十八届四中全会解读司法改革

合集下载

公报中的司法改革

公报和决定中的司法改革2014年10月23日中国共产党十八届四中全会为落实党的十八大作出的战略部署，加快建设社会主义法治国家，研究了全面推进依法治国若干重大问题，并作出了决定。

此次决定显示了党中央对于依法治国的重视以及肯定，明确了全面推进依法治国的重大任务。

决定全文共16819字，其中关于司法改革的直接论述达到3881字，占总篇辐的23.08%。

足以证明中央对于司法改革的重视与期望。

此次司法制度改革大大超出了社会与学者对于此次改革的心理预期，不仅涉及了宏观的司法制度，还涉及到了具体微观的司法体制，同时还强调了司法工作人员的思想与能力建设。

从宏观与微观两方面对我国的司法改革与发展指明了方向与道路。

本次关于司法改革部分的小标题是“保证公正司法，提高司法公信力”。

中央对于司法机关的任务定位于维护公正，树立正义。

这个定位是符合司法潮流，有利于我国的社会主义事业继续向前推进。

从“提高司法公信力”的表述中可以看出中央对于司法制度的改革不是脱离于实际，凭空想象的，而是基于大量的司法现实，解我所难。

不管是司法的执行难，还是司法的媒体影响，都在一步步表明我国的司法公信力亟需改善，否则对我国以后司法的进一步发展会是巨大的阻碍。

从“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

”的表述中就可以看出党中央对于此次司法改革的雄心与魄力。

可以说此次的司法改革定位准确，目标明确，客观实际，有血有肉。

一、保证公正司法1、司法体制决定要求独立行使审判权和检察权。

虽是老生常谈，但对于建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度;法官检察官的法定职责保护机制;司法责任追究机制。

就从形式上与内容上对于领导干部干预司法活动，给予了震摄，确定了后果，维护了司法的公正。

2、司法制度建立巡回法庭，探索设立跨行政区划的人民法院和人民检察院。

这是为了进一步确保司法权不受行政权的干扰。

现实中，司法部门与行政部门的平行设置，不得不将司法部门置于尴尬的地位，一方面想维护司法独立，一方面又不得不考虑到同级行政部门的意见。

十八届四中、五中全会解读

十八届四中全会1、时间地点：2014年10月20日-23日，地点北京。

审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，为法治中国的建设绘就了新的蓝图。

2、背景：党的十八届四中全会是在我国改革开放新的重要关头召开的一次重要会议。

3、意义：党的十八届四中全会的召开，是我们党坚定不移地高举改革开放大旗的重要宣誓和重要体现,是全面深化改革的又一次总部署、总动员,具有重大而深远的历史意义；对于全面贯彻党的十八大精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，夺取全面建设小康社会新胜利，开创中国特色社会主义新局面，具有重大而深远的意义。

从党的历史来看，是首次在党的中央全会上专门重点讨论法治问题。

4、亮点：这次会议的一个亮点是对依宪治国提了新的要求，明确了建立宪法实施和解释机制。

从全会发布的公报来看，十八届四中全会对推进依法治国的战略部署着眼于“全面”二字。

全面推进依法治国涵盖了党、国家、社会生活以及军队建设的各个领域，实现了法治的“全覆盖”。

5、阐明了全面推进依法治国的必要性和根本意义全面推进依法治国对于实现我们党确立的伟大奋斗目标——全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦具有根本意义。

全面推进依法治国对于实现全面深化改革的总目标——完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化具有根本意义。

6、总目标：建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家（这一总目标包含了多重意思。

首先是道路、制度、理论的融合性：要坚定不移走中国特色社会主义法治道路，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，这三者的融合贯通对应着十八大报告中提出的“道路、理论、制度”三个自信；其二是体系的完备性：中国特色社会主义法治体系包括了两个方面五个部分的体系：一是形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系；二是形成完善的党内法规体系，这意味着国家法律体系与党内法规体系共同构成了法治体系，党内法规体系要与国家法律体系协调发展；三是推进的一体性：坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，这就意味着法治建设必须要实现各个领域的协调、结构层次的均衡；四是努力方向的现代性：实现全面推进依法治国的目标还要落脚于促进国家治理体系和治理能力的现代化，这表明依法治国要朝着现代法治的方向努力，进而通过法治化来实现国家治理的现代化。

十个问题看懂十八届四中全会

十个问题看懂十八届四中全会党的十八届四中全会即将召开，这是党的中央委员会全会首次将法治作为主题十八届四中全会将于10月20日—23日召开，研究全面推进依法治国重大问题。

以“依法治国”作为主题，这在党的中央全会历史上尚属首次。

那么问题来了：关于党的中央全会你知道多少？依法治国为什么会成为本届四中全会主题？解读专家中央党校党史教研部主任谢春涛国家行政学院公共行政教研室主任竹立家十八届四中全会的全称是什么？十八届四中全会的全称是中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议。

