招标代理机构服务实施方案

（六）评标定标阶段
托招标工程 （项 目）的期望与具体 工程合同时 ，招标代理机构的造
１．开标会结 束以后 ，随 即进 意见 。主要做好 以下几点 ：
价人员应及时介入 。对交叉工作
人评标阶段 。评标阶段的工作包
１．委托人 （业主 ）对招标工程 界面一定要划分清 ，列出涉及交
括 ：组建评标小组 ，并推举评标小 造价 、工期 、质量等的要求以及业 叉各方 的详细 的工作量清单 ，尽
法 、正 当原则 ；坚持 公开 、公 平 、平
证人员 的监督下 ，按既定程序与
协调 ；解决招标过程 中出现的重 织询标、答疑 ；根据既定的评标原 理部门提交以下资料 ：（１）拟招标
大 问题 。
则和方法 ，独立打分 ，推荐中标候 项 目的立项批文、规划许可、业主
２．监 督机 构
选人 ；出具评标报告。
单位资金证明、施工图审查合格
监督 机 构 由招 标投标 监 管
２．对于业主指定分包的合 同，
应 明 确约 定 总分 包之 间 的现 场配 标 人 无异 议 的情 况下 ，请 各 投标 释招 标 文 件 相 应 条 款 的 内涵 ，并
合 、进 度 衔 接 、成 品保 护 、垂 直 运 人 退 场 ，评 标 随 即开始 。评标 过程 尽量做出对业主有利的解释。
招标代理机构服务卖施方案
口文 ／厦 门经发机电设备招标有限公 司 黄超群
程进行监督 ；监督投标人综合得 实施和相关服务工作 ；负责评标
分的计算与统计。
工作时的数据统计和服务 ；负责
为做好 项 目的招标 代理 工
３．公证 部 门
向招标领导小组 、监督部门及业
作 ，笔者在总结近几年工作经验
成 。职能包括 ：审阅投标文件 ，审 知 ；（５）合 同一般条款 ；（６）合同特
组 成项 目小 组 ，职 能包 括 ： 核 其是 否实 质性 响 应招 标 文件 要 殊条款；（７）附件。
对 整个 招标 工 作 进行 全 面领 导 、 求 ；分析、评审投标方案 ；负责组
３．办理 招标备案 手续 ，向管
公证部门为项 目管辖 区内招 主单位报送有关评标资料 ；负责
的基 础上 ，提 出如 下实 施方 案 ： 标投标 监管 部 门认 可 的公 证机 向业主单位及监督部 门备案。
（一 ）时 间 安 排
构 。其 职 能有 ：审查 投标 人 资质 ；
（三 ）前 期 准 备 阶 段
１．自签订招标代理委托协议 对开标、评标全过程进行公证 ；复
Ｉ见 下 表 １）。
建 ，由招标人或其委托的招标代 件的主要内容通常包括 ：（１）投标
（二 ）组织机构 设 置及 职 能 划 理机构熟悉相关业务的代表以及 邀请 ；（２）技术规格及要求；（３）投
分
有关技术、经济等方面的专家组 标人 须知 前附 表 ；（４）投标人 须
１．招标 领导 小组
中，应结合个案实际，加强对风险 人员参与评标。评标结果确定后 ， 轮 成功 代理 打下基 础 。
责任条款和特别条款 的审查 ，善 招标代理机构工作人员及时汇总
５．此外 ，招 标代理机构 应加
于在合 同中限制风险 、转移风险。 填表 ，请在场各位专家评委签字 强 员工 的职 业道 德 建设 和业务 知
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招 标义件 的潦 滴、修 敬
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（四 ）招标 投标 阶段 １．招 标 代 理机 构 编 写 招标 文 件 ，经业主单位确认后送达管理 部 门 ，备案后 发 售给投 标人 。 ２．在指定 的媒体上发布招标 公告 。 ３．接收、汇总 、整理投标人提 问 ，组织业主等有关单位进行 回 答 ，编制招标答疑文件。如果有需 要 ，也可 以组 织 召开 面对 面 的现
组组长 ；阅读招标文件、评标办 主资金安排的想法。
