民办教育的认识

对民办教育几个问题的肤浅认识

成都西川中学丁涛

关键词：民办教育-支持-师资队伍-学生素质-教育质量-持续发展

内容提要：

2004年，我从成都高新区应聘到了西川中学，走上了民办教育的道路，在这十年的民办学校的教育教学中，感觉到在国家的大力支持下，民办教育发展很快，无论从规模和办学质量，都有了很大的提高。特别是成都市的民办基础教育，受到了社会的好评，取得了良好的社会效益，涌现了一大批知名的民办学校，如：成都西川中学、成都外国语学校、成都实验外国语学校、成都嘉详外国语学校、美视国际学校等学校等，都取得了较好的社会声誉，受到家长和学生的喜爱。应该说，这些民办学校取得的成绩，是政府、学校、社会共同努力的结果。

首先，国家对民办学校的发展给予了大力的支持

2003年，我国颁发了《中华人民共和国民办教育促进法》在第四条中明确规定：民办学校与公办学校具有同等的法律地位。民办学校的办学自主权及其他合法权益受法律保障。在《促进法》第五条中规定：民办学校教职工在教师资格认定、职称评定、岗位聘用、业务培训、表彰奖励、科研项目和课题申报、社会活动等方面享有与公办学校教职工同等的权利。民办学校应当依法保障教职工的工资、福利待遇，建立教职工工资专户制度，按时足额发放教职工工资，并按照规定参加各种保险和办理住房公积金

2008年四川省颁布了《四川省《中华人民共和国民办教育促进法》实施办法，在实施办法中明确规定：地方各级人民政府应当坚持积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理的方针，将民办教育事业纳入国民经济和社会发展统筹规划，分类指导，合理配置教育资源，促进民办教育持续健康发展。这些政策，无疑对民办学校的发展起到了保驾护航的作用。明确了民办学校的性质、地位和作用，对从事民办教育的教育者和受教育者的权利，都有明确的规定，保证了民办学校的健康、有序、正常的发展。

尽管国家多方扶持，但民办教育，特别是基础教育中的民办教育，是非常脆弱的，对国家政策的依赖性非常强。民办教育与公办教育都是社会主义教育事业不可分割的组成部分，两者是共同发展的关系，两者都有自己的特点和优势。民办教育和公办教育一样，同样担负着为社会主义现代化建设培养接班人的任务，民办教育也要坚持四项基本原则，也要在《宪法》和法律规定的范围内进行教育教学活动，也要贯彻国家的教育方针，坚持社会主义办学方向。民办教育与公办教育不同之处主要表现在经费来源、办学体制、管理体制等方面。而这些正是为我国教育资源的有效配置、办学体制的改革以及学校办学自主权的加大注入了活力。民办教育的兴起在一定程度上分解了政府的教育负担，弥补了国家教育投入的不足，进一步挖掘了现有的各种社会教育资源的潜力，有效地增加了教育投入，而且还改变了政府包办教育的状况，为教育建立了竞争机制，增加了教育供给方式的多样性和选择性，满足了社会不同层次的人对教育的需求。我认为，在教育上，公办学校和民办学校应该是竞争与合作的关系，尽管两者在实际中常常产生各种矛盾，但两者的目标是一致的，都在为国家培养人才做出自己的努力。相对于公办学校来说，民办学校面对的问题更多、更复杂，一所好的民办学校，是各种要素共同作用的结果。除了国家政策以外，内部建设是非常重要的。

民办学校的发展，自然离不开硬件的投入，特别是新建学校，硬件设施好的学校，无疑是吸引学生和家长的重要条件。上世纪末，民办学校在新成立的时候，校园往往很漂亮，硬件建设也很新颖，吸引了很多学生和家长的注意。十多年以后，随着公办学校教育的持续投入，校园环境有了很大的改善，无论从校园硬件和教师素质来说，民办学校的优势都不太明显。所以，对学校的持续投入，在校园环境、教学设备、功能室建设、内部建设等多方面都需要保持持续的投入，保持学校的优良的风貌，是必须面对的问题。去年，我们参观了北京

