XX保障性安居工程配套基础设施建设项目可行性研究报告

XX保障性安居工程配套基础设施建设项目

可行性研究报告

项目概况

1、项目名称：XX2XX保障性安居工程（XX小区）配套基础设施建

设项目

2、项目规模：小区道路总长8261.5m，总面积40252.65m2；供热管

网2×8137.5m；给水、消防管网7633m，排水管网5314m。

3、项目建设单位及法人：XX

4、项目主管单位：XX

5、项目咨询单位：XX省XX建筑设计研究院

6、项目工程总投资：2783.06万元，资金来源为申请国家专项资金和自筹资金。

第1章概述

1.1 项目概述

1.1.1.项目名称：XX2XX保障性安居工程（XX小区）配套基础设施建设项目

1.1.

2.项目建设地点：XX团部

1.1.3.项目主管单位：XX

1.1.4.项目实施单位：XX

1.1.5.项目性质：小区基础设施新建

1.2 工程项目建设必要性和项目研究过程

1.2.1 项目的提出

兵团《关于做好保障性安居工程基础设施建设项目备案工作的通知》（兵建电［2012］99号）明确指出，“为加快推进保障性安居工程建设，国家进一步加强了保障性安居工程基础设施建设的资金支持力度，为合理分配和使用补助资金，解决与保障性安居工程基础设施建设资金不足的实际困难，科学合理落实好项目”以及第一师建设局“关于对2013年保障性安居工程室外配套设施项目申报要求的通知”师建电【2012】70号。

为此，一师师建电［2012］66号、师建电【2012】70号文明确

了本次申报项目的原则、要求，七团高度重视，特此委托我院完成《XX2XX保障性安居工程（XX小区）配套基础设施建设项目工程可行性研究报告》的编制工作。

1.2.2 项目的背景

党的十六届四中全会提出全面构建和谐社会，按照民主法治、科学发展、安定有序、维稳优先的方针，加快推进和谐社会建设。社会保障是保持社会稳定和实现社会和谐的长效机制，如果广大人民群众可以享有可靠的社会保障，就可以安居乐业。因而，建立完善的住房保障物质基础和保障制度，改善低收入家庭的居住条件，是构建社会主义和谐社会、保证社会稳定的重要举措。

国务院温家宝总理在今年全国人大政府工作报告再次强调：加快健全房地产市场调控的长效机制，重点解决城镇中低收入家庭住房困难，切实稳定房地产市场价格，满足居民合理住房需求。

保障性住房建设是国家解决（中）低收入家庭的住房问题，促进社会稳定的重要举措，是宏观调控住房市场的重要手段。

低收入家庭的住房问题，是一个重大的民生问题。保障性安居工程建设项目是党中央、国务院近年来推出的顺乎百姓安居乐业的民生工程。我国城镇居民人均住房面积从1988年住房制度改革前不足7平方米提高到现在的这个水平，提高速度如此之快，这在世界过去200余年城镇化建设历史上是一个奇迹，这中间保障性住房所起的的作用功不可没的。

我国属于发展中国家，中低收入者所占的比例较大，属于“金字塔”结构。这种结构意味着贫富差距大，意味着利益格局的失衡。按国家统计局的统计，我国的基尼系数已达0.458，超过了0.4国际警戒标准。从世界各国的发展经验看，收入差距加大，易激化社会矛盾，社会动荡的危险性也随之增强。贫富差距是当今社会的三大问题中最大的问题。如今中国最根本、最迫切的问题是稳定，没有稳定就没有发展，这也是我党十六大提出“构建和谐社会”思想的深层次背景。所以我们不能仅仅用经济学的眼光去分析住房问题，它是关系到我国社会稳定与和谐的大问题。党的“三个代表”一再强调：“我们党始终代表最广大群众的根本利益，保障广大民众的基本利益和基本生活，是由共产党的性质和根本宗旨决定的。”也就是说，民众的利益就是党的利益。

第XX近年来国民经济保持了快速连续增涨的势头，乡镇面貌发生了巨大的变化，综合经济实力显著增强。随着城市化过程发展加快和新一轮的城市总体规划实施，城镇人口不断增涨，城镇面积也不断的扩大，城镇人口不断增涨，镇区面积也不断的扩大，城镇化水平不断提升。

第XX目前住房在大量的开发建设，拥有相当数量的住房困难户和低于小康标准的住户。为解决这一矛盾，今后要进一步完善住房供应体系，重点发展中低档住房，适当发展高档住房。实现高收入者购买商品房、低收入者购买经济适用房、最低收入者申请保障性住房。

城镇化是标志一个区域现代化发展水平的标准，也是城市建设尤

其是对房地产建设产生深远影响的重要因素。XX小区是新建保障性安居住房，是中低收入较为集中的小区，住房配套设施还不完善，与城镇的发展不相适应。本项目的建设是完善保障性安居住房小区建设总体规划的重要组成部分，给小区入住人群一个环境优美、设施完善、温馨祥和的家园，可以有效的推进第XX城镇化建设的进程。

1.2.3 项目建设的必要性

1、项目建设符合“十二五”规划

XX国民经济和社会发展“十二五”规划纲要中提出，“十二五”期间七团要加快基础设施建设，统筹城乡协调发展。按照功能完善、统筹城乡协调发展和集约发展的原则，加快城乡基础设施建设，拓展更加广阔的经济发展平台；建设完善给排水、供热管网。本项目属七团保障性安居工程室外配套基础设施建设项目。因此，项目的建成符合七团“十二五”规划，对顺利实施总体规划，实现规划目标具有重要的意义。

2、项目建设有利于促进七团发展

实行保障性住房建设，是扩大投资规模，拉动经济增长的现实需要。房地产投资是固定资产的组成部分，保障性住房作为房地产开发的重要内容，具有投资规模大，拉动力强的特点，解决了群众的住房问题，解决了群众的后顾之忧，群众的消费信心和能力也会增加。因此本项目实施有助于发挥七团的区位优势，带动产业发展，产生良好的经济效益，从而促进七团的发展，引领经济发展。

3、项目建设有利于改善居民生活环境，满足城区建设需要

完善保障性住房基础设施建设，必然要增加政府投入，这实质上是通过加强公共服务，对收入进行再分配，对中、低收入住房困难家庭实行“托底”，使各族群众的居住和生活问题得到改善，住宅区中重点实施配套的基础设施，以使保障性住房舒适、安全、卫生和便捷，这种做法顺民意、解民忧有利于舒缓群众困难，调解收入分配关系，使人民共享发展成果，不仅能改善居住环境，更有利于体现公平，还将有利于社区管理，促进社会和谐，是落实科学发展观、改善居民居住条件、促进社会发展的需要。

4、是一项由政府主导的民心工程

保障性住房及其配套基础设施建设工程是一项由政府主导的民心工程，是改造城镇环境、美化城镇形象、优化投资环境的重要举措。现阶段，在人们衣食住行等基本生活需求中，温饱问题基本解决，但住房问题还比较突出，住房是人的生存之首、发展之基。保障性住房配套基础设施建设，是一项上承天意下安民心之举，对加快城镇建设步伐，发展区域经济，提高人们生活水平，有着显著的经济效益、社会效益和环境效益。

5、加强治安管理，维护社会稳定的需要

由于散居住户管理难度大，人员流动性大，缺少社区服务设施，没有相应的安全保障人员和安保设施，致使治安管理等不能到位。为了保障住户的人身和财产安全，维护社会稳定，共建和谐社会，发挥各民族大团结，项目的建设是十分必要的。