创业生态系统等，对于一个国家的经济发展具有重要的战略地位。

因此，制定____年的双创实施方案，对于进一步推进我国的双创工作，提升创新实力具有重要意义。

二、目标和任务目标：在____年成功打造具有国际竞争力的创新创业生态系统，实现双创的可持续发展。

任务：1. 建设一批创新孵化基地，提供全方位的创业支持，培养和吸引一批高质量的创新创业团队；2. 加强创新创业教育，深化技术转移与产业升级，提高技术创新能力；3. 优化创业环境，减少创业成本，降低创新创业风险；4. 增加创业投资，吸引更多的风险投资机构和天使投资者参与创新创业；5. 加强国际创新合作，打造对外开放的创新创业平台；6. 加强政策支持，落实各项政策措施，持续推动双创工作。

三、重点工作1. 建设创新孵化基地（1）在重点城市和产业园区建设一批创新孵化基地，提供办公场地、技术支持、市场推广等一体化服务；（2）鼓励大学、科研院所、企业等组建创新创业团队，积极申报创新项目，提高科技成果转化率；（3）加强创新创业导师队伍建设，提供有针对性的指导和帮助。

2. 加强创新创业教育（1）加强高校创新创业教育，提供创新创业的必备知识和技能培训；（2）鼓励企业开展内部创新创业培训，提高员工的创新能力和创业精神；（3）设立创新创业奖学金，资助优秀创新创业人才。

3. 优化创业环境（1）简化创业登记流程，提高创业注册便利度；（2）加大创业支持资金投放力度，为初创企业提供无息贷款和补贴等支持；（3）完善知识产权保护体系，加强知识产权保护力度。

4. 增加创业投资（1）制定创业投资税收优惠政策，吸引更多的风险投资机构和天使投资者参与创新创业；（2）设立风险投资基金，为创新创业项目提供资金支持；（3）加强投资机构和创新创业企业的对接，搭建投融资平台。

锦州市人民政府办公室关于印发锦州市“十四五”城乡社区服务体系建设实施方案的通知

锦州市人民政府办公室关于印发锦州市“十四五”城乡社区服务体系建设实施方案的通知文章属性•【制定机关】锦州市人民政府办公室•【公布日期】2023.04.24•【字号】锦政办发〔2023〕4号•【施行日期】2023.04.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文锦州市人民政府办公室关于印发锦州市“十四五”城乡社区服务体系建设实施方案的通知各县（市）区人民政府（管委会），市政府有关部门，市直有关单位：现将《锦州市“十四五”城乡社区服务体系建设实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

锦州市人民政府办公室2023年4月24日锦州市“十四五”城乡社区服务体系建设实施方案为深入贯彻落实《国务院办公厅关于印发“十四五”城乡社区服务体系建设规划的通知》（国办发〔2021〕56号）和《辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省“十四五”城乡社区服务体系建设规划的通知》（辽政办发〔2022〕35号）精神，全面推进“十四五”时期全市城乡社区服务体系建设，进一步强化城乡社区为民、便民、安民服务功能，结合锦州实际，制定本方案。

一、总体要求（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展及在锦州考察时的重要讲话和指示精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持和加强党的全面领导，坚持以人民为中心，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目标，以强化为民、便民、安民功能为重点，加快完善党建引领社区服务体系建设，不断拓展数字化服务应用场景，加快社区服务信息化建设，健全完善多方参与、设施完备、功能齐全、队伍健全、服务专业、机制合理的城乡社区服务体系，为推进基层治理体系和治理能力现代化建设奠定坚实基础，让人民生活更加美好，让基层更加和谐稳定，让党的执政基础更加稳固，不断增进民生福祉，推动全市人民共同富裕迈出坚实步伐，进一步巩固锦州高质量建成辽西中心城市的基层基础。

