罗伯特议事规则在社区治理中的运用
如何在小区业主大会中推广罗伯特规则
如何在小区业主大会中推广使用罗伯特议事规则由于小区业主众多，很多业主对罗伯特规则缺乏认识和理解，甚至闻所未闻，开会难以形成良好的会议讨论机制。
但是，罗伯特议事规则的确是解决小区议事问题的良好工具，罗伯特议事规则讲究尊重规则，尊重主持人，文明辩护，一事一议，不跑题，这些都是限制小区开会的很多陋习，提高了会议的威信和成效。
要在小区业主大会管理中推广罗伯特议事规则，不是很容易的事情。
业主大会对于小区业主来说，是新事物，是的管理模式。
但是，要提高小区业主代表管理能力和服务水平，就要尝试的使用新工具、新方法，学习一些新的管理知识，才能在小区管理中稳住地位。
如何在小区使用和推广罗伯特议事规则呢？我认为应注意以下几点：1、认识罗伯特议事规则的意义，从每一项规则所隐含的道理来理解。
只有理解了规则的意义，才能接受罗伯特规则的理念，才能在会议中遵守罗伯特规则。
2、一个小区，要有几名业主，对罗伯特议事规则的业主感兴趣，就足也，可以经常在一起讨论。
慢慢吸收新业主，对于不遵守规则的业主，多次劝阻无效的情况下，可以利用规则将其除名。
3、将规则应用到问题的解决过程中。
可以组织认可罗伯特规则的业主，定期开会，应用罗伯特规则，经常性的讨论分析和解决实际问题。
4、在推广罗伯特议事规则的过程中，不能急于求成，不能想当然的认为推广有难度而放弃。
对于应用新方法、新工具，遇到困难、不熟悉，甚至会起反作用，完全是正常的；有了困难，才能让我们反思使用中的问题，不断改进，成为我们自己的东西。
5、要循序渐进，通过应用罗伯特规则召开会议的行动，来改变参会业主的观念和理念。
让业主尝到解决问题的甜头，就会激发业主的兴趣，为推广打好基础。
认识到罗伯特议事规则在业主大会的重要性，还要注意推广的步骤和方式方法。
现简单总结了在业主大会推广罗伯特规则三部曲。
第一步：骨干业主学习认识应用罗伯特议事规则。
1、确认小区组织名称和成员。
成员和名称可以是暂时的，工作思路要逐渐推行。
学习《罗伯特议事规则》如何开会
学习《罗伯特议事规则》如何开会
范国振
【期刊名称】《住宅与房地产》
【年(卷),期】2013(000)002
【摘要】退休后我在一个偶然的机会下介入社区建设的活动，后来居然兴趣愈来愈浓，十多年来经常参加社区建设的各种会议，从中学习到许多有益的知识，认识到社区建设的重要意义。
随着参加会议的增多，我始终被一个疑问困扰着——为什么大多数基层民间的会议都处于无序、松散甚至混乱的状态？
【总页数】2页(P110-111)
【作者】范国振
【作者单位】不详
【正文语种】中文
【中图分类】D63
【相关文献】
1.南塘村农民用罗伯特议事规则开会 [J], 新文
2.罗伯特议事规则与实事求是——读《罗伯特议事规则》 [J], 郑敏;
3.罗伯特议事规则与实事求是r——读《罗伯特议事规则》 [J], 郑敏
4.南塘村农民用罗伯特议事规则开会 [J], 新文
5.“很多中国人不会开会”——袁天鹏翻译《罗伯特议事规则》感言 [J], 田亮因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。
罗伯特议事规则
罗伯特议事规则简述第一，制订议事规则目的一、保护多数人的决策权二、保护少数人的发言权三、保护每个成员的权力四、保护未出席会议的成员的权力第二，基本规则一、组织的权力超越单个成员的权力组织有权制定规则，其成员必须遵守。
如果某个成员的权力与组织进行工作的权力相抵触，组织的权力总是优先。
举例：在业主大会的一次会议上，有人提出提案：“在小区里修建一个儿童游乐场”。
征得会议主持人允许，甲女士正在发言表示支持该提案。
反对该提案的乙先生大声反对并与发言人争辩。
主持人要求该业主遵守程序，但乙先生继续他的干扰行为，并称作为业主他有发言权。
主持人平静地声明业主大会有权有秩序地进行工作，这个权力超越单个业主的发言权。
主持人进一步告诉乙先生业主大会有权力将妨碍该权力的业主请出会场。
二、所有成员平等，所有成员的权力平等这些权力是：• 参加会议权• 提案权• 在讨论提案时的发言权• 提名权• 投票权• 任职权举例，乙先生有权发表他对修建儿童游乐场的提案的反对意见。
但是，他必须征得主持人的允许，得到了发言权才能在讨论中发言。
三、法定人数到场才能议事法定人数是必须到场的最少成员人数，会议才能合法行事。
这个数目通常写在章程里。
在在人数较少的组织如业主委员中，法定人数是其成员的大多数。
设立法定人数的目的是防止一个没有代表性的群体以组织的名义采取行动。
举例：时间已经很晚了，业主们逐渐离开业主大会的会议。
一个业主提议“在公园里修建一个儿童游乐场”。
一个业主注意到有小孩子的年轻夫妇成员离开了会议，他要求主持人确定法定人数是否还在会上。
（主持人可以不经要求采取这个行动。
）法定人数不在会上了，业主大会不能在儿童游乐场问题上采取行动。
四、多数人决策这条规定是基本的民主程序。
少数人有权发表意见，但一旦参加会议并参加表决的人中大多数作出一个决定，少数人必须尊重和遵守这个决定。