中国共产党中央委员会每届任期五年。

在全国代表大会闭会期间，执行全国代表大会的决议，领导党的全部工作，对外代表中国共产党。

一届中央委员会一般召开几次全体会议？按照党章规定，中央委员会全体会议由中央政治局召集，每年至少举行一次。

改革开放以来，党的代表大会闭会期间一般召开七次全会(十三届中央委员会因为情况特殊召开了九次)。

一中全会决定中央机构，二中全会讨论国家机关领导人选，三中全会到六中全会就党和国家事业发展的重大问题进行讨论，七中全会为下一届党代会的召开做准备。

党的四中全会一般什么时候开？改革开放以来，党的四中全会一般选择在9月召开(十三届四中全会情况特殊在6月召开)，即将召开的十八届四中全会将在10月20日—23日召开，是改革开放以来召开时间最晚的一次。

党的四中全会讨论啥主题？改革开放以来，党的四中全会以党建为主题的居多(十四届、十六届、十七届)，其他主题还包括农业问题(十一届)、中央领导机构调整(十三届)、国企改革(十五届)等。

十八届四中全会最大看点是什么？十八届四中全会最大看点是依法治国。

中共中央政治局7月29日召开会议，决定今年10月在北京召开中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议，主要议程是，中共中央政治局向中央委员会报告工作，研究全面推进依法治国重大问题。

以“依法治国”作为主题，这在党的中央全会历史上尚属首次。

党的历史上，哪些会议曾提到依法治国？1978年党的十一届三中全会上，中央特别强调民主必须制度化，必须法律化，不能以任何一个人的个人意志转移为转移。

党的十八届四中全会精神解读

是社会弱势群体，能够依法获得公平公正的分配、居住、教育、医疗等各种权利和机会。而腐败却是极端个人主义思想的表现，腐败分子
利用手中的权力，翻云覆雨，鲸吞国家、集体和群众的财产，加剧了社会不公。因此，加强廉政文化建设，要从公平正义的价值出发，通过一系列制度设计，使公平正义成为党员干部从政的基本价值追求，促进党员干部廉洁从政。首先党员干部要模范遵守国家法律法规。党的无产阶级先锋队性质，决定了党员要比普通公民更严格地遵守国家法律法规。依法执政关键是依宪执政”，我认为可谓是思想观念上的 “ 定海神针 ”，可以厘清社会各种混乱思潮，从根本上解决 “ 人治 ” 与 “ 法治 ”的争论，消除 “ 权大 ”与 “ 法大 ”的疑惑。而十八届四中全会的特殊贡献在于对依法治国认识上的深化和提升，是法治理论上的一次新突破，也是法治理念上的一次新转型，鼓励全党和全国人民在困难中探索，在争议中觉醒，在实践中前行，具有重大历史意义和深刻现实意义十八大以来，强调依宪而治，使依法治国的内容更加丰富。十八届三中全会明确提出 “ 法治中国”的要求，指出 “ 必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设”。这些内容都使 “ 依宪而治 ”、 “ 法治中国”有了更踏实的内涵，表明我国所致力的 “ 法治”不仅要注重制度建设，而且要注重文化建设，涉及到执政、行政、国家制度建设、社会建设等各个方面，选择的是一条古为今用、外为中用的中国特色社会主义法治道路。
理论探索
党的十八届四中全会精神解读
蔡瑞光
（中国人民解放军空军后勤部南苑招待所，北京１０００７６）

关于“司法”语义及其阐释

〔摘要〕对司法内涵的把握直接影响着司法改革的目标确定与路径选择。

目前，关于我国司法的主流观点主要包括“司法”即纠纷的法律解决，“司法”即诉讼，“司法”即审判，这些观点都有其不可克服的局限性。

我国的司法内涵在推进国家治理体系现代化的过程中形成了“司法权”和“司法活动”的话语结构，“司法权”与“司法活动”均是诠释我国司法概念的重要元素。

“司法权”的话语结构坚持司法权为裁判权的专属性；“司法活动”的话语结构则强调司法活动参与主体的国家性和多元性。

刑事领域中，司法活动以司法权（审判权）的运行为核心，强调侦查权、检察权、司法行政权各自独立存在，以及司法权对整个司法活动的规制与约束。

在司法的概念下区分不同描述对象，是澄清概念误区、尊重司法规律、确保司法改革顺利进行的理论基础。

〔关键词〕“司法”语义，司法权，司法机关，司法活动，话语结构〔中图分类号〕d926 〔文献标识码〕a 〔文章编号〕1004-4175（2016）05-0123-06 党的十八届四中全会将“全面推进依法治国”作为法治中国建设的题中要义。

在落实通过依法治国实现国家治理法治化的进程中，进一步深化司法改革是维护司法公正、提高司法公信的基础。

合理推进司法改革不仅需要明晰当前司法面临的时代任务，洞察司法运行和司法管理的内在规律，更需要在深层理论上厘清“何谓司法”这一司法改革“元命题”的话语层次和价值目标。

