宪法的地位和作用.

法制
孟德斯鸠
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第四节 宪法的性质、原则和特点

4.3 宪法的特点
共性
基本人权
原则性与概括 性 高度适应性与 相对稳定性 最高权威性与 无具体惩罚性
人民主 个性 坚持四项基本 权
原则 坚持以经济建 设为中心 坚持改革开放
法制 坚持精神文明
建设
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第四节 宪法的性质、原则和特点

4.3 宪法的特点 案例4-1 孙志刚事件与违宪审查 基本人权
第二讲 宪法
本章目录：
1 宪法概述 2 宪法的演进
宪法
3 宪法的结构、功能和作用 4 宪法的性质、原则和特点 5 宪法对国家制度和公民权利的规定
第一节 宪法概述
一、宪法的涵义
宪者，限也！ ——控制国家是宪法的基本理念
第一节 宪法概述
一、宪法的涵义
从宪法所包含的内 容、国家机构的组 织活动和公民权利 义务的角度看 从宪法的法 律形式和特 点来看

乙肝歧视案
谢 谢
第一节 宪法概述

1.1 宪法的涵义
凡权利无保障 和分权未确立 的社会，就没 有宪法。
法 国 《 人 权 宣 言 》
2.3“七八宪法”
2.3.2 “七八宪法” 的评价
“左”的色彩浓厚；不完善、不严谨
在指导思想上
• 继续坚持“以阶级斗争为纲”
在内容上
• 大鸣、大放、大字报、大辩论等

案例：上海社保基金案
基本人权
法制
第五节 宪法对国家制度和公民权利的规定

5.1.2.3 为人民服务原则
基本人权
法制
第五节 宪法对国家制度和公民权利的规定

5.1.2.3 为人民服务原则
基本人权
法制
第五节 宪法对国家制度和公民权利的规定

5.2 公民的基本权利和义务
国家政治
基本人权
政府组织
平 等 权 维 护 统 一 与 团 结 政 治 民 主 和 自 由 权 遵 纪 守 法 尊 重 公 德 宗 教 信 仰 自 由 权 维 护 安 全 荣 誉 利 益 法律法规 宪法 人 身 自 由 权 保 家 卫 国 服 兵 役 法制
第二节 宪法的演进
四、“八二宪法”
第三节 宪法的结构、功能和作用
一、宪法结构
序言
总纲
公民的 基本权利 国家机构 和义务
国旗国徽 和国旗
第三节 宪法的结构、功能和作用
二、宪法功能
确立成果、巩固政权 政治角度 确认文化、精神文明
维护基础、促进发展
经济角度
思想角度
功能和作用
法制角度 人权角度
从宪法的阶 级属性和本 质来看
第一节 宪法概述
一、宪法的涵义

宪法不是普通的法律，而是纲领性的国家大法；不是一般 的部门法，而是规定国家组织、政府制度及其指导原则， 并集中反映社会发展和民众要求的国家根本法。
第一节 宪法概述
二、宪法的分类

成文宪法与不成文宪法
钦定宪法、民定宪法与协定宪法
加入邓小平思想；增加“依法治国”；所有制……为 主；……并存；分配……为主……并存；经济从“补 充”到“重要组成部分”
2004修正案
宪法修正案
加入“三个代表”；增加“政治文明”；增加 “征地补偿”；“公民的合法的私有财产不受 侵犯”；增加“建立社保制度”；增加“保障 人权
在宪法的体系结构上 在宪法的内容上 在指导原则上
在如何进行社会主义改造问题上
第二节 宪法的演进
二、“七五宪法”
第二节 宪法的演进
1.“七五宪法”对民主与法制精神的放弃

错误地将阶级斗争看作是中国共产党在整个社会主义历史 阶段的基本路线。 把社会主义改造完成以来所形成的一整套“左”的东西合 法化。
第二节 宪法的演进
1.“八二宪法” 的制定过程 （1）制定背景

政治领域
第二节 宪法的演进

2.4.1.1 制定背景 经济领域
小岗村
第二节 宪法的演进

2.4.1.1 制定背景 理论领域
2.4.1 “八二宪法” 的制定过程

2.4.1.2 制定过程
起草阶段
• 1982年2月
全民讨论 阶段
第五节 宪法对国家制度和公民权利的规定

5.1 国家政治制度和政府组织原则 5.1.2 政府组织和活动原则
5.1.2.1 责任制原则 基本人权
集体责任制 人民主权
集体责任制
法制
首长负责制
第五节 宪法对国家制度和公民权利的规定