举例：多数人表决通过一个提案将修建儿童游乐场的提案推迟到下一次会议上作决定。
罗伯特议事规则
罗伯特议事规则与完美代议制民主1、代议制民主的缺点：少量人权益贫乏与多半人暴政程序民主缺失下的“一言堂”现象（比如：领导处于绝对领导地位，缺乏相应程序规则的监察和限制；全国人大会议的召开和谢幕没有明确的时间和日期；在讲话体制上，除全国人大外，其余会议对于争辩讲话规则规定不明确，讲话权的分派和讲话次数的规定缺乏。
代表的权益保障和救援体制的失位（如代表的讲话权、知情权、缺席者的权益等及一些程序不正义的状况）议事过程中公正与效率难以兼备不论参加式民主，仍是磋商式民主，究其实质都不过对代议制民主的一种修正与完美。
参加式民主：“主张经过公民对公共事务的共同议论、共同磋商、共同行动解决共同体的公共问题”。
重申公民参加，防备寡头政治；重申参加公共政策拟订过程；重申议论、磋商来达到互帮互利、共同合作，填补了“投票规则”、“多半规则”的不足；重申广泛的民主，主张将民主实行到政治以外的其余领域，而不单限于政党政治、议会政治等。
磋商民主：主义是自由而同等的公民；基本要求是自由而同等；过程是互相理解、相互信任、同等自由基础上互相陈说原由来证明决策的正当性；目标是实现“理性推动共鸣”，做出决策。
丰富了民主过程，优于纯真依赖多半原则和投票原则；对公民的教育功能，提高公民美德和公民的责任感；同等的磋商制度，提高了决策的合法性和质量。
1、完美保护少量人权益（1）主持人制度：完整中立、不偏不倚。
，主席的入选人其实不必定拥有行政职务，更不必定是领导人。
它的职责包含确定能否知足法定人数，并宣告会议开始；判断并分派讲话权；贯彻争辩原则，维持会议的次序和礼仪等等。
（2）充足争辩：全部的主动议都是可争辩的，一些辅动议也是能够争辩的；，；对争辩的次数和时间做了详尽的规定；争辩的权益不可以转让，严禁直接争辩，全部的争辩一定并且只好经过主席才能进行。
（3）其余规则：法定人数规则；缺席表决规则；从头考虑的程序动议；暂缓规则中的例外情况，假如一条规则是为了保护某个特定规模的“少量方”，那么这条规则就不可以暂缓。
罗伯特议事规则读后感
罗伯特议事规则读后感罗伯特议事规则是一本关于会议程序和议事规则的经典著作，它为会议的组织和管理提供了一套系统的指导原则。
这本书不仅对于政府机构和组织管理者有着重要的指导作用，对于普通人来说，也可以在日常生活中受益匪浅。
通过学习罗伯特议事规则，我们可以更好地理解和参与各种会议，提高自己的沟通和协调能力。
在读完罗伯特议事规则之后，我深刻地感受到了这本书的重要性和价值。
首先，它为会议的组织和进行提供了清晰的流程和规范。
在现实生活中，我们经常参与各种各样的会议，而会议的效率和质量往往取决于主持人和与会者的能力。
通过学习罗伯特议事规则，我们可以了解如何正确地制定议程、主持会议、进行表决等，从而提高会议的效率和质量。
此外，这本书还强调了尊重和礼貌的重要性，教导我们如何在会议中进行有效的沟通和合作。
这些原则不仅可以应用于会议，也可以指导我们在日常生活中与他人进行交流和协商。
其次，罗伯特议事规则还为我们提供了解决争议和冲突的方法。
在现实生活中，不同意见和利益的冲突是不可避免的，而如何有效地解决这些冲突成为了一项重要的技能。
通过学习罗伯特议事规则，我们可以了解如何进行辩论和表达意见，如何进行投票和决策，以及如何处理会议中出现的争议和冲突。
这些方法不仅可以帮助我们在会议中取得更好的结果，也可以指导我们在日常生活中处理各种矛盾和纠纷。
最后，罗伯特议事规则还强调了团队合作和集体决策的重要性。
在现代社会中，团队合作已经成为了一种基本的工作方式，而如何有效地进行团队合作成为了一项重要的能力。
通过学习罗伯特议事规则，我们可以了解如何在团队中进行有效的沟通和协作，如何进行集体决策和执行，以及如何处理团队中出现的问题和矛盾。
这些方法不仅可以帮助我们在工作中取得更好的成绩，也可以指导我们在日常生活中与家人和朋友进行良好的合作和沟通。
总之，罗伯特议事规则是一本非常重要和有价值的书籍，它为我们提供了一套完整的会议程序和议事规则，帮助我们更好地组织和管理各种会议。
罗伯特议事规则读后感
罗伯特议事规则读后感罗伯特议事规则是一部非常重要的管理规范，它对于组织内部的管理和决策起着至关重要的作用。
在这本书中，作者罗伯特·斯韦尔在详细介绍了如何进行有效的会议和决策，并提出了一系列的规则和原则，以帮助组织更好地进行管理和决策。
阅读完这本书后，我深刻地体会到了罗伯特议事规则的重要性和价值，也对如何更好地进行会议和决策有了更深入的理解。
首先，我认为罗伯特议事规则强调了会议的秩序和效率。
在书中，作者提出了一系列的规则和原则，以帮助会议更好地进行。
比如，会议应该按照事先制定的议程进行，不应该随意偏离议程；会议应该遵守一定的程序和规则，不应该出现混乱和无序的情况；会议应该充分尊重每个成员的发言权利，不应该出现个别成员独占发言的情况。
这些规则和原则都有利于提高会议的效率和质量，使得会议能够更好地达到预定的目标。
其次，我认为罗伯特议事规则强调了民主和平等。
在书中，作者强调了每个成员在会议中应该有平等的发言权利，不应该因为身份或地位的差异而受到歧视。
