农村土地利用现状外业调查及举证

工作内容
地类核实
依据实地现状，对与预判地类不一致的图斑，修正地类等信息。
省级预判
地方核实
工作内容
地类核实 对省级预判为一级类的图斑，依据实地现状调查至二级地类。
省级预判
地方核实
工作内容
地类核实 对省级预判为DT、JZ等标注类的图斑，依据实地现状调查至二级地类。
省级预判
地方调查
工作内容
修正边界 对与实地情况不一致的图斑，调整其边界，使其符合实地现状。
大纲
一 二
系统介绍 系统演示
系统简介
省级外业调查及举证系统是基于“政务网+”、高精度 卫星定位技术搭建，集成国土资源大数据，采用内外业一体 化、调查举证一体化设计的应用系统，用于我省开展第三次
全国土地调查的外业调查、举证和省级审核工作。
系统组成
省级
省级审核
省级审核软件 省级抽查APP 综合监管平台
整体流程
地方领取省级下发调查数据，组织人员按要求开展 外业调查及举证，上报省级审核
地方作业环节
省级初审环节
省级依据调查影像和地方上报的变更图斑、举证照 片等信息，审查图斑变更类型是否属实，将初审意 见下发地方
地方申诉环节
地方对省级的初审意见有异议，可重新拍照申诉， 到期未申诉默认认可省级初审意见
等情况的图斑须拍照举证。
调查方法
我省农村土地利用现状外业调查及举证主要采用综合调绘法，综 合调绘法是内业解译、外业核实和补充调查相结合的调绘方法。 1、收集与调查区域相关的各类资料。 2、依据影像套合各类参考数据，在内业预判解译。 3、外业到实地对内业预判的内容进行核实、修正或补充调查。
工作流程
调整前
调整后
工作内容
自主举证 对与实地情况不一致的图斑，补测边界，提取出不一致部分并举证。
省级预判
自主举证
调查范围
农村土地利用现状外业调查的对象是初始库本底图斑层中所有图 斑，重点关注图斑地类、边界、耕地种植属性、细化标注等。对本底 图斑层中“BYZTB”属性字段标注为“1 ”的图斑，以及跟原数据库 对比存在耕地内部二级地类变化、新增建设用地、农用地转未利用地
行 政 代 码
图 斑 预 编 号
2
图 斑 编 号
权 属 单 位 名 称 4
权 属 性 质
地 类 编 码
预 判 地 类
图 斑 面 积
外 业 地 类
图 斑 边 界
权 属 变 化
图 斑 标 注
外 业 记 录
是 否 举 证
未 举 证 类 型
15
举 证 说 明
城 镇 村 标 识
19
线 性 图 斑 宽 度 20
调查影像：国家下发优于1米遥感影像及1:2000高分辨率航空影像。
本底图斑：对初始库中的本底图斑层进行提取转换，形成调查图斑 数据。 参考数据：最新土地利用现状、土地利用规划、永久基本农田等参
全站仪 测量精度高（一般为毫米级或
亚毫米级）； 价格昂贵，国产全站仪一般
2～10万，Leica全站仪（国际
顶尖品牌）一般8～30万元； 仪器笨重，操作复杂，测量条 件容易受限。
品牌）一般10～25万元；
仪器轻便，但操作较为复杂。
常见测量设备
商业平板 集成的 GNSS 芯片定位精度一般 在10米左右；
拍摄等情况的，不符合要求。
常见错误案例
对天拍摄
常见错误案例
对地拍摄
常见错误案例
拍摄方向不合理
常见错误案例
拍摄点离图斑过远
常见错误案例
只拍摄图斑部分，未拍摄图斑整体情况
常见错误案例
举证照片不是实地拍摄的
常见问题案例
逆光拍摄
常见问题案例
照片模糊不清
常见问题案例
图片未突出主体
本底图斑整理 根据外业调查及举证成果，以转绘的方式补充完善初始 库本底图斑层信息。 图斑界线补充与完善
简易间接补测法是利用收集的与补测地物有关的图件资 料，如设计图、竣工图等，采用透绘法、转绘法等方法将图 件资料上的有关内容标绘在调查底图上。
常见测量设备
网络RTK测量系统 测量精度高（一般为厘米级或
毫米级）； 价格昂贵，国产 RTK 一般 1 ～ 4 万， Trimble_GPS （国际顶尖
图斑调查举证
调查成果整理
将外业调查内容转绘到初始库中，整理归档其 他调查成果
注意事项
