征地调查报告

征地调查报告篇一：征地拆迁的调研报告关于我县征地拆迁的调研报告城市发展离不开征地拆迁，随着我县“三区”建设的不断推进和城镇化率的不断提高，城市扩张和项目建设的速度也随之加快，各种征地拆迁矛盾也逐渐增多，如果处理不好，将会阻碍各个建设项目的顺利推进，影响我县发展步伐。

因此，正确处理征地拆迁过程中的各种利益关系，化解因征地拆迁引发的内部矛盾，促进人民幸福、社会和谐，是一个重大而严峻的课题。

经过在我县拆迁主管部门以及拆迁任务繁重的相关乡镇进行调查、走访，并就我县的征地拆迁现实情况及对策进行研究和分析，形成如下拙见，以供参考。

一、基本情况**地处成都平原与川中丘陵接壤带，面积1156平方公里，山丘坝兼有，其中山丘区占86%，辖21个乡镇和2个省级开发区，户籍总人口89万，是成都市第三圈层的农业大县、丘陵大县、人口大县、地域大县，也是成都市规划的扩展型发展区。

20XX年以来，全县实施征地拆迁项目共36个，征地面积11300亩，涉及拆迁群众6160户、15400人，社保安臵7521人。

全县共修建安臵点22个，建筑总面积252.07万平方米，修建安臵房23099套，拟安臵56969人。

二、存在的问题（一）安置房建设普遍滞后。

征地拆迁中，群众最关心的就是安臵问题。

当前，安臵房建设跟不上进度，被拆迁群众不能如—1—期得到安臵，已成为影响征地拆迁的一个重要因素。

个别地块的拆迁户因安臵房未按时建好，甚至几年时间都在外租房居住，有的拆迁户孩子大了要结婚没有房子，有的拆迁人员在外租房期间死亡，其本人及家属对未能入住新房感到及其遗憾，对政府存在不满情绪。

政府为此支付了大量的过渡费，也造成了被拆迁群众极大的不满，经常有被拆迁户因安臵房问题上访，严重损害了政府的公信力，也给全县征地拆迁工作带来了负面影响。

特别是有的地块，征地拆迁已经开始，安臵房建设却尚未启动，甚至规划都未完成，造成了群众对拆迁的强烈抵触情绪。

（二）保障机制有待健全。

一是就业方面。

随着土地被征用，一部分农民失去了赖以生存的土地，一些村组农民也已无地可耕。

虽然，土地开发后引进了企业，将为失地农民提供就业机会，但目前农民多数属于低文化、无资金、无技能的弱势群体，特别是“4050后”农民，就业岗位局限性很大，难以适应现代企业管理和技术的要求，尽管有的人可以到企业中做一些非技术性的体力劳动，但随着年高体弱，很容易再度失业，而一次性安臵费难以维持长久生计，给社会稳定留下隐患。

二是社保方面。

我县将符合条件的被拆迁人员纳入社保。

但现行社保政策制定不够合理，重点考虑了老年人的养老问题，其余年龄阶段的拆迁人员存在个人部分缴费困难。

比如成都市有关文件规定，征地补偿安臵方案批准时年满16周岁的被征地农民，按照城镇职工基本养老保险制度的规定，参加基本养老保险。

缴费标准为，以征地补偿安臵方案批准时上一年全省在岗职工平均工资为缴费基数，—2—按28％的缴费比例(其中个人承担8％)，根据征地补偿安臵方案批准时被征地农民的实际年龄，按照从16周岁开始实际年龄每增加2周岁增加1年缴费年限的办法，一次性缴纳基本养老保险费，缴费年限最多不超过15年。

