城市燃气工程管理类

• 安全巡查发现漏气现象未及时处理(滚战） 大事故 后经查明发现属违章建筑鉴改但企业未 及时处理漏气也有责任。
• 施工质量监督不力造成事故 一某地施工￠325管道，过三级公路埋 深不足30cm,汽车来回碾压至使管道破裂。 施工￠426管线对路死口焊接焊缝未续超探， 射探〈技术规定死口必须进行〉就被埋没。 通气不久，焊口裂开，造成全线停气。
•
I. II. III.
基本任务
将燃气安全平稳地供给用户 对燃气设施及附属构筑物进行检查、维护、以 保证燃气设施完好 定期（一般每月一次）或不定期对管线所经过 地方和管线安全距离范围内有无违章建筑并及 时处理 迅速消防管网。站场出现的漏气或设备故障
IV.
对违章建筑、违章施工、用户（单位）要求改 燃气设施时，负责燃气设施的改建 VI. 负责新用户的按管供气 VII. 新建、改建、扩建燃气设施的施工质量监 VIII. 其他市政设施单位施工时与燃气设施关连的配 合与处理 V.
• 完整地燃气设施正常运算是保证燃气正常输、供 气的先决条件。 • 燃气设施在运行中维护管理好的根本任务，在于 最大限度地保证各系统源源不断地安全可靠地输 送给用户。 • 燃气设施资产在企业总资产中占有极大比例，不 断提高维护管理水平，不仅可以降低企业的运行 成本，提高经济效益，同时也减少了其他市政设 施维护修理机率，促进社会效益普遍提高。
2 工程立项，可行性研究报告。实行审批或 备制 3 工程初步设计、施工图设计、施工。纯属 企业行为
•
工程竣工验收，试运行，正式交付使用，企业行为主导 有关部门参与。工程图档交付城建档案馆建档。工程建 设过程中特别注意事项。气源可靠，技术条件（质量、 供气压力、流量、交接点等）明晰。以合同方式论定； 工艺方案比选后先进。一般高压输送、中压配送，低压 使用（工业、商业用户中压进户）；材料设备选择符合 现行国家行业标准且安全实用。如管材L320、L295、 L245（ERW）、PE、复合管选择要技术经济指标、施 工质量以及一次投资与二次运行费用有机结合；调质量。 技术性能、安全可靠、环境保护相互匹配，储气设施。 卡靠气源压力等级、储气方式、站址地质条件、安全评 估、环境保护、运行可靠、人文因素等综合条件。加强 质量监督管理，确保工程质量
工程建设遵循的基本原则 及技术要求
‼燃气工程建设应遵循国家有关法律、法规
现行强制性国家技术标准、规范、进行设计施工， 并处理好近期、远期关系 工程建设中涉及安全、公众利益和强制性技术标 准规范的内容，重要点审核、监督 利用行之有效地新技术、新工艺、新材料、新设 备时，必须依据现行国家行业标准或可研依据 （如鉴定、许可证）
四川省城市煤气协会
林文心
一、建设管理
• • • 工程作用性质分类 工程建设遵循基本原则的技 术要求 工程建设程序、投资组成及 经济评价标准
二、运行管理
• • • 重要性 基本任务 应急预案
工程性质作用与分类
• 燃气工程是城镇具有先导性的重要基 础设施之一，同时也是环保、节能工 程。 • 与城建、环保、交通、安全、国土、 水利等工程相互配套、相互促进。 • 因此城镇燃气工程建设必须符合当地 城镇建设总体规划和国民经济发展纲 要的要求。
• 按国家统一“市政工程”建设项目的定额、 政费标准进行工程预、决算。 • 从而达到工程技术先进、经济合理、确保 质量、安全适用、保护环境基本原则。 • 工程投产运行后，持续长期安全运行。
工程建设程序、投资组成 及经济评价基准
一．建设程序 二．投资组成 三．工程建设经济评价基准
1 城镇燃气发展规划。以后期为主，结合城 镇建设总体发展规划适度扩展中期，预测 表明（含新、扩、政建）。规划由建设行 政主管部门组织编写或由企业编制上报审 批，属行政行为。燃气发展规划经济批准 后纳入当地城镇建设总体规划统一管理设 施。新建燃气工程规划作为招商依据；改、 扩建工程，有规划依据管网路由、站址有 可靠保障.