当前中国法治正在经历从普遍化到本土化的转变过程，我国的司法概念理应体现普遍原理与司法实践特色的有机结合。

本文试从司法内涵的理论辨析入手，立足于我国的法律文化传统，构建符合司法规律且满足我国司法实践需求的司法“二元”话语结构，并展现其理论与实践意义。

一、几种不同的“司法”语义在分权体制下的西方法治国家，司法作为裁判活动独立于立法与行政，司法权仅指裁判权，司法机关也仅为审判机关。

而由于我国《宪法》和法律没有明确司法概念内涵，导致这一问题长期处于争议的状态。

十八届四中全《决定》解读

• 用严格的法律制度保护生态环境，加快建立有效约束开发行为和促进绿色发展、循环发展、低碳发展的生态文明法律制度，强化生产者环境保护的法律责任，大幅度提高违法成本。
十二、建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制
• 对决策严重失误或者依法应该及时作出决策但久拖不决造成重大损失、恶劣影响的，应该严格追究行政首长、负有责任的其他领导人员和相关责任人员的法律责任。
二十、加强对刑讯逼供和非法取证源头预防
• 完善对限制人身自由司法措施和侦查手段的司法监督，加强对刑讯逼供和非法取证的源头预防，健全冤假错案有效防范、及时纠正机制。
二十一、坚决惩治司法掮客行为
• 依法规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中间组织的接触、交往行为。严禁司法人员私下接触当事人及律师、泄露或者为其打探案情、接受吃请或者收受其财物、为律师介绍代理和辩护业务等违法犯罪行为，坚决惩治司法掮客行为，防止利益输送。
二十二、建立健全社会矛盾预警机制
• 建立健全社会矛盾预警机制、利益表达机制、协商沟通机制、救济救助机制，畅通群众利益协调、权益保障法律渠道。把信访纳入法治化轨道，保障合理合法诉求依照法律规定和程序就能得到合理合法的结果。
二十三、建立法官检察官逐级遴选制度
• 初任法官、检察官由高级人民法院、省级人民检察院统一招录，一律在基层法院、检察院任职。上级人民法院、人民检察院的法官、检察官一般从下一级人民法院、人民检察院的优秀法官、检察官中遴选。
十五、大幅减少市县两级政府执法队伍种类
• 重点在食品药品安全、工商质检、公共卫生、安全生产、文化旅游、资源环境、农林水利、交通运输、城乡建设、海洋渔业等领域内推行综合执法，有条件的领域可以推行跨部门综合执法。

法治进程中法律职业共同体的建构——以十八届四中全会为指导分析

法治进程中法律职业共同体的建构——以十八届四中全会为指导分析作者：王凯丽来源：《赤峰学院学报·哲学社会科学版》 2015年第9期王凯丽（安徽财经大学，安徽蚌埠 233000）摘要：党的十八届四中全会的召开加快推进了法治建设，也为构建法律职业共同体提供了相应条件，我国要更好的发展法治，有必要培养法律职业共同体，两者之间是相互促进的关系。

关键词：法治；法律职业；法律职业共同体中图分类号：D926.5 文献标识码：A 文章编号：1673-2596（2015）09-0155-03建设法治国家一直是我国追求的目标，但实现的过程是缓慢而艰辛的，党的十八届四中全会让我们看到了进入法治国家的曙光。

以司法改革为例，从中共十五大后我国共经历4轮司法改革。

前3轮司法改革主要根据当时的司法工作面临的问题进行的由内部推动的改革，虽说总体效果是好的，但力度欠缺，收效甚微。

而这次十八届四中全会的司法改革是对内部机制和外部体制的全面改革，本次改革得到中央的重视与推动，力度前所未有。

那么在司法机制和体制越来越完善的当下，为全面推进建设法治国家，我国迫切需要构建法律职业共同体。

一、法律职业共同体概述要构建法律职业共同体必须弄清法律职业共同体的含义，对于法律职业共同体的解释，学界并不统一，但也大同小异。

法律职业共同体涉及两个基本概念：法律职业和共同体。

法律职业就字面含义，是以法律为职业，受过专门的法律专业训练的人，进一步说是具有娴熟的法律技能与法律伦理的法律事务岗位的从业人员。

对于什么是共同体，德国社会学家马克斯·韦伯认为，法律共同体是由某种共同的特质维持或形成的其成员间因共识而达成协议的群体，其特征是具有同质性，这种同质性以出生、政治、道德、宗教信仰、生活方式或职业等等社会因素为表现。

①张文显教授认为，法律职业共同体并非等同于法律职业群体，法律职业群体只是法律职业个体的单纯的集合，只有在这一群体能够折射出一种无形的、支撑着这一群体所从事的法律事业的法治精神时，才成为了法律职业共同体[1]。