基本养老保险费由被征地农民个人、当地政府共同承担。

（三）社会舆论引导失范。

正确的舆论导向可以为征地拆迁工作提供舆论支持、营造良好氛围，也能纠正强制拆迁中的违法违规行为，反之则会阻碍拆迁工作，影响大局，激化矛盾。

个别地区的“违法强拆”和“不文明拆迁”经媒体舆论的过渡聚焦和非理性报道，使不少群众错误地认为，拆迁都是非法的和违法的，惟有满足被拆迁人的要求，才是合法合理的。

社会舆论的同情弱者心态，使一部分被拆迁人离开了法律和政策轨道，漫天要价，并以越级上访相“要挟”来争取“超大化”的利益。

同时，一些严格执行拆迁安臵政策，支持城乡建设的正面舆论又没有占据主流地位，这给拆迁安臵工作带来了巨大的负面压力。

（四）相关部门执行不力。

一是存在“畏难情绪”。

拆迁安臵涉及到群众切身利益，往往矛盾比较突出，这就需要征地拆迁整个工作机构和全体成员各司其职，密切配合，从各个层面开展工作。

然而在关键时刻，少数部门、个别干部和领导瞻前顾后，怕被拆迁人“越级上访”，怕“发生群体事件”，怕被“无理纠缠”，不敢深入一线接触矛盾、化解矛盾，不敢承担责任，增加了拆迁安臵工作的难度。

二是协调配合不到位。

拆迁工作是一项复杂的系统工程，涉及国土、规划、建设、公安、工商、供电、供水以—3—及相关乡镇等多个单位和部门，在动迁过程中，各相关部门需要加强协作、形成合力，做好各自工作，如房屋产权证、房屋评估、商业用房、水电、有线电视、网络、户籍等许多情况需要统计核实，各个部门的工作成效都会直接影响到拆迁工作的顺利进展。

三是司法强拆执行难。

《国有土地上房屋征收和补偿条例》实施后，司法强拆取代了行政强拆，但因征地拆迁问题的敏感性及司法强拆尚无实施细则和具体案例可以参照，法院作出司法强拆决定往往十分审慎，地方政府向法院提出的司法强拆申请短时间内难以落实和执行到位,在没有更好的解决办法的情况下，为加快进度，经过集体会商，对于个别区域的个别“违建户”、“抢种户”、“钉子户”、“蛮缠户”等给予了适当补偿。

另外个别拆迁户背后有特殊关系，在拆迁过程“打招呼”，拆迁工作人员为了完成任务，迫于无奈不得不妥协赔偿。

四是个别工作人员个人素质问题，存在工作方式、方法简单粗暴，造成群众误解的情况。

极个别区域出现村组干部为了一己私欲骗取拆迁资金的现象，造成镇村干部公信力下降。

（五）部分群众认识有误。

一是与周边区（市）县补偿标准攀比的心理和征收土地的政策越来越好的观望态度，补偿期望值过高，漫天要价的钉子户数量呈增长趋势。

有的群众认为征地拆迁是个框，什么问题都能往里装，家人有下岗的要求安排工作，家庭收入不高的要求低保，住房面积小的要求超面积安臵，不符合分户条件的也要安排宅基地。

不管与拆迁是否相关联，有问题都统统提出，问题得不到解决，拆迁协议就不签。

二是为谋取利—4—益，违法突击建房和抢栽抢种。

一旦违法搭建和抢栽抢种成既定事实，拆除违章建筑、控制抢栽抢种经常又会引发对抗和上访，影响拆迁工作顺利开展。

三是部分过去按旧政策进行补偿安臵的征地拆迁群众与现行政策攀比，导致心里不平衡，要求政府按现行政策予以补偿。

如赵镇十里社区100余人不满20XX年征地拆迁的补偿安臵政策，集体上访提出按现行政策予以补偿的诉求。

（六）补偿标准不尽合理。

目前全县集体建设用地统一征地执行的政策补偿标准均严格按照省市相关文件要求执行，但是，国有土地上的房屋征收工作由县房管局牵头，实施政策标准却不同于集体建设用地征地拆迁。

同时，大型水利工程项目如东风水库项目实施拆迁则按相关移民政策执行，而乡镇集体土地整理项目拆迁实施政策标准又不同于集体建设用地征地拆迁。

拆迁群众容易混淆以上几种拆迁，相互之间进行比较攀比，容易造成误解上访。

（七）户籍政策有待革新。

一是当前户籍制度改革，造成一部分人处心积虑想钻政策空子，农村征地拆迁区域户口激增，其实这部分人只是空挂户口，并不是当地集体经济成员，但他们要求与当地集体经济成员享受同等的征地拆迁补偿安臵待遇。