王府学校，这是一所经过北京市教委批准的首家中外合作制学校，学校占地150亩，建筑面积10万平方米，拥有现代化教学楼、全部教室备有视频多媒体展示平台、电子白板，现代化的卫星录播教室、计算机教室听力和口语专用教室，A-LEVEL标准数字化物理、生物、化学实验室、1080席位6种语言同声传译多功能演播厅、国际标准体育场、NBA标准地板篮球场、室内体育馆、健身房、室内游泳馆、跆拳道馆、能容纳3000人就餐的A级卫生标准餐厅、全校视频监控系统等，其背后有财力雄厚的企业为支撑，这为学校的硬件建设，提供了保障。

其次是师资队伍建设的问题；民办学校最重要的问题就是师资队伍建设的问题，一支良好的师资队伍是学校办学成功与否的关键。每一所民办学校都需要一支相对稳定，业务精良，乐于奉献的教师队伍。民办学校的教师来源主要有，1、有经验的退休教师2、面向社会招聘的教师3、面向师范招聘的新教师。从办学来说，学校对老师有了较大的自主使用权，他们之间的关系是通过劳动合同来维系的，2008年，国家颁布了《劳动法》，这对劳之双方的权利和义务都有了明确的规定和保障。民办学校用人自主权是一把双刃剑，它可以通过这种形式，找到自己满意的老师，但也带来相应的问题，由于没有稳定的保障，往往教师缺乏安全感，不能全身心的投入到工作之中，同时，也不敢将工作中出现的问题呈现出来，工作中较为保守，缺乏创新意识。通常，民办学校很难形成自己的学校文化，长久的，可以借鉴和传承的东西往往很少。往往功利性相对来说较强。就目前的情况来说，从公办学校挖成熟教师的可能性越来越小，随着基础教育改革的发展，公办学校无论从办学的硬件还是办学的软件，都有了明显的提高，特别是绩效工资的实行，较大地缩小了公、民办之间的收入差异。相对来说，有了较大的难度。而更多的希望寄托在对新教师的培养。新教师的成熟，至少需要3-5年的时间。并且要保证教师在这期间不能流失。一方面，民办学校的发展需要培养一批优秀的老师，另一方面，优秀老师的流动又是民办学校头疼的问题。民办学校留住老师，主要是三个要素，即待遇、情感、事业三个方面。一方面必须提高民办老师的实际收入，在待遇上，应该优越于公办学校的老师，因为，民办老师所担负的风险远大于公办教师。而选择民办教育的绝大多数老师，都是看到了民办学校较高的经济收入，这是民办学校吸引优秀老师的主要手段。实事求是说，离开这个手段，民办学校吸引人才的优势将不会存在。上世纪末，沿海城市招收内地教师，就是因为他们较高的待遇，吸引了内地一大批优秀教师。但是，随着内地经济的发展，教师经济收入有了较大的提高，基本与沿海城市教师的经济收入持平，因此，沿海城市逐步失去了原有的吸引人才的优势。所以，一个明智的学校，应该把对教师待遇的持续增长作为学校的重要任务。在情感上，与教师有相同的情感体验。关心教师工作中的问题，不管是工作的问题还是教师家庭中的问题，只有在情感上与老师一致，教师也才能安心工作。否则，教师和学校之间就会产生情感上的对立。有一种现象需要反思。学校认为，你领取了工资，就应该干好自己的工作；而老师认为，我只领了这些工资，就只能做这样多的工作。显然，二者的立场是不一样的，更何况教师的工作，是很难具体量化的。只有在情感上统一了，大家才会认为，学校是我们的，努力工作是我们的责任，才会在工作中不计较自己的得失，更有利于开展工作。事业是教师工作出发点和归宿，教师必须随时增强自己的事业心。学校应该有意识地加强老师的师德师风教育，单纯的经济手段是不可能解决工作中的许多实际问题的，不可能把教师工作中的任何一件事情都折合成钱来计算，很多时候都需要老师有较高的觉悟，并且能做出无私的奉献。通过各种方法，提高教师的业务素质和道德素质。民办学校的教师素质还有待进一步加强。必须通过各种形式，提高他们的素质，提高他们的眼界，提高他们的业务能力。去年，武侯区教育局把民办学校的教师，集中在北京师范大学学习。无疑是非常明智的举措，没有教师素质的提高，哪里有民办学校教育质量的提高。没有对教育发展的认识，哪里有教师教育教学的改革。实事求是的说，提高民办学校的教师素质是迫在眉睫的紧要任务。为此，管理教育的领导必须要有大教育观，要能