这种民主和平等的原则，有利于激发每个成员的积极性和创造力，使得会议的决策更加全面和客观。
同时，这也有利于增强组织内部的凝聚力和团结力，使得组织能够更好地发展和壮大。
最后，我认为罗伯特议事规则强调了决策的科学性和合理性。
在书中，作者提出了一系列的规则和原则，以帮助会议更好地进行决策。
比如，会议应该充分听取各种不同意见，不应该因为个别成员的意见而忽视其他成员的意见；会议应该根据事实和数据进行决策，不应该凭主观臆断或个人偏见进行决策；会议应该充分讨论和辩论，不应该因为时间紧迫而草率决策。
这些规则和原则都有利于提高决策的科学性和合理性，使得决策能够更好地符合实际情况和组织的利益。
总的来说，罗伯特议事规则是一部非常重要的管理规范，它对于组织内部的管理和决策起着至关重要的作用。
阅读完这本书后，我深刻地体会到了罗伯特议事规则的重要性和价值，也对如何更好地进行会议和决策有了更深入的理解。
上海古美街道社区事务民主自治管理方式探索
上海 古 美街 道社 区事务 民主 自治管 理 方式探 索
吴 志 洁
（ 上 海市 经济 管理干 部 学院 马列 教研 部 ， 上海 ２ ０ ０ ２ ３ ７ ）
摘要： 社会建设是需要不断创新 的领域 。 党的十八届三 中全会提 出社会治理理念 ， 党的十八届 四中全会提
出法治文化建设。这一切都需要在基层寻找一个好的切入点。罗伯特议事规则在 古美街道科普公 园噪音 扰 民问题中的运用， 为我们探 索社 区事务民主 自 治管理方式提供 了一个重要 的视 角。 关键词： 社 区事务 民主 自 治 罗伯特议事规则
一
５８—
其
他
吴志 洁 上海古美街道社 区事务 民主 自治管理方式探索
第 １ ３卷 第 ３期
粗略统计， 高 峰 期每 晚都 有 十 几 个 团体 出现 ， 高峰 时总 人 数近 ３ ０ ０人 。 活 动 时 间一 般 从早 晨 ６点 半到 晚
上 ８点半 。因科普公园面积较 小， 娱乐团体多为松散组织 ， 且周边高楼对舞蹈伴奏 、 卡拉 Ｏ Ｋ音 响有放
组织， 实施“ 自我治理” 的Ｅ ｔ 常管理 。 公益组织成员主动与各娱乐 团体接触， 进行团队登记 ， 摸清来园时间，
调 解 噪 音扰 民所 引起 的矛 盾冲 突 。然而 ， 由于这 个 组织 是 社 会 公益 性 质 ， 当遇 到 不 愿 配 合 的 团体 和 个人
罗伯特议事规则简介
Robert's Rules of Order
议事规则起源于古老的英国议会
权益边界原则： 没有规则，每个人都盲目扩张自己的权益， 其结果就是每个人都无法保护自己的权益。
2
《罗伯特 议事规 则》改善 组织治理
亨利·马丁·罗伯特
（Henry Martyn Robert，1837年5月2日－1923年5月 11日） 《罗伯特议事规则》的作者。他撰写的《罗伯特议事 规则》广为美国各级组织采用为议事程序，确立美国 组织的议事规则。 美国南北战争时期的经历 人是一种最难被道理说服的动物，当出现分歧的时候， 不管分歧的基础是什么，或者出于利益冲突，或者出 于信仰理念，或者出于知识经验的不同等等，总之分 歧一旦明确公开，是非常难以在短短时间里靠语言的 交流来达到一方说服另一方的。
4
然后建立规则来解决这些问题
文明表达规则： 禁止人身攻击、怀疑动机、习惯或偏好 一时一件规则： 同一时刻只能处理一个问题 限时限次规则： 同一问题，每人只能发言n次，每次m分钟 发言完整规则： 不得打断别人的正当发言
《罗伯特 议事规 则》改善 组织治理
不文明
Байду номын сангаас
跑题
一言堂
由主持人 来贯彻、 监督和 裁判
辩论原则：所有决定必须是在经过了充分而且自由的辩论协商之后才 能做出。每个人都有权利通过辩论说服其他人接受自己的意志，甚至 一直到这个意志变成总体的意志。
集体的意志自由：在最大程度上保护集体自身，在最大程度上保护和 平衡集体成员的权利，然后，依照自己的意愿自由行事。
会场上的规则
前提
所有成员有同样的权利和义务对于要讨论的问题，大家有不 尽相同的意见，而且比较希望表达出来；并且 大家还很希望 尽快做出一个决定，这个决定还要最大程度地反映大家整体 的意愿。 罗氏规则第一条：
嘉兴社区“罗伯特圆桌会议”之赋权·引导·参与
嘉兴社区“罗伯特圆桌会议”之赋权·引导·参与龙源期刊网 /doc/926930084.html,嘉兴社区“罗伯特圆桌会议”之赋权·引导·参与作者：孙玉婷吴金沙来源：《社会与公益》2015年第03期随着中国城镇化进程的加速，城市不断向外围发展，大量的农村土地被征用，出现了越来越多的“农转非”，“农民上楼”的现象更加普遍，“农民”摇身一变成为“新市民”。
在这样的时代背景下，虽然身份变了，但新市民在城市环境适应、生活习惯、社区融入等方面存在比较迫切的需求。
“农转非”居民主人翁意识薄弱，“罗伯特圆桌会议”来帮忙重庆市嘉兴社区作为众多“农转非”社区之一，其新市民仍然保留着农村旧有的思想、行为和习惯，对社会有一种戒不掉的依赖感，也习惯了跟随大众潮流表达自己的意见，缺乏社区主人翁意识，社区参与的主动性不强，导致社区自治建设相对滞后。
引导“农转非”社区居民进行自我管理、自我教育、自我服务显得日益重要。
