贫困户致贫原因及脱贫措施

３ ． ４ 促 使 农 村 养 老 保 险 制 度 的 发 展 走 向法 制 化 轨
道 。农 村社 会保 险 立法 应坚 持立 法标 准 与经 济发 展 水 平相适 应 ，同时 也要对 政府 在 农村 社会 养 老保 障
中应 该承担 的责任 和发 挥 的作用 加 以具 体wenku.baidu.com 定 ，使
『 ２ １谢 和均 ，杨 绍辉 ． 人 口老龄 化视 角 下的新 型农村 养老保 险 可持 续性分析 一 基 于云 南省的 实证研
的１ ／ ５ ，贫 困人数较 多，脱贫 任务 较重 。
１ 贫 困户 主要致 贫原 因
１ ． １ 因 病 致 贫 。 如 果家 庭 中有 长 期 生 病 或 重 大 疾 病 患者 ，有残 疾人 、体 弱或 年 老丧 失 劳动 能力 的成
员 ，不仅 对 家庭 收 入 没 有贡 献 ，反 而还 增 大 支 出，
究 Ｉ Ｊ 】． 学 术探 索 ，２ ０ ｌ ４（ ０ ３ ） ：１ ０ ６ ～１ １ ０ ．
『 ３ １高春玲 ，王丛 芳． 人 口老龄 化 与湖 北省农 村社 会
我国农村养老保 险制度有法可依，有据可循 ，通过 制度化和法制化措施实现社会保险基金 的安全有效 运行。首先 ，应从法律层面明确我国城乡养老保险 制度 未来 的发展 方 向及 规划 里 的具 体措 施 ，其 中包
括养老 保 险 的法 律 地位 、针 对对 象 、制 度 管理 以及 基金 缴纳 ：其 次 ，要 明确 养老 保 险管理 机 构 的职 责 范 围 ，制 定养 老保 险 基金 的运 营 与投 资方 法 、适 合 城 乡居 民收入 水平 的养 老 金缴 费标 准等 内容 ，用法 律手 段保 证农 村养 老保 险走 向法制 化进 程 。
生活 。
中贫 困地 区之 一 ．脱 贫攻 坚任务 艰 巨．各地 应根 据 造成 贫 困的原 因。 因地 制 宜开展 脱 贫救 助工 作 。本 文主要 阐述 了农 村 贫 困的 原 因及 脱 贫采取 的措施 。 关键 词 ：农 村 贫 困 ；原 因分析 ：脱 贫措施
党 中央 已提 出 ，到 ２ ０ ２ ０年 ，我 国农 村 的 ７ ０ ０ ０ 万贫 困人 口要全 部 脱贫 ，所 有 重点 县要 全部减 贫 摘 帽 ，宏 伟 的脱贫 号 角 已经吹 响 。要让 所有 贫 困地 区 和 贫 困人 口共 同进 入小康 社 会 ，达 到稳 定实现 农 村 贫 困 人 口不 愁 吃 、不 愁 穿 ，农 村 贫 困人 口义 务 教 育 、基本 医疗 、住 房 安全有 保 障 的 目标 。的确 ，这 是一 场 攻 坚 战 。 吕梁 市是 全 国 １ ４个 集 中连 片 贫 困
的原 因 。 由于劳动 力 文化 素质 低 ，发展 家庭 经 济缺
计划 、缺 技术 、缺 管 理 能力 ，外 出打 工收 入也 与非
没 有 收入 只 有 支 出 ，导 致家 庭 长 期 陷入 贫 困之 中 ，
难 以脱贫 ，有的甚至债台高筑 。由于长期生病积累
的医疗 费用 导致此 类 贫 困户很 难通 过 自己的努 力脱 贫 ，就 是脱 了贫也 容 易返贫 。 １ ． ２ 因环 境 致 贫 。 贫 困地 区 大 都地 处 山 区 ，农 户 不 断完 善 的条件 下最 终 实现 农村 社会 养老 保 险 的全
死 亡 ，或 其 它 自然 灾 害 等 ， 就 可 能 造 成 贫 困或 返
贫。
『 １ １穆 怀 中 ，陈 曦．人 口老 龄 化 背 景 下农 村 家庭 子
女养 老 向社会 养 老转 变路 径及 过程 研 究 【 ｌ １． 人
口与 发 展 ，２ ０ １ ５（ ０ １ ） ：２—１ １ ．
基 金项 目 ：教 育 部 人 文 社 会 科 学研 究 项 目 ：农 村 社 会 矛 盾 激 化
养老保 险适度给付 水平研 究 ｌ ｌ １． 海 南金 融 ，
２ ０ １ ３（ ０ ４ ） ：６ １～６ ５ ．
［ ４ 】田 雪 原． 人 口老龄 化 与养 老 保 险体 制 创 新 Ｌ ｌ 】．
国统筹 。
贫困户有很大差距 ，缺乏脱贫致富的信心和决心 。 １ ． ５ 突发 灾 害 致 贫 。有 的 农 户 本 来 家庭 经 济 状 况 就 差 ，距离 贫 困线 不远 ，若 遇天 灾人 祸 ，如种 植 业 减 产 减 收 ，养 殖业 遇 瘟 疫 ，或 家 庭 成 员突 然 伤 残 、
地 区之 一 ， 有近 ４ ８万 贫 困人 口， 占全 省贫 困人 口
１ ． ３ 缺 项 目致 贫 。长 期 依 靠 传 统 农 业 ，家 庭 收 入
很低 ，远远 落后 于 时代 发展 的步 伐 。 由于身 处贫 困 的环境 中，虽然 身 强体 壮 ，不满 足现 状 ，但 是 由于 缺 资金 、缺 项 目成 为创 业路 上 的一道 槛 ，制 约着 贫
贫 困 户 致 贫 原 因 及 脱 贫 搭 旋
摘 要 ：造成 农 村 贫 困的原 因有 多种 ，中央脱 贫
攻 坚号 角 已经 吹响 ．脱 贫 目标 已定 ．山西 吕梁是 集
居 住分 散且 远离 乡镇 ，交 通 不便 ，环 境较 差 ，资源 缺 乏一 定程 度上 制 约 了当地 经济 的发 展 。有 的村庄 距 水源 较远 ，没 有 自来 水 ，靠肩 膀挑 水 吃 ；没 有 矿 产 资 源 ，靠 种 地 为生 ；机械 化 程 度 低 ，靠 天 吃 饭 。 春 旱 秋 涝 ， 辛 苦 一 年 收 成 不 是 很 高 。 自然 环 境 较 差 ，无 法 从根本 上 改变 ，历 代人 就这 样 过着 贫 穷的
困户 的发 展 。
１ ． ４ 文 化 低 致贫 。 由于种 种 原 因 ，许 多 贫 困人 口 因贫 困而 失 学 ，又 因 失 学而 成 为 新一 代 贫 困人 口， 贫 困人 口家庭 受教 育 水平 远低 于全 县 平均 水平 ， 劳
动力 文化 素质 低 ，既 是贫 困 的结 果 ，叉 是造 成 贫 困