司法体制改革求是文章

中国共产党的领导地位有着历史渊源和现实基础，这是历史发展的选择，更是中国人民的抉择。一是来自于新民主主义革命时期党领导人民推翻三座大山，人民的选择和拥戴是党的领导地位形成的历史必然性；二是来自于中国共产党的先进性，以及由党的这种先进性所蕴涵的党的纲领、性质、宗旨、任务指导人民所采取的成功的革命行动。党的先进性适应了人民的要求，反映了人民的愿望，代表了人民的根本利益；三是来自于社会主义建设时期人民通过选举各级人大代表所体现出来的广泛民主性及其民意基础；四是来自于我国宪法和法律对党的合宪性的确认。《中华人民共和国宪法》明确坚持中国共产党对建设中国特色社会主义事业领导的基本政治原则，用宪法这一根本大法的形式确立了中国共产党的领导地位。
坚持党的领导，推进和完善司法体制改革
2014年11月05日 10:47:45
来源：《红旗文稿》2014/21 作者：陈建华
.
党的十八届四中全会（以下简称四中全会）提出，全面推进依法治国的总目标是，建设中国特色社会主义法治体系，建设中国社会主义法治国家。在司法领域具体要求是要保证公正司法，提高司法的公信力。司法是维护社会公平正义的最后一道防线。如果司法这道防线不公，社会公正就会受到普遍的质疑，社会和谐稳定就难以保证。因此，在建设司法公正、保证司法独立行使职权方面，四中全会明确提出，要完善确保依法独立公正行使审判权和检察权的制度。为确保审判机关和检察机关独立行使职权，中央全面深化改革领导小组第三次会议审议通过了《关于司法体制改革试点若干问题的框架意见》、《上海市司法改革试点工作方案》和《关于设立知识产权法院的方案》。此次改革选定上海、广东、吉林、湖北、海南、青海6个省市先行试点，为全面推进司法体制改革积累经验。改革试点的主要内容是完善司法人员分类管理，完善司法责任制，健全司法人员职业保障，推动省以下地方法院、检察院人财物统一管理。这标志着司法体制改革实践全面启动。

解读十八届四中全会的“四个第一次”

解读十八届四中全会的“四个第一次”十八届四中全会把依法治国作为会议主题,在历史上是第一次。

对于这个“第一次”,有四句话可以概括,第一次在建党历史上把法治作为中央全会的主题,第一在建国历史上把法治作为中央全会的主题,第一次在十一届三中全会以来的改革开放现代化建设历史上把法治作为了中央全会的主题,第一次中央全会以法治为题作出重要决定。

仅就中央全会主题来讲,可以说对法治的重视程度是前所未有的。

为什么要如此重视法治呢?我认为主要是新形势新任务决定了对依法治国的重视具有必然性和紧迫性。

党的十一届三中全会是我党和国家发展历程中的一个伟大历史转折。

这个转折确立了党的基本路线这个最根本主题,即把党的工作重点转移到以经济建设为中心的现代化建设上,就是后来概括的一个中心两个基本点。

除此外,还决定了另一个重大事项,即民主法制建设。

并明确指出:为了保障人民民主,必须加强社会主义法制,使民主制度化、法律化,使这种制度和法律具有稳定性、连续性和极大的权威,做到有法可依,有法必依,执法必严,违法必究。

