公共政策分析知识点梳理
(完整版)公共政策学知识点整理
公共政策学知识点整理第一章1、公共政策的研究途径（1）政治学的研究途径系统途径、过程途径、团体途径、精英途径、制度途径（2）经济学研究途径福利经济学、公共选择理论、新制度主义2、公共政策的研究对象：公共政策3、公共政策的核心要素是利益4、公共政策的规范性和指导性的具体表现（1）规范了具体的客体、指向目标、制定程序，对人或包括政党在内的组织都具有约束力。
（2）政策对党和国家的工作人员及人们的行为予以指导（3）分为宏观指导和微观指导，总指导或具体指导，指令性指导或一般性指导。
（4）与法律不同，公共政策的指导性只具有一般性约束力。
5、公共政策的时代性的具体表现（1）在与公共政策同时期的历史条件下，政策自身为适应时代所显示的特征。
（2）公共政策的内容随着社会发展、科技进步和政府职能转变不断丰富。
（3）政策理论和政策分析方法的多元化（4）政策问题的复杂性问题体现了时代性。
第二章1、公共政策的客体：指的是政策所发生的作用的对象，包括政策所要处理的社会问题（事）和所要发生作用的社会成员（人）两个方面。
政策最基本的特征就是充当人们处理问题，进行社会控制以及调整人们之间关系特别是利益关系的工具或手段。
公共政策的目标团体：从人的角度看，政策所发生作用的对象是社会成员，这些受规范、制约的社会成员称为目标团体。
政策所要调整或规范的是人的行为以及人与人之间的关系尤其是利益关系。
2、政策环境的定义：是指影响政策产生、存在和发展的一切外部因素的总和。
3、社会问题的定义：社会正常发展过程中出现偏差或现实状况与社会期望状况之间的差距。
偏差和差距导致了社会的紧张状态，涉及较为广泛的社会关系。
4、社会经济状况对公共政策系统及其过程的影响：（1）首先，经济状况是一国或地区的政府制定政策的基本出发点。
（2）其次，经济实力是政策制定和实施的资本物质条件。
（3）最后，社会物质经济利益的分配调节，是一定历史时期政策体系，特别是大量经济社会政策得以确定的主要根据。
公共政策分析基础知识
公共政策分析基础知识公共政策，简单来说，就是政府为了解决社会问题、实现公共利益而采取的一系列行动和措施。
而公共政策分析，则是对这些政策的研究和评估，以确定它们是否有效、是否公平、是否符合社会的需求。
一、公共政策的定义与类型公共政策可以被定义为政府、机构或组织为了实现特定的目标而采取的行动方案或准则。
它涵盖了广泛的领域，从经济政策、社会政策到环境政策等。
经济政策旨在促进经济增长、稳定物价、降低失业率等。
例如，政府可能会通过调整税收政策、货币政策来影响经济的运行。
社会政策关注的是社会福利、教育、医疗、住房等方面，旨在提高人民的生活质量，减少社会不平等。
比如，实施义务教育政策，确保每个孩子都能接受基础教育。
环境政策则致力于保护环境、应对气候变化、促进可持续发展。
像制定严格的污染排放标准，鼓励使用可再生能源等。
二、公共政策分析的重要性为什么要进行公共政策分析呢？首先，它有助于提高政策的质量。
通过对政策的深入研究和评估，可以发现政策中的缺陷和不足，从而进行改进和完善，使其更有效地解决问题。
其次，公共政策分析能够增强政策的合理性和公正性。
确保政策的制定和实施过程公平公正，使资源得到合理分配，受益群体广泛。
再者，它有助于提高政策的效率。
避免资源的浪费，使政策能够以最小的成本实现最大的效益。
最后，公共政策分析可以增加政策的透明度和可问责性。
让公众了解政策的制定依据和执行效果，对政府的行为进行监督和问责。
三、公共政策分析的步骤公共政策分析通常包括以下几个步骤：1、确定政策问题这是政策分析的起点。
要明确社会中存在的问题，例如贫困、环境污染、教育不公平等，并对问题的性质、范围和严重程度进行准确的界定。
2、收集相关信息在确定问题后，需要收集大量的信息，包括问题的历史背景、现状、相关的法律法规、利益相关者的意见等。