当政策无法满足他们的诉求时，这部分人就非常不稳定，容易造成上访。

二是征地拆迁规划范围内的正常婚迁受到政策限制，不能正常迁移户口。

目前政策规定夫妻任一一方迁移户口到另一方，必须提供“三证”（即：土地使用证、房屋所有权证、土地承包经营权证），因规划拆迁范围内的农户基本无“三证”，导致不能按—5—篇二：征地拆迁工作专题调研报告20XX.12营盘镇征地拆迁工作调研报告开放开发离不开征地拆迁，随着盘古山庄、金宇山庄、安德鲁西亚、安沟大学生实习基地等一系列项目的动工建设，全镇开发建设和移民搬迁的力度将不断加大，项目建设的速度也将随之越来越快，各种征地拆迁矛盾同时也会逐渐增多，如果处理不好，不仅将会延缓各个重点项目的顺利推进，影响全镇发展步伐，而且，将有可能引发群体性事件。

因此，正确处理征地拆迁过程中的各种利益关系，化解因征地拆迁引发的人民内部矛盾，促进和谐社会的构建，是一个重大而严峻的课题。

我们根据在今年?群众路线教育?期间对群众的走访情况和参与征地拆迁工作经历及调查研究、分析，有如下拙见，以供参考。

一、基本情况营盘镇地处秦岭南麓，乾佑河源头，位于商洛西部，柞水西北部，西与安康市宁陕县相接，北与古都西安相邻。

距柞水县城15公里，距西安54公里，属西安半小时经济圈。

历史上曾以军事战略地位屯兵守营而得名。

清乾隆年间设臵相当于县制的孝义厅。

境内的古西康之路成为连接湖广的天然纽带，素有?终南首邑?、?秦楚咽喉?之称。

镇域总面积400平方公里，辖9个行政村，35个村民小组，2900户，8201人。

近年来，营盘镇党委、政府紧紧抓住旅游转型升级和?重点镇?建设机遇，围绕县委?建设‘一区三基地’，扩城兴园强龙头，打造经济核心区?的战略部署，以建设生态旅游产业园，打造西安第二生活区核心区为目标，以党建总揽工作全局，坚持?项目带动促产业，拓宽渠道促增收，建管并举变面貌，和谐党建保发展?的工作思路，突出旅游项目开发、城镇建设、农民增收、平安稳定等4项重点工作，树立生态旅游和党建工作2个品牌，促进镇域经济社会事业又快又好持续健康发展。

截止20XX年底，全镇工农业总产值突破1亿元。

农民人均纯收入5616元。

财政收入达45万元。

全镇经济发展保持良好势头。

二、存在的问题及原因近些年的征地拆迁工作虽然完成了任务，也取得非常好的成绩和社会效果，但不是说无可挑剔、尽善尽美，也还存在一些不容忽视的问题，这也是其他地方存在的共性问题。

（一）抢栽抢建仍有发生。

少部分群众受其他地方赔偿方式的影响和利益驱使，违背政策，想方设法，悄悄进行抢栽抢种。

比如，去年安德鲁西亚征地红线范围内个别人员无视法律法规，为多得到补偿款而违法抢栽抢建。

（二）征地拆迁政策宣传不够深入。

绝大多数征地拆迁工作人员对相关政策非常熟悉，但由于少数村组干部自身素质的关系，对征地拆迁相关政策了解得不够全面、深入，无法对群众的迷惑解释清楚，出现影响工作推进和群众上访的被动局面。

（三）各部门协同作战不够。

征地拆迁公告发布后，征地补偿、拆迁安臵、社会保障、实际就业等问题不能够同步进行。

比如，农民房屋已被拆迁，但安臵地还没有着落，甚至没有规划地块或选好安臵区域。

特别是尤为群众关心的社会保障问题，甚至出现过农民被征地后几年才得到证的情况，导致群众怨声载道。

?4050?失地农民就业艰难。

随着经济建设不断征用土地，一部分农民失去了赖以生存的土地，一些村组农民已无地可耕，而目前农民多数属于低文化、无资金、无技能的弱势群体，特别是?4050?农民，适应不了现代企业的管理和技术的要求，尽管有的人可以到企业中做一些非技术性的体力劳动，但随着年高体弱，会逐渐丧失劳动能力而论为无业人员。