生产类对标管理工作实施方案

关于下发生产类对标管理工作实施方案的通知梯级电站：为积极推进甘肃电投九甸峡水电开发有限责任公司对标管理工作持续快速健康发展, 建立涵盖生产全过程的对标指标体系,提高生产管理水平, 降低生产成本,根据《关于开展对标管理工作的通知》（甘电投经发〔2010〕3号），公司决定开展对标管理工作，现制定下发《生产类对标管理工作实施方案》，请认真遵照执行。

附件：生产类对标管理工作实施方案二Ｏ一Ｏ年二月七日附件生产类对标管理工作实施方案为积极推进甘肃电投九甸峡水电开发有限责任公司对标管理工作持续快速健康发展, 建立涵盖生产全过程的对标指标体系,提高生产管理水平, 降低生产成本,根据《关于开展对标管理工作的通知》（甘电投经发〔2010〕3号），公司决定开展对标管理工作，现提出实施方案如下：一、总体要求：对照先进、查错纠弊、持续改善、不断超越。

1、对标管理工作是标准化、精细化管理工作的深入推进，是推动标准提升的有效手段，要充分运用标准化载体来推动对标工作。

2、通过寻标、建标、对标、达标，找准存在的差距，分析原因, 借鉴优秀企业的成功经验与做法，制定措施, 全面揭示与先进水平的差距和目标, 促进流程的规范和效率，找到流程的关键控制节点，增强自我改善的压力和不断超越的动力,不断优化各项指标。

3、通过召开专题会议、专题讲座、交流研讨等形式，进一步完善内部管理制度和考核办法，将责任落实到各个部门、班组和岗位，实现层层有指标，人人有目标的对标链条，看到业务流程上、管理上的差距和薄弱环节，挖掘隐藏在指标背后的本质原因，对存在问题进行分析研究，及时制定措施，解决存在的问题，使企业指标不断得到提升。

定期检验工作成果，不断纠偏与总结，营造“我要对标”的良好氛围。

4、建立对标管理工作长效机制，认真总结对标管理的经验，不断完善对标管理制度，特别是要完善激励约束机制，将对标管理融入预算、业绩、薪酬三位一体的考核机制。

二、方法目标：按照体现“国内领先、省内一流”发展目标内涵，由少到多，由主及次，逐渐递进。

1、认真学习对标管理基本知识，以行业对标为主，辅以内部对标和竞争性对标。

在条件成熟时采用一般性对标。

首先，选择内部对标指标以设计值和历史最好水平作为对标基准；其次，将区域内水电厂的平均和先进水平作为竞争对标基准；再次，以全国电力行业先进水平为基准。

2、生产管理类对标指标体系的构成根据机组型式、水库调节特性、所在地理位置和在电网中的地位，生产管理类对标指标体系有发电量，综合厂用电率，发电耗水率，非计划停运次数，等效可用系数定额完成率，机组大修后连续可调天数，设备利用小时，综合系数K（发电量×3600/（发电用水量×平均水头），水能利用提高率，弃水损失电量，水量利用率，弃水时段发电负荷率，水情自动测报系统畅通率，洪水预报平均准确率，空载开度流量，开机时间，消缺率，停机时间，AGC投入率，一次调频投入率等。

三、主要原则和工作步骤1、突出重点。

2010年3月25日前为初始阶段，完成对标现状分析，以发电量，综合厂用电量，发电耗水率，水能利用率，开机时间，空载开度流量为影响较大的关键指标，将其定为对标目标，开展对标工作。