3、设定政策目标根据问题和收集到的信息，设定明确、可衡量、可实现、相关且有时限的政策目标。
4、提出政策方案基于目标，提出多种可能的政策解决方案，并对每个方案的优缺点进行分析。
公共政策 公共政策知识章节的整理
第五章公共政策问题的形成与认定一公共政策问题的基本内容1 客观的社会现实2问题的察觉3现实与利益期望等冲突4团体与组织活动5政府和社会公共组织的必要政策行动二公共政策问题的基本属性1关联性2主观性和人为性3历史与动态性第二节公共政策问题形成、提出与分析一公共政策问题有谁提出1政治领袖2政党组织和利益集团3民意代表4大众传媒5各类政策研究组织6政府部门本身二公共政策问题分析边界分析法1饱和抽样2诱导性提问3边界估计多角度分析1个人角度2组织角度3技术角度类别分析法1实质的相关性2穷尽性3相互排斥性4一致性5层析分明原因层次分析1可能原因2合理原因3可行原因类比分析法1人的类比2直接类比3符号类比4想象类比头脑风暴又称为脑力激荡术激智术脑力激发术1组建团体2意见产出3意见评估4意见排序假设分析法1确定厉害人关系2呈现假设3评比假设4汇集假设5综合假设第三节公共政策问题的认定政策议程分为系统议程和政府议程1系统议程又称为公众议程指政治系统正式讨论和认定有关公共政策问题的过程2政府议程又称为正式议程政府组织正式讨论和认定有关公共政策问题的过程政府议程按照建立的过程分为1界定议程2规划议程3磋商议程4循环议程按照政策问题的重要程度分为实质议程和象征议程二进入政策议程的条件与障碍1首先事件或问题必须明朗而严重2要有政治权威领导人及专家学者的预测性发动3要有正常民主和开放的察觉机制、过程政策议程的构建模型主要有四个阶段1创始2说明3扩散4进入1外在创始模型属于非政府团体创始政策问题的过程民主和和平的社会中常见2动员模型属于政府直接常识政策问题并将该问题扩散到公众议程的过程不太民主的3内在创始模型属于政府因解决内部的事务而提出政策问题且不愿将该问题扩散到公众议程中标在财富和权利高度集中的社会比较第六章公共政策的制定公共政策目标的确定政策目标就是有关公共组织特别是政府为了解决有关公共政策问题而采取行动所要达到的目标、指标和效果。
公共政策要点整理
｛第一章｝1.公共政策的作用：导向功能、管制功能、调控功能、分配功能2.公共利益的界定：公共性、合理性、正当性、公平性｛第二章｝3.政策分析含义：政策分析是针对政策的制定过程及关节，就公共政策产生的原因、结果和执行情况进行分析和调查的活动4.政策分析类型：4.1研究型分析：研究周期、投入成本高，占有资料多，效果显示慢，对社会现实问题的回应力相对较弱。
4.2快速分析：多涉及社会生活中的一些具体问题，简便、快捷的分析过程、分析结果的及时提供，受到决策者的广泛关注。
5.方法论：批判性复合主义方法论以多维定位为原则，借助多视角、方法、指标、数据资源和交流媒介观察和认识事物。
具体表现：多元操作主义、多重方法研究、多重分析综合、多变量分析、利益相关者的多重分析、多角度分析、多媒介交流6.政策分析的基本步骤：定义问题、收集证据、分析原因、评估政策、开发方案、结果预测、择优选择。
6.1层次分析：1）可能的原因：直接原因，间接原因；2）合理的原因：现实条件下可以解决的原因和现实条件下不能解决的原因；3）可行的原因：现实条件下可以解决的原因。
7.政策交流过程：政策分析、材料引申、互动交流、知识利用8.政策相关文件的利用：综合、整理、解释、简化、直观说明、总结｛第三章｝9.公共政策理念的内容：生命至尊、公平至上、民主为用、法治优先、诚信为基、宽容为怀、自由为体、民生为天、以人为本、和谐为贵10.政策主体：官方决策者［立法机关、行政决策机关、行政执行机关、法院］、非官方决策者［利益集团、政党、公民个人、大众传媒、思想库］11.政策环境的构成：地理环境、经济环境、政治传统与政治文化、社会变迁、国际环境。