5.1.2.2 廉政和勤政原则
基本人权
法制
第五节 宪法对国家制度和公民权利的规定

删去了“七五宪法”中“全国人民代表大会实在中国共产 党领导下的最高国家权力机关”的限制性表述；
取消了诸如备战、备荒、抓革命、促生产等语录化条文；



将“七五宪法”中的“劳动收入”，改为“合法收入”；
恢复了“五四宪法”的一些基本原则和某些制度，如人民 陪审制度、公开审判制度等；
Байду номын сангаас
增加了一些法律条款，如实现四个现代化、人民参与国家 和社会事务的管理、监督国家机关和工作人员等。
健全法律、推动法制 保障权利、设定义务
第三节 宪法的结构、功能和作用
三、宪法作用
国家权力
政治制度
法制
公民权利 的保障
社会经济
第四节 宪法的性质、原则和特点

4.1 宪法的性质

至上性与根本性
宪法 基本法律 普通法律 行政法规行政规章和条例
地方性法规自治条例单行条例
第四节 宪法的性质、原则和特点


抛弃了民主与法制，为“人治”留下空隙。
使用了大量的政治口号和文学夸张词句，甚至用毛主席语 录代替了法律语言。
第二节 宪法的演进
2.对“七五宪法”的评价

消极：不严谨；指导思想错误
积极：部分反映了中国社会主义改造完成后的社会、政治 和经济变化。
第二节 宪法的演进
三、“七八宪法” 1.“七八宪法” 的内容

4.1 宪法的性质
原则性 全面性
• 宪法为其他法律提供立法基础，没 有必要太具体，只能是原则性的
• 宪法的内容涉及国家生活和社会生 活的各个方面
第四节 宪法的性质、原则和特点

4.1 宪法的性质

民主性
第四节 宪法的性质、原则和特点

4.2 宪法的原则
卢梭
洛克 基本人权 人民主 权
马列
民主集 中
人民主 权
法制
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第五节 宪法对国家制度和公民权利的规定

5.1 国家政治制度和政府组织原则 5.1.1 国家的政治制度 基本人权
国体：人民民主专政；实质：无产阶级专政
人民主权
政体：人民代表大会制度
法制
委 员 长： 吴邦国 副委员长：王兆国 李铁映 司马义·艾买提 何鲁丽 丁石孙 成思危 许嘉璐 蒋正华 顾秀莲 热 地 盛华仁 路甬祥 乌云其木格 韩启德 傅铁山 （2007年4月20 日逝世）
• 1982年5月—11月
审议和通 过阶段
• 1982年11月26日
2.4.2“八二宪法” 的内容
序言部分 总纲部分 公民的基本权利和 义务部分
国家机构部分
2.4.3“八二宪法” 的修改
1988修正案
私营经济是社会主义公有制经济的补充；有计划的商品经 济；土地的使用权可以依照法律的规定转让
1993修正案 从“国营”到“国有”；从“计划经济”到“市场 经济”；确定多党合作政治协商长期存在 1999修正案
人民主权
受 益 权 依 法 纳 税
特 定 公 民 的 权 利 与 自 由
第五节 宪法对国家制度和公民权利的规定

青岛考生诉教育部案
2001年8月22日，山东青岛三 名应届高中毕业生的代理律师向最 高人民法院递交行政诉讼状，起诉 教育部侵犯了公民的平等受教育权。
第五节 宪法对国家制度和公民权利的规定
刚性宪法与柔性宪法
第二节 宪法的演进
“五四宪法” “七五宪法” “七八宪法”
演进 历程
“八二宪法”
第二节 宪法的演进
一、“五四宪法”
第二节 宪法的演进
1.共同纲领
共 同 纲 领
第二节 宪法的演进
2.“五四宪法”的产生和起草过程 （1）“五四宪法”产生的基本条件
军事上
政治上
经济上
第二节 宪法的演进
（2）“五四宪法”产生的过程
民主 讨论
再修改
复讨论
修改
再民主 讨论
决定 通过
第二节 宪法的演进
3.“五四宪法”的基本内容和特点 （1）“五四宪法”的基本内容
“五四宪法”对《共同纲领》的继承
国家性质
国家政权 组织形式
公民的权 利和义务
经济政策
外交政策
第二节 宪法的演进

“五四宪法”对《共同纲领》的新发展