统编教材国家级培训-高国希

的认同
• 法治秩序的建构，形塑社会交往对规则之治的接受。
• 在中国的语境中，现代化即是“民富国强”，它的
内涵主要是经济和物质的指标，而价值体系和制度
安排则容易被抽离。
• 人生到这个世界上，起初还只是生物学意义上的 “人”这样一个“类”的存在，这是人的第一次诞生。 从自然人到社会人，人还需要“赢得第二次诞生”， 成为真正的、社会化的人，这就是“成为人”。第 二次诞生真正成为人，“并以此确认第一次生命的 意义”。这个成为人的过程，就是心智的成长、品德
(三)法治中国与传统文化背景 ——礼治：德与法统一体
中国是个伦理的国度，注重“德”, 以伦理作为人的本质。
“无恻隐之心, 非人也; 无羞恶之心, 非人也; 无辞让之心, 非人也; 无是非之心, 非人 也。” — 《孟子.公孙丑 上》
在个体与共同体的关系上，以群为重。儒家倡导“家国同构”的价值观念，以孝为先、 由孝而敬，注重修身、齐家、治国、平天下的个体成长过程。
• 国家治理不仅应从法治的角度进行评价，还涉及 从价值角度对治理现代化进行评价问题；不仅评 价治理结果，而且更要评价治理程序的正当性。
• “法典就是人民自由的圣经” • “法律在人的生活即自由的生活面前是退缩 的” ——马克思 全集1-
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罗尔斯
• 正义是社会制度的首要品性。 • 法律和制度，无论它多么有效率和有条理，如果是不公正 的，则必须改革或废除。
• 乐以音律节奏让人同“情”，上下“和”，是“同”。
以礼为制， 注重礼乐教化。
• 刑法是不得已而为之，防坏人 • 利：法律有道德的价值基础， 有礼仪体现在日常生活中，与 行政配合价值观的执行，有 “乐”进行教化。 • 弊：法律的权威性、严肃性往 往受到人情的影响。
• 道德仁义，非礼不成，教训正俗，非礼不备。 分争辨讼，非礼不决。君臣上下父子兄弟， 非礼不定。宦学事师，非礼不亲。班朝治军， 莅官行法，非礼威严不行。祷祠祭祀，供给 鬼神，非礼不诚不庄。是以君子恭敬撙节退 让以明礼。鹦鹉能言，不离飞鸟；猩猩能言， 不离禽兽。今人而无礼，虽能言，不亦禽兽 之心乎？夫唯禽兽无礼，故父子聚麀(yōu)。 是故圣人作，为礼以教人。使人以有礼，知 自别于禽兽。
• 法律权威来自哪里？ • 一类来自法律外部，另一类则来自法律自身，前 一种被称为法律的外在权威，后一种则被称为法 律的内在权威。法律的外在权威主要依靠国家强 制力和社会压力来建立和维护。国家强制力是指 国家通过监狱、法庭、军队、警察等物质形态所 体现出的国家暴力，这是法律权威存在的制度基 础。如果没有国家强制力作后盾，违反法律的行 为得不到惩罚，法律所体现的意志也就得不到贯 彻和保障，法律权威只能是一句空话。
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• 每个人都拥有一种基于正义的不可侵犯性，这种不可侵犯 性甚至是以整个社会福利的名义亦不能凌驾其上。因此， 正义否认使某人失去自由会因为别人享有更大的利益就成 为正当的。它不允许以强加于少数人的牺牲为代价以使更 多的人享受更大的利益。
• Each person possesses an inviolability founded on justice that even the welfare of society as a whole cannot override. Justice denies that the loss of freedom for some is made right by a greater good shared by others. It does not allow that the sacrifices imposed on a few are outweighed by the larger sum of advantages enjoyed by many.
