民办教育的认识

对民办教育几个问题的肤浅认识成都西川中学丁涛关键词：民办教育-支持-师资队伍-学生素质-教育质量-持续发展内容提要：2004年，我从成都高新区应聘到了西川中学，走上了民办教育的道路，在这十年的民办学校的教育教学中，感觉到在国家的大力支持下，民办教育发展很快，无论从规模和办学质量，都有了很大的提高。

特别是成都市的民办基础教育，受到了社会的好评，取得了良好的社会效益，涌现了一大批知名的民办学校，如：成都西川中学、成都外国语学校、成都实验外国语学校、成都嘉详外国语学校、美视国际学校等学校等，都取得了较好的社会声誉，受到家长和学生的喜爱。

应该说，这些民办学校取得的成绩，是政府、学校、社会共同努力的结果。

首先，国家对民办学校的发展给予了大力的支持2003年，我国颁发了《中华人民共和国民办教育促进法》在第四条中明确规定：民办学校与公办学校具有同等的法律地位。

民办学校的办学自主权及其他合法权益受法律保障。

在《促进法》第五条中规定：民办学校教职工在教师资格认定、职称评定、岗位聘用、业务培训、表彰奖励、科研项目和课题申报、社会活动等方面享有与公办学校教职工同等的权利。

民办学校应当依法保障教职工的工资、福利待遇，建立教职工工资专户制度，按时足额发放教职工工资，并按照规定参加各种保险和办理住房公积金2008年四川省颁布了《四川省《中华人民共和国民办教育促进法》实施办法，在实施办法中明确规定：地方各级人民政府应当坚持积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理的方针，将民办教育事业纳入国民经济和社会发展统筹规划，分类指导，合理配置教育资源，促进民办教育持续健康发展。

这些政策，无疑对民办学校的发展起到了保驾护航的作用。

明确了民办学校的性质、地位和作用，对从事民办教育的教育者和受教育者的权利，都有明确的规定，保证了民办学校的健康、有序、正常的发展。

尽管国家多方扶持，但民办教育，特别是基础教育中的民办教育，是非常脆弱的，对国家政策的依赖性非常强。

民办教育与公办教育都是社会主义教育事业不可分割的组成部分，两者是共同发展的关系，两者都有自己的特点和优势。

民办教育和公办教育一样，同样担负着为社会主义现代化建设培养接班人的任务，民办教育也要坚持四项基本原则，也要在《宪法》和法律规定的范围内进行教育教学活动，也要贯彻国家的教育方针，坚持社会主义办学方向。

民办教育与公办教育不同之处主要表现在经费来源、办学体制、管理体制等方面。

而这些正是为我国教育资源的有效配置、办学体制的改革以及学校办学自主权的加大注入了活力。

民办教育的兴起在一定程度上分解了政府的教育负担，弥补了国家教育投入的不足，进一步挖掘了现有的各种社会教育资源的潜力，有效地增加了教育投入，而且还改变了政府包办教育的状况，为教育建立了竞争机制，增加了教育供给方式的多样性和选择性，满足了社会不同层次的人对教育的需求。