重庆仁爱社会工作服务中心社工经过走访调查，发现社区中有一部分居民比较热心肠，愿意为社区的事务献计献策，但缺乏组织者、引导者。
从2014年6月开始，社工便开始充当组织者的角色，借助“社区参与式方法”中的“罗伯特圆桌会议”，通过为社区居民构建交流沟通和表达意愿的平台，引导嘉兴社区居民积极参与社区事务表达他们的意愿，增强参与社区事务的信心，提高自我赋权的能力，从而更好适应城市生活，同时也为居民和居委会之间的长期对话搭起了桥梁，增强居民与居委会的互信，提高社区公共服务的透明度。
在“罗伯特圆桌会议”过程中，社工通过“五步操作法”组织会议的有序进行，第一步是致欢迎词，包括参会嘉宾、发布会议记录人、流程、议事规则、议题的介绍，第二步是确认上次会议记录信息，并通报上次会议决议的一个后期实施情况，社工宣读与本次议题有关的政策、时事新闻等信息，第三步是围绕本次议题组织讨论，当全体参与者对一个议题发言完毕之后，记录人员把方案结果记录呈给主持人，第四步是达成共识，全体参会者进行举手表决（采用绝对多数的原则）并公布决议。
关注｜规则的力量——“文华十条”引发的社区创新之路
关注｜规则的力量——“文华十条”引发的社区创新之路一次别开生面的广场对话会，使社区居民代表第一次觉得开会“有用”“能讨论出结果”。
这次对话不仅解决了投诉多年的汽车广场噪音和污染之扰，而且还第一次在社区座谈会中引入“罗伯特议事规则”。
从此，这个名词及其代表的议事规则，从遥远的美国，漂洋过海，来到了我国改革开放的前沿深圳，进入富有创新精神的罗湖区，开启了一次又一次基层社区治理的探索与创新。
从理性对话开始事情的起因，源于2000年。
2000年，深圳市罗湖区黄贝街道文华社区锦联片区广场物业，被出租后筹建了东益汽车广场。
2002年后，汽车维修、保养和喷漆等日常作业，造成刺鼻的气味，维修车间老式压缩机昼夜作业，声音像火车轰鸣，造成周边居民与企业冲突不断，矛盾越来越激烈。
十多年来，问题久拖不决。
2012年底，罗湖区委、区政府创造性地引入“罗伯特议事规则”，组织了一场由居民、企业、政府三方共同参与的“广场对话会”。
“我将以积极的态度参与本次议事，遵守议事规则，尊重对方，尊重主持人，以实际行动维护社区公平正义。
”2012年11月10日下午，“关于东益汽车广场周边居住环境改善对话会”在东华社区行知职业技术学院广场举行，与会者在主持人的带领下进行如上宣誓。
座谈会由文华社区居委会主办，文华社区锦联片区居民代表、东益汽车广场二区相关企业代表、区环保水务局、黄贝街道办相关部门参与。
按照预定的议事规则，各方代表围绕东益汽车广场废气排放及噪音污染问题展开对话。
会谈3个小时，东益汽车广场企业方承诺在2012年11月30日前给出妥善的解决方案。
参会代表还投票选出监督委员7人，其中包括居民代表5人，企业代表1人，政府代表1人。
居民代表若发现企业治污不达标，将有权告知管理处对其给予停电处罚；对是否达标有异议时，由监督委员会邀请第三方权威机构进行专业评估。
自此，锦联片区的居住环境大为改观。
在社区座谈会中引入“罗伯特议事规则”，在罗湖乃至深圳都属头一次。
罗伯特议事规则
“罗伯特议事规则”精华培训举行2014-12-29 15:32来源：铜陵日报我有话说2014-12-29 15:32:31来源：铜陵日报作者：责任编辑：yfs001
本报讯日前，由铜官山区政府举办的社区参与式治理能力建设系列培训之“罗伯特议事规则”的精华培训在市委党校举行，邀请国内议事规则专家袁天鹏来铜讲课。
市民政局、铜官山区20个社区建设成员单位和18个社区负责人、狮子山区和郊区相关社区负责人等参加培训。
“罗伯特议事规则”（也称“萝卜规则”）是源自美国的一种开会规则，其根本原则包括在开会中坚持平衡、对领袖权力制约、多数原则、辩论原则、集体的意志自由等，具体来说可以概括为行动的建议、附议、陈述议题、辩论、表决、宣布结果“六部曲”。
当天，袁天鹏以“在社区治理中如何运用萝卜规则”为主题，向在场的基层工作者介绍了在社区中应用“萝卜规则”的价值，并以大量案例重点介绍了辩论与表决规则等内容，最后还在现场进行了模拟演练。
铜官山区希望借助该议事规则引导居民更好地实现自我管理、教育、服务和提升，从而提升社区居民自治能力。
罗伯特议事规则(内部)课件
02
罗伯特议事规则的核心原则
平衡权利原则
平衡权利原则是指会议中的各方参与者应享有平等的权利和机会，包括发言权、提 问权、表决权等。
在会议中，主持人应确保各方参与者的权利得到充分保障，避免任何一方受到不公 平的限制或歧视。
平衡权利原则有助于促进公正、公平的议事环境，提高会议的效率和决策质量。
充分辩论原则
主持人的职责是维护会议秩序、引导讨论进程、确保各方参与者权利得 到保障，以及在必要时对争议进行裁决。
主持人应避免在讨论中发表个人观点，以确保会议的公正性和客观性。
多数取决原则
在表决过程中，应采用适当的投票机制，确保各方参 与者的投票权得到平等对待。
单击此处添加正文，文字是您思想的提一一二三四五 六七八九一二三四五六七八九一二三四五六七八九文 ，单击此处添加正文，文字是您思想的提炼，为了最 终呈现发布的良好效果单击此4*25}
