学校安全隐患问题的解决方案

学校安全隐患问题的解决方案

中小学生是祖国的未来，民族的希望，他们能否安全、健康地成长，不但关系着千家万户的欢乐和幸福，也关系着国家的兴旺和民族的振兴。因此学校应时刻紧绷安全之弦，把安全工作纳入政治任务的高度，时刻做到常抓不懈。以确保学校关广大师生员工的生命和国家、个人财产安全。为全体师生营造一个宁静、平安的学习环境。排除校园内外的安全隐患，提高师生员工的安全意识，实施安全教育，是教育行政部门、各级各类学校的基本责任，也是做好教育工作，提高教育质量的前提。

近年来，我国中小学校的安全问题进入多发、易发阶段，校园自杀、暴力、师生冲突、校舍倒塌等安全事故时有发生。校园安全问题越来越成为社会关注的焦点。2009年4月襄樊市26中发生食物中毒事件；2009年12月湖南省湘潭市校园踩踏事件；2010年3月福建南平惨案；2010年4月广东雷州校园伤人事件等等一些列恶性事件的发生，充分暴露校园安全没有得到重视，致使校园安全这样的脆弱。校园安全事件的发生，不仅影响学校形象，而且危害社会的稳定和公共安全。因此，各级教育管理者必须重视校园安全问题。

一、校园安全问题及产生原因

校园安全问题可分为两大类：一是发生校园及周边的各类不安全事件，包括安全事故、意外伤害事故、教师及学生人身及财物被违法犯罪行为侵害事件（包括校外人员对教师学生的侵害及教师或学生相互间的侵害）等等；二是因校园管理及在校人员对社会造成的违法犯罪等危害事件。近年来出现的校园安全事件类型主要有：

1、校园火灾、校舍倒塌、学生集体中毒、雷电袭击等致学生伤亡事件时有发生。

2、校园的设施存在安全隐患导致学生伤亡、学生因心理因素跳楼自杀、在游戏或活动中受伤害等等事件。

3、不断发生学生被强奸、猥亵、性骚扰事件。

4、学生之间械斗、凶杀、纵火、投毒等校园暴力事件。

5、外来暴力侵害校园，犯罪分子向弱势群体施暴，校外人员参与斗殴、打

击报复。

6、交通伤亡事故屡见不鲜。

（一）校舍和设备存在安全隐患

目前各类学校在校舍、实验室、运动场、图书馆、学生宿舍、餐厅以及教学用具、设施设备等方面还普遍存在安全隐患。特别是一些农村的校舍，已超出了安全使用期限，有的学校出现了危房，有的学校设施陈旧，供电线路老化，存在严重事故隐患；随着学校在校生的增多，学校后勤设施滞后的问题更加突出。2009年12月，湖南省湘潭市辖内的湘乡市私立育才中学发生一起伤亡惨重的校园踩踏事件，原因是楼梯过道没有安装应急灯与警示示标志，以至于学生遇到问题惊慌失措，不知道如何逃生。2009年上海商学院一女生宿舍发生火灾导致4人遇难，原因在于使用热得快起火，宿舍并没有配备灭火器等。

（二）学校安全管理制度不完善

首先，我国目前还没有一部专门的校园安全法律，现有的法律如《未成年人保护法》、《教育法》等都过于虚无飘渺，没有明确学校应该做什么、当地政府应该做什么，以及怎么来保护学生的安全。所以，各个学校很难做到依法进行安全管理。其次，学校管理者人本意识淡薄，缺乏系统管理意识和危机意识，没有做学校安全应急预案，在管理过程中，各部门之间缺乏有效的信息交流，对学校安全事故的管理还处于安全事故后的补救阶段，并没有重视安全事故前的预防，安全事故的干预机制并没有纳入学校日常管理系统。最后，学校的安全文化建设不够，大部分学校的宣传黑板报等很少涉及安全内容，仅仅在上级部门检查的时候突击性地填充了一些安全内容进去，一些领导只重视学校的升学率而忽视安全知识的普及，造成学生缺乏基本的安全知识和自护自救能力，以致灾害来临的时候，学生惊慌失措。

（三）校园周边商业环境的综合影响

学校不是游离于社会之外的世外桃源，校园安全形势与整个社会治安形势息息相关，从根本上来看，校园安全形势的好转有赖于整个社会治安形势的彻底好转。不良社会文化，特别是暴力游戏和黄色网站的影响导致未成年人犯罪，是学校安事故发生的重要原因，校园附近的商场、杂货店，烟酒、安眠药、鼠药、避孕药、焰火爆竹、酒精、汽油、刀具、强酸等对青少年来说绝对不安全或者不适

宜的商品琳琅满目；网吧、游戏厅、录像厅、台球室以及酒吧、卡拉OK厅等休闲娱乐场所。校外的一些不法社会团伙对教师、学生的人身财产安全构成严重的威胁。

（四）学校缺乏心理干预机制

处在青少年时期的学生，无论是生理、心理，还是思想观念，都处于学习、成长的过渡阶段。他们行为上有时表现出很明显的矛盾性：幼稚与成熟、依赖与独立、情绪化与理智、盲目与自觉、理想与现实。他们易于激动、烦躁不安，常因一点小事被感动，或者振奋、激动；或者动怒、怄气，甚至争吵；或者泄气、消沉。他们可以表现出为真理和正义献身的热忱，做出惊人的、壮烈的举动，也可以由于盲目的狂热而做出一些蠢事或坏事。如面对学习、就业的压力，或者遇到一些不公正待遇，往往表现出一定的迷茫，还有一部分学生选择过激的方式发泄不满、报复社会，导致学生群体中的危机事件发生。然而很少有学校专门为学生配备心理老师，学生在出现心理问题时，学校没有及时的进行辅导、教育。学生很容易采取过激的行为发泄内心的不满。

（五）不可抗力或意外事件的影响

不可抗力是指人力不可抗拒的力量，包括自然原因如地震、台风、洪水、海啸、自然火灾、雷击、山体滑坡等，或者社会原因如战争、国际恐怖等，不可抗力是造成学校安全事故的一个原因。意外事件是指非当事人的故意或过失，是由于当事人意志以外的原因而导致的偶然发生的伤害事故。意外事件也是影响学校安全的一个因素。

二、解决校园安全问题的对策

（一）积极实施校园安全立法

应该积极实施校园安全立法。如我们现在要对汽车制定的“危险驾驶罪”，防患于未然。全国中小学生的安保措施应当给予法律规定，明确学校应该做什么、当地政府应该做什么，从制度层面保护学生的安全。从当前情况看，我国应抓紧制定学校法及学校安全法，使学校安全工作有法可依，有章可循，真正实现依法治校，依法管理学校安全。

(二) 建立和完善校舍和校内设施安全管理制度

（1）在当地政府领导下，及时与有关部门共同研究解决寄宿制学校建成后