我认为，在教育上，公办学校和民办学校应该是竞争与合作的关系，尽管两者在实际中常常产生各种矛盾，但两者的目标是一致的，都在为国家培养人才做出自己的努力。

相对于公办学校来说，民办学校面对的问题更多、更复杂，一所好的民办学校，是各种要素共同作用的结果。

除了国家政策以外，内部建设是非常重要的。

民办学校的发展，自然离不开硬件的投入，特别是新建学校，硬件设施好的学校，无疑是吸引学生和家长的重要条件。

上世纪末，民办学校在新成立的时候，校园往往很漂亮，硬件建设也很新颖，吸引了很多学生和家长的注意。

十多年以后，随着公办学校教育的持续投入，校园环境有了很大的改善，无论从校园硬件和教师素质来说，民办学校的优势都不太明显。

所以，对学校的持续投入，在校园环境、教学设备、功能室建设、内部建设等多方面都需要保持持续的投入，保持学校的优良的风貌，是必须面对的问题。

去年，我们参观了北京王府学校，这是一所经过北京市教委批准的首家中外合作制学校，学校占地150亩，建筑面积10万平方米，拥有现代化教学楼、全部教室备有视频多媒体展示平台、电子白板，现代化的卫星录播教室、计算机教室听力和口语专用教室，A-LEVEL标准数字化物理、生物、化学实验室、1080席位6种语言同声传译多功能演播厅、国际标准体育场、NBA标准地板篮球场、室内体育馆、健身房、室内游泳馆、跆拳道馆、能容纳3000人就餐的A级卫生标准餐厅、全校视频监控系统等，其背后有财力雄厚的企业为支撑，这为学校的硬件建设，提供了保障。

其次是师资队伍建设的问题；民办学校最重要的问题就是师资队伍建设的问题，一支良好的师资队伍是学校办学成功与否的关键。

每一所民办学校都需要一支相对稳定，业务精良，乐于奉献的教师队伍。

民办学校的教师来源主要有，1、有经验的退休教师2、面向社会招聘的教师3、面向师范招聘的新教师。

从办学来说，学校对老师有了较大的自主使用权，他们之间的关系是通过劳动合同来维系的，2008年，国家颁布了《劳动法》，这对劳之双方的权利和义务都有了明确的规定和保障。

民办学校用人自主权是一把双刃剑，它可以通过这种形式，找到自己满意的老师，但也带来相应的问题，由于没有稳定的保障，往往教师缺乏安全感，不能全身心的投入到工作之中，同时，也不敢将工作中出现的问题呈现出来，工作中较为保守，缺乏创新意识。

通常，民办学校很难形成自己的学校文化，长久的，可以借鉴和传承的东西往往很少。

往往功利性相对来说较强。

就目前的情况来说，从公办学校挖成熟教师的可能性越来越小，随着基础教育改革的发展，公办学校无论从办学的硬件还是办学的软件，都有了明显的提高，特别是绩效工资的实行，较大地缩小了公、民办之间的收入差异。

相对来说，有了较大的难度。

而更多的希望寄托在对新教师的培养。

新教师的成熟，至少需要3-5年的时间。

并且要保证教师在这期间不能流失。

一方面，民办学校的发展需要培养一批优秀的老师，另一方面，优秀老师的流动又是民办学校头疼的问题。

民办学校留住老师，主要是三个要素，即待遇、情感、事业三个方面。

一方面必须提高民办老师的实际收入，在待遇上，应该优越于公办学校的老师，因为，民办老师所担负的风险远大于公办教师。

而选择民办教育的绝大多数老师，都是看到了民办学校较高的经济收入，这是民办学校吸引优秀老师的主要手段。

实事求是说，离开这个手段，民办学校吸引人才的优势将不会存在。

上世纪末，沿海城市招收内地教师，就是因为他们较高的待遇，吸引了内地一大批优秀教师。

但是，随着内地经济的发展，教师经济收入有了较大的提高，基本与沿海城市教师的经济收入持平，因此，沿海城市逐步失去了原有的吸引人才的优势。

所以，一个明智的学校，应该把对教师待遇的持续增长作为学校的重要任务。

在情感上，与教师有相同的情感体验。

关心教师工作中的问题，不管是工作的问题还是教师家庭中的问题，只有在情感上与老师一致，教师也才能安心工作。

否则，教师和学校之间就会产生情感上的对立。

有一种现象需要反思。

学校认为，你领取了工资，就应该干好自己的工作；而老师认为，我只领了这些工资，就只能做这样多的工作。

显然，二者的立场是不一样的，更何况教师的工作，是很难具体量化的。

只有在情感上统一了，大家才会认为，学校是我们的，努力工作是我们的责任，才会在工作中不计较自己的得失，更有利于开展工作。

事业是教师工作出发点和归宿，教师必须随时增强自己的事业心。

学校应该有意识地加强老师的师德师风教育，单纯的经济手段是不可能解决工作中的许多实际问题的，不可能把教师工作中的任何一件事情都折合成钱来计算，很多时候都需要老师有较高的觉悟，并且能做出无私的奉献。