根据投票结果决定动议是否通过 或被否决。
总结与闭幕
主持人进行总结发言，宣布会议 闭幕。
04
罗伯特议事规则的实践应用
如何运用罗伯特议事规则进行会议组织
确定会议目的和议程
根据会议目的制定详细的议程，确保会议内容与目标相符。
确定主持人
选择具备组织能力和公正态度的人担任主持人，负责维护会议秩 序和规则。
03
罗伯特议事规则的议事流程
会前准备
确定会议目的和议题
明确会议的目标，确定需要讨 论的议题，确保议题与会议目
的相关。
确定会议时间和地点
选择适当的会议时间和地点， 确保所有参会人员能够准时参 加。
通知与邀请
向参会人员发送会议通知和邀 请，提醒他们会议的时间、地 点和目的。
安排议事日程
罗伯特议事规则背后的乡村现实
罗伯特议事规则背后的乡村现实作者：王紫微来源：《世界博览·中国卷》2009年第04期在中国大部分农村，开会效率低下是个事实，但引入《罗伯特议事规则》这个洋玩意儿，一切就会好起来吗?2008年11月初。
一连四天，袁天鹏和杨云标在阜阳南唐村里搞起的罗伯特议事规则培训看上去更像是一场盛大的节日。
一大清早，村民们已经聚在合作社里：文艺队载歌载舞，用《我们走在大路上》的曲调唱起“合作社之歌”作为开场，村里的老老少少围坐在条凳上交头接耳，也有些站在人群里看热闹。
屋里贴上了几张大白纸当作投影屏幕，挂起的红色横幅上写着“合作社能力建设培训”。
从赴美留学参加“学生议会”领略到罗伯特议事规则的独特魅力，到回国后花两年时间把最新版《罗伯特议事规则》翻译成中文出版，袁天鹏在城市里也给大学和公司做过几次培训，但到农村去，这还是头一回。
起初，村民们眼中“北京来的袁老师”，讲起课来听得大伙懵懵懂懂，对着不远处的摄像机大眼瞪小眼，作为兴农合作社理事长的杨云标就只好添油加醋、用村里的土话再解释一番。
在讲清楚这个“萝卜头规则”是要教乡亲们开会之后，杨云标请人操着阜阳方言表演的模拟村里开会的小品终于让村民们嘻嘻哈哈笑出了声。
再提问时，村民们就开始大起胆子、嚷嚷着发言：“开会不跑题”、“不做老好人”、“不搞野蛮争论”，袁天鹏和杨云标赶紧趁热打铁，把根据罗伯特议事规则设计出的“兴农合作社开会制度”拿出来跟村民们演练，演一段小品做一番讲解。
等培训到了第四天，“我提议、我附议、我反对、我支持、表决”这些新词就从村民们嘴里大声说了出来。
于是，源自西方议会精神的罗伯特议事规则与中国农村乡土现实的嫁接，就在这个看似有些不可思议的画面中开始了。
田位于安徽阜阳市颍州区西南的南唐村，是属三合镇所辖146个自然村中的一个。
30年前，“分田到户”的创举让同样地处淮北的凤阳小岗村出尽了风头。
相比之下，南唐村好像并没有什么名气，以至于向阜阳本地人打听，可能都说不出它的具体位置。
读《可操作的民主：罗伯特议事规则下乡全纪录》
读《可操作的民主：罗伯特议事规则下乡全纪录》读《可操作的民主：罗伯特议事规则下乡全纪录》《可操作的民主》描述的是将罗伯特议事规则应用于国内乡村会议上，书中语言生动，事例清晰，末尾总结的“南塘十三条”等经验简练实际，极具操作性，可以作为人们平时工作的参考。
前言会议的通病现代社会的会议繁多，常常存在以下一些通病：1，人身攻击2，跑题，议题杂乱3，一言堂，阻止部分人发言4，打断，随意发言如此，一场会议开的乱七八糟，从头吵到尾，议题悬而未决，效率极其低下。
罗伯特议事规则罗伯特议事规则作为一种高效的会议规则，具有以下特点：一，公平该规则体现了与会者的公平权力，具体设计了以下细则：1，主持中立规则：不得发表意见，不得总结别人发言，必须保持中立和公正。
2，面向主持规则：只能对着主持人发言，与会者之间不能直接辩论。
3，正反轮流规则：意见相反的双方要轮流得到发言机会。
4，机会均等规则：尚未发言者，优先于已发言者。
5，正反表决规则：主持人先说：“所有赞成的请举手...（等待几秒钟），请放下。
”再说“所有反对的请举手...（等待几秒钟），请放下。
不要请弃权的举手。
主持人必须最后举手。
二，效率另外一个显著特点就是效率高，体现在标准化流程上：1，量化指标：针对每个话题，限定每个人的发言次数与时间，超过则不得发言。
在表决动议时，对表决的有效性与结果判断有明确的数字标准。
2，发言格式：与会者称呼主持人为主席，而不是他或者她的名字。
表述应清晰有针对性，且逻辑完整，如“我反对这个动议，因为......”通过以上这些方式，与会者可以沟通充分，高效表达，避免前文提到的会议通病，有利于对动议的最终决断。
具体案例书中举了个对周末爬山进行讨论的例子：1，甲提出周末组织全班同学去爬A山。
2，乙反对，因为班里有个残疾学生，爬不了A山，可不让她去的话就侵犯了她的权利，平等起见，干脆大家都不去。
3，丙提出修正案：爬山地点改为B山，因为B山有盘山公路可到山顶，部分同学陪那位残疾同学坐车上去，其他同学仍然徒步攀登，登顶后大家会合一起玩。
“罗伯特议事规则”的社区实践
55“罗伯特议事规则”的社区实践□□牛煜麒业主自治是现代城市社区民主自治的新形态，更是我国基层民主的重要组成部分，其成熟程度和自治水平是衡量社会基层治理的重要标尺。
