我国资源性产品的区别性价格政策分析

深化 和加快资源价 格改革 ，必须从我 同同情 、资 境无 价”的错觉 。资源价格扭 曲偏低 ，导致产生 如前
源实情及资源特 点出发 。在总 体上 ，我 围 自然资源规 述 的一系列 负向结果 ：刺激企 、投 资偏好 ，促使 同定 】 『 ， 模 庞 大 ，人 均量 少 ；数 渐 减 ，禀 赋趋 降 ；分布 不 资 产投 资过 快 增 长 ；导 致产 品 成本 过 低 、刺 激 出 口 均 ，结构失衡 ；消费猛 增 ，浪 费严币 。若深入 分析可 迅速 增 长 ，形 成 外 贸顺差 悬 殊 ；助 长企 业 “ 汉 思 懒
关于价格改革我国还积累 了丰富 的 、宝贵 的经验 ：一 变 ，甚 至助 长 经济粗 放型 膨胀 。二 是加 重资 源高 消 积极推进 市场化改革 ，以市场需求为主 ，基本理顺商 生态环境 ，与我 国￣２ ２ 年单 位国内生产总值二氧 化 １ ００ ｊ 品价格 体系 ；二是渐进式改革 。正确处理改革 、发展 碳减排 ４ ％一 ％的战 略 目标是完全相 悖的 。三是 国内 ０ ５ 和稳 定的关 系 ，实行渐进式价格改革 ；三是协调式改 许多企业 以低廉 的资源 价格及 偏低的 、且 征收不到位
以看出，我 门然资源具有 多种特点 。
出发 ，与改革 、发展和稳 定的大局相适应；探 索生产者价格指数 （ Ｐ ）和消 费者价格指数 （ Ｐ ）之 ＰＩ ＣＩ
间 的 关 系；探 讨我 国资 源价 格 改革 的指 导 思 想 、主要 原 则和 区别 性 政 策 。
关键词 。资源 价格改革 区别性政 策 中图分类号 ｔＦ ２ ． ７６１ 文献标识码 ：Ａ 文章编号 ：４－ ６ ８ Ｆ（ ０ ０ ０— ０ ４ ０ ４ １ １／ ２ １ ）６ ０ ０ － ６
革 。正确 促进价 格改革和整个经济体制改革开放总要 的环保收费标准 生产 出 口产 品 ，在 国际市场上具有价 求相适应 ，采取调整价格和与放开管制价格两种方式 格低的竞争优势 ，促使 大量消耗低成 本资源 的制造 业 协 调推进 ；四是 “ 轨制”改革。在 一段时间 内，从 产品涌向国际市场 ，造成外贸顺差过大 。虽然我 国早 双 实 际出发对 重要 生产资 料采取计划价格和市场价格两 已提 出节 约资源 、降低成本 ，然而收效很不理 想。即
一
，
三十年价格改革成就斐然 。但资源价格改革 种形式 ，然后在条件成熟时稳 步转轨 、过渡 到以市场 为主形成价格的机制 ；五是宏 观调控 下改革 。为保证
滞后
价格是市场经济 的核 心机 制 ，是调节社会经济利 价格改革稳健 、顺利推进 ，防止 和控 制通货膨 胀 ，保 益 的重要杠杆 ，还是 保障民生 、建 设和谐社 会的重要 持 价格总水平基本稳定 ，采取 了以经济手段 为主 、必 手段 ，更是深化 经济 体制改革 的有机内容和优化资源 要时法律和行政手段并 用的宏观调控措施 。回顾我 国 配置 的必要手段 。鉴于此 ，古今中外无不把价格政策 ３年价格改革 ，进展显著 、经验丰 富 、效用巨大。 ０ 视为治国安邦之要举。 然而 ，迄今我 国重要资源性产品价格改革滞后 、 从上世纪８ 年代改革开放 以来 ，我 国价格 改革采 价 格不顺 ，价格形成机制仍不健全和不合理 ，不能充 ０ 取 了一系列攻关举措 ，基本建立 了适应 市场经济需要 分反 映市 场供 求关 系 、资源 稀缺 程度 和环 境损 害程 的价格体制 ，初步建立 了以市场 为主形 成价格 的机 制 度 。尤 其是资源要素价格扭曲 、偏低的状况依 旧没有 和理顺 了商品价格 ，形成 了由经济 、法 律和行政 手段 得 到彻底 转变 ，导致产生严重的负面效应 ：一是助长
显 。其根本原 因就在 Ｊ 如 所 述的资源 市场化改革滞 料工业时 ， 又是 牛产资料 。与这种二重性相关 ， 使资源 后 ，诱发 各地 依靠廉价 的资源投入进行 平面扩张 的冲 价格 既关系 生产资料 市场和 生产者价格 ， 又关 系消费
动 ，导致 低水平重复建设难 以遏制 ，粗 放增长不断膨 资料市场和消费者价格 。 阳民经济运行过程 中， 在 这种 胀 。存全面 贯彻落实科学 发展观 、促进城 乡协调发展 二重 几乎表现 在每一种重要 自然资源上 。
的时代背景 下 ，加火资源性产 品改革的 力度 科１ ， 速度 势在必行 、刻不 容缓 。 第三是 商品性 。在 传统计划经 济体制下 ，许 多重 要 自然资源一直被 视为产品或 者叫 “ 福利 品” ，而否
＝， 资源的特点决定其价格改革的重要性和复杂性 定其 商品属性 。基 于这种理念 ，造 成 “ 资源无偿 ，环
构成 的价格调控体系 ，在学术研究领域 也有所 突破 ，
探索 了市场经济条件下市场价格 的新观点 、新理论 。 是 市场化改革 。对于绝大多数生活资料 与服务价格 ，
地 方和企 业不思产业升级 ，而是热衷于利用低价资源
进 行低 水平 重复 扩张 ，从 而 阻碍 经济 发展方 式 的转 耗 、高污染 ，不 仅弱化我国经济的竞争力 ，而且破 坏
作者简介ｔ 丁声俊， 国家粮食局科学 究 研 院研 究员 国家食物与营养咨询委 员 ， 会委 员 。
４ 场 辛
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ｆ ２０第期 ｏ年 ６ 耗 １
使在 明确提 出转 变经济增 长方式 以米 ，收效也并不 明
一
般 把粮食 视为生 活资料 ；但是 在用于食 品工 ， ￣饲 Ｉｎ Ｉ ５ ，
我国资源性产品的区别－ 性价格政策分析
丁声 俊
（ 国家 粮 食 局科 学 研 究 院 北京 １０ ３ ） ００ ７
摘要 ：回顾３ 年价格改革成就 斐然，但资源价格 改革滞后 ，导致资源价格扭曲偏低 ，进而产生一 ０
系列 负面效应 ；阐述 资源要 素具有稀缺性、二重性和 商品性等固有特点 ，其价格改革必须从这 些特点