通过各种方法，提高教师的业务素质和道德素质。

民办学校的教师素质还有待进一步加强。

必须通过各种形式，提高他们的素质，提高他们的眼界，提高他们的业务能力。

去年，武侯区教育局把民办学校的教师，集中在北京师范大学学习。

无疑是非常明智的举措，没有教师素质的提高，哪里有民办学校教育质量的提高。

没有对教育发展的认识，哪里有教师教育教学的改革。

实事求是的说，提高民办学校的教师素质是迫在眉睫的紧要任务。

为此，管理教育的领导必须要有大教育观，要能够着眼于教育的发展、教师的发展、学生的发展来考虑问题。

给一线老师提供更多的学习的机会，使他们能真正承担起教育教学的任务。

在实际的工作中，落实民办教师与公办教师同等的地位。

在教学上，克服地方主义和保护主义，开放学校，开放课堂，形成良好的竞争机制，才能有利于教育的发展。

第三：生源的持续改善民办教育的生源，是民办学校生存的关键，没有良好的生源素质，没有较好的教育教学质量，其他一切都免谈。

从目前来看，成都市给予民办学校的政策性条件相对来说是较好的，可以说，是在扶持着民办教育的发展。

成都市将民办学校的招生放在了公立学校之前，给予了民办学校充分的办学自主权。

所以，民办学校在成都的发展是迅速而健康的。

但是，民办学校与公办学校之间，在生源问题上，无疑是有矛盾的，都想拥有较好的生源。

有人说，公办学校主要任务是完成国家的基础教育，民办学校是满足社会较高层次的教育需求的。

我认为这种定位不科学，无论公办学校还是民办学校，都应该为社会提供优质教育，是否满足社会的需要，不是由学校性质来确定的，而应该是在办学中，谁能够提供优质教育上，应该是优胜劣汰的问题。

公、民办是学校的性质不同，而不是质量的差异。

应该尊重家长和学生的需要，允许学生选择适合他们自己的学校。

当然，在完成义务教育任务的问题上，公立学校是有义不容辞的责任的，相对来说，民办学校的生源选择面更大一些，受到的限制更少一些，这也充分体现了民办学校的办学自主性。

政府应该给学校创设一个公平竞争的机会，给学生一个自由选择学校的公平机制，这样有利于教育的公平发展。

第四：民办学校办学的办学优势作为一所民办学校，应该有明确的办学理念，对学校的性质，学校的定位，学校的发展必须有清醒的认识。

民办学校的定位是企业，企业是以盈利为目的组织，学校是以提供服务来获取利益的，民办学校最大的特点是向社会提供优质的服务的，当然，这和社会上的其他组织有着较大的区别。

虽然都要盈利，但学校是向社会提供优质的劳动者（产品），作为基础教育的学校，基本上是向上一级学校输送合格的学生，和上社会输送合格的劳动者，即教育的双重性。

既要追求利益的最大化，也不能唯利是图，作为基础教育的民办学校，更带有一定的公益性质。

民办学校的教师招录辞退、学生招收及课程的设置等，学校均享有自主权。

老师的待遇、教育设施的添置、学生活动的经费以及学生的奖学金等，学校都有自主权。

因而吸引了大量的优秀教师和优秀学生聚集，可以形成良好的风气。

民办学校可以根据自己的情况，做好学校的定位。

优秀民办学校，往往走的是“精品之路”，选择优秀的生源，保证优异的教育教学质量，是大多数学校选择的道路。

一所好的学校，应该最大限度的调动各方面的因素，创造出优异的成绩。