量避 免 以后 出现界 面工 作 的交叉
法 ，掌握评标关键内容 ；阅读投标
２．招标代理机构有责任将涉 或空缺，同时有利于承包商准确
文件 ，进行投标文件的初步评审 ； 及代理工作的法规 、流程以及酌 报价和业主 日后的管理。
进行 商务标和技术标的评 审 ；推 情 而定 的建设性意见告诉业主 ，
（一 ）业 主沟通
必要麻烦 。具体来说 ，在招标文件
人名单一由唱标人员宣读投标人
招标代理合同签订后 ，在招 合同条款拟订时 ，应注意如下几
的投标报价、工期 、质量等主要内 标公告发出前 ，招标代理机构应 点 ：
容一 宣 布开标 会结 束 。
征求业主意见 ，了解业主对所委
１．对 于涉 及 到 业 主指 定 分包
输 、脚 手 架 、临 时供 水 、供 电 的利 中，招标代理机构工作人员一般
４．根据项 目实施状况 ，适 时
用等各方之间的责、权 、利 。
不参与意见 ，但在获得业主委托 完善、弥补招标文件中评标标准、
３．在招 标 文件 的合 同条 款 时可 由熟 悉相 关业 务 的代 理 机构 评 标办 法 的不 足与漏 洞 ，为 下一
（包括机械停滞 台班费 的测定与 结束 某项 代理业 务 的成 果性 文 包商、材料设wk.baidu.com供应商信用档案 、
计取基准 ）；工程进度 款支付办 件 ，是必须上报主管部门（例如建 设备材料市场价格等数据库 ；逐
法 ；工程 进 度款 拖 欠情 况下 的工 设 主 管部 门 ）进行 备 案 、监督 的重 步实现招标代理工作与计算机信
１．业 务 联 系 及 洽 谈 ，签 订 招
起 ，完成招标主要工作时间最短 核投标人综合得分结果。
标 代理 协议 。
为 ３６天 （见 下表 １）。
４．评标 委 员会
２与 业主进行技术洽商 ，据此
２．招标代理工作 的主要流程
评标委员会 由招标人依法组 编制招标方案 、招标文件。招标文
台，来宾 、各投标人及其他人员就 为：与业主沟通编制招标文件、发 程招标为例 ，对招标文件的审查
座 台 下 。
布招标公告、资格审查 、开标主持 要点 ，最基本的要求是必须符合
４．开标会议基本程序如下 ： 与评标报告、资料整理上报 、工程 法规 。其中，有关工程量清单的编
主 持 人 宣 布 开 标 会 议 开 回访与反馈等主要环节。只有始 制及答 疑补充 文件要 尽可能 完
的计价原则和支付办法 ；工程 中 会的评分表、评分汇总表等。评标
零星计工 的处理和违约责任 的量 报告 应 文字 真实 、简 明扼要 、数据
化 问题等 。总 之 ，合 同条款 应尽 量 准 确 、专业 性 强 ，切 忌表 达 中有 不
细化 、详实 ，减少不 确定 因素 ，防 确定 性 词语 或 隐含不 应 有 的倾 向
招标代理机构应把 “公平 、公
止合 同漏 洞与 争议 。
性。总之 ，一项代理业务 的圆满完 正、公开 、诚实 、守信 、奉献”作为
４．针对 当前工 程 结算 中材 料 成 ，必须具备一份经得起任何挑 机构 的企 业 文 化 及 服 务 理 念 ，它
价款结算方 面问题 突出的情况 ， 剔与复查 、备案齐全的资料 ，它应 一 直贯穿在我们的工作中。“为业
６．招 标代 理 机构 进行 开 标 准
５．拟定招标投标情况书面报 适时向业主提出推荐性意见。可
备工作 ：制作评标相应表格 、邀请 告及相关资料备案。
以这么说 ，招标文件一旦发出 ，
有关部门、准备有关设备 ，做好一
６．签订 合 同 。
也就确定了该项 目招标代理工作
切准备工作 。
７．合 同备案 。
式 。
１．本着 对 业 主 或 客 户 负责 的
在招标投标代理活动 中 ，应
（三 ）开 标 与 评 标
原则 ，为 了不断提高招标代理业 坚持 “六项基本原则”和 “三合
招标 代理 机构 工作人 员应 务水平 ，招标代理工作应适当地 法”。“六项基本原则”即 ：坚持合