重要性
• 城镇燃气工程是复杂的系统工程。 • 有不同压力级制的输陪管网及附属设施 （含门站前进气管网）、储配站、调压计 量站等，统称室外燃气设施 • 室内燃气工程以贸易结算计量装置（含装 置以前工程内容属燃气企业资产，表示为 用户资产（新的国家、省燃气管理条例明 示）统称室内燃气设施；以及为正常调度 运行的管理系统组成。
基本预备费
建设期接待 利息
涨价预备费
铺底流动 资金
注：①静态投资：除上表中三、四、C • 动态投资：除上表中 四 • 基本预备费：按A+B之和8%提取 • 铺底流动资金：按基本预备费30%提取 • 建设期借款利息：按工程建设期三年银 行贷款利息提取。 • ②工程建设其他费用及取值：
土地征借费用
按当地基础设施工程价
维护管理基本任务
• 基本原则：贯彻以防护与保养为主的方针， 加强燃气设施安全质量检查，及时排除故 障，把事故消灭在发生之前。根据设施运 行年限（20）年进行安全评估，以使进行 大修改造。（注：20年是以钢管石油沥青 防腐导致管道破损。多年、多地区调研结 果。现使用后三层加阴检保护，以及使用 PE管、复合管，其使用年限正在不断调研 之中）
投资组成
燃气工程投资是指从筹建开始到竣工验收 以及试运行投产的所有费用。包括国家资 产投资、固定资产投资方向调节税（基础 设施，方向税为零），建设期借款利息和 铺底流பைடு நூலகம்基金四大部分组成。如表所示：
工程费
建筑安装费
固定资产投资
其他费用 安装工程费 设备购置费
总 投 资
固定资产投资 方向调节税
费用预备
• 设备选择不当 由设备事故造成伤人事故。￠325管直 角弯头，应是机械弯符合有关技术标准。 但实际用￠325管材焊弯，突出部分壁薄， 投产后受气压波动冲击造成爆管。漏气处 又有火源，致使烧伤人。企业负全责。
• 埋地管材质，防腐状况不明，造成漏气伤 人 某地原单位职工宿舍，后交燃气企业管 理。不久宿舍区一户老人在厨房内被烧伤。 经查属燃气从埋地管沿进户管漏入室内， 老人打火发生燃烧。埋地管是镀锌管未防 腐。多年使用管道穿孔漏气。国家规范明 文规定镀锌管不能作为埋地管。管道不是 燃气企业铺设，但管理接收了。有责任。
• 及时巡查管线，维护权益 某地在巡查管线时发现某建筑单位施工危及燃 气管线。安全及时出了誓示通知。但施工单位继 续施工，将建筑垃圾堆放在管线位上，至使焊缝 裂口漏气到下水管内，井盖处泄气。一道明火爆 炸，掀翻井盖伤3人，又地处某市场，一片混乱， 造成片区停气，后惊行业主管、安全及有部门， 据“燃气管理条例”裁定建筑单位对事故负全责， 赔偿一切损失〈含燃气管线改造，人员伤害补 偿〉。项目负责人刑拘15天。
• 城镇燃气属公共事业，为经济建设提供清 洁能源，又改善了人们生活质量。 • 特别是次天然气作城镇燃气的气源，替油、 代电、换煤，又为能源结构的调整作出了 贡献，节约了能源。 • 改善大气环境为招商引资创造了投资环境， 提高了环境效益。从而创造了社会综合经 济效益。
• 城镇燃气分为：气源工程、输配人储配站、 各级别管网及附属设施（管理系统等）工 程、室内（应用）工程
设计费 设计费
设计图审查费
施工机具迁移费
设计费
A
2.0～5.0%
0.50%
工程前期准备费
A
1.00%
• 注：取值比例不定期由建设行政部门 调整颁布。实施中还有一些行政归费。 如规划、环评、安评费，城市建设综 合配套费、城市维护费及其他意外发 生费。
工程建设经济评价基准
• 燃气工程为基础设施，按市政工程基准 进行经济评价。工程建设期三年；生产 使用期二十年（含三年建设期）；工程 投资回收期十年；税后财务内部收益率 为8%（长输管伐工程为12%）。按国家 统一编制的市政工程建设省级定额、收 费标准，进行工程预、决算。如S￠D-1、 3 、5、7。
管理费
培训费 办公及家俱费 工程监督费 试运行费
A
1.50%
人员定额60%人培训 人员定额 A+B
A A A
1.05万元/人 0.1万元/人 2.15% 1.50%
压力容器安装检验费
研究调试费
1.00%
5.00%
工程保险费
工程勘测费 工程设计费 预算编制费 施工图编制费
A
A A
0.30%
1.00% 2.20% 10% 5.00%
• 燃气发展规划跟踪不及时 某地市政工程施工时，与之相关连的燃 气管线排除暂停运行。待市政工程即将完 工。需重复定燃气管线时，没有管位了。 一方面是燃气规划脱离了规划统一管理。 行政规划滞后，一方面是企业跟踪不及时， 丧失了燃气规划付与的权益。
• 燃气规划修编 一般五年修改一次。但有些地方企业未 作也不报批。如某地企业行政主管，不管 燃气规划，而燃气行业主管又不愿管理， 可能出现经营许可范围丢失。现已改正。
• 违归操作造成事故。某地调压站检修后投 产，开启阀门过猛，造成燃气串压，中压 进入民用户，造成300多只计量表冲破。有 一人在厨房内被烧伤。企业无偿更换气表， 负责受伤人终身全部生活、医疗费用。
• 随时巡查管线发现违章占压，要及时上报 主管部门。并提出整改措施，同时通知违 章单位备查。
• 检查安全隐患、事故隐患，要及时处理。 如室内设施移、改、迁及时发整改通知单， 以明责任。有的错裂热水器的气、水连通 头，造成水堵，不仅及时处理，还要追究 责任
突发事故应急预案
• 城镇燃气按事故严重程度，影响范围的时间，应 急响应分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级。Ⅰ级应急响应按建设 部《城市供气系统重大事故应急预案》规划执行， Ⅱ级应急响应按省建设厅《四川省城市供气系统 突发事故应急预案》规定执行。Ⅲ级应急响应由 市（州）供气扫口管理部门结合本地实际情况制 定并实行。各燃气企业也应相应制定本企业范围 内突发事故应急预案，并切实组织演练实施落到 实处，省燃气协会曾介绍和通报了一些企业的应 急预案供大家参改。