关于支持打造特色载体推动中小企业创新创业升级的实施方案计划书

附件1：关于支持打造特色载体推动中小企业创新创业升级的实施方案党的十九大报告指出,创新是引领发展的第一动力,要加强对中小企业创新的支持；中央经济工作会议明确提出打造"双创"升级版；政府工作报告进一步强调促进大众创业、万众创新上水平.为深入贯彻落实党中央、国务院有关决策部署,推动双创在实现高质量发展过程中不断取得新进展,在总结现行"小微企业创业创新基地城市示范"工作经验基础上,财政部会同工业和信息化部、科技部联合制定了《关于支持打造特色载体推动中小企业创新创业升级的实施方案》,支持优质实体经济开发区打造不同类型的创新创业特色载体,着力提升各类载体市场化专业化服务水平,提高创新创业资源融通效率与质量,促进中小企业专业化高质量发展,推动地方构建各具特色的区域创新创业生态环境.具体如下:一、总体要求<一>指导思想全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,认真贯彻落实党中央、国务院关于加强对中小企业创新支持、提升中小企业专业化能力和水平、促进大众创业万众创新上水平的决策部署,深刻认识和把握中小企业特别是小微企业创新创业发展规律,以问题为导向,以需求为牵引,支持引导地方和社会力量在提升双创载体市场化专业化水平、提高双创资源融通效率与质量等方面持续发力,以更高层次、更深程度、更近距离推进中小企业专业化高质量发展.<二>工作目标通过支持一批实体经济开发区,引导开发区打造专业资本集聚型、大中小企业融通型、科技资源支撑型、高端人才引领型等不同类型的创新创业特色载体,推动各类载体向市场化、专业化、精准化发展；充分利用大数据、云计算、人工智能等"互联网+"方式,提高创新创业服务和资源融通的质量与效率；促进中小企业特别是小微企业提升专业化能力和水平,引导中小企业在关键领域核心技术有所突破,在细分行业领域成长壮大为专精特新小巨人.在此基础上,形成可复制推广的经验,以点带面发挥引领带动作用,推动地方构建各具特色的区域创新创业生态环境.<三>基本原则1.地方为主,中央引导.地方是推动双创升级的主体.充分发挥开发区产业集聚、贴近企业、管理责任主体明确等特点和优势,调动地方工作积极性,精准施策,打通创新创业服务最后一公里.中央通过安排奖补资金予以引导支持.2.择优支持,目标导向.创新创业特色载体应从产业有特色、双创有氛围、工作有基础、升级有潜力的优质实体经济开发区中选择并予以支持.开发区应明确创新创业特色载体的工作目标,将目标细化为可量化、可考核的具体指标,围绕既定目标推动开展创新创业升级工作.3.跟踪问效,奖补结合.加强预算绩效管理,对纳入支持的创新创业特色载体,跟踪其双创工作进展情况和实施成效,中央财政年度预算安排与工作绩效挂钩,突出奖励引导.4.区域协调,部门协同.对创新创业特色载体的支持既充分考虑东中西部地区双创发展特点和工作基础,又统筹兼顾区域均衡,促进区域协调发展.发挥中小企业主管部门、科技等部门的行业管理优势,协同推进创新创业升级工作.二、实施内容<一>支持类型中央财政重点支持引导开发区发展四种类型的创新创业特色载体.1.专业资本集聚型.鼓励开发区发展创业投资、产业投资资本主导的特色载体,支持引导载体发挥专业资本在投融资服务、资本运作、价值管理等方面的优势,通过设立或与其他社会资本合作的天使投资、创业投资等,吸引并引导更多社会资本向在孵企业聚集,为入驻的创新型创业企业提供股权投资支持和增值服务,加快形成"投资+孵化"的市场化持续运营机制,提升资本服务创新创业的质量与效率.2.大中小企业融通型.鼓励开发区发展行业龙头企业主导的特色载体,支持引导载体发挥行业龙头企业在资本、品牌和产供销体系等方面的优势,开放共享资源,促使大中小企业在设计研发、生产制造、物资采购、市场营销、资金融通、品牌嫁接等方面深度融合、相互嵌入式合作,从而推动中小企业在细分行业领域精准布局,提升专业化能力和水平,加快形成"龙头企业+孵化"的共生共赢生态,提升龙头企业与中小企业协同创新的质量与效率.3.科技资源支撑型.鼓励开发区发展高校、科研院所主导的特色载体,支持引导载体发挥高校、科研院所的科技创新资源优势,利用财税激励政策,吸引更多科技人才创办企业,引导更多科技成果实现产业化、资本化,转化为现实生产力；对接更多的专业实验室、技术研发中心等开放共享科技资源,加快形成"科技+孵化"的产学研用协同发展机制,提升科技资源支撑创新创业的质量与效率.4.高端人才引领型.鼓励开发区发展以聚集高端人才为核心要素的特色载体,发挥人才引进政策作用,支持引导载体利用综合体运营商拥有的物理空间、共享设施等资源,拓展创业辅导、资源对接、市场开拓等孵化功能,提供专业化服务；集聚国际顶尖人才、海外留学人才、高技能人才、大企业高管、优秀青年人才等知识型、技能型、创新型人才创办企业,将个体居住转为聚集创业,加快形成"人才+孵化"的智力转化机制,提升人才资源引领创新创业的质量与效率.