近年来，业主自治组织——业委会，成立难、换届难、运作难，导致不少小区的物业纠纷不能及时化解，广大业主的合法权益得不到有效保障，成为基层社会治理的新课题。
其实，业委会的运行成效如何，取决于社区业主的自治能力，而“瓶颈”往往在于业委会合法性的来源——业主大会“开不了”“开不下去”，无法真正凝聚业主共识。
南京江宁托乐嘉花园小区（以下简称托乐嘉小区）业主们运用“罗伯特议事规则”，破解业主大会“难召开”的尴尬，顺利完成业委会换届、选聘新物业等社区自治事务。
其中，很多做法对完善社区自治很有启发意义。
制定小区议事规则2016年10月16日，托乐嘉小区的业主代表围坐一堂，代表各自楼栋业主，为小区最后一轮物业选聘投上自己神圣的一票。
最终，新物业以户数和面积数双双超过90%的同意率成功获聘。
作为开发已有十年、住户众多的商品房小区，由于没有有效的议事规则做支撑，业主大会难以召开，业委会运作困难，重大问题往往议而不决、相互扯皮，无法形成决议并贯彻执行。
2016年，原物业合同到期后，在物权法、省市两级物业管理条例的框架下，托乐嘉小区启动了小区事务议事规则的制定工作，为顺利召开业主大会打下基础。
议事规则对于小区议事的基本形式、业主代表的选举产生、议题收集、前期业主内部的酝酿讨论、会议召开流程、决议的形成、决议的执行等方方面面进行了严格规定。
针对小区议事的基本形式，划分为楼栋议事会、组团议事会，以及业主代表大会等，并明确规定，什么范围内的事项上什么会讨论决定，形成分层、分类决策的有机整体。
针对业主代表产生与履职，规定代表必须由所在楼栋过半数业主表决同意，并在楼栋公示满七天无异议方可当选，业主代表就重大事项进行表决前，必须征求本楼栋业主意见，以过半数的业主意见作为最终投票的依据，如果没有过半的意见，则以多数意见为准，绝不能用业主代表的个人意愿来代替本楼栋的集体意志。
基层协商民主议事：社工如何进？怎么做？
Social Work Intelectual
任文启 / 甘肃政法大学 甘肃北辰社会工作服务中心 刘兰伊 / 兰州市城关区白银路街道党工委
基层协商民主议事在基层社区治理中有着广泛的实践， 各地对“协商民主”的践行也各有特色。从总体来看，虽然 几乎每个基层社区都有各自协商民主议事的流程，但一方面 在具体细节上不拘一格，另一方面在总体构架上又有所趋 同。近年来，甘肃北辰社会工作服务中心承接兰州市城关区 创新实验区项目，就“城市社区协商民主议事规程”问题展 开理论研究与实践探索，在项目实践反思的基础上，获得了 以下认知与经验：
商民主的出发点和着力点：
搅黄的”，他为什么不自觉，为什么不愿配合，靠这种集体
其二，中期的规范协商。基层协商民主议事，主要是 培养社区居民面对自身问题集体解决的能力，尤其是“会
基金项目：2020 年兰州市城关区民政局智库项目：《城市社区协商民主议事操作规程》阶段性成果。 作者简介：任文启（1981—），男，甘肃庆阳人，哲学博士，教授，研究方向：司法社会工作，社会治理等。 刘兰伊（1976—），女，江苏沛县人，硕士，研究方向：基层党建与社会治理工作。
也制定了解决方案，但最终因为各种问题没有落实，议事决 哪些可以就地解决，哪些需要上报反映情况，基层的权限、
议搁置。协商民主议事如何确保有效？这是“会决”能力的 能力与责任边界何在？诸如此类的细节问题，可以在每一次
延伸，需要重点关注。这主要是因为，一方面，“会决”之 成功或失败的经验之后予以优化设计，以确保流程日渐规范
首先，基层协商民主与人民代表大会的关系。人民民 主专政是我国的国体，人民民主即人民当家作主。在制度层 面，人民民主由人民代表大会制度来集中体现，由人民选举 代表，人民代表代表人民治理国家。基层协商民主的主要目 标在于通过社区居民的协商议事来实现基层自治，二者的区 别即在于此。
“罗伯特规则”在社会文明建设中的重要意义
“罗伯特规则”在社会文明建设中的重要意义先来了解一个名词“社会”。
社会，是指在特定环境下共同生活的人群，能够长时间维持的、彼此联系的一种较稳定的结构。
通俗点讲，人们聚集在一起聊天、娱乐、商量事情或做事情，便形成了“社会”。
具体表现在，社团组织、兴趣爱好群体、阶层群体、信仰群体、生产或工作群体、公共事务群体等有组织的团体性“社会”，以及零散型人群行为，等等。
而所有的人类的生产、消费、娱乐、政治、教育等行为，都属于社会活动的范畴。
比如大家熟悉的一个词“社会活动家”，是指在社会中那些积极的活跃人士，他们在社会活动当中具有一定的影响力；通常是指与政治和社会事业有关的活跃人士。
他们是在社会上热心公益事业，热心公众事务，关注民生、民情，且有一定资历的人物。
所有的社会活动，都要遵循一定规则或规矩，否则便无法进行下去。
所以，规则或规矩在人类社会活动中的重要性便不言自明。
什么样的规则或规矩更能够照顾到不同意见、利益、个体关切呢？当然应该是科学合理的，并能获得多数人拥护，被有效执行的规则或规矩。
无数社会实践、重要社会行为事例都有力地证明，罗伯特规则是一个协商议事决策的好规则；它对人类社会行为起到了非常好的引导、规定作用，对人类社会现代文明行为和文明成就，起到了不可替代的重要作用，其意义与现代社会治理模式的创建与完善一样，是人类社会行为重大智慧的具体体现。
