罗伯特议事规则在社区治理中的运用

更多：更多元的筹资方式，更多的筹资，令社区基金更具社区多元参与
袁天鹏议事规则工作室/萝卜咨询 2016/5/18
弓箭坊社区居民自治项目汇报
结束语
谢谢！
用规则改变国人开会的文化
袁天鹏议事规则工作室
袁天鹏议事规则工作室/萝卜咨询 2016/5/18
自组织 负责人涌现
2014 5 6 7 8 9
议事规则 志愿者 活动 培训 涌现 负责人涌现
2016 2 3 4
会议主持人 培训
居民主持会议
《弓箭坊13条》 《财务管理制度》 规则 《代表激励制度》 《信息公开制度》 《预算编制制度》《小区自治手册》 《章程修正案》 《选举规则》 《自治章程》 循环 5/10动员大会 5/13启动大会 代表大会月例会 代表大会季度例会 议事代表 选举 评议小组月例会 制度 项目评议 8/1公开唱票 建设 小组会立 财务监督 居民议事代表大会成立 问需 章程起草 小组成立 财务监督小组每季度审查财务并报告代表大会 小组成立 义集 长者生日会 问需 中秋邻里节 秋游 象棋比赛
弓箭坊社区居民自治项目汇报 二、模式介绍
循环一：规则的循环
规则
辅导助推
开会
约束决策
公平 公正
检验 发现对规 则的需求
搞活动
活力建设主线
制度建设主线
修改 创新
约束执行
起草修正案
章程起草小组
训练 培养
遵守、运用 完善、制定 内化于心
意见反馈
社区Leabharlann Baidu居民
运用规则的能力更强 制定规则的本领更强 内化规则的程度更深 遵守规则的意愿更强
2016年5月
议事规则在社区治理中的运用
袁天鹏议事规则工作室 /萝卜咨询
议事规则在社区治理中的运用
目录
一、议事规则简单介绍
二、弓箭坊案例介绍
袁天鹏议事规则工作室/萝卜咨询 2016/5/18
决策与执行
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权力（power）v. 权利（right）
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第一条 主持中立
第二条
第三条 第四条 第五条 第六条
举手发言
面向主持 表明立场 不超时 不打断
第七条
第八条 第九条 第十条 第十一条 第十二条 第十三条
不跑题
不攻击 机会均等 充分辩论 正反表决 过半通过 服从裁判
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弓箭坊社区居民自治项目汇报 二、模式介绍
袁天鹏议事规则工作室/萝卜咨询 2016/5/18
弓箭坊社区居民自治项目汇报 二、模式介绍
两条主线互相促进、互相驱动
制度建设
活力建设
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弓箭坊社区居民自治项目汇报 二、模式介绍
三大目标
培养居民 规则意识
构建基层 协商民主
推动法治 社会建设
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四、成果和成效：丰富自发的社区活动
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弓箭坊社区居民自治项目汇报 四、成果和成效
四、成果和成效：蓬勃发展的社区自组织
所有组织的logo
对有多少组织及其成果的描述
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弓箭坊社区居民自治项目汇报 四、成果和成效
四、成果和成效：媒体报道
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弓箭坊社区居民自治项目汇报 五、深化与拓展
五、深化与拓展
更大：更大范围，包括其他社区、其他街道的复制 更高：更高能力的主持人、议事代表、弓箭坊模式推广人
更深：深入到更多无物管小区自治
更广：更广泛的居民参与，特别是中青年人群的参与，更多的舆论监督
社区 居民
关注公共事务的意识更强 参与社区活动的意愿更强 监督公共决策的能力更强 理解社区自治的程度更深
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弓箭坊社区居民自治项目汇报 二、模式介绍
弓箭坊社区自治模式的六大组成：两条主线＋四套循环
活力建设
肌肉
人才循环 制度建设
大脑
骨骼
规则循环
资金循环 信息循环
活力建设主线
主人翁 有人组织
感染 带动
加入 监督
社区 居民
公共意识觉醒 志愿精神激发
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弓箭坊社区居民自治项目汇报 二、模式介绍
循环四：信息的循环
信息
开会
制度建设主线
监督 吸引参与
透明 公开
搞活动
发布 吸引参与
发布
活力建设主线
保障知情 激发参与
赞赏批评 建议监督 传播
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弓箭坊案例视频
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弓箭坊社区居民项目汇报汇报 二、模式介绍
弓箭坊社区自治“1234”模式全览
主线一
制度建设（开 会）
目标
主线二
活力建设（搞活 动）
规 则 的 循 环
资 金 的 循 环
人 才 的 循 环
信 息 的 循 环
规则意识 协商民主 法治社会
循环四
循环一
循环二
循环三
一个平台：民主协商议事平台
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弓箭坊社区居民自治项目汇报
二、模式介绍
弓箭坊社区自治“1234”模式全览
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搭建一个平台 围绕两条主线
一个平台：民主协商议事平台
主线一：制度建设
主线二：活力建设
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弓箭坊社区居民自治项目汇报 二、模式介绍
循环二、资金的循环
政府
注入
资金 规则透明 信息公开 自主决策 自我服务 自我监督
辖区内外 企业 单位
注入
开会
制度建设主线
提供资源 有事可议
搞活动
吸引 筹集
决策使用
注入 激活
活力建设主线
外部基金会
注入 惠及 激发热情 使用 监督 筹资出资