<二>实施主体计划支持200个实体经济开发区打造创新创业特色载体.各省<自治区、直辖市、计划单列市>和**生产建设兵团<以下简称各省份>从《中国开发区审核公告目录》中选择国家级、省级各类开发区作为申报和实施主体.每个开发区按聚焦发展一种类型的创新创业特色载体进行申报.<三>奖补标准中央财政通过中小企业发展专项资金,采取奖补结合的方式予以支持.根据确定的开发区数量,按每个开发区奖补资金总额不超过0.5亿元的标准,分三年安排.其中：第一年统一补助0.25亿元；第二年根据工作实施成效予以补助,最高补助0.15亿元；第三年根据最终绩效进行奖励,最高奖励0.1亿元.<四>资金拨付与管理中央财政将奖补资金切块下达到省级财政部门,省级财政部门将奖补资金按程序下达到开发区.鼓励开发区创新资金使用方式,围绕既定目标任务,根据实际工作需要,灵活采取直接补助、绩效奖励、购买服务等方式,用于支持创新创业特色载体提升可持续发展能力,拓展孵化服务功能和辐射范围,为中小企业提供市场化、专业化、精准化的资源和服务.奖补资金管理适用于《中小企业发展专项资金管理办法》<财建〔2016〕841号>.对中央财政已通过其他资金渠道支持的项目不再予以重复支持.<五>绩效评价及结果运用两年实施期结束后,财政部会同工业和信息化部、科技部根据中央对地方专项转移支付绩效评价的相关规定,对各开发区既定目标任务落实情况组织开展终期绩效评价.绩效评价指标主要包括产业集聚度、资源聚集力、持续发展力、产出与效益、改革创新力以及辐射带动力等六个方面,具体按照不同类型的创新创业特色载体设置.评价结果与中央财政奖励资金安排挂钩.对评价分值超过80分的开发区,安排全额奖励资金0.1亿元；对评价分值未超过80分但达到60分及以上的开发区,按分值安排奖励资金0.06亿元-0.08亿元不等；对评价分值低于60分的开发区,不安排奖励资金,并限期整改.三、组织实施工业和信息化部、科技部会同财政部确定各省份分年度安排开发区数量,各省份据此组织申报并编制实施方案,经合规性审查后最终确定开发区名单和实施方案,实施期内动态跟踪开发区发展创新创业特色载体工作进展情况、实施成效,实施期结束后开展终期绩效评价.<一>确定开发区数量工业和信息化部、科技部会同财政部确定各省份分年度申报的开发区数量.其中：2018年,每个小微企业创业创新基地示范城市应有1个国家级或省级开发区进行申报.2020年,各省份申报的开发区数量将根据已支持开发区的工作进展情况、实施成效等确定.<二>方案编制与申报各省份财政部门会同同级中小企业主管部门、科技部门根据既定的开发区数量,综合考虑当地开发区产业特色、空间布局、双创资源聚集能力与活跃程度、双创载体发展基础及优势等确定申报的开发区名单,申报不得超过规定数量范围.每个开发区都应按要求填报申报信息表、绩效目标及评价指标表、两年期实施方案,简要说明开发区既有双创工作开展情况,确定聚焦发展的创新创业特色载体类型及发展现状,明确两年实施绩效目标,细化编制具体实施内容和资金使用方向,落实责任分工等.各省份财政部门会同同级中小企业主管部门、科技部门将省级申报文件和各开发区的申报材料等一并报送财政部、工业和信息化部、科技部.<三>部门职责分工工业和信息化部、科技部负责组织对各省份申报的开发区实施方案进行合规性审核并提出完善建议,根据创新创业特色载体类型分别进行业务指导,加强监督管理,进行绩效运行监测,收集各省份工作上报信息,组织开展绩效评价,并根据监督管理、信息报送和绩效情况等提出后续年度财政资金安排建议.其中：专业资本集聚型、大中小企业融通型载体相关工作由工业和信息化部牵头负责；科技资源支撑型、高端人才引领型载体相关工作由科技部牵头负责.财政部根据工业和信息化部、科技部意见确定下达奖补资金,加强资金管理.地方各有关单位要充分认识推动中小企业创新创业升级的重要性,将该项工作纳入地方贯彻国家创新驱动发展战略、促进创新创业上水平重点工作予以高度重视,切实加强组织领导,充分调动各方面资源、政策予以支持；要根据实际情况确定部门分工,财政部门牵头组织,中小企业主管部门、科技和相关部门积极发挥主管部门作用,落实部门责任,与中央部门分工做好衔接,安排专门部门专人负责推进相关工作,切实加强对不同类型创新创业特色载体的业务指导和跟踪监测；要督促各相关开发区落实主体责任,规范、科学、高效地使用奖补资金,并根据财政部、工业和信息化部、科技部有关要求,建立完善数据统计工作机制,定期报送工作进展情况、目标指标完成情况和实施成效等动态信息,及时总结可复制推广的有效经验和模式.。

