全面建成小康社会

全面建成小康社会
2012年，中国共产党第十八次全国代表大会报告提出，确保到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标的时间表，以及经济持续健康发展，人民民主不断扩大，文化软实力显著增强，人民生活水平全面提高，资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展等具体内涵。

全面深化改革
2013年，中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，提出“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”，并对经济体制改革、政治体制改革、文化体制改革、社会体制改革、生态文明体制改革和党的建设制度改革进行了全面部署。

全面推进依法治国
2014年10月，中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，对全面推进依法治国作出全面的战略部署。

全面从严治党
2014年10月，习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上，进一步提出全面推进从严治党的要求，并对全面推进从严治党进行了部署。

3逻辑关系编辑
全面建成小康社会是党的十八大提出的总目标，而全面深化改革与全面推进依法治国，则如大鹏之两翼、战车之两轮，共同推动全面建成小康社会奋斗目标顺利实现。

这个过程中，全面从严治党则是各项工作顺利推进、各项目标顺利实现的根本保证。

总目标
党的十八大提出了全面建成小康社会的奋斗目标，而要实现这个奋斗目标，就要不失时机深化重要领域改革，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念
和体制机制弊端，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。

姊妹篇
从党的十八届三中全会开启全面深化改革的闸门，到十八届四中全会高举全面推进依法治国的旗帜，两次全会、两大主题、两份决定，是党中央治国理政总体战略在时间轴上的顺序展开，是推动实现全面建成小康社会蓝图的姊妹篇。

领导核心
办好中国的事情关键在党。

十八届三中、四中全会对“加强和改善党对全面深化改革的领导”“加强和改进党对全面推进依法治国的领导”均进行了专门论述，不论是全面深化改革还是全面推进依法治国，都对从严治党提出了新要求，也都以党的领导作为实现目标的根本保证。

[4]
4本质意义编辑
本质
就是“战略布局”。

这个战略布局，蕴含了深刻的战略思想。

将全面建成小康社会定位为“实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一步”；将全面深化改革的总目标确定为“完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”；将全面依法治国论述为全面深化改革的抓手、定海神针和助推器；第一次为全面从严治党标定路径，要求“增强从严治党的系统性、预见性、创造性、实效性”[5]。

每一个“全面”，都是一整套结合实际、继往开来、勇于创新、独具特色的系统思想。

四个“全面”加起来，相辅相成、相得益彰，是我们党治国理政方略与时俱进的新创造、马克思主义与中国实践相结合的新飞跃[5]。

意义
四个全面是从我国发展现实需要中得出来的，是从人民群众的热切期待中得出来的，是为推动解决我们面临的突出矛盾和问题提出来的”。

从这个角度理解，四个全面，抓住改革发展稳定关键，统领中国发展总纲，确立了新形势下党和国家各项工作的战略方向、重点领域、主攻目标，是“坚持和发展中国特色社会主义道路、理论、制度的战略抓手。

[3][5]
5媒体评论编辑
新华网
“四个全面”的提出，使当前和今后一个时期，党和国家各项工作关键环节、重点领域、主攻方向更加清晰，内在逻辑更加严密，新一届中央领导集体治国理政总体框架更加完整，日臻成熟。