罗伯特规则，也叫罗伯特议事规则。
它萌芽于英国议会的议事规则，成熟于美国人罗伯特的系统整理，加上后来人的不断完善，是真正的集体智慧结晶。
有人说，美国人崇尚自由，但美国人对待开会却是严肃认真的，美国人是“会少规矩多”。
具体到开会的规矩，他们对开会规则——《罗伯特议事规则》（Robert's Rules of Order），更是“情有独钟”，照章执行，一丝不苟。
罗伯特规则也即罗伯特议事规则，成型于《罗伯特议事规则》一书。
该书出版于1876年，由作者亨利·马丁·罗伯特编写，作品内容非常详细，包罗万象：有专门讲主持会议的主席的规则；有针对会议秘书的规则；当然，大量是有关普通与会者的规则；有针对不同意见的提出和表达的规则；有关辩论的规则，还有非常重要的、不同情况下的表决规则等。
用罗伯特议事规则的思想来策划公益活动
（益帮群有本书的电子版，大家可去下载，建议可以把读书笔记上传益帮群大家好交流）
2、参训者都要写对本次培训的心得体会和建议要求。
（在下周六前发到zqyb@邮箱检查） （在下周六前发到zqyb@邮箱检查）
3、模拟一次策划活动并实施。
（针对“益帮传唱”公益活动）
规则可灵活 原则是精华
策划公益活动为什么要运用罗伯特议事规则思想
一、提升效率 二、每次会议都可保证有可衡量的结果 三、民主 四、增强规则、原则意识 增强规则、 五、与世界接轨
活动策划会中如何应用议事规则
一、公益社团活动策划会议的目的 二、如何在策划会中应用议事规则 会议召集 选举主持人 动议+ 动议+附议 形成决议 辩论议题 执行
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神经
血液
免疫
袁天鹏议事规则工作室/萝卜咨询 2016/5/18
弓箭坊社区居民自治项目汇报 二、模式介绍
从“外力助推”到“内力驱动”
让居民按规则动起来 由居民内生动力 驱动社区自治持续发展 外力点燃 循环助推 激发内生动力
弓箭坊社区治理体系
议事会主持人 居民议事代表 社区自组织领袖 社区其他人才
袁天鹏议事规则工作室/萝卜咨询 2016/5/18
社区 居民
关注公共事务的意识更强 参与社区活动的意愿更强 监督公共决策的能力更强 理解社区自治的程度更深
袁天鹏议事规则工作室/萝卜咨询 2016/5/18
弓箭坊社区居民自治项目汇报 二、模式介绍
弓箭坊社区自治模式的六大组成：两条主线＋四套循环
活力建设
肌肉
人才循环 制度建设
大脑
骨骼
规则循环
资金循环 信息循环
袁天鹏议事规则工作室/萝卜咨询 2016/5/18
弓箭坊社区居民自治项目汇报 二、模式介绍
主线二：活力建设（搞活动）
有固定人群、定期活动、有组织架构 例如：歌咏队、手工小组、乒乓球队
活动
单次、偶发、松散 例如：一次掼蛋比赛
项目
组织
公 益 化
主线二： 活力建设 （搞活动）
持续、有模式、无固定人群 例如：义集、老人生日会
弓箭坊社区居民自治项目汇报 二、模式介绍
弓箭坊社区治理模式的综合生态
居民议事代表大会
社区党委
居委会
项目评议小组
章程起草小组 财务监督小组
各部门
社区自组织
志愿者
社区居民
兴趣小组 公益服务团队 专项监督小组 业委会/自管会 其他社区自组织
袁天鹏议事规则工作室/萝卜咨询 2016/5/18
社区活动
弓箭坊社区居民自治项目汇报 二、模式介绍
资金 循环 信息 循环
社区报
“幸福资金” 池建立 代表 QQ群 微信 交流群
2015年 预算方案 财务 公开栏
信息 财务 公开栏监督报告
社区 公众号
居委会 执行报告
袁天鹏议事规则工作室/萝卜咨询
2016/5/18
弓箭坊社区居民自治项目汇报 三、行动路线图
2015年幸福资金的五大流向
2015年幸福资金的五大流向占比
团建
春游
端午邻里节 乒乓比赛
团建
春晚
活力 建设
义仓小组 义集小组 乒乓俱乐部 书法小组 手工小组
歌咏比赛 羽毛球比赛 掼蛋比赛 集邮 小建 益智 弓箭坊日范师傅 国学 麦田 说唱 演讲 社区企业 2016年 社区型 外部资金预算方案 基金
歌咏队
摄影 青朵 象棋 多彩课堂 种植 课本 太极 手机 晓伟 中外 社区企业 外部资金
不符合幸福资金使用范围
居民议事代表 居委会 居民 社区自组织 项目组
需求／建议
规则类 动议 社区党委 范围审核
章程起草小组 起草规则
符合 自治范围
居民议事 代表大会 审议
通过后 修改规则
不符合自治范围 袁天鹏议事规则工作室/萝卜咨询 2016/5/18
弓箭坊试点行动路线图
年份 月份
人才 循环
弓箭坊社区居民自治项目汇报 三、行动路线图 2015 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1
袁天鹏议事规则工作室/萝卜咨询 2016/5/18
弓箭坊社区居民自治项目汇报 二、模式介绍
两条主线互相促进、互相驱动
制度建设
活力建设
袁天鹏议事规则工作室/萝卜咨询 2016/5/18
弓箭坊社区居民自治项目汇报 二、模式介绍
三大目标
培养居民 规则意识
构建基层 协商民主
推动法治 社会建设