锦州市人民政府办公室关于印发锦州市建设城市更新先导区“十四五”期间项目建设实施方案的通知

锦州市人民政府办公室关于印发锦州市建设城市更新先导区“十四五”期间项目建设实施方案的通知文章属性•【制定机关】锦州市人民政府办公室•【公布日期】2023.03.28•【字号】锦政办发〔2023〕2号•【施行日期】2023.03.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文锦州市人民政府办公室关于印发锦州市建设城市更新先导区“十四五”期间项目建设实施方案的通知各县（市）区人民政府（管委会），市政府有关部门，市直有关单位：经市政府同意，现将《锦州市建设城市更新先导区“十四五”期间项目建设实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

锦州市人民政府办公室2023年3月28日锦州市建设城市更新先导区“十四五”期间项目建设实施方案为促进锦州市城市建设高质量发展，推动城市更新，按照《住房和城乡建设部辽宁省人民政府共建城市更新先导区合作框架协议》和《辽宁省建设城市更新先导区“十四五”期间项目建设方案》要求，结合《锦州市“全面振兴新突破三年行动”实施方案》和我市城市建设实际，制定本方案。

一、工作目标“十四五”期间，锦州市城市更新建设以转变城市发展方式、完善提高城市治理体系和治理能力、解决“城市病”为着力点,大力推动城市生态修复和功能完善，加强新型城市基础设施建设，强化历史文化保护和开发利用，提升城市精细化管理水平。

到2025年，基本实现城市发展方式由粗放外延扩展向内涵提质增效转变，充分激发城市内在活力，广泛应用城市建设新型技术，不断优化城市结构，城市绿色低碳发展效果明显，数字化、智能化城市管理水平显著提升，逐步解决中心城区人口和功能过密问题，全力建设绿色城市、低碳城市、智慧城市、人文城市、活力城市，进一步提升城市人居环境质量、人民生活质量和城市竞争力。