外业调查及举证是地方建库前必经环节，地 方对初始库图斑的地类、边界进行更新前必须举 证并由省级审核确认，未经确认的图斑不得修改。
数据收集整理
地方自主收集土地管理、权属、城乡规划等资
料，并对资料进行整理，统一数据格式和坐标系， 形成满足三调要求的参考资料，为内业预判地类做
农村土地利用现状外业调查及举证
培训目录 1
2
大纲
一
工作内容及准备 地类调绘及补测
二
三
举证流程及要求
调查成果整理
四
工作内容
按照《第三次全国土地调查工作分类》标准，在省级下
发初始库的基础上，实地调查每块图斑的地类、位置、范围、 面积等利用状况，并根据要求开展图斑举证工作，对影像未 能反映的地物进行补测。
举证规则
其他情况 涉及军事用地的图斑，不举证； 对于因纠正精度或图斑综合等原因造成的偏移、不够上图面积或狭长 地物图斑，可不举证； 对原有线状地物面状化的图斑，可不举证；
未硬化且未贯通的农村道路不上图的，可不举证。
对同一条道路或沟渠等线性地物的图斑，可选择典型地段实地举证， 其他地段备注说明。
修改经举证由省确认的地类图斑界线，非经举证确认的地类 图斑界线不得修改。
地类编码修改与完善
按照工作分类，根据外业调查和举证的省级终审意见，进行 地类编码赋值。
图斑属性补充与完善 根据内外业调查成果标注，完善耕地种植属性及图斑细化调 查等属性内容。
其他成果整理 外业调查图件 外业调查过程使用的各类纸质图件。 边界补测成果 进行边界补测后形成的图斑矢量成果。 其他调查成果 《土地调查记录表》、调查草图、现场照片等。
地方
内业数据处理
数据交换
数据交换软件
数据处理软件
数据管理
数据管理软件
外业调查及举证
后台运维
运维管理软件
外业调查及举证APP
系统特性
提升了系统基础设施水平
提高系统高并发处理能力
提供定性、定量调查功能 采用调查举证一体化设计
数据准备
地方外业调查工作中涉及的数据包括调查影像、本底图斑和参考数 据，由省级统一下发地方使用。
补测内容和要求 对影像未能反映的新增地物进行补测。 补测主要采用仪器补测法和简易补测法，为了提高调查 的效率和成果精度，有条件的地区采用卫星定位仪器补测法， 无条件的地区可采用简易补测法。
补测方法 仪器补测法 仪器补测法主要采用 PDA采集上图和RTK、全站仪测量 采集两种方法。 PDA采集上图 使用PDA进行实地测量，确定够上图面积，
举证时，务必确认APP显示的定位点是否正确。举证定位精度 容易受环境因素影响（干扰与遮挡等） 举证时，确认手机电子罗盘是否准确。手机方向容易受到磁场 干扰，实地举证拍照时，请务必确认拍照方向的正确性，发现 方向不正确，请拿手机划8字，消除磁场干扰。
常见错误案例
举证照片出现对天拍摄、对地拍摄、拍摄方向 不合理、拍摄地点不在图斑范围内、只拍摄图斑部 分情况并未拍摄图斑周边情况、举证照片不是实地
举证要求
图斑举证一般要求拍摄1张远景照片、2张近景照片。对建设用地及设施农用 地须拍摄2-3张内部特征照片。同一站立点拍摄不超过3张照片，拍摄时应在 实地拍摄，设备横向，方向正确，照片清晰反映图斑整体与实际利用情况。 举证设备为带卫星定位和方向传感器的手机或平板电脑，具备照片拍摄功能， 支持移动4G网络。
数据收集整理 收集整理三次调查相关资料、接收省下发初始 库、影像等数据 结合影像和参考数据对本底图斑层图形和属性 等进行内业预判核实，提取地方自主举证图斑
地方内业预判
地类调绘及补测
利用外业调查及举证系统，实地逐图斑调查、 调绘图斑边界，核实记录图斑属性信息
依托外业调查及举证系统，根据举证规则以实 地现状认定为原则，对须举证图斑拍照举证
备 注
1
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图斑预编号：草图
填表人：