｛第五章｝12.社会问题的含义：当一个社会的大部分成员或一部分有影响的人物认为某种社会状况不理想或不可取，应该引起全社会关注并设法加以改变13.社会问题的特征：社会问题是一种客观条件、社会问题是一种主观定义、社会问题受价值判断的影响、社会问题是关系到大多数人的问题、社会问题的形成具有阶段性特征、社会问题多带有系统性特征14.社会问题的类型：过失性社会问题、结构性社会问题15.政策问题确认：指对于政策问题的察觉、界定和描述的过程16.问题察觉：指某一社会现象被人们发现并扩散，逐渐引起社会公众和政府有关部门关注的过程17.问题界定：是指对问题进行特定分析和解释的过程18.问题描述：运用可操作语言（数字、文字、符号、图表等表达方式）对问题进行明确表述的过程19.政策议程（公众议程与政府议程）类型：外在创始型议程（政策诉求由政府系统外的个人或团体提出）、政治动员型议程（具有权威作用的政治领袖主动提出政策意向）；内在创始型议程（政策诉求源于政府机构内部工作人员或部门）20.政策议程建立条件：私人诉求、团体推动、领袖因素、体制功能、传媒作用、问题本身21.政策议程触发机制：引发政策议程产生的事件。
公共政策分析-期末考试知识点及答案
第一章、公共政策分析的基本理论与框架1。
公共政策从一般意义上来讲，公共政策是指政府、非政府公共组织和民众,为实现特定时期的目标，在对社会公共事务共同管理过程中所制定的行为准则或行为规范。
公共政策更突出“公共”二字。
这即意味着对公共性的强调，也意味着以公共利益为出发点,重新审视公共政策的本质及其诸多特征和功能的必要.公共政策的基本特征有:1)阶级性。
公共政策是公共权力机构为解决某一社会问题而制定的行为规范，是政府政治行为的产物，政府的政策要体现阶级的意志。
2)整体性。
公共政策要解决的问题是复杂的，许多问题交织在一起，相互影响。
孤立的解决某一问题，往往是不成功，因此需要整体地分析、解决问题.3)超前性。
尽管公共政策是针对现实问题提出的,但政策是对未来发展的一种安排与指南,必须具有预见性。
4)层次性.政策作为政府行为的产出项，根据不同层次的政策主体,会具有不同的规格。
5)多样性。
公共政策的多样性，显然源于政策的“公共"特征，也随着政府职能的扩展而显示出多样的特征.6)合法性.政府行为的政策具有一定法律性质。
其既要依靠社会舆论来维持，更要通过国家的强制力量来监督执行.2。
政策分析公共政策分析是对政府为解决各类公共政策问题所采取的对政策的本质、产生原因及实施效果的研究。
政策分析的内容包括：（1）构建问题，即首先要明确政策问题是什么?以及如何解决？政策问题不可能在一开始全部明确，只有在不断的分析活动中才会逐步清楚；(2）描述与现行政策问题相关的已有政策，分析其产生的原因、制定过程与实际结果；（3)预测为解决问题所提供的相关政策能够产生何种结果；（4）提供将要实施的政策会产生哪些有价值的信息。
3。
公共政策的本质公共政策的本质是社会利益的集中反映，公共政策是政府依据特定时期的目标，通过对社会各种利益进行选择与整合，在追求有效增进公平分配社会利益的过程中所制定的行为准则。
公共政策的本质可以从以下几个方面论述:（1）“利益”是公共政策的核心要素从现有工作的研究基础出发，我们选择的角度是“利益”，因为其是公共政策的核心要素,。
公共政策学知识点总结整理
公共政策学知识点整理第一章1、公共政策的研究途径（1）政治学的研究途径系统途径、过程途径、团体途径、精英途径、制度途径（2）经济学研究途径福利经济学、公共选择理论、新制度主义2、公共政策的研究对象：公共政策3、公共政策的核心要素是利益4、公共政策的规范性和指导性的具体表现（1）规范了具体的客体、指向目标、制定程序，对人或包括政党在内的组织都具有约束力。