二、重点任务（一）聚焦建设绿色城市，打造生态宜居环境。

1.推进城镇老旧小区改造和完整社区建设。

着力推动老旧小区改造，支持使用绿色技术和产品，实施房屋维修和市政基础设施改造；推进老旧小区加装电梯，拆除违章建筑和危险破旧建筑、设施，美化环境，力争每年获评省级标杆项目小区1个，5年内共完成606万平方米老旧小区的综合治理任务；推进完整社区建设和公共服务设施绿色化，健全便民商业服务设施，支持以线上线下融合方式发展医疗、养老、儿童教育等服务设施建设，培育社区服务、社区消费新业态；推进社区养老服务中心建设，引导养老机构依托新兴技术手段，构建“互联网+养老服务”和智慧养老模式，完善适老化服务功能；推进智慧医疗平台及配套服务；推进基层社会治理体系和治理能力的提升，强化“U型”空间管理，持续创建示范路、标准街；推进智慧小区、智慧安防小区和完整居住社区建设，优化生活配套设施，实现城区小区物业管理、智慧安防小区全覆盖。

锦州市人民政府关于印发锦州市产业园区空间建设“百日会战”实施方案的通知-锦政发〔2015〕31号

锦州市人民政府关于印发锦州市产业园区空间建设“百日会战”实施方案的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------锦州市人民政府关于印发锦州市产业园区空间建设“百日会战”实施方案的通知锦政发〔2015〕31号各县（市）区人民政府（管委会），市政府有关部门：经市政府研究同意，现将《锦州市产业园区空间建设“百日会战”实施方案》印发给你们，请遵照执行。

锦州市人民政府2015年8月18日锦州市产业园区空间建设“百日会战”实施方案为积极抢抓国务院支持东北老工业基地振兴、国家“一带一路”和京津冀协同发展战略重要机遇，全面加快我市建设辽西区域性中心城市步伐，市政府决定开展产业园区空间建设“百日会战”活动，进一步加快产业园区建设，推动招商引资项目落地，促进全市经济快速发展。

特制定本实施方案。

一、指导思想及基本原则指导思想：紧紧围绕省委、省政府提出的依靠“创新驱动、改革驱动、市场驱动、开放驱动”为着力点，以培育和壮大“六个新的增长点”为发展目标，以实现我市“对外开放、创新驱动、以港兴市、工业强市、生态立市”的总体战略为统领，以产业园区空间建设“百日会战”和招商引资“百日会战”为载体，以基础设施和重大项目建设为抓手，进一步增强园区承载能力，优化投资环境，推进产业园区快速发展。

基本原则：坚持集中建设、集约发展、要素优先、产业清晰的原则，大力吸引社会资本介入，强化产业园区“七通一平”基础设施建设，夯实招商引资基础。

二、工作目标及实施时间工作目标：“百日会战”期间，全市集中力量进一步完善产业园区基础设施建设面积10平方公里，总投资10亿元。

其中：新建道路60公里、管网工程50公里，投入资金约6亿元；供热、水源、变电站、污水处理等基础设施项目，投入资金约15亿元；平整场地2600亩，投入资金约8500万元；收储土地2400亩，投入资金约17亿元。

全面优化创新创业生态实施方案

全面优化创新创业生态实施方案一、全面建设现代产业体系培育创新型产业集群。

把优先发展战略性新兴产业和高新技术产业作为自创区建设的核心任务，瞄准“六新产业”主攻方向和“四新设施”建设重点，加大研发投入和开放创新力度，加大产业政策扶持力度，争取战略性投资项目布局，引导鼓励自创区跨区域的产业协同发展，组建跨园区多行业联合的产业集群，培育壮大一批规模效应突出、产业特色鲜明、科技水平领先的创新型产业集群。

支持XX高新区重点培育生物医药及医疗器械、智能装备制造、航天航空、光电信息、新材料、现代服务业等产业集群。

支持XX净月高新区重点培育生命健康、影视文化旅游、数字经济等产业集群。

鼓励发展绿色产业项目。

自创区引导产业结构向低碳、循环、集约方向发展，支持发展科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业项目，禁止发展高能耗、高污染和高环境风险的产业项目。