2010年5月25日前，在企业内部、省内同业、国内同业、竞争对手等多方面进行对比寻找，选定标杆企业和指标标杆值，建立科学合理的对标指标体系。

指标体系要包括公司、电站、班组三个不同层面，层层分解、细化。

公司层面指标、标杆值须报集团公司备案。

2、全面对标。

2010年6月30日-2011年6月为深化阶段，要形成预算、指标、责任、评价、考核、兑现的全面对标管理体系，实现公司各项业绩的持续完善和提高。

研究与标杆企业在管理方式、管理手段、技术投入等方面的差距，根据对标指标与对标标准存在的差距和原因，制定缩小差距的措施方案。

措施要包括技术和管理两个方面，要提出改进提高的目标值和时间要求，明确责任，落实人员和资金。

评估改进措施和手段的有效性，检验工作成果，不断纠偏与总结。

⑴对标范围。

实现省内、省外同业等层面的对标比较，辅以纵向与自身历史最好水平对标。

⑵对标内容。

既要比最终性指标，又要比过程性指标，既要进行指标比较，更要注重管理手段、管理流程的比较，保证各项指标的先进性。

3、实事求是。

坚持实事求是，确保数据真实、信息可靠，寻找标杆时，要针对每项对标指标去寻找不同的标杆企业，不能简单的选定一家企业作为所有对标指标的标杆值。

要在规模相当、经营领域和业务范围相似，管理经验具有借鉴价值的单位里面，选择某项对标指标长期处于领先地位的单位。

确定的标杆必须是经过努力能够达到的，这样才能使标杆体现可比性、可操作性。

4、动态比较。

对标杆单位进行动态跟踪，保持比标杆单位更快的前进速度。

在一定阶段内，如果确认对标目标已经达到或超过对标单位后，应该及时选择新的更先进的对标目标，不断确定最优对标指标，确保标杆的先进性。

2011年7月-2011年11月为总结评估阶段。

梯级电站对阶段性对标活动成效进行总结，对指标改进措施和方案的科学性和有效性进行分析，撰写对标指标评估分析报告，并于2011年8月15日前报至公司。

公司组织专家进行评价，对对标活动工作成效突出的单位和先进个人，予以表彰。

5、持续改进。

2011年12月起至今后几年，根据对标结果和对标工作考核评价情况，建立对标工作长效机制，不断对照收集或公布的先进值，持续改进，确保标准的适应性、先进性和示范性。

梯级电站和生产技术安全部在每年的1月份，对上一年度的对标工作进行一次全面的总结，并公布当年的对标指标体系，安排部署当年的对标工作。

为创建“国内领先，省内一流”企业集团而努力奋斗。

水电站生产类对标管理指标汇总表2008年，华电国际公司邹县发电厂认真贯彻落实集团公司、华电国际公司工作会议精神，以深入开展对标管理暨建设国际一流发电企业为主线，众志成城，攻坚破难，较好地完成了全年各项工作任务。

全年累计完成发电量266.1亿千瓦时，较承包任务多发18.51亿千瓦时；完成综合供电标准煤耗率317.84克/千瓦时，较承包值低0.1克/千瓦时；完成综合厂用电率5.66％，较承包值低0.06个百分点；完成设备等效可用系数92.46%，较承包值高4.61个百分点。

截至1月8日，连续安全生产突破3000天，创历史最好水平。

四期工程荣获2008年度中国建设工程“鲁班奖”，#7机组荣获全国发电机组竞赛“特别贡献奖”。

企业先后荣获全国电力行业优秀企业、全国电力行业设备管理工作先进单位、集团公司先进企业、优秀发电企业、文明单位标兵等多项荣誉称号。

一、开展对标管理工作的具体做法2008年，我厂扎实开展对标管理工作，从指标和管理两方面落实对标管理要求，生产经营指标和管理水平明显提升，市场驾驭能力和抗风险能力显著增强，企业保持了持续健康发展的良好态势。

将对标管理与日常经济活动分析和生产分析进行有机结合，采取日跟踪、周总结、月考核的方式，对指标进行全要素分析和对标控制，全厂发电量、煤耗、厂用电率等重要经济技术指标均创历史最好水平，#6机组在全国60万千瓦级火电机组能效对标中成为亚临界标杆机组。