法治
• 亚里士多德： • “法治应包含两重意义：已成立的法律获得普遍的服从， 而大家所服从的法律又应该本身是制订得良好的法律。” • 良法之治 • 十八届四中全会：“良法是善治之前提。”
善治(Good Governance) ：
• （1）合法性：社会秩序和权威被自觉认同和服从的性质和状态；
（2）法治：即法律成为公共管理的最高准则，法律面前人人平等；
《道德与法治》统编教材国家培训
道德与法治的关系
——从学校课程的视角
九年级分册主编、复旦大学 高国希 2018.5.8
• 教育者，养成人格之事业也。 ——蔡元培
习近平
• 将影响一代青年的思想观念、价值取向、 精神风貌。 • 引导学生铸就理想信念、掌握丰富知识、 锤炼高尚品格，打下成长成才的基础
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• 道德所仰仗的是人的内心的良知。通常情况下，道 德是先行于法律的，法律常常是对一些基本道德原 则的确认。是否永远都是法律似有道德？是否存在 法律塑造道德的可能？ • 法律制度相对完善的话，道德秩序容易被保护。
• 既然公认的社会道德对社会是必需的，那么社会就 有权力运用法律保护社会的公共道德
• “法律必须被信仰，否则它将形同虚设。” 美国 法学家伯尔曼的这句话，表达了：法律被信仰 之后才具有真正的权威。一个国家的公民是否 具有完整的法律信仰是其法律能否顺利实现的 重要心理基础。
1，法治是治国理政的基本方式。德治在现代社会不 可能是独立于法治之外的替代方案。
• 现代社会的特征是公共性，以及随之而来的契约 性、制度化，不同于传统自然经济社会的狭隘的 土地上和有限的范围内熟人社会的天然纽带作为 关系调节。
• 德沃金：法律是根据一种价值判断形成的，这就是道德。 法律越贴近道德，它就越贴近正义，法律的正当性就根植 于法律的道德权威。法律有一个重要组成部分，就是原则。
法律原则是公平、正义或某种其他道德维度的要求，是以
平等权利为基础的政治道德原则在法律中的具体化。
伯尔曼
• “法律必须被信仰，否则它将形同虚设”
一、“道德”与“法治” 二、作为学校德育课程的“道德与法治” 三、两者在学校教学的核心指向 四、教学实施建议
一、“道德”与“法治”
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道德 vs 法律 人治 vs 法治 德治 vs 法治 法制 vs 法治 (legal system vs rule of law)
道德
• 道德是一种特殊的社会价值形态，它是人们以善恶评价的 方式进行社会调节的规范手段和人类自我完善的实践精神。
的养成
• 费尔南多萨瓦特尔：《教育的价值》,北京大学出版社2012年版，第3
• “一个现代国家，要求它的全体公民关心和参与国 家事务和政治活动。一言以蔽之，那些先进的现 代制度要获得成功，取得预期的效果，必须依赖 运用它们的人的学派则明确认为法律必须以道德为基础。法律只有 满足道德或者正义的一定条件，才能称为良法。 • 代表作：富勒的《法律的道德性》
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• （1）规范手段： 以善恶评价的方式进行社会调节 • （2）实践精神： 人类自我完善 工具意义上的，手段 精神层面上的，目的
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法律
• 由国家制定并通过国家强制力保证实施的、调整权利义务的社 会规范，通过利益调整实现某种社会目标(价值)。
• 法的价值： • 秩序、效益、自由、平等、人权、正义 • Law, at its very foundation, is conceived and derived from values. These values are such as inform and underpin a rational and fair expectation of how power should be organied, exercised and controlled at a private and public level. ——James Allsop
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• 在一个正义的社会里，平等的公民自由是确定不 移的，由正义所保障的自由不受政治交易的支配， 也不受制于社会利益的算计。作为人类活动的首 要品性，真理和正义是决不妥协的。
• Therefore in a just society the liberties of equal citizenship are taken as settled; the rights secured by justice are not subject to political bargaining or to the calculus of social interests.