支持自创区建设生态和农林方向权益及大宗商品交易中心。

支持自创区开展碳汇交易试点。

搭建产业服务公共平台。

支持自创区围绕主导产业建设研发设计、检验检测、文化创意、技术转移、科技咨询等科技产业公共服务平台。

建设以“互联网+科技产业创新服务”的技术信息、交易、转让、融资、孵化等为一体的综合服务云平台。

二、全面深化体制机制改革加快自创区管理体制改革。

加大“放管服”改革力度，扩大自创区管理权限。

赋予自创区更大自主权、决策权，除确需国家审核批准备案或国家明确规定由省审批核准备案事项外，原则上全部授权或委托自创区管理。

研究建立与省直部门“直通车”制度，在不与法律法规规章规定冲突的前提下，允许自创区在项目申报、财政补助、人才认定、证照办理等方面直接申报。

优化办事服务流程，编制发布自创区权力清单、责任清单，健全完善一门受理、联审联批、多证联办和高效运转的综合服务平台。

探索自创区人事制度改革。

鼓励自创区建立人事制度改革试验区。

探索实行任用制、聘任制、合同制相结合的岗位薪酬模式。

支持自创区实行灵活自主的公开招聘和人才引进模式。

关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的实施意见

关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的实施意见为深入实施创新驱动发展战略，进一步激发市场活力和社会创造力，根据《国务院关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的意见》（国发〔2018〕32号）精神，提出如下实施意见。

一、促进创新创业环境升级（一）简政放权释放创新创业活力。

全面实施市场准入负面清单制度，最大化赋予市场主体主动权。

进一步压缩企业开办时间，重点推进“证照分离”、“照后减证”，统筹推进“多证合一”、“证照联办”改革，全面推进市场主体全程电子化、电子营业执照改革，简化企业从设立到具备一般性经营条件的办理环节。