加强管理创新，梳理优化管理流程26项，整合修订管理办法和工作标准48项，3项成果获中电联管理创新成果奖，企业管理水平迈上新台阶。

（一）安全生产对标方面：以安全性评价为抓手，以安全管理评估活动为载体，注重安全生产对标指标体系与年度安全生产目标责任制有效统一。

借鉴吸收优秀企业安全管理先进经验，改进工作标准和制度20余项，实行安全生产风险抵押金、工程安全质量管理评估等制度，完善违章档案管理，以总分第一名的成绩通过了山东省安全标准化企业验收。

加强安全培训对标，在机组检修中全过程开展安全培训，修订完善应急预案23项，举办安全培训班30次，应急演练22次，职工的安全技能和安全意识显著提高。

大力开展无违章创建活动，实施“教育、曝光、处罚、整改、分析”“五位一体”反违章工作模式，二类障碍、异常均实现同比降低，企业本质安全水平持续提升。

2008年，全厂未发生人身和设备事故，未发生火灾、交通事故，未发生对社会造成严重影响的不安全事件，实现3个百日安全纪录。

（二）经营管理对标方面：牢固树立全员、全过程、全方位的“大经营”理念，突出抓好“三大管理网络”建设和有效运作，大力开展对标挖潜、降本增效活动，经营管理水平持续提升。

一是加强市场营销对标。

以“三同”原则为基础，及时把握电力市场信息，积极向电网、政府争取合理的电量计划，努力提高计划兑现率。

认真研究山东省《替代发电管理办法》，实施厂与厂之间电价、经济指标、环保指标对标管理，积极开展替代发电工作，全年替发电13.37亿千瓦时，增加收入1400万元，节约标准煤16.86万吨，减少二氧化硫排放6589吨，取得了显著的经济效益和社会效益。

二是加强燃料管理对标。

密切跟踪煤炭市场形势，以煤炭合同为抓手，进行煤炭量、质、价对标管理，实现保量、提质、控价的目标，全年签订购煤合同163份，价格均在市场中游水平，合同量兑现率96%。

积极推进入厂煤对标管理，全面对比燃料指标现状，将先进煤矿的煤场管理、采制化管理作参考，确立煤炭管理标杆。

加大驻矿监质、监装力度，努力控制厂矿质差以及运耗指标。

对燃料管理流程进行了重新梳理，做到工作流程可视化、规范化。

严把入厂煤质量验收关，加大入炉煤掺配力度，确保了机组燃煤需求，全年未发生缺煤停机。

2008年累计进煤1204万吨，同比增加385万吨；入厂煤热值完成20.22MJ/Kg，入炉煤热值完成19.72 MJ/Kg，热值差完成0.5 MJ/Kg。

在入厂标煤单价同比升高291.87元/吨的严峻形势下，最大限度地提升了经济效益。

三是加强资金管理对标。

制定资金网络管理办法，认真研究国家金融政策，多渠道、多方式筹集资金，保证了生产经营资金需求。

加强财务预算全过程管理，各项费用实现了可控、在控。

吸取优秀发电企业资金运作经验，紧紧抓住国家宽松货币政策的有利时机，积极争取贷款利率优惠，做好贷款的置换工作，减少利息支出近1000万元，争取国家财政贴息800余万元。

（三）节能减排管理对标方面：建立了节能减排对标管理的指标体系、保证体系、监察体系和评价体系，每周将24个生产指标按等级进行分解，对指标完成情况进行公示。

每日编制节能环保监察日报，发现异常及时组织分析。

围绕影响煤、油、水、电等能耗指标的设备问题，进行了全面分析和排查，重点组织开展了9项技术攻关活动。

对#1机组凝汽器实施改造，机组真空提高了1.2kPa；对#3机组蒸汽吹灰器进行了改造，排烟温度降低20 C。

加强给煤机皮带秤维护治理，组织开展输煤皮带秤自动采样装置性能试验和机组煤耗正平衡试验。

执行机组节能启动措施，积极实施单循泵运行、高负荷启停磨不投油、汽泵停运消缺期间不开电泵等措施，累计节省厂用电量1120万千瓦时、助燃油861吨，由此降低发电成本1018.85万元。