[4]
人民网
习近平总书记首次并提“四个全面”，是全面吹响了治国理政的“集结号”，不仅让人回味无穷，而且令人热血沸腾。

[6]
大公报
“四个全面”是对这些思想实践的概括总结，也是对未来的战略指引，深化改革、依法治国、从严治党相互作用、螺旋递进，将贯穿中国实现小康社会的全过程。

“四个全面”引领经济持续健康发展
尤科赛尔·戈迈兹（作者为土耳其中央银行北京经济参赞。

杨福鼎翻译）
[7]评论道：“四个全面”战略布局透露出很强的信息：一个新的发展框架正在
形成[7]。

这一发展框架不仅对中国民众很重要，对于外国人也很重要。

因为它会影响到中国各方面的政策和战略，影响中国改革进程以及今后的经济走势。

就这一点看，“四个全面”为与中国经济相关联的所有利益群体提供了一个观察中国经济形势的基本框架[7]。

“四个全面”充分考虑到中国经济发展面临的各种问题[7]。

全面建成小康社会，融汇了中国改革开放30多年的伟大成就和未来发展要求。

全面建成小康社会并积极向中等发达水平发展，是当前中国社会最重要的目标[7]。

自20世纪70年代末改革开放以来，中国的改革一直充满活力[7]。

从国际经验看，发展中国家存在因改革乏力造成增长停滞的风险。

全面深化改革能有效防止此类风险[7]。

无论开放资本账户、开放金融系统，还是推进社会保障建设、教育改革、环境保护，中国还有很多基本问题需要循序渐进地解决。

可以预期，中国在改革和全面建成小康社会的道路上会时刻保持警醒，并使未来充满希望[7]。

全面依法治国在短期内或许与中央银行和宏观经济政策没什么关联，但法律法规事实上对各行业都有很大影响，它是经济长期发展的决定性因素之一[7]。

中国企业会从法治进程中收获很多。

如果企业明确什么是法律允许的、什么是法律禁止的，它们就会更倾向于通过创新来提高生产效率[7]。

全面从严治党与国家治理有关[7]。

事实证明，善治是使政府和企业能够更好奉献社会的关键因素。

不仅如此，善治还能推动改革，增强人们的法治意识，并为经济发展提供和谐稳定的有利社会环境[7]。

国际经验表明，落实经济规划需要高效率的中央银行。

在这方面，中国的央行具有优势[7]。

好的货币政策框架是有效解决经济问题的前提条件。

货币政策一直以来都是一个复杂的问题，尤其是在布雷顿森林体系崩溃之后[7]。

最开始，发展中国家在高通胀率的情况下维持价格和金融稳定，损失了一部分资本充足率。

2008年国际金融危机后，发达国家同样失去了维持长期经济稳定的能力。

日本在试图结束几十年的经济衰退局面，欧洲也在未知的风险中努力推行货币政策[7]。

中国的表现很抢眼[7]。

中国经济增长稳定，波动幅度很小。

2008年国际金融危机后，各国学者发现，长期以来中国制定5年规划的作用被大大低估了，中国的5年规划受到越来越多国家的称赞[7]。

如此看来，中国人民银行既肩负着重任，也拥有较为有利的宏观经济环境。

中国有着非常灵活的货币政策体系，同时正朝着人民币国际化、金融市场和金融服务开放的方向发展[7]。

中国人民银行从来都不匆忙进行金融改革，而是按照自己的目标稳步推进改革[7]。

适应性的学习一直是中国央行的传统，这样可以避免导致自生性金融危机爆发的错误，也可以避免利率或汇率波动给经济带来的损失。

大量外汇储备为本国货币政策改革的独立性提供了保障。

在主要发展中国家中，中国人民银行被认为是最好的中央银行[7]。

总之，“四个全面”对经济发展作出科学布局，富有效率的中央银行保证各项经济规划得到落实，中国经济前景充满光明。

中国经济保持持续健康发展本身，就是对全球经济的巨大贡献[7]。

俄罗斯国家杜马议员助理鲍里斯·古斯列多夫（欣闻翻译）[7]评论道：全面建成小康社会与中国梦是一体的，是实现中国梦的关键一步[7]。

这一理想的实现，需要落实全面深化改革、全面依法治国和全面从严治党三大战略举措[7]。

从中国国内看，经济发展进入新常态，更加注重转方式、调结构和提高增长质量。

从中国与外部关系看，“一带一路”战略是一个雄心勃勃的倡议，通过投资基础设施建设，既帮助沿线国家发展，也推动中国经济在新常态下发展。

与此同时，中国经济发展也面临巨大挑战，比如经济总量较大而人均国民收入较低；经济迅速崛起带来资源和环境问题；国内外安全局势复杂；政府治理能力仍有待提高等[7]。

这些都需要通过全面深化改革来解决[7]。

全面依法治国是实现现代化的必然要求，也将为中国各项事业的发展保驾护航。

同时，全面从严治党，治理腐败，加强党员干部的纪律性，将使中国共产党成为一个更高
效的政党组织，提升管理和主导社会变革的综合能力。

总之，协调推进“四个全面”的战略布局是中国进入发展新阶段的向导[7]。

贯彻“四个全面”，解读生动清晰
——新华昨日可视化跨版报道引发热烈关注
“要把‘四个全面’贯穿于‘建设新江苏’的全过程，锲而不舍推进，勇于实践创新，努力在践行‘四个全面’上创造特色、走在前列！”昨日，本报4-5版推出“我省贯彻‘四个全面’战略布局建设‘强富美高’新江苏路线图”可视化跨版解读报道，聚焦习近平总书记对江苏的殷殷重托以及省委贯彻“四个全面”战略布局迈出的坚实步伐。

