安全生产标准化

全省交通运输企业安全生产标准化

建设考评员培训

省安监处

谢兵

第一讲法律、法规及标准规范

第一章概述

第二章企业安全生产标准化主要法律法规

第三章企业安全生产标准化相关规定

第一章概述

第一节企业安全生产标准化的内涵及工作原理

第二节企业安全生产标准化法律法规体系

第二章企业安全生产标准化主要法律法规

第一节《刑法》

第二节

第三章企业安全生产标准化管理制度文件

国务院文件

第一节《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》国务院23号文件

第二节《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》国务院4号文件

交通部标准化管理办法

第三节《交通运输企业安全生产标准化考评管理办法》

第四节《交通运输企业安全生产标准化考评发证实施办法》第五节《交通运输企业安全生产标准化考评机构管理实施办法》

第六节《交通运输企业安全生产标准化考评员管理实施办法》

第一章概述

第一节企业安全生产标准化的内涵

第二节企业安全生产标准化法律法规体系

第一章概述

第一节企业安全生产标准化的内涵

一企业安全生产标准化的演变

二企业安全生产标准化的概念

三企业安全生产标准化的目的

四企业安全生产标准化的内容

一企业安全生产标准化的演变

企业安全生产管理也称职业安全健康管理，是以保障员工在生产经营活动中安全健康为目的，而开展的计划、组织、监督协调和控制活动。在国外也称事故风险控制。主要指事故的预防、应急救援和事故处理。

标准化---对共同执行和重复执行的工作内容制度统一规则，进行规范。

目的是：行为有章可循，现场规范有序。

安全生产标准化高度概括：就是对事故预防，应急救援和事故处理等与安全生产有关的工作制定统一规则进行规范。

中国特色的办法---安全生产标准化

世界通行的做法---GP/T28001《职业健康安全管理体系—规范》

传统的标准化是行业管理的要求，分为质量达标、安全达标和效率达标。

安全生产标准化是以往质量标准化的继承和拓展

安全生产标准化实质上事故风险控制的标准化。

不安全意味着可能发生事故。谁都不愿意发生事故，所以要对事故风险进行控制。控制措施无非是硬件和软件两方面。

硬件是对物料、设备、设施和环境的控制，即作业现场标准化。

软件是对人行为的控制，即文件标准化。

这两个方面加在一起，即安全生产标准化。企业按标准进行安全管理，主管部门按标准进行监管。

二、企业安全生产标准化的概念

安全生产标准化概念：是指通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人员、设备、设施、环境等处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。

三安全生产标准化的目的

安全生产标准化的目的是严格落实企业安全生产责任制，加

强安全科学管理，实现企业安全管理的规范化。加强安全教育培训，强化安全意识、技术操作和防范技能，杜绝“三违”。加大安全投入，提高专业技术装备水平，深化隐患排查治理，改进现场作业条件。通过安全生产标准化建设，实现岗位达标、专业达标和企业达标，各行业（领域）企业的安全生产水平明显提高，安全管理和事故防范能力明显增强。

企业安全生产标准化工作实行企业自主评定、外部考评的方式组织实施。

四企业安全生产标准化的内容

根据2012年交通运输部印发的《交通运输企业安全生产标准化考评管理办法》、《交通运输企业安全生产标准化达标考评指标》、《交通运输企业安全生产标准化考评程序》、《交通运输企业安全生产标准化考评机构管理办法》、《交通运输企业安全生产标准化考评员管理办法》等相关规定，达标考评指标共有五大类16个交通运输业被纳入安全生产标准化考评工作。

第二节企业安全生产标准化法律法规体系

一、法、法系

二、我国安全生产标准化法律法规体系

三、有关安全生产重要法律、法规、规定

第二节企业安全生产标准化法律法规体系

一、法、法系

“法”是特殊的社会规范，一般是指广义的法，即法的整体。

在我国，安全生产管理的法律法规的整体主要由法律、法规和国家行政机关颁布的规章制度所构成，一般称为群法。安全生产管理法律法规是在国家安全生产方面的法律、法规。

国家行政机关颁布规章以及纳入估计法律、法规要强制执行的各种法律法规的集合。

二、我国企业安全生产标准化法律法规体系

我国的企业安全生产标准化法律法规体系大致分为五个方面：

1）全国人民代表大会及其常务委员会颁布的法律；

2）国务院颁布的行政法规

3）地方人民代表大会及其常务委员会颁布的法规；

4）国务院规范性文件；国家有关部委颁布的规章；

5）各安全生产标准化技术委员会公布的标准规范。

三、有关安全生产重要法律、法规、规定

一、重要的法律、法规

法律法规名称颁布机关颁布时间中华人民共和国刑法全国人大

1979年通过，1997

年修订

中华人民共和国刑法修正案

（六）全国人大常

委会

2006年通过

中华人民共和国突发事件应对

法全国人大常

委会

2007年通过

中华人民共和国消防法

全国人大常

委会1998年通过，2008

年修订

中华人民共和国安全生产法

全国人大常

委会

2002年通过

中华人民共和国海上交通安全

法全国人大常

委会

1983年通过

中华人民共和国道路交通安全

法全国人大常

委会

2003年通过

中华人民共和国港口法

全国人大常

委会

2003年通过

中华人民共和国海洋环境保护

法全国人大常

委会

1982年通过，1999

年修订

中华人民共和国职业病防治法

全国人大常

委会

2001年通过中华人民共和国劳动法

全国人大常

委会

1994年通过中华人民共和国标准化法

全国人大常

委会

1988年通过中华人民共和国内河交通安全

管理条例

国务院2002年通过中华人民共和国道路交通安全

法实施条例

国务院2004年通过