（2）政策对党和国家的工作人员及人们的行为予以指导（3）分为宏观指导和微观指导，总指导或具体指导，指令性指导或一般性指导。
（4）与法律不同，公共政策的指导性只具有一般性约束力。
5、公共政策的时代性的具体表现（1）在与公共政策同时期的历史条件下，政策自身为适应时代所显示的特征。
（2）公共政策的内容随着社会发展、科技进步和政府职能转变不断丰富。
（3）政策理论和政策分析方法的多元化（4）政策问题的复杂性问题体现了时代性。
第二章1、公共政策的客体：指的是政策所发生的作用的对象，包括政策所要处理的社会问题（事）和所要发生作用的社会成员（人）两个方面。
政策最基本的特征就是充当人们处理问题，进行社会控制以及调整人们之间关系特别是利益关系的工具或手段。
公共政策的目标团体：从人的角度看，政策所发生作用的对象是社会成员，这些受规范、制约的社会成员称为目标团体。
政策所要调整或规范的是人的行为以及人与人之间的关系尤其是利益关系。
2、政策环境的定义：是指影响政策产生、存在和发展的一切外部因素的总和。
3、社会问题的定义：社会正常发展过程中出现偏差或现实状况与社会期望状况之间的差距。
偏差和差距导致了社会的紧张状态，涉及较为广泛的社会关系。
4、社会经济状况对公共政策系统及其过程的影响：（1）首先，经济状况是一国或地区的政府制定政策的基本出发点。
（2）其次，经济实力是政策制定和实施的资本物质条件。
（3）最后，社会物质经济利益的分配调节，是一定历史时期政策体系，特别是大量经济社会政策得以确定的主要根据。
公共政策知识点
1.公共政策：是公共权力机关经由政治过程所选择和制定的为解决公共问题、达成公共目标。
以实现公共利益的方案。
2.公共政策的内涵：1）是决定、决策、对策、政策的一种特殊形态2）是经由政治过程而进行方案的初拟、优化和择定的结果3）是公共权力机关的基本的活动方式或活动过程，是公共权力机关的权力意志的表现4）三大要素：公共问题、公共目标、公共利益5）是一种权威性的价值分配方案6）有消极和积极之分3.公共政策产生的条件：公共问题的形成、公共决策机关的产生、公共强制机构的出现4.现代的公共政策的表现：1）在公共问题的形成过程中，公民参与所起的作用越来越大2）现代国家和政府制度的基本理念是主权在民3）现代国家和政府越来越注重执行社会管理职能，其目的不仅在维护和巩固政治统治，而且是推动经济和社会自身的发展4)传统的公共政策的质量取决于统治者个人，而现代的公共政策的质量取决于政策过程的科学化和民主化5.政策类型：从内容特征上分：1）元政策（总政策、总方针）、基本政策(基本国策、方针性政策、纲领性政策、根本政策)、部门政策（具体政策、方面政策）2）战略（宏观决策、运筹于帷幄之中，决胜于千里之外、一言兴邦，一言丧邦）、策略（中观决策）、战术（微观决策）6.公共政策的基本功能：管制，引导，调控，引导7.现代公共政策的规定性中起决定性作用的是：公共政策是公共权力机关为着一定的目标而进行的社会资源的配置和社会价值的分配8.公共政策的基本特征：1)政治性、权威性、强制性2）公共性与偏好性的对立统一3）应然与实然的统一4）回应性与普遍性的统一9.政策工具的类型：1)一至八至更多2)三分法：政策工具光谱依强制的有无、强弱划分为：自愿性（非强制性）、混合性、强制性10.公共政策主体：1）直接主体：国家的代议机关、行政机关、司法机关、某些政治体制内的政党和军队领导人2）间接主体：①次国家政策行为者（地方政府、政党、利益集团、非政府组织、公民、社会会政治运动、公共舆论）②跨国政策行为者（跨国公司、联盟）③全球性政策行为者（全球性政府间组织、全球性非政府组织）11.政策网络：指在公共政策制定和执行过程中，政府和其他行为者围绕共同的，实际上是不断协商的信念和利益而结成的正式的（制度性）和非正式的联系。