这组独具匠心的报道见报后，在全省上下引发热烈关注，各界人士畅谈对“四个全面”战略布局的认识理解，热议贯彻“四个全面”战略布局的责任担当。

“四个全面”战略布局一目了然
昨日7点40分，全省深入实施转型升级工程推动经济发展迈上新台阶工作会议开始了第一天的考察行程，从苏州到南京，全天安排得满满当当。

参会代表们来不及阅读纸质版的新华日报，但通过浏览本报电子版和关注微信公众号，“四个全面”跨版解读报道引起热烈关注。

“形式非常活泼，版面也很清爽，对大家宏观把握‘四个全面’的深刻内涵具有很强的指导作用。

”常州市委书记阎立说，按照省委、省政府的工作部署，常州围绕“四个全面”展开了专题调研，出台了一系列政策举措，目前正在有序推进，力争各项工作走在全省前列。

“可视化的解读非常悦读。

”苏州吴江区委书记梁一波通过手机看到本报的跨版解读报道后说，“条理清晰、重点突出、内涵丰富。

”他介绍，吴江已将“四个全面”的工作部署细化为一项项具体工作，定目标、出举措、抓落实。

参观考察途中，南京浦口区委书记瞿为民在微信上看到了本报对“四个全面”战略布局的“一图解读”。

联系一路上的所见所闻，他感到非常振奋。

“努力在‘四个全面’上创造特色、走在前列，对浦口来说，就是要把‘四个全面’贯穿于建设和发展的全过程。

”他说，当前，关键是要积极适应经济发展新常态，抓住国家发展战略叠加的难得机遇，努力建设健康宜居的自然生态、创业创新的人文生态、诚信法治的社会生态、风清气正的政治生态。

江阴市市长沈建仔细阅读本报的跨版解读报道后，第一印象是“大气”。

他指着右边一栏的“足迹”说：“这个版面把中央部署与江苏实践紧密呈现在了一起，体现了‘马上就办’的工作作风”。

他认为，“四个全面”是指导工作的总纲领，江阴将把中央部署、省委要求与地方实践有机结合，创造性地开展好各项工作。

“这次你们的整个报道给人感觉是耳目一新，视觉上有很强冲击力，色彩搭配很好，非常生动。

”省社科院政治学所所长孙肖远形象比喻道，“解读习近平总书记描绘的蓝图，报道推陈出新，使‘四个全面’的战略布局清晰地呈现在读者面前。

”他表示，以往这类报道，一个版面都是内容，浏览一下就要花很多时间，这次的报道不仅拎出重点，而且由浅入深，提纲挈领，让人一目了然。

跨版报道的“足迹”部分也引出孙肖远的感慨。

他说，邓小平同志1984年到苏州考察，提出了小康社会的构想。

这次，习近平总书记又将“四个全面”首次在江苏提出。

“这是中央对江苏工作的认可和肯定，江苏在社会主义现代化建设中起到了非常好的示范和引领作用。

”
“强富美高”新江苏坐标精准
“四个全面”作为战略布局，为江苏未来发展明确了前进方向、主攻目标。

尤其是建设“强富美高”新江苏，使江苏有了更为清晰的坐标定位。

“深入贯彻‘四个全面’战略思想，是新时期提升江苏教育现代化建设水平的重要方向和基本遵循，是推进教育改革发展的根本指引和行动指南。

”省委教育工委书记、省教育厅厅长沈健表示，要更好地发挥教育在“两个率先”中的基础性、先导性和全局性作用，更加深入地推进教育领域综合改革，始终把促进公平作为基本教育政策，强化以提高质量为核心的教育发展观，更大力度提升依法治教水平。

省发改委主任陈震宁认为，贯彻“四个全面”，推动产业结构调整，要协同实施创新驱动战略，充分利用我省创新型省份试点和建设苏南国家自主创新示范区的机遇，着力推进以科技创新为核心的全面创新，推动具有国际影响力和产业科技创新中心和创新型经济高地。

培育壮大战略性新兴产业，突出先导性和支柱性，有重点地将一些有基础、有优势、有前景的新兴产业培育成主导产业。

促进传统产业优化提升，以智能制造为突破口，发展基于互联网的数字化制造，力促从制造大省向制造强省跨越。

继续提速发展现代服务业，努力打造“江苏服务”品牌。

省卫生计生委主任王咏红说，全省卫生计生系统贯彻“四个全面”战略布局，重在结合江苏卫生计生改革发展的实际，在“落实”上下功夫。

“国家已将江苏列入4个试点省份之一，寄予很高的期望；省委、省政府将开展综合医改试点作为贯彻落实习总书记对江苏工作最新要求的重要举措，明确了深化医改的时间表和路线图。