推进市场主体简易注销改革，简化优化注销业务流程。

（省市场监管局、省公安厅、省税务局等按职责分工负责）（二）创新方式优化市场监管。

坚持对新兴产业实施包容审慎监管，量身定制包容审慎监管模式和标准规范。

建立完善对“互联网+教育”、“互联网+医疗”等新业态、新模式的高效监管机制，严守安全质量和社会稳定底线。

引导和规范共享经济良性健康发展，推动共享经济平台企业切实履行主体责任。

（省市场监管局、省教育厅、省卫生健康委、省工业和信息化厅等按职责分工负责）（三）深化“互联网+政务服务”便利创新创业。

加快完善全省“互联网+政务服务”一体化平台，推动各级实体大厅与网上政务服务平台融合发展，实现各级各类审批服务事项“一点登录、一号认证、一网通办”。

深入推进“一件事一次办”改革。

发布并完善全省行政权力通用目录。

完善适应新就业形态的用工和社会保险制度，加快建设“网上社保”。

（省政务局、省政府发展研究中心、省发展改革委、省人力资源社会保障厅等按职责分工负责）二、推动创新创业动力升级（四）加大财税政策支持力度。

落实省级以上科技企业孵化器、大学科技园、众创空间享受的免征房产税、增值税等优惠政策。

落实企业研发费用税前加计扣除税收优惠政策，建立企业研发投入后补助机制。

对个人转让新三板非原始股取得的所得，暂免征收个人所得税。

推动创新创业高质量发展打造双创升级版任务清单

推动创新创业高质量发展打造双创升级版任务清单推动创新创业高质量发展，并打造双创升级版是当前经济发展的重要任务。

为了实现这一目标，有必要制定一个任务清单，以指导相关部门和机构开展工作。

下面是一个涵盖各个方面的1200字以上的推动创新创业高质量发展打造双创升级版任务清单。

一、政府的角色：1.提供良好的创新创业环境。

政府应制定并完善相关政策法规，为创新创业提供支持和保障，鼓励企业和个人创新创业。

2.加大对创新创业的支持力度。

政府应提供资金支持，设立专项基金，为有发展潜力的创新企业提供资金帮助，并重视知识产权的保护。

3.提供创新创业的培训和指导服务。

政府应加强创业培训和指导，为创业者提供必要的知识和技能，帮助他们更好地进行创新创业。

4.加强创新创业的国际合作。

政府应积极组织企业参加国际创新创业活动，加强国际交流与合作，吸引国外优秀的创新企业来华创业。

二、科技创新：1.提高创新能力。

政府应加大对科技创新的支持力度，提高研发经费投入，鼓励高校和企业加强合作，培养更多的科技人才。

2.加强知识产权保护。

政府应加大对知识产权保护的力度，加强相关法律法规的宣传和执法力度，提高违法成本，维护创新企业的合法权益。

3.推动科技成果转化。

政府应加强科技成果的评估和转化，为科技成果的商业化提供支持，加强科技成果与产业的对接。

三、金融支持：1.提供创业信贷。

政府应加大对创业者的信贷支持力度，提供贷款和担保服务，为创业者提供资金支持。

2.鼓励金融创新。

政府应鼓励金融机构开展金融创新，为创新企业提供多样化的融资渠道，推动创新创业的发展。

四、人才引进与培养：1.加强人才引进。

政府应制定相关政策，为创业者提供优惠政策，吸引海外高层次人才回国创业，扩大人才队伍。

2.提供人才培训。

政府应加强创业培训，提供创业者所需的知识和技能培训，提高创业者的创业能力。

五、市场拓展：1.加强市场监管。

政府应加大对市场的监管力度，加强对不正当竞争行为的打击，维护市场的公平竞争环境。

锦州高新区：创新引领发展，产业铸就未来

锦州高新区：创新引领发展，产业铸就未来发布时间：2021-12-23T05:22:00.306Z 来源：《中国科技人才》2021年第26期作者：杨益[导读] 锦州高新区积极发展生物医药大健康产业，通过布局“互联网+医疗”新业态，因地制宜，推动生物药、中药、医疗器械全面发展，助推锦州以生物医药为代表的主导产业向高质量发展奋力前行，高水平创新平台是汇聚创新领军人才、高端人才的主要阵地，是增强科技创新能力、推动高质量发展的重要支撑。

锦州高新技术产业开发区辽宁锦州 121010 锦州高新区科创营商局局长摘要：锦州高新区积极发展生物医药大健康产业，通过布局“互联网+医疗”新业态，因地制宜，推动生物药、中药、医疗器械全面发展，助推锦州以生物医药为代表的主导产业向高质量发展奋力前行，高水平创新平台是汇聚创新领军人才、高端人才的主要阵地，是增强科技创新能力、推动高质量发展的重要支撑。

关键词：高新区；创新发展；生物医药；新型产业2021年10月25日，由辽宁省科技厅、锦州市人民政府指导，锦州高新区管理委员会、锦州市科学技术局主办，八戒科技服务有限公司、锦州奥鸿药业有限责任公司承办的“创新引领发展产业铸就未来”2021年辽宁（锦州）生物医药产业创新升级专题对接会在锦州高新区隆重举行。

锦州高新区是2020年科技部支持的全国第三批“科技资源支撑型”特色载体，生物医药产业是锦州市及高新区重点培育的支柱型战略新兴产业，本次活动旨在围绕锦州生物医药特色产业凝聚创新资源，开拓创新发展思维，推动打造双创升级新格局，助力锦州高新区高质量发展。

本次专题对接会的成功召开，是《辽宁省科技创新条例》实施后，继锦州市第十三次党代会，以及全市科技创新大会后举办的又一次全市规模的产业创新升级交流会议，对助推锦州生物医药及相关产业转型升级、实现高质量发展有着重要意义。

同时生物医药技术创新中心作为锦州高新区打造特色载体，推动中小企业创新创业升级的一大抓手，集聚原始研发、应用研究和产业化创新创业资源。