首先,就现代化建设而言,从十一届三中全会以来一直到今天,三十多年来,我们一直在坚持这个基本路线不动摇,并且取得了举世瞩目的伟大成就。

但三十多年的发展变化,形势和背景已有很大不同,这就须要作出适时的调整。

三十多年后的今天,经济建设不能再以牺牲生态环境为代价,靠投资和对外贸易拉动经济增长的方式也难以为继。

这就提出了科学发展、和谐发展的新概念和新思路。

十八大后,党中央把改革提到了重要的议事日程上,二中全会讨论了行政改革方案,三中全会作出了全面深化改革的决定。

由此可见,改革已经成为新一届中央治国理政的一个非常重要的“抓手”,通过改革,释放经济社会内生的活力,向改革要“红利”,并由此继续推动经济建设健康发展。

而要改革,就会触动诸多已经形成的甚至已固化了的利益格局,必须加以打破。

这就须要用法治的思维和法治的方式来改革,用法治的思维和法治的方式推动发展,用法治的思维和法治的方式调整利益格局,使经济社会焕发出新的巨大的活力和动力。

解读《十八届四中全会公报》亮点

解读《十八届四中全会公报》亮点(1)中共十八届四中全会23日在北京闭幕。

当晚发布的5200余字的会议公报中，经初步梳理，“法治”出现次数达58次，“依法治国”次数达23次，“党的领导”出现13次。

有关“法治”的搭配还有法治国家、法治政府、法治社会、全民法治观念、社会主义法治文化、基层治理法治化、依法治军等。

全会提出，全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。

那么公报具体都有哪些看点呢？抓眼球的人事变动相对于长篇的论述，具体的人事变动总是更抓人眼球。

按照此前外界的推测，本届全会将会增补两名中央委员，以对应蒋洁敏、李东生落马后腾出的空缺。

而新闻推送却一口气增补三人-仔细阅读当时放出的消息才能发现，此前从未见诸报道的原成都军区副司令杨金山，由中央军事委员会纪律检查委员会审查后被确认开除党籍。

作为205名中央委员中的一员，作为十八大后落马的现役最高军衔者（中将），杨金山之事，堪称四中全会人事变动中最出人意料的一笔。

依法治国最受关注专家普遍认为,在“依法治国”方略提出17年之后,党的全会首次以“依法治国”为主题,无疑为未来中国建设法治国家描绘出新的路线图。

梳理这份被誉为“中国依法治国升级版方案”的公报,我觉得除了看点：五大体系、六项任务非常明确之外，还有8个关键词。

1、关键词:党的领导我国在宪法中确立了中国共产党的领导地位,坚持党的领导是推进依法治国的题中应有之义。

全会把党的领导和依法治国的关系阐述得非常清楚,应该明确的是,推进依法治国将加强党的领导,不是削弱党的领导。

2、关键词:依宪治国“依宪治国”“依宪执政”是法治建设的重要推进,是依法治国更深入、更透彻的体现。

宪法是我国的根本大法,遵守宪法不仅是公民的义务,更被融入为执政党的执政理念,这是此次全会的亮点之一。

3、关键词:党内法规“这次四中全会公报不仅强调了加强党内法规制度建设,还首次提出了将党内法规体系纳入法治体系建设,这是党践行法治理念、坚持依法执政、实现党的执政方式领导方式法治化现代化的重大抉择,也是党推进国家治理体系和治理能力现代化的重大实践。

中国进入法治新时代—十八届四中全会精神解读

中国进入法治新时代——十八届四中全会精神解读我今天的报告主题是“中国进入法治新时代”，主要想讲四个方面的内容：第一方面，全面深化改革的中国进入法治新时代，关于十八届四中全会精神的解读。

第二方面，给大家汇报中国和西方法律文化与法治模式的比较，这个稍微带一点学理，但是我尽量用通俗易懂的语言给各位分析一下，为什么我们要全面推进依法治国、加快建设法治中国，中国的法治和西方有什么区别。

第三方面，就法治中国的历史进程和基本特征，特别是这个模式性的特征，跟各位一块儿讨论，因为中西方、国内外的学者，现在对中国快速崛起的这个现象特别着迷，或者说他们特别想知道什么是中国的道路、什么是中国的经验、什么是中国的模式。

在这里边起最重要作用的显然是制度、显然是法律。

我想用八个特征来概括法治中国的模式。

第四方面，全面推进依法治国的愿景和措施。

在这次四中全会的文件当中，讲了六大方面的任务，包括立法、司法、行政执法、法治队伍建设，还有党和法治的关系等等，规定了很多细致的具体措施，统计起来，总共有180项。

非常扎实，可以说全都是干货，都是指导未来5至10年，甚至30年、50年，中国社会发展的具体指针。

时间关系我不可能都讲，但是我会就大家所关心的一些热点或者亮点提纲挈领地给大家做一些解说。

一、全面深化改革的中国进入法治新时代接下来进入第一方面，全面深化改革的中国进入法治新时代。

这一部分我侧重于讲一下四中全会的意义，这个意义我将从四个方面来跟各位一块儿探讨。

虽然说不同的学者或者领导对这个都有解读，但可能每个人解读视角的差异，得到的结论应该说还是会有一点文字上、逻辑上的差异，我从历史意义开始谈。

（一）四中全会的历史意义四中全会的历史意义，必须把它纳入到历史长河中去，用历史视角和历史视野来看。

170多年前，鸦片战争让中国从一个骄傲自信的东方文明大国坠入到深渊.从那个时候开始谈，我们的文明发生了什么问题，为什么由强变弱、为什么由盛转衰，这是一个大的问题。

十八届四中全会精神解读_最新

爱国、敬业、诚信、友善
改革开放35年的辉煌成就
Taizhou Polytechnic College
79Leabharlann Taizhou Polytechnic College
80
中国“被成为”世界第一
西方媒体热炒中国经济第一用意何在？
美国2014年GDP为17.4万亿美元，远超中国的10.4万亿美元，人均GDP更是具有压倒性优势。有学者预测，在人均GDP方面，中国跟美国的差距可能在50年或70年。
2011年中国特色社会主义法律体系形成
什
么
是
依
法
治
国
？
依法治国就是用法律来治理国家
依法治国就是人民当家作主
在我国，依法治国就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律的规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行。
依法治国
6. 关于法治信仰：形成守法光荣，违法可耻的社会氛围。（1）法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰。人民的权益要靠法律保障，法律权威，要靠人民拥护；（2）推动全社会树立法治意识，深入开展法治宣传教育，把法治教育纳入国民教育体系和精神文明创建内容。
7. 关于司法队伍：律师、法学专家中招录法官、检察官（1）完善法律职业准入制度，建立从符合条件的律师、法学专家中招录立法工作者、法官、检察官制度；（2）健全从政法专业毕业生中招录人才的规范便捷机制，完善职业保障体系。
学习的内容
一、十八届四中全会概况二、我国社会主义法治进程
三、依法治国---治国的基本方略四、十八届四中全会“亮点”
点击添加文本