”她说，当前，深化医改已箭在弦上，能不能取得成效并为全国提供可复制、可推广的经验，关键看有没有啃“硬骨头”的勇气和决心，关键要有蹄疾步稳的务实举措。

句容市委书记尹卫东也从“四个全面”战略布局中看到了赶超的发展机遇。

他说，句容在苏南还是一个追赶者，我们要实现“弯道超车”、后发赶超，必须大力推进科技创新，努力用最高端的人才、最前沿的科技武装我们的产业、支撑我们的发展。

在这方面，句容人不仅要有意识和自觉，更要有胆识和智慧。

“迈上新台阶”路径明确
“五个迈上新台阶”是江苏贯彻“四个全面”的阶段性重点任务，也成为各部门努力作为的着力点。

“培育践行社会主义核心价值观，是我省文化建设迈上新台阶的核心。

”曾在现场聆听习总书记关于“四个全面”重要讲话的省委宣传部副部长、省文联党组书记章剑华对记者说，“我省把文化凝聚力和引领力强作为文化强省的第一条内涵。

文化绝不仅仅是娱乐，更要有思想建设的功能，价值观是文化的灵魂。

”章剑华认为，江苏文化总体实力很强，但也存在着有高原缺高峰的情况，因此我省把文艺创作的重心更多地调整到鼓励扶持精品力作、时代经典和现实主义题材的创作上，通过作品而不是说教，于润物无声中传递核心价值观。

省农委主任吴沛良表示，我省农业部门把“带好头、领好向”推动现代农业建设迈上新台阶，作为农经农业系统贯彻落实“四个全面”战略布局的中心任务。

具体来说，就是要加快培育新型农业经营主体，到“十三五”末家庭农场规模经营比重、新型职业农民培育程度实现“两个50%”；加快构建现代农业产业体系，大力发展外向型农业，培育具有国际竞争力的优势特色农产品；加快提升农业物质装备与技术水平，加快形成一批“苏”字头重大农业科技成果。

省环保厅副厅长蒋巍指出，“强富美高”新江苏路线图中，环境美，是其中一个关键词；在五个“迈上新台阶”中，需要更加注重扎实推进生态文明建设，需要更加用好生态环境的倒逼压力，以更大的决心、更硬的举措，把生态文明建设工程向纵深推进，打好转方式、调结构这场攻坚战。

“未来应当树立系统思维，坚持不懈推进大气、水和土壤污染防治，加强城乡环境综合整治和生态系统修复、生物多样性保护，率先建成全国生态文明建设示范区，把总书记的要求一项一项落到实处，把生态文明建设一步一步推向深入。