共有5部分20列，其中I、II为基础部分，III、IV、V部分可根据需要与基础部分自行组合，自行组合时应保留列号，打印填写或设计电子 手簿填写。 第2列“图斑预编号”，对预编号图斑进行分割或补测新增调查图斑时，在原预编号图斑下方插入行填写新增图斑调查信息，“图斑预编号” 在原图斑预编号上加顺序支号“-1”表示。 第10列“图斑边界”，填写外业调查图斑边界调绘情况，图斑边界不变填写“BB”、图斑边界变化见调绘草图填写“CT”、图斑边界变 化见高精度补测数据填写“BC”、图斑分割或新增图斑填写“XZ”。 草图栏，当图斑边界发生变化时，应绘制图斑变化边界的草图，标记图斑预编号，变化边界草图也可绘制在外业调查底图上。采用PDA 或高精度测量设备辅助外业调查时，可在PDA上调绘变化边界或进行数字测量，并录入相应图斑预编号，以便后期数据处理。
工业平板 集成的GNSS芯片定位精度一般 为2-5米；
定位精度一般设计初衷为满足导
航需求，抗干扰能力较差； 商业平板设备价格较便宜（一般
设备稳定，定位抗干扰能力强；
工业平板设备价格较昂贵（一般 为5000～10000元）。
为2000～5000元）。
补测技术方法
边界补测法 ：遇到实地新增地物，且
包括相对原数据库新增的建设用地图斑，原有耕地内部二级地类发生
变化的图斑，原有农用地调查为未利用地的图斑等。 但对依据遥感影像特征能够准确认定为住宅小区、规模化工厂等新增 建设用地图斑，可不举证。
举证规则
省级未提取变化图斑，但相对原数据库新增变化的图斑，原则上须实地 举证。 但对调查认定地类与影像特征明显一致的，可不举证。
好准备。
地方内业预判
综合利用正射影像图、国土资源管理数据及相关部门参 考数据，对省下发的本底图斑的边界和地类等属性进行内业 预判核实，并提取地方自主举证图斑。 图斑边界、地类、属性标注复核与补充 不一致图斑复核与补充
内业预判后导出调查底图，开展外业调绘。
调绘内容和要求
对实地地类、边界与初始库信息一致的图斑， 核实确认，记录相关调查信息；对实地地类、边界 与初始库信息不一致的图斑，按实地调绘。
省级终审环节
依据地方上报的申诉意见和现场照片，确定终审意 见。若地方未申诉，以初审意见作为终审意见
举证规则
地方调查地类与省级预判不一致的，须全部实地举证。 但对原地类为耕地，内业提取地类为其他农用地，经地方调查为耕地，
标注种植属性与省级预判地类一致的，可不举证。
省级预判
地方调查
举证规则
重点地类变化图斑原则上须全部实地举证。
得到矢量数据。
RTK、全站仪测量采集 使用RTK、全站仪对围绕新增地 物四周进行实地打点，得到新增地物角点坐标，然后用相关 软件根据角点坐标进行矢量化又分为简易直接补测法、简易间接补测法两 种。 简易直接补测法一般使用钢尺或皮尺、圆规、三角尺等
简单测量工具，将地物补测到调查底图上。
计算出待测点坐标。
直角边法 ：待测地物形状为矩形，且 边界不方便补测，可通过定位系统得
到两个已知点，得到一个边长，通过
直角边补测生成矩形面。
土地调查记录表（电子手簿）
图斑基本信息（I） 外业调查信息（II） 举证信息（III） 耕地信 息（IV） 耕 地 类 型 耕 地 细 化 标 注 18 其他信息 （ V）
行走方便的情况下，通过CORS高精度
定位对实际现场地物进行边界补测。
极坐标法 ：待测地物角点不方便到达， 但可通过定位得到已知点，通过设备 测出定位点到待测点距离，测出与正 北方向夹角，计算出待测点坐标。
补测技术方法
前方交会法 ：待测地物点不方便到达，
可通过前方交会法，得到已知两个定 位点位置，通过设备量测出两个内角，
外业调绘方法
设计调绘路线 漏掉重要地物。 在调查前设计好调绘路线，原则是既要少走路又不至于
确定站立点
调查、核实 边走边调绘 询问
选好站立点并确定在图上的位置，按计划路线调绘，同时
采取“远看近判”的方法，将地类的界线、范围、属性等 根据设计的路线，在到达下一站立点途中，可依据影像边
要向两侧铺开尽量扩大调绘范围。 调查内容准确标绘在工作底图上。 走边看、边判读、边记录，对内业预判的内容逐一核实、记载。 在调查过程中应多向当地群众或向导询问，及时了解当地的土地 利用的各种情况（主要用地类型、地名、工矿企业单位和权属等），保 证调查的准确性。