讲稿马怀德从十八届四中全会公报看“全面推进依法治国”

四中全会讲稿马怀德：从公报看“全面推进依法治国”马怀德中国政法大学副校长、行政法教授核心提示：依法治国是中国共产党领导人民治理国家的基本方略，是发展社会主义市场经济的客观需要，也是社会进步的重要标志，还是国家长治久安的重要保障。

十八届四中全会直面中国法治建设的突出问题，对科学立法、严格执法、公正司法、全民守法、法治队伍建设等进行了全面、细致的部署。

报告对十八届四中全会提出的新思路、新观点、新要求进行了深入系统的解读和阐释，使广大受众对全面建设依法治国建设社会主义法治体系，建设社会主义法治国家有了更深入的理解。

今天就十八届四中全会的公报所涉及的全面依法治国的理论谈一点自己的学习体会，谈的不对的地方请各位批评指正。

我想谈论三个方面问题，第一，简要的回顾一下我国提出依法治国的历程以及重大意义。

第二，重点谈一下十八届四中全会确定的全面推进依法治国的总目标。

第三，重点谈一下四中全会决定中涉及到未来全面推进依法治国的几个重大任务。

一、我国提出依法治国的历程及其重要意义我们国家提出依法治国时间并不长，最早可以回溯到1997年，党的十五大报告首次写入了依法治国建设社会主义法治国家。

1999年全国人大修改宪法，把这一条写入了宪法中，变成了一项宪法原则，也就是我们常说的全面推进依法治国的基本方略。

当然在后来的十六大、十七大、十八大报告中，都有对依法治国的重要论述，表述有一些差别。

在十八届三中全会首次提出了关于加强法治中国建设的要求，但前提还是全面推进依法治国。

这次十八届四中全会确定的主题是全面推进依法治国，重点是要考虑全面这两个字，因为在十八大以后，习近平总书记在2012年12月4号首都各界现行宪法实施30周年的大会上，第一次提出把依法治国、依法执政、依法行政放在一起，把法治国家法治社会、法治政府放在一起，反应了我们党在治国理政方面，在法治重要性认识方面有了新的认识、新的提高。

所以这次四中全会明确以依法治国为主题，这在我们党的历史上是第一次，过去党的报告中都有有关法治的内容，十六大是全面推进依法治国，十七大是加强社会主义法治国家，十八大提出了依法治国建设社会法治国家，十八大报告有关法治的内容有77处之多，算是最多的一次。

第十八届四中全会的意义

第十八届四中全会的意义
近日，第十八届四中全会在北京举行，这次全会对于我国的发展具有重要的意义。

本文将从多个方面对这次全会的意义进行分析。

这次全会对于我国经济发展具有重要的推动作用。

会议强调，要坚持稳中求进的工作总基调，深化供给侧结构性改革，推动经济高质量发展。

这为我国经济的转型升级提供了明确的方向和指导。

全会还提出了一系列具体的措施和政策，旨在优化经济结构、激发市场活力，进一步提高我国经济的竞争力和创新能力。

这次全会对于促进社会稳定和民生改善具有积极的影响。

会议强调，要加强社会治理创新，提高社会管理和服务水平，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

这将有助于改善社会环境，增进社会和谐稳定。

同时，全会还提出了一系列措施，旨在加强教育、医疗、就业等领域的改革和发展，进一步提高人民群众的生活质量。

这次全会还对于推进全面依法治国具有重要的意义。

会议强调，要加强法治宣传教育，提高全民法治素质，加强司法体制改革，完善法治制度。

这将有助于进一步健全我国的法治体系，提升司法公正和效率，维护社会公平正义。

这次全会还对于加强党的建设具有重要的意义。

会议强调，要全面从严治党，坚决反对腐败，加强党风廉政建设。

这将有助于进一步净化政治生态，提高党的领导水平和执政能力。

第十八届四中全会的召开对于我国的发展具有重要的意义。

这次全会从经济、社会、法治和党的建设等多个方面提出了明确的方向和措施，为我国的发展指明了前进的道路。

我们有理由相信，在党的领导下，全会确定的各项决策将得到有效实施，我国的发展将迎来更加美好的未来。

严格司法的重大意义

党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），通篇贯穿了党的十八大和十八届三中全会提出的全面推进依法治国和全面深化改革的精神，堪称三中全会《决定》的姊妹篇，具有里程碑和划时代的重大意义。

《决定》首次提出了“严格司法”的要求，并用专条加以具体规定。

这是我们党继此前提出“有法必依”“执法必严”“违法必究”，以及“严格执法”和“公正司法”之后，在党的重要文献中对法律实施和司法工作提出的又一重大观点和重要部署，充分体现了党中央和习近平总书记对严格实施法律特别是对司法工作的高度重视，对于有效解决当前司法机关办案中遇到的各种司法难题，具有十分重要的意义。

