安庆市外环北路工程PPP项目招投标文件

第一卷投标须知第一章资格预审公告为进一步创新市城市基础设施投融资体制，拓宽城镇化建设融资渠道，提升基础设施的建设运营绩效水平，加快推进城市基础设施项目PPP试点工作，市人民政府决定启动实施外环北路工程PPP项目（以下简称“本项目”），并授权市住房和城乡建设委员会为实施机构，具体负责本项目社会资本采购工作。

一、工程概况外环北路位于市东、北部，是市中心城区主干路系统的重要组成部分，也是贯穿西北-东南城区的主要干道，本段起点位于机场大道西侧500米，终点位于皖江大道交口，道路设计全长约14.93公里（桥隧比为28.68%），道路等级为城市主干路，设计速度60km/h，设计标准轴载为BZZ-100，荷载等级为城市-A级。

本项目按工程量清单式计价，工程建设投资部分控制价为15.26亿元人民币，另含4.5亿元人民币包干工程建设其他费用，共计19.76亿元人民币。

目前，本项目施工图已完成，征地拆迁工作也已启动。

二、合作围在合作期限（详见招标文件），市政府指定的政府出资代表将与中选社会资本合资设立项目公司，具体负责外环北路工程的投资、融资、建设及运营维护（含道路工程、桥涵工程、立交工程、管线工程、交通工程、照明工程、绿化工程及其他附属工程）。

三、社会资本资格条件参与本项目投资竞争的社会资本应同时具备下述条件：1、依法成立并有效存续的境外企业法人；2、具有良好的银行资信、财务状况以及相应的投融资、偿债能力。

截至2013年12月31日，经审计的企业净资产不低于人民币伍亿元整（或等值外币，下同）；3、截至资格预审申请文件递交截止日，企业注册资本不低于人民币叁亿伍仟万元整；4、截至资格预审申请文件递交截止日前五年，在中国大陆地区至少有一个市政道路（含桥梁）投资或施工项目业绩；5、具备市政公用工程施工总承包壹级及以上资质；6、本项目接受联合体投标，联合体成员不得超过2家，包括联合体牵头和财务投资人；联合体牵头应满足上述全部资格条件要求且在未来项目公司中的股权出资比例应不低于40%（含）；财务投资人应满足上述第2条资格条件要求，负责为本项目提供股权或债权融资支持；7、本项目至多允2家具有关联关系的社会资本同时参与，同一联合体具有关联关系的成员可作为一家社会资本参与本项目投标；8、联合体投标特殊要求：联合体各必须按本公告附件之《资格预审申请文件》中规定的格式签订联合体协议，明确联合体牵头和财务投资人的主要权利和义务；联合体各不得再以自己名义单独或加入其他联合体参加资格预审；联合体通过资格预审后，其各成员组成、股权比例、职责分工等主要条款不得改变。

本项目实行资格预审制度，资格预审采用合格制。

四、报名式有意向且符合上述资格条件的社会资本须按照本公告附件之《资格预审申请文件》格式填写资格预审申请文件，打印装订成册（一正七副共八份，同时附U盘一个）面送至市龙山路215号市公共资源交易中心二楼开标三室。

递交截止时间为北京时间2015年3月9日14:30，逾期递交的资格预审申请文件将不予接收。

五、后续安排1、采购人初定于2015年3月3日召开项目信息发布暨市场测试会，有意向参会的社会资本可与采购人联系确认具体时间及地点；2、资格预审文件递交结束后，采购人将组织资格预审委员会对所有递交资格预审申请文件的社会资本进行资格预审，并按规定将资格预审结果进行公示；3、采购人初定于2015年3月10日向通过资格预审的社会资本发售招标文件，具体发售时间及地点等将以投标通知书的式另行通知；4、社会资本应根据招标文件（含补充文件、澄清答疑等，如有）要求编制投标文件并在招标文件规定的时间递交至指定地点；5、采购人将组织评审委员会对投标文件进行综合评审，由评审委员会按照招标文件规定的评标办法确定候选社会资本。

六、联系人和联系式采购人：市住房和城乡建设委员会联系人及联系：牛正军先生（联系：0）；玉环女士（联系：0；1740 3189）传真：0：313061013@qq.;1466090440@qq.联系地址：省市迎江区振风大道与顺安路交叉口东部新城综合写字楼四楼B区4005室第二章投标须知前附表第三章投标文件的构成投标文件应包括下列容：●投标报价函●第一分册：投标人综述●第二分册：投标申请书●第三分册：建设运营案●第四分册：财务案●第五分册：法律案1. 投标报价函具体格式见附件2。

2. 投标人综述具体格式见附件1。

评审细则中要求提供的项目业绩、项目负责人资质等。

3. 投标申请书具体格式见附件2。

4. 建设运营案建设运营案应包括但不限于如下容：工程建设案：投标人应提供全面合理的预计建设计划，包括本项目整体的建设计划及各分项工程包括道路工程、桥涵工程、互通立交工程、排水工程、交通工程、照明工程、绿化工程及附属设施的建设计划。

工程管理案：投标人应对本项目前期准备、工期安排、质量保障、造价成本控制、安全生产、环境保护及发包和合同管理几个面阐明相应的计划及保障措施。

运营与服务案：主要包括管养与维护案、安全管理和突发事件管理案、环境保护案。

移交案：主要包括对本项目道路、桥涵、立交、管线、交通、照明、绿化及其他相关设备设施资产等的移交工作计划、移交验收程序。

5. 财务案财务案应包括但不限于项目公司是否拥有项目资产所有权（如投标人选择拥有本项目划拨土地使用权时，则项目公司相应拥有本项目资产所有权；如果投标人选择以零租金的式使用土地的权利，则不拥有相应的项目资产的权属）、投资估算、融资案、运营成本分析、财务分析等容。