神经
血液
免疫
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弓箭坊社区居民自治项目汇报 二、模式介绍
从“外力助推”到“内力驱动”
让居民按规则动起来 由居民内生动力 驱动社区自治持续发展 外力点燃 循环助推 激发内生动力
弓箭坊社区治理体系
议事会主持人 居民议事代表 社区自组织领袖 社区其他人才
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资金 循环 信息 循环
社区报
“幸福资金” 池建立 代表 QQ群 微信 交流群
2015年 预算方案 财务 公开栏
信息 财务 公开栏监督报告
社区 公众号
居委会 执行报告
袁天鹏议事规则工作室/萝卜咨询
2016/5/18
弓箭坊社区居民自治项目汇报 三、行动路线图
2015年幸福资金的五大流向
2015年幸福资金的五大流向占比
7%
13% 34% 13%
慈善关爱互助 硬件环境改善 文化体育活动 社区社会组织支持 治理机制运转
33%
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弓箭坊社区居民自治项目汇报 四、成果和成效
四、成果和成效：制度文件与议事会议
袁天鹏议事规则工作室/萝卜咨询 2016/5/18
弓箭坊社区居民自治项目汇报 四、成果和成效
袁天鹏议事规则工作室/萝卜咨询 2016/5/18
弓箭坊社区居民自治项目汇报 二、模式介绍
主线二：活力建设（搞活动）
有固定人群、定期活动、有组织架构 例如：歌咏队、手工小组、乒乓球队
活动
单次、偶发、松散 例如：一次掼蛋比赛
项目
组织
公 益 化
主线二： 活力建设 （搞活动）
持续、有模式、无固定人群 例如：义集、老人生日会
目标一：培养居民规则意识 3
锁定三大目标
目标二：构建基层民主协商 目标三：推动法治社会建设 循环一：规则的循环 循环二：资金的循环 循环四：信息的循环
4
激活四套循环 循环三：人才的循环
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弓箭坊社区居民自治项目汇报 二、模式介绍
一个平台：民主协商议事平台 基于《双塘民主协商议事规则》 《双塘民主协商议事规则》
社区 居民
使用资金的能力更强 监督资金的技能更强 筹集资金的本领更强 捐赠出资的意愿更强
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弓箭坊社区居民自治项目汇报 二、模式介绍
循环三：人才的循环
人才
开会
制度建设主线
议事主体 有人来议
培养锻炼
基于规则 推动妥协 鼓励承担
搞活动
成长 连结 信任 关爱
萝卜规则的法治精神 权益边界原则： 若无规则，每个人都盲目扩张自己的权益， 其结果是，无人能长久法保护自己的权益。
个人的权益 个人的 权益
个人的权益
个人的权益
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萝卜十三条
袁天鹏议事规则工作室/萝卜咨询 2016/5/18
萝卜十三条
举 手 发 言
袁天鹏议事规则工作室/萝卜咨询 2016/5/18
团建
春游
端午邻里节 乒乓比赛
团建
春晚
活力 建设
义仓小组 义集小组 乒乓俱乐部 书法小组 手工小组
歌咏比赛 羽毛球比赛 掼蛋比赛 集邮 小建 益智 弓箭坊日范师傅 国学 麦田 说唱 演讲 社区企业 2016年 社区型 外部资金预算方案 基金
歌咏队
摄影 青朵 象棋 多彩课堂 种植 课本 太极 手机 晓伟 中外 社区企业 外部资金
主线一：制度建设（开会）
制度
弓箭坊十三条议事规则 社区居民 自治章程 幸福资金 财务管理 居民代表 激励机制 信息 公开机制 业主公约 业主大会 议事规则 业主委员会 议事规则
主线一：制度建设（开会）
组织
居民议事 代表大会 业主大会
项目评议小组 章程起草小组 财务监督小组
业主议事协商会 业主委员会 利益方协商会
萝卜十三条
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弓箭坊社区居民自治项目汇报
目录
一、项目概述
二、模式介绍 三、行动路线图 四、成果和成效 五、深化与拓展
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弓箭坊社区居民自治项目汇报
一、项目概述
一、项目概述
项目从2014年5月开始，两年来选举产生了由86名代表组成的居民议事代表大会并进一步产生 项目评议小组、章程起草小组、财务监督小组，并通过活力建设产生了36个社区自组织，涌现 了30多位社区自组织领袖，230多名社区志愿者，成为社区发展的核心力量。同时还推动两个 无物业管理小区的自管。在此期间，举行了50多场社区会议和10余场小区会议，组织了16次 大型的社区活动，以及30余次各类社区活动和体育比赛，社区自组织开展了1000多次小组活 动，社区有1万多人次参与。
不符合幸福资金使用范围
居民议事代表 居委会 居民 社区自组织 项目组
需求／建议
规则类 动议 社区党委 范围审核
章程起草小组 起草规则
符合 自治范围
居民议事 代表大会 审议
通过后 修改规则
不符合自治范围 袁天鹏议事规则工作室/萝卜咨询 2016/5/18
弓箭坊试点行动路线图
年份 月份
人才 循环
弓箭坊社区居民自治项目汇报 三、行动路线图 2015 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1
弓箭坊社区居民自治项目汇报 二、模式介绍
弓箭坊社区治理模式的综合生态
居民议事代表大会
社区党委
居委会
项目评议小组
章程起草小组 财务监督小组
各部门
社区自组织
志愿者
社区居民
兴趣小组 公益服务团队 专项监督小组 业委会/自管会 其他社区自组织
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社区活动
弓箭坊社区居民自治项目汇报 二、模式介绍
动议（幸福资金项目）的生成－审议－执行
项目类 动议 社区党委 范围审核
单项1万元以上； 年度预算；
哪一级的 决策范围？ 通过 居委会直接执行
居民议事代表 居委会
居民议事 代表大会审议
居民
社区自组织 项目组
符合 范围
居委会 总执行
通过
居委会带领 社区自组织执行 居委会委托 社区自组织执行
项目评议小组 审议 单项1万或以内