一、深刻认识推进严格司法的重大意义司法机关严格司法是指严格按照法定程序办案，不折不扣地把党领导人民制定的法律实施到位。

严格司法是对司法工作的基本要求，是实现司法公正进而实现社会公平正义的前提和基础，是解决立案难、诉讼难和执行难的具体抓手，是让人民群众信赖法律、树立司法公信和权威的重要举措。

（一）严格司法是公正司法的前提和基础公正是司法工作的生命线，司法工作的任务和目标就是实现和维护公正，并通过公正的司法活动维护社会公平正义。

人民群众评价司法工作合格不合格、效果好不好的标准也是公正。

习近平总书记反复要求，要努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

对司法机关而言，要实现司法公正，贯彻落实习近平总书记的要求，最重要的就是严格依法办案，严格遵循法律程序，坚决守住法律底线，在法律规定的范围内行使司法权，用严格司法确保公正司法在每一个具体案件中得到实现。

（二）严格司法是确保法律实施的重要途径古人云，“法贵必行”，“天下之事，不难于立法，而难于法之必行”。

全面推进依法治国的重点是保证法律严格实施。

习近平总书记指出：“如果有了法律而不实施、束之高阁，或者实施不力、做表面文章，那制定再多法律也无济于事。

”司法机关肩负法律实施的重要职责，坚持严格司法，不仅能确保相关法律法规得到贯彻实施，而且能够支持、监督和促进行政机关和其他社会组织严格执行法律，推动全社会形成尊重和遵守法律的环境和氛围。

解读十八届四中全会精神

解读十八届四中全会精神刚刚闭幕的中共十八届四中全会专题研究“依法治国”，审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，对于我们在新的历史起点上全面推进依法治国具有重要意义。

为全面解读学习和领会会议精神，山东社科院法学研究所所长xxx今天上午10点做客本网《在线讲坛》栏目，就十八届四中全会公报相关内容，进行了深入的分析和解读。

xx网：全会提出，建设中国特色社会主义法治体系，必须坚持立法先行，发挥立法的引领和推动作用。

建设中国特色社会主义法治体系，立法应该发挥什么样的作用？xxx：立法的作用主要体现在四个方面：第一就是立法是实现健全社会主义法治体系、确定依法治国的推动和引领作用。

第二，对实现国家治理体系和治理能力现代化推动作用。

第三，是我们深化司法体制改革、严格依法执法、公正司法、建立社会主义法治文化、建设社会主义法治精神的一个重要举措。

最后，立法也是我们深化经济体制改革，全面深化改革遇到重大事情要于法有据的重大举措。

xx网：我们该怎么推进科学立法、民主立法？xxx：第一点，要坚持以人为本、立法为本的精神，贯彻科学发展观，贯彻社会主义核心价值观，任何一项法律制度，必须与宪法精神相一致，反映人民的意志。

第二点，整个立法过程要按照公开、公平、公正，要在阳光下立法，把公开、公正和公平，贯穿于立法的全过程。

第三点，要完善立法的规则和规划。

就是坚持“立改废”并举，增强我们立法和法规的机制性、系统性、针对性和有效性。

第四点，完善立法机制和立法程序，扩大公众的有序参与，广泛听取各方面的意见，使法律能准确的反应社会发展的要求，更好的协调社会各方面的利益关系。

第五点，要加强重点领域的立法，制定与深化改革相关的法律法规，确保重大改革于法有据。

xx网：我们常听一句话，说法律的生命力在于实施，您给我们解读一下，为什么这样讲？xxx：法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。

而我们有了好的法律不实施，或者实施不力、束之高阁，法律就变成了一纸空文，那么依法治国就变成了一句空话。

十八届四中全会精神解读

迈向全面推进依法治国新境界——十八届四中全会精神学习体会金秋十月，世界的目光聚焦北京。

我们党十八届四中全会于10月20日至23日在京西宾馆胜利召开。

“依法治国”，以其鲜明的时代特征，第一次镌刻在党的中央全会的历史坐标上。

掀开“全面推进依法治国”的崭新一页。

改革开放以来，我们党总结历史经验教训，大力加强法治建设。

我们制订完善大量法律，形成中国特色社会主义法律体系，实现了国家和社会生活有法可依;积极推动法律实施，稳步推进司法改革，保障了经济社会发展和人民合法权益;广泛进行法制教育，持续开展普法工作，提高了全民族法律素养。

