柴静穹顶之下案例分析

案例分析1：柴静穹顶之下

穹顶之下，困境倒逼自救方法

伦敦，曾发生过“大烟雾事件”，污染远比当下的中国更为严重，但历经20年的治理之后，污染物下降了80%。洛杉矶，曾发生过“光化学烟雾”事件，现在辆比上世纪七十年代增加了3倍，但排放却降低了75%。这些经验教训，都说明雾霾并非无药可治，关键在对症下药。

柴静给出的答案，第一，政府减少不必要的行政干预，让市场成为配置资源的主要力量。第二，政府不可或缺，必须通过制订政策，严格执法，来保证市场竞争的公正公平，优胜劣汰。

这些观点，都与当下的改革方向相吻合。拍摄传播《穹顶之下》，只是万里长征第一步。

和柴静交流时，我问她真正搞清雾霾后悲观吗？她说不会。为什么？她解释，一开始也是挺悲观的，后来觉得，人追求的不是完美的生活，而是自己能参与建设的生活。只要知道自己在做的事情可以令它改善，人就不会悲观。的确，看见了问题所在，不代表有关部门会去做，也不意味着能做好，更不等于能解决问题。

2014年年底，全国人大法工委公布大气污染防治法（修订草案）全文，向社会征集意见，柴静将采访的资料和稿件都如数寄送，意图为立法带来借鉴。问题： 1、分析中国雾霾问题产生的必然性

我国雾霾的形成,是自然原因与人类生产活动共同作用产生的。自然原因主要包括风向、温度对流等。风向及风力的大小直接影响地区污染物的汇集,静风或无风天气不利于大气中悬浮微粒的扩散进而导致已产生的污染物无法得到中和降解。温度对流使高空的高温气体阻止近地面温度较低气体的上升或其它趋向与纵向的运动,从而导致空气中悬浮的微粒难以向其它区域扩散造成在污染源区域富集。在人类生产活动方面，中科院的最新研究成果显示,的构成成分主要是:燃煤、工业污染、二次无机气溶胶、生物质燃烧、垃圾焚烧、土壤尘以及汽车尾气等,其中前三种成分所占的比重达到了69%。我国的雾霾产生的主要原因是人

类排放了过多的污染物使空气中颗粒物增加,尤其是浓度上升,导致了能见度的降低雾霾颗粒物质的来源主要有以下几个方面:(1)机动车的尾气净化不足。使用柴油的大型车是排放PM10的“重犯”，包括大公交、各单位的班车，以及大型运输卡车等。城市有毒来源：首先是。使用柴油的车子是排放的“重犯”。使用汽油的小型车虽然排放的是气态污染物，比如氮氧化物等，但碰上雾天，也很容易转化为二次颗粒污染物，加重雾霾。(2)煤炭的无节制燃烧。长期以来,煤炭在我国能源消费中的比重占70%左右,工业中和生活不合格无烟煤或未经过脱硫净化处理的煤炭直接造成了空气中悬浮颗粒的增加,因此燃煤也是造成雾霾天气的重要原因之一。北方到了冬季烧煤供暖所产生的废气。(3)企业排放的废气。比如冶金、窑炉与锅炉、机电制造业，还有大量汽修喷漆、建材生产窑炉燃烧排放的废气。(4)中国家庭装修中也会产生粉尘“雾霾”，室内粉尘弥漫，不仅有害于工人与用户健康，增添清洁负担，粉尘严重时，还给装修工程带来诸多隐患。建筑行业和道路交通运输也会产生大量粉尘这些粉尘及不可见颗粒不仅对吸入者造成巨大的健康危害还大大加重了我国的雾霾污染。

2、多角度分析中国雾霾日益严重的原因

1、能源使用方面：随着我国经济的快速发展，能源使用量也是逐步上升的，而且上升趋势非常明显。虽然煤炭使用量占总能源使用量的比例有所降低，但其总体能源使用量的增加，使得煤炭消耗量增加也非常的迅速。而煤炭作为能源所造成的大气污染，虽然已经采用了相关的脱硫脱硝等措施，但由于监管以及效益问题，大量燃烧燃煤、排放处理不达标导致了空气中的燃煤烟尘量非常大，污染物排放居高不下，日趋严重。

2、工业布局

工业污染企业主要有钢铁企业，水泥企业，火电厂等。以钢铁产业为例，河北省自2007年以来成为中国钢铁第一大省，这些钢铁厂其分布主要集中在太行山东麓。钢铁厂较多的省份其次是山东省，江苏省，这三个省的钢铁厂数目超过全国钢铁数目一半。而之前雾霾发生较多的地方也主要集中在这些地区。