”
全面从严治党如何迈上新台阶？省委组织部副部长、省委党建办主任盛克勤认为，从严治党，关键是从严管理干部。

习近平总书记在视察江苏时指出，从严管理干部就是要做到“五个要”，即“管理要全面、标准要严格、环节要衔接、措施要配套、责任要分明”。

“按照中央和省委要求，做好新形势下从严管理干部工作，首在立规，重在经常，贵在较真，要在明责，真正让干部随管理成长、管理伴干部一生。

”他说，当前，要重点做好以下几项工作：一要严在思想教育上。

二要严在管理监督上。

三要严在改进作风上。

四要严在制度约束上。

要一手抓制度制定，一手抓制度执行。

“目前，江苏已陆续出台了一系列具体的政策措施，下一步就是要抓好执行，强化制度刚性执行，让铁律发威，真正形成常态威慑。

”
没有权力的滋养，吕后会幸福吗？
一
吕后在政治势力的斗争，以及抢班夺权上，她是暂时赢了的。

但在国家管理层面，吕后就出现了种种困窘。

也难怪，一个村里干农活出身的女人，何曾受过如何治国平天下的教育？实际上，吕后执政期间，中央与诸侯国的关系，非常紧张。

2001年，文物出版社正式出版了《张家山汉墓竹简（二四七号墓）》一书。

墓主死于吕后二年，里面收录了不少当时的律令。

书中的“简1－2.133”中记载称：“以城邑亭障反，降诸侯，及守乘城亭障，诸侯人来攻盗，不坚守而弃去之若降之，及谋反者，皆要（腰）斩。

（《贼
律》）”
类似的内容还有：“捕从诸侯来国间者一人，拜爵一级，又购二万钱……（《捕律》）”
又有：“律所以禁从诸侯来诱者，令它国毋得取（娶）它国人也。

阑虽不故来，而实诱汉民之齐国，即从诸侯来诱也。

（《奏谳书》）”
以上的这些文字都不难懂，大意是说，诸侯国的人来盗攻，必须坚守；捕一个诸侯国来的人可以赏多少多少；不得与诸侯国的人通婚……这说明了什么问题？说明在中央与诸侯国之间，已到达剑张弩拔的程度了。

这种紧张，不是上层的勾心斗角，而是犹如敌国一样的全民提防，互相仇视，以至于写入当时的法律。

高祖在位时，铲除功臣，很多都是吕后参与的，尤其冤屈最深的彭越和韩信。

高祖崩后，功臣和诸侯对吕后的疑虑极深。

吕后没有能力缓和与六国旧贵族的关系，还把新封的得罪了个遍。

内政不行，外交就更难了。

公元前195年，刘邦派出陆贾出使南越国，本意是想训斥这位总是在南方的边境挑起事端、掳掠人口财物的南越君主赵佗。

赵佗原是秦朝的南海都尉，因为秦朝无道，他自立为国，并且吞并了南越三郡，俨然一方枭雄。

当时，对汉中央来说，南北有两大隐患，“北有胡（匈奴），南有越”。

但陆贾的嘴皮子功夫一流，居然把赵佗嚣张的气焰打下去了，赵佗决定归汉。

这一年，赵佗正式接受了汉朝皇室赐予的南越王印，对西汉称臣奉贡。

这时，中原皇帝已换了惠帝了。

吕后与诸侯的关系，一直很紧张。

赵佗作为外番之人，他可以买刘邦的账，也可以买刘盈的账，但他未必接受儿皇帝的领导，况且他本身就强悍骄横又有实力。

《汉书》中，直接就说：“高后时，有司请禁粤关市铁器。

”这是与南越交恶的导火索。

善意地猜度，想必吕后并非愚不可及，吕后与赵佗交恶，应当与赵佗开始不把西汉朝廷放在眼中有关。

但不管怎么说，吕后的主动翻脸，让赵佗立马发飙了。

他说：“高皇帝立我，让南越和中原互通人和物，现在高后听谗臣，把我当成蛮夷，不把我们需要的器物卖给我们，此必长沙王计，想消灭我们。

”后面那句不重要，因为谁都不能直接说是皇帝（或称制的执政者）不对，只能说是奸臣干的，这样反抗的行为才能符合当时的君臣伦理；重要的是后果：赵佗自号为南武帝，发兵攻长沙边，打败好几个县。

重新回到铁器这个导火索中。

铁器的使用，是文明程度的一个标志。

南越地区本来就是经济和技术较为落后的地区，许多地区仍是部落组成的，由于与汉族文明交流和交易日益增多，他们也逐渐转变成农耕文明。

而这里的冶铁业显然还无法跟中原地区的相提并论，需要大量从西汉进口。

吕后断了铁器的交易，就是断了他们的口粮，也是断了南越的生命线。

不同于战争时代，赵佗的挑衅未必想占领土地，他只需要抢掠人和物。

长沙地区失守了。

如果吕后改用抚慰等政策，事情便有转机；但吕后一方面派遣将军隆虑侯周灶出兵打南越，一方面，还派人去挖掉了赵佗的祖坟！这能不把人家气得七窍生烟吗？当然要对抗！结果呢，战争还没开打，中原的士兵在炎热湿毒的夏天，无法适应南越的气候，纷纷得了传染病，大批死亡，连南岭都过不了。

赵佗看着有机可趁，软的用财物贿赂，硬的靠兵马压境，恩威并施，闽粤、西瓯、骆越等地都归属于他了，东西达万余里。

赵佗俨然成了与汉朝分廷抗礼的国家。

刘邦若泉下得知，大概会恨不得把这个搞得南北分裂、“崽卖爷田不心疼”的婆娘一巴掌拍趴下。

看看后来的汉文帝吧，人家就比她机灵百倍，好好地赏赐了赵佗的亲戚，又派陆贾去了趟南越，说了番好话，赵佗二话不说，立马臣服，愿意上贡献礼。

成本比吕太后的低无数倍，效果却好了无数倍。