在这个过程中，我们党总结新鲜经验、借鉴人类文明成果，提出了依法治国的基本方略和建设社会主义法治国家的重大任务，强调法治是治国理政的基本方式。

如今，人们越来越认识到法就是规范和秩序，法治代表文明和进步;实现社会主义现代化，创造美好幸福生活，必须依靠法治。

从轻法到重法、从惧法到信法，这种变化实为不易。

然而，“天下之事，不难于立法，而难于法之必行”。

不可否认，同立法取得巨大成就相比，我们在执法、司法、守法等方面还存在明显不足。

现实生活中，不懂法、不尊法，以身试法、知法犯法;搞变通、打折扣，以言代法、以权压法;随大溜、存侥幸，视法律为儿戏，藐视、践踏法律等现象和行为皆有之。

这不仅影响经济健康发展与社会和谐稳定，而且损害公平正义和人民利益。

事实证明，社会越是发展越需要法治，法治不能仅仅停留在观念上，必须落实到行动中。

这就要求全面推进依法治国，加快建设社会主义法治国家。

这里的“全面”，就是经济社会发展和人们社会生活各方面、各环节，就是一视同仁、一以贯之，决不允许有法外之地和不受法律约束之人。

必须看到，实行法治不会轻而易举，达成法治不可能一蹴而就，需要艰苦努力、长期努力。

关键在于从现在做起，真抓实干，以知促行。

从这个意义上说，全面深化改革与全面推进依法治国是相辅相成的。

全面深化改革，内在地包含打破一切不符合、不利于法治的思想观念和体制机制;全面推进依法治国，内在地要求善于运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。

十八届四中全会精神

在社会生活中，只有处处有规则，社会才会和谐稳定
学校有纪律公共场所有秩序
运动场上有规则
买卖双方要遵守交易规则
法律与我们的生活息息相关
上学
说说你所知道的法律有哪些？
教育法、义务教育法
就业
结婚登记
劳动法
婚姻法
驾驶车辆
上饭店
道路交通安全法
消费者权益保护法
摸彩票中奖民法、税法立遗嘱继承法等
四、保证公正司法提高司法公信力
“一次不公正的审判，其恶果甚至超过十次犯罪。因为犯罪虽是无视法律—— 好比污染了水流，而不公正的审判则毁坏法律——好比污染了水源。” ——培根
公正是法治的生命线，司法公正对社会公正具有重要的引领作用，司法不公，对社会具有致命破坏作用。
“冤假错案”，令人震惊
“杀人犯”赵作海蒙冤入狱 11年后被无罪释
(一)完善确保依法独立公正行使审判权和检察权的制度
建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度。对干预司法机关办案的，给予党纪政纪处分；造成冤假错案或者其他严重后果的，依法追究刑事责任。
怎样确保依法独立公正行使司法权
(四)保障人民群众参与司法
构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制，推进审判公开、检务公开、警务公开、狱务公开，依法及时公开执法司法依据、程序、流程、结果和生效法律文书，杜绝暗箱操作。加强法律文书释法说理，建立生效法律文书统一上网和公开查询制度。
(五)加强人权司法保障
•
强化诉讼过程中当事人和其他诉讼参与人的知情权、陈述权、辩护辩论权、申请权、申诉权的制度保障。健全落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等法律原则的法律制度。完善对限制人身自由司法措施和侦查手段的司法监督，加强对刑讯逼供和非法取证的源头预防，健全冤假错案有效防范、及时纠正机制。

十八届四中全会首次以法治为主题将破行政化

内修职业化外塑公信力——司法体制改革难点热点扫描新华网北京10月16日电即将召开的党的十八届四中全会，首次以法治建设为主题，研究全面推进依法治国重大问题。

深化司法体制改革，建立公正高效权威的社会主义司法制度，是推进法治中国建设的重要突破口。

这一重点改革如何破题？有何难点热点？当前司法改革如何破除“地方化”“行政化”，回归司法规律，建立符合职业特点的司法人员管理制度？如何借外力的推动和社会参与，以更深入、更全面的司法公开为突破口倒逼司法公正？记者就此采访了专家、司法界人士和基层民众。

迈过“地方化”“行政化”两道坎“改革要让法院更像法院，让法官更像法官”“地方化、行政化，是必须迈过的两道坎”……谈起司法体制改革的关键环节，从最基层的司法人员到大法官、大检察官，从律师到专家学者，大家都指向“回归司法规律，建立符合职业特点的司法人员管理制度”这一“牛鼻子”。

由于历史和现实的原因，我国司法体制带有较强的行政色彩，长期以来将法官、检察官等同于一般公务员管理，没有体现其自身规律和职业特点。

同时，司法责任制不明，“审者不判，判者不审”，造成司法责任分散、模糊，权责利不统一。

“地方各级人民法院是国家设在地方的法院，代表国家行使司法权，不是地方的法院。

”司法界人士表示，长期以来，我国司法人员和地方法院、检察院经费按行政区域实行分级管理、分级负担的体制，存在司法权地方化倾向。

社科院法学所所长李林认为，十八届三中全会《决定》提出的改革司法管理体制，推动省以下地方法院、检察院人财物统一管理等改革举措，对于确保法院、检察院依法独立公正行使审判权、检察权，具有深远意义。

在全国首批试点地区上海，司法体制改革已经“在路上”。

实行法官、检察官“员额制”，法官、检察官单独职务序列管理，推行主审法官、主任检察官办案责任制，全市法官、检察官“统一提名、分级任免”……上海的试点方案剑指司法体制的难点与热点。

“改革厘清了审判管理权和审判权的边界，院庭长可以参加合议庭审案子，也可以按照规定启动审判长联席会议、专业法官会议讨论案件，发表的意见要有记录，合议庭可以采纳也可以不采纳。