3、汽车尾气

截至2014年底，中国机动车保有量达亿辆，其中汽车亿辆；扣除三轮汽车和低速货车，2014年末全国民用汽车保有量达到14475万辆，千人保有量首次超过百辆，达到辆/千人。是雾霾的主要来源之一。使用柴油的大型车是排放PM10的“重犯”，包括大公交、各单位的班车，以及大型运输卡车等。城市有毒颗粒物来源：首先是。使用柴油的车子是排放的“重犯”。使用汽油的小型车虽然排放的是气态污染物，比如等，但碰上雾天，也很容易转化为二次颗粒污染物，加重雾霾。随着汽车保有量的不断上升，由于汽车尾气、加油站挥发等造成的影响加重不容忽视。

4、集中供暖

中国北方（一般是淮河以北）到了冬季，就会有集中采暖。集中采暖通过燃煤方式加热热水，将热水提供到家家户户提供采暖。此外，我们在我国广大农村依然可以看到较为落后的取暖方式，也即是火炉，在某些地方还存在利用秸秆进行取暖的方式。由于存在不完全燃烧和没有相对的处理措施，会产生大量的炭黑和二氧化硫等污染物。加重的产生。

3、根据发达国家的经验，请设计治理雾霾的路径和对策

1、制定和完善相应的雾霾治理法律体系

完善的法律法规是治理雾霾的根本制度保障，也是将具体治理措施落到实处的基础，可以修改《环境保护法》及《大气污染防治法》等相关环保法律。例如，对于防治工业生产排放的“三废”（废水、废气、废渣）、粉尘、放射性物质，烟尘、污水和垃圾等时，除了鼓励相关企业采用环境保护措施、对高耗能企业鼓励安装节能设施，还需在符合市场规律的情况下适当提高破坏环境的“代价”，严格执行环境保护法律法规和一系列环境评价、考核、监管和处罚制度，用法律保护社会生产力，推动经济增长方式的转变和可持续发展战略的实施。真正把防治污染和保护环境纳入法治化管理的轨道。

2、治理汽车拥堵，减少汽车尾气排放

近年以来，全国汽车保有量迅速增长导致空气质量下降，车辆通行不通畅又进一步加剧了汽车尾气污染。限购限行是不得已采取的措施。在城市的交通发展

战略上，要坚持公共交通优先的方针。大力发展快速公交系统（BRT）。从基础设施投资和建设、环境污染、公众身体健康影响、交通拥堵和石油消费来讲，小汽车出行方式太昂贵，又是问题丛生之源。小汽车出行的优点是便利和舒适，如果其他出行方式在这方面缺少竞争力的话，就很难改变人们既定的行为，放弃小汽车出行。城市的交通发展战略上，应采用经济和行政手段相结合，限制和减少小汽车的使用率。同时，应率先大规模使用清洁的低碳燃料及新型环保车辆。城市曾以自行车为主要交通工具之一，曾是城市的一道风景线，蔚为壮观。保护自行车道和自行车的发展，将自行车道和人行道赋予人性化设计。步行和自行车出行，既无污染排放、保护环境，也能锻炼身体。在主要公交站点都应有自行车免费停放站点，其站点设计和功能应该比汽车停放站点更适宜人们的寄存。应在公交大的站点提供价廉或免费的自行车租借服务。

3、建立工业绿色GDP核算体系

大力发展循环经济，走新型工业化道路。发展循环经济，就是走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路，加快转变不可持续的生产和消费方式。建设以节水、节地、节能、节材、节约其他资源和保护环境为主要内容的资源节约型和环境友好型社会；按照“减量化、再使用、资源化”的原则，以提高资源利用效率、保护环境为核心，努力实现产业生态化；积极推行清洁生产，以生态化改造工业园区和经济技术开发区，大力发展生态农业。发展废物回收再利用产业和环保产业，提高资源生产率和循环利用率。严格环境准入，提高环保准入门槛，限制和禁止上高耗能、高耗材、高耗水、高污染的建设项目；实施强制淘汰制度，对技术落后、浪费资源、污染环境的生产工艺、技术、设备、企业实行强制淘汰；实施污染物排放总量控制制度，降低产品单位产值的能源物耗和污染物排放；积极利用经济手段、运用市场机制，鼓励各行各业节约资源、降低污染排放；继续推广各类循环经济试点示范。建立工业绿色GDP核算体系，在GDP中考虑环境污染这样的"减法"项目，在工业GDP中扣除资源损耗部分、环境污染成本，形成工业绿色GDP核算体系。

4、走生态发展农业