6. 法律案法律案应包括但不限于如下容：对项目协议的接受：投标人是否接受项目协议各项条款容的明确述。

对项目协议的优化或调整建议：以对项目协议的容不提出不利于采购人的实质性修改为前提，如投标人对该等项目协议容有优化或调整建议，则可在法律案中以协议偏差表的式提出对具体项目协议条款之优化或调整建议。

部审批流程：投标人若被确定为中选投标人，自收到中选通知之日起，为完成项目协议草签或正式签署项目协议所需要的部审批程序和时限。

第四章投标文件的符合程度1. 拒绝实质性变更如果投标人在投标文件中提出对投标须知中核心边界条件的变更要求，则该变更建议将不会被接受，该投标人的投标文件将被视为无效，但其投标保函不会被没收。

2. 符合性要求每一投标人均有义务在投标文件中提交符合招标文件要求的信息资料。

3. 对投标文件补充文件的接受投标人提交的用以补充或修改其投标文件的进一步文件，须在投标文件递交截止时间之前递交才会被采购人接受，评审阶段投标人对评审委员会澄清要求的答复除外。

第五章投标文件的有效期投标文件的初始有效期为自递交截止时间起一百八十（）日。

采购人可以要求对投标文件有效期延长一次，但该延长期最长不超过三十（30）日。

采购人应在距投标文件有效期满二十（20）日之前书面通知投标人，要求其延长投标文件有效期。

如果有关投标人同意延长投标文件有效期的要求，其应在原投标文件有效期期满前以书面形式向采购人确认。

如果采购人发出要求投标文件有效期延长的通知并在投标文件有效期届满前没有收到投标人发出同意其投标文件有效期延长的书面通知，则视为该投标人不接受上述延期的要求。

投标人不接受延长投标文件有效期的要求，不会导致其投标保函被没收。

第六章投标文件的格式投标人递交的投标文件至少应包括本文件要求的容并格按照本文件附件中规定的格式填写及提交，投标人可在要求的容之外进行补充描述。

投标文件及其所有附件须用简体中文书写，中文字体为宋体，西文字体为Times New Roman，字号为小四号，段前段后间距均为0.5行，行距为1.25倍。

为便评审并保证投标人的权益，所有投标文件的电子文档均应采用Microsoft Word和PDF两种格式编制并提交，其中财务测算相关容可采用Excel格式编制并提交。

投标人须向采购人提交一式八（8）份的投标文件，包括一（1）份正本，七（7）份副本，含有投标文件电子版的U盘一（1）个（审计报告无需电子版）。

投标文件正本和副本之间不一致的，以正本为准。

第七章投标文件的签署、封装及标识除投标文件容中要求的签字盖章外，每份投标文件须在所有分册（包括正本和副本）的首页和骑缝处应加盖投标人公章，投标报价函和每一分册均应清楚标明投标人的名称。

每份投标文件的所有分册文件应统一装在一个密封包中妥为密封，在封套上清楚标明采购人名称及项目名称，并注明“在北京时间2015年4月8日9时之前不得启封”字样，包封的骑缝处加盖投标人公章，在未的状态下送达采购人规定地点。

投标报价函和U盘应单独密封，并仅封装在投标文件正本中。

递交投标文件后，投标人可在投标文件递交截止时间以前，以书面式向采购人递交修改或撤回其投标文件的通知，该通知必须加盖投标人公章和其法定代表人印章并进行密封，包封的骑缝处须加盖投标人公章，在未的状态下递交给采购人，否则该等通知将不会被接受。

注：如属联合体投标的，则本处所述投标人指联合体牵头，但联合体协议书、投标报价函和资格条件确认函，则需由联合体各共同签字及分别加盖公章。

第八章综合评审及谈判程序1. 评审委员会的组建本项目评审委员会由采购人依法组建，其成员在投标文件开启前确定。

评审委员会成员在中选结果确定前保密。

本项目评审委员会成员为5名以上单数，评审现场由全体评审委员会成员推举产生评审委员会主任一名，主持本项目评审工作。

评审委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任；评审委员会成员实行主动回避制度；评审委员会成员及工作人员应对整个评审活动保密。

采购人将设立评审技术服务工作组，负责评审过程中的统计、计算和评审资料整理等技术服务工作。

2. 综合评审（1）评审法和流程本项目采用综合评审法，由评审委员会对通过资格审查的投标人递交的投标文件进行综合评审和打分。

在进行评审之前，评审委员会应认真研究招标文件，了解和熟悉以下容：招标项目概况；招标容；招标文件中规定的主要要求、边界条件和商务条款；本文件规定的评审程序、评审法、评审标准。

评审委员会将根据评审细则对投标文件进行综合评审，每个评审委员会成员就投标人的投标报价、建设运营案、财务案和法律案分别打分，各部分得分之和为该评审委员会成员对该投标人的综合打分，评审委员会各成员综合打分的算术平均值为该投标人的最终得分。

评审委员会在评审结束后应编写综合评审报告，并在报告中按照得分从高到低的顺序向采购人推荐三名中标候选人。

若投标人综合得分相同，按投标报价得分顺序排列，综合得分相同且投标报价得分相同的，按建设运营案优劣顺序排列。

综合评审报告的主要容包括：评标时间及地点；评审委员会成员；评审情况及说明；评审结果和中标候选人排序表（三名中标候选人）。

综合评审报告应由评审委员会全体成员签字确认。