第六章 海关的权力

第一节 关于行政权力的理论
一、行政权力的含义和本质 （一）权力 是指国家、政府及其政府公务人员在法
定主权和职权范围内为或不为一定行为或者 要求他人为或不为一定行为的能力与资格。 （二）海关权力 是一种国家管理社会事务的政府行政权 力。
二、权力与权利的区别
权力与权利的区别主要表现在以下几个方 面：
关税发生在进出口环节，与其他国内税收相比 具有相对的独立性。
（3）在关税征收过程中，海关依法拥有以下具 体权力：
价格审定权
化验鉴定权
税则解释权
2．法定费用征收权 除关税以外，海关法还规定海关有依法征收海
关规费和滞报费、滞纳金的权力。
四、走私违规行为调查处罚权
1.查阅权 2.查询存款账户权 3.扣留权 4.追缉权 5.使用武器权 6.行政处罚权
第三节 海关权力的限制和监督
一、权力限制的必要性 二、权力监督的主要形式 1、社会监督 2、行政监督 首先，行政监督体现在行政立法当中规定了权
力行使的必要条件。 行政监督还表现为行政授权。 再次，行政监督还表现为行政复议制度的规定。 司法监督
行政权力主体仅限于政府机构，而权利主 体既可以是国家，也可以是自然人。
权力来源于权利，权利是目的，而权力则 是实现和维护权利的手段。
权力、权利与义务之间的关系不一样：权 力与义务是重合关系，而权利与义务是对 等关系。
权力、权利实施的效力原则不一样。
三、海关权力的特点 （一）复合性：立法权与司法权 （二）自由裁量性 （三）广泛性
第二节 海关权力
一、行政权力的含义和本质 一、行政法规创制权 海关的行政法规创制，是泛指海关依照法律的授权制定
和颁布具有行政约束力的规范性文件的活动。 它通常具有执行性、补充性、自主性、试行性特点。 它包括以下三种情况： （1）海关行政立法参与权 （2）海关行政规章制定权 （3）海关行政法规解释权 二、进出口监督管理权 海关监督管理权可概括为以下几种： 查验权 授查权 查阅权 复制权
第六章 海关的权力
教学目的与要求
本章阐述了行政权力的理论、海关权力以及海 关权力的限制和监督，通过本章教学，要求学 生：
1．掌握权力的概念； 2．了解权力与权利的区别； 3．掌握海关权力的特点； 4．熟练掌握中国海关拥有的八大类权力； 5．掌握海关权力监督的主要形式。
教学重点与难点
海关权力的特点和中国海关拥有的八大权力既 是重点也是难点
五、行政处罚权
1.变价抵缴权 2.变卖处理权 3.责令退运、补税权
六、行政许可权
行政许可权包括： 报关资格审批权 合同备案登记权 举报奖励权
七、司法请求权
司法请求权包括： 案件移送权 请求协助权 强制执行申请权
八、走私犯罪侦查权
走私犯罪侦查权包括： 1．侦查权 2．拘留权 3．执行逮捕权 4．预审权
二、进出口监督管理权
海关监督管理权可概括为以下几种： 查验权 授查权 查阅权 复制权
三、税费征收管理权
1．关税征收权 （1）概念：是指海关根据国家制定的海关税则
对进出关境的货物和物品稽征关税的权力。
（2）关税征收具有wk.baidu.com个显著特点： 关税征收以海关监管为基础，征税是监管的延
续。