“德”、“群”的理念要落到实处，需要以制度作保障，先秦儒家所认可的制度 就是“礼” “礼”所表征的是人伦秩序、等级制度和社会规范。伦理成了法律的依据，成了 权力的
豐禮
• 礼是维护社会差异和分化，区别贵贱、尊卑、长幼、亲疏; 维持儒家所期望的社会秩序。“仁”是“礼”的实质，道德完 善和群体利益的实现是“礼”的目标。
2，法治必须与德治结合。
• 一是在学理上，道德与法律的内在关联如何？在当代中国 社会，法治与德治，其内涵是什么？ • 二是在顶层设计上，国家治理现代化进程中，法治和德治 之间如何协同作用？以及两者在国家治理现代化中发挥什 么样的作用？道德和核心价值观，要成为立法的原则、精 神和灵魂，道德涵养法治社会; 同时，通过法治，通过制 度，对社会道德的维护保障作用。 • 三是国家治理现代化视域中法治和德治所要遵循的基本原 则，如何吸取人类文明的优秀成果，如何处理与中国传统 文化、传统观念的关系？法治与德治在社会系统的具体落 实应当遵循什么样的原则？
• 道德问题的解决是不能一劳永逸地求助于法律 来完成的，道德对人的目的意义，绝不止于单 纯的行为规范和协调，更在于对人性的提升。
• 法律由人“不得不”而不是“自觉”遵守的时候， 法律只能是“纸面上的法律”，守法精神则蜕化 为避法精神。只有将纸上的法律变成人们心中 的道德律，外在的法律规范才能变成内在的行 为准则。
• （9）廉洁：主要指官员清廉，政府廉价；
• （6）有效：公共管理的效率和效能；
• （10）公正：指不同性别、阶层、种族、文化程度、宗教和政治
信仰的公民在政治、经济权利上的平等。 07:35
• 全面深化改革带来了社会大转型
• 但社会转型并不会自动地成功转向一个现代文明秩序。 • 建构的是一个有中国文化性格的现代法治秩序。 • 德治价值的展开，维系社会成员对现代国家治理体系
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现代社会意义的法律与道德关 系，始于英国边沁的《道德与立 法原理导论》
• 边沁力图“确定法律应当怎样”，作为“审查性” 的“立法艺术”，写给立法学家们，让他们知道， 立法的基本原则是要符合道德的要求，“一切法律所具
有的一般目的，是增长社会幸福的总和”，因而首先要 尽可能排除损害这种幸福的立法。“立法艺术教导的是 组成一个共同体的人群如何可以依凭立法者提供的动机， 被驱使来按照总体上说最有利于整个共同体幸福的方式 行事。”成为亚里士多德所说的良法的现代回应。
“孝”的观念，孝是应 该的，现在如何孝， 如何体现?在现在社会 “忠孝节义”、“仁义礼 智”怎么体现?
在曲阜孔子研究院
体现在行为、思维方式上是“很中国的”，传统 文化的影响非常大。是非、美丑、好坏等基本的价 值评判标准是传统文化的。 比如“人权”问题，现在很多西方国家都废除死 刑，这个拿到中国来“公投”，很多中国老百姓会不 赞成。杀人偿命，罪大恶极，杀了人，不判死刑， 这个说不过去。 跟希腊总理说，你们的“民主”就是古希腊、古 罗马的民主，是你们的传统。我们有我们的传统。
• “自由、民主、人权、公平、正义等这些 价值观念都不是抽象的，都是有具体的社 会政治内容的，也是随着经济社会条件的 变化而变化的” • 习近平2.17讲话
（3）透明性：政治信息的公开性；
（4）责任性（accountability,问责制）：人们特别是政府官员应当对
自己的政治行为负责并有责任追究机制；
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• （5）回应：公共管理人员和机构须对公民要求做出及时而负责的 反应； • （7）参与：公民及公民社会组织对政治和社会生活的参与； • （8）稳定：意味着和平、秩序、团结等；