袁天鹏议事规则工作室/萝卜咨询 2016/5/18
活力建设主线
主人翁 有人组织
感染 带动
加入 监督
社区 居民
公共意识觉醒 志愿精神激发
袁天鹏议事规则工作室/萝卜咨询 2016/5/18
弓箭坊社区居民自治项目汇报 二、模式介绍
循环四：信息的循环
信息
开会
制度建设主线
监督 吸引参与
透明 公开
搞活动
发布 吸引参与
发布
活力建设主线
保障知情 激发参与
赞赏批评 建议监督 传播
动议（幸福资金项目）的生成－审议－执行
项目类 动议 社区党委 范围审核
单项1万元以上； 年度预算；
哪一级的 决策范围？ 通过 居委会直接执行
居民议事代表 居委会
居民议事 代表大会审议
居民
社区自组织 项目组
符合 范围
居委会 总执行
通过
居委会带领 社区自组织执行 居委会委托 社区自组织执行
项目评议小组 审议 单项1万或以内
目标一：培养居民规则意识 3
锁定三大目标
目标二：构建基层民主协商 目标三：推动法治社会建设 循环一：规则的循环 循环二：资金的循环 循环四：信息的循环
4
激活四套循环 循环三：人才的循环
袁天鹏议事规则工作室/萝卜咨询 2016/5/18
弓箭坊社区居民自治项目汇报 二、模式介绍
一个平台：民主协商议事平台 基于《双塘民主协商议事规则》 《双塘民主协商议事规则》
第一条 主持中立
第二条
第三条 第四条 第五条 第六条
举手发言
面向主持 表明立场 不超时 不打断
第七条
第八条 第九条 第十条 第十一条 第十二条 第十三条
不跑题
不攻袁天鹏议事规则工作室/萝卜咨询 2016/5/18
弓箭坊社区居民自治项目汇报 二、模式介绍
袁天鹏议事规则工作室/萝卜咨询 2016/5/18
弓箭坊社区居民自治项目汇报 二、模式介绍
循环二、资金的循环
政府
注入
资金 规则透明 信息公开 自主决策 自我服务 自我监督
辖区内外 企业 单位
注入
开会
制度建设主线
提供资源 有事可议
搞活动
吸引 筹集
决策使用
注入 激活
活力建设主线
外部基金会
注入 惠及 激发热情 使用 监督 筹资出资
袁天鹏议事规则工作室/萝卜咨询 2016/5/18
弓箭坊案例视频
袁天鹏议事规则工作室/萝卜咨询 2016/5/18
弓箭坊社区居民项目汇报汇报 二、模式介绍
弓箭坊社区自治“1234”模式全览
主线一
制度建设（开 会）
目标
主线二
活力建设（搞活 动）
规 则 的 循 环
资 金 的 循 环
人 才 的 循 环
7%
13% 34% 13%
慈善关爱互助 硬件环境改善 文化体育活动 社区社会组织支持 治理机制运转
33%
袁天鹏议事规则工作室/萝卜咨询 2016/5/18
弓箭坊社区居民自治项目汇报 四、成果和成效
四、成果和成效：制度文件与议事会议
袁天鹏议事规则工作室/萝卜咨询 2016/5/18
弓箭坊社区居民自治项目汇报 四、成果和成效
主线一：制度建设（开会）
制度
弓箭坊十三条议事规则 社区居民 自治章程 幸福资金 财务管理 居民代表 激励机制 信息 公开机制 业主公约 业主大会 议事规则 业主委员会 议事规则
主线一：制度建设（开会）
组织
居民议事 代表大会 业主大会
项目评议小组 章程起草小组 财务监督小组
业主议事协商会 业主委员会 利益方协商会
弓箭坊社区居民自治项目汇报 二、模式介绍
循环一：规则的循环
规则
辅导助推
开会
约束决策
公平 公正
检验 发现对规 则的需求
搞活动
活力建设主线
制度建设主线
修改 创新
约束执行
起草修正案
章程起草小组
训练 培养
遵守、运用 完善、制定 内化于心
意见反馈
社区 居民
运用规则的能力更强 制定规则的本领更强 内化规则的程度更深 遵守规则的意愿更强
四、成果和成效：丰富自发的社区活动
袁天鹏议事规则工作室/萝卜咨询 2016/5/18
弓箭坊社区居民自治项目汇报 四、成果和成效
四、成果和成效：蓬勃发展的社区自组织
所有组织的logo
对有多少组织及其成果的描述
袁天鹏议事规则工作室/萝卜咨询 2016/5/18
弓箭坊社区居民自治项目汇报 四、成果和成效
更多：更多元的筹资方式，更多的筹资，令社区基金更具社区多元参与
袁天鹏议事规则工作室/萝卜咨询 2016/5/18
弓箭坊社区居民自治项目汇报
结束语
谢谢！
用规则改变国人开会的文化
袁天鹏议事规则工作室
袁天鹏议事规则工作室/萝卜咨询 2016/5/18
萝卜规则的法治精神 权益边界原则： 若无规则，每个人都盲目扩张自己的权益， 其结果是，无人能长久法保护自己的权益。
个人的权益 个人的 权益
个人的权益
个人的权益
袁天鹏议事规则工作室/萝卜咨询 2016/5/18
萝卜十三条
袁天鹏议事规则工作室/萝卜咨询 2016/5/18
萝卜十三条
举 手 发 言
袁天鹏议事规则工作室/萝卜咨询 2016/5/18
信 息 的 循 环
规则意识 协商民主 法治社会
循环四
循环一
循环二
循环三
一个平台：民主协商议事平台
袁天鹏议事规则工作室/萝卜咨询 2016/5/18
弓箭坊社区居民自治项目汇报
二、模式介绍
弓箭坊社区自治“1234”模式全览
1
2
搭建一个平台 围绕两条主线
一个平台：民主协商议事平台
主线一：制度建设
主线二：活力建设