把 握投 标 截止 时 间 的准确 ，在 公 延 伸 到项 目实施 与结 算 阶段 。
比如包 干 范 围 ；调价 、调量 范 围与 予 以确认 。评 标报 告应 及 时整 理 识 培训 ，实行 持证 上 岗制度 ；招标
办法 ；工程窝工、停工状况下工效 完毕，由专人负责审定。
代理机构内部逐步建立与项 目招
下降的计算方式及损失赔偿范 围
评 标报 告是 招 标代 理 机构 将 标有关的信息资料库 ，如建筑承
始一介绍本项 目招标过程基本情 终把握这几个主要环节 ，招标代 整 、准确、不 留盲 区和活 口，且适
况一 介 绍出席会议 的招标 人代 理 工作 的质量才 能得到有 效控 应市场行情 ，最大限度地减少业
表一介绍出席开标会议的有关部 制。
主在 工程 施工 及竣 工 结算 时 的不
门一 宣布 递交 了投标 文 件 的投标
Ｉ 相关法律、法规、条例的要求，而
到 。
招标代理工作的质量控制必 且应得到业主的理解与认可。在
３．主持人 、招标人 、业 主、纪 须从招标代理的几个 主要环节人 通过监管部 门的备案审查后 ，即
检监察人员、公证人员就座主席 手。目前 ，招标代理程序大致划分 可发售给潜在投标人 。以建设工
根据个案实际，事先 明确材料结 体现中介 服务 的独立 、公正 、公 主负责，为客户服务”是我们 的经
算方式 ，如供料方式 、规格 、数量 平、公开和诚实信用。
营承诺 ，“优质 、高效”是我们 的敬
与价 格确 认 、价差 调 整方 式 或算
（四 ）项 目 回 访 与 反 馈
业 誓 言 。
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完成本 流程 时闻
鲁 注
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４ 招 标代 理机搦 发韶招 标公 告， 挣出铸螺耘：文件
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发搦睾莓公 告之 皤起 到投 杯截成 酗 ：得 少 于
５．招 标代 理 机构
书 、代理 招标 委 托合 同 、工程 建设
部 门、审计局 、纪委 、检察 院等组
招标代理机构 的职能有 ：接 项 目报建表；（２）拟发布的招标公
成 。职能包括 ：对开标、评标全过 受 委托 ，负责招标活动 的组织 、 告 、项 目备 案 表 。
裹 １
序 母
３．对招标投 标结果备案 ，并 足业主的要求。
依据招标文件拟定开标会程序 ， 在法定 的媒体上发布中标结果公
３．招标代理机构应对 当前市
确定业主评委名单及评标专家抽 示 。
场的状况有深入的调查了解 ，如
取原 则 。
４．发 放 中标 通 知书 。
价格 、质量、潜在承包人情况等 ，
期处理 ；工程中间交验或建设单 要资料 ，是一份完整齐全的招标 息 网络 的结 合 ，建立 与招标 代 理
位提前 、滞后使用工程部分 的成 投标情况报告。其内容包括 ：该项 咨询 决 策相关 的专家 决策 支持 系
品保护、保修处理 ；合同外工程量 目招 标 投标 基 础情 况 ，评标 委 员 统 。
的方 向，因此，对这一看似简单
（五 ）开标
８．办理施 工许 可证 。
的工作环节 ，必须设专人负责把
１．投标截至时 间前 ，接受投
９．招标 投标 工作 结束 。
关 。
标人投标 ，并做好投标文件的接
（二 ）招标 文件编 制
收记录。
二、招标代理工作质量Ｉ 招标文件不仅要规范，符合
２．接待来宾、专家，并登记签 控制
—
、
场勘 查 和投标 答 疑会 。
荐 中标候 选人 。
以便 在法 规 、程序 许 可 的范 围 内
４．发放招标答疑文件 ，并办
２．招标人依据招标文件及评 使招标代理机构与业主的意见达
理 招标答 疑 文件备 案 。
标报告确定中标人 。
成一致 ，力求做到最大程度地满
５．与业 主进行开标前洽商 ，