公共政策分析 期末复习 重点难点 总结 整理
公共政策分析第一章公共政策学的学科要素第一节、什么是公共政策学1、公共政策是随着公共权力机关的产生而产生的。
作为一门独立的学科，政策科学、政策学或公共政策学发端于1951年拉斯韦尔和勒纳两位美国政治学家合编的《政策科学:视野与方法的近期发展》一书。
2、公共政策学：它尽可能地运用科学方法研究公共政策的内容、过程与产出，探索其固有规律，形成系统性知识，并运用这种知识进行政策分析，进而通过公共权力机关将研究成果转化为政策实践。
3、公共政策：指的则是公共权力机关建立起来的包括立法、行政、司法三权在内的所有国家机构，以及一定类型的政治体制内的执政党制定和实施的政策。
4、公共政策学的内涵（一）这门学科的研究对象是公共组织，尤其是公共权力机关制定和执行的公共政策，也就是公共决策。
（二）这门学科具有准科学的特征。
强调运用科学方法，强调实证研究，即强调研究发现具有逻辑一致性又强调其可检验性，是这门学科在方法论上的重要特征。
（三）这门学科在内容上具有跨学科性或多学科交叉、渗透、综合的特征。
（四）学术研究与应用研究相结合、理论与实践相结合、知识创造与权力运作相结合，是这门学科的又一显著特征。
5、公共政策学的研究对象：公共政策学的学科要素有三个：研究对象、研究方法和概念体系。
就行为取向而言，公共政策学的研究对象主要是公共权力组织的决策行为，涉及一部分非政府公共组织的公共性强的决策行为；就结果取向而言，公共政策学的研究对象就是公共政策。
6、具体研究对象：第一：公共政策学研究的是组织的而非纯个人的决策行为。
所谓组织，就是由两个以上的人构成、具有特定的结构和功能、按照一定的目标和形式编制起来的人群体系。
第二：只有公共组织的决策行为才是公共政策学的研究对象。
所谓公共组织，就是以管理公共事务、提供公共服务、协调和增进公共利益为目的的组织。
第三：在公共组织中，政府组织即公共权力组织的决策行为，是公共政策学的研究对象的核心和重点。
第四：政府以外的公共组织。
公共政策分析复习重点
公共政策分析复习重点第一章公共政策分析理论与框架1、公共政策的含义（记住）：是公共权力机关经由政治过程所选择和制定的为解决公共问题、达成公共目标，以实现公共利益的方案。
2、公共政策的本质：更好的维护好、落实好国家意志，而对社会利益进行权威性的分配，并不断采取各种措施、手段、方法来增进社会公共利益。
3、公共政策的主要功能（掌握）：（1）常态社会下的公共政策的功能：（2）转型社会中公共政策的特殊功能：①稳定功能②公平正义功能③社会革新功能4、公共政策的类型（掌握）：（1）按层次划分：①元政策：即具有价值规范功能，突出宪法的政策总称；②基本政策：通常是高层次的、大型的、长远的、带有战略性、主导性的政策方案，即基本国策。
特征有：1）权威性 2）广泛性 3）稳定性 4）系统性③具体政策：实现基本政策的手段或具体规定。
（2）按政策具体功能划分：分配型政策（如交通政策）、再分配性政策（如福利政策）、规制型政策（如刑事政策）（3）按所调整的社会内容划分：政治政策、经济政策、科技政策、社会政策、文化教育政策、外交政策、民族政策等（4）按内容性质划分：实质性政策、程序性政策5、公共政策分析的三种模式及特征（了解）：（1）麦卡尔—韦伯分析模式（内容和过程分析模式）1）政策分析主要包括政策的内容和政策过程两个方面；2) 政策分析的常见形式：规范性分析和描述性分析；3）包括四种不同的类型分析：A. 政策内容的规范性分析 B.政策内容的描述性分析C. 政策过程的规范性分析D.政策过程的描述性分析（2）沃尔夫的分析模式认为政策分析通常有如下程序：1）收集信息和资料 2）分析信息和资料之间的关系 3）建立各种分析模型4）提供可供选择的方案 5）根据实际选择相对最优方案（3）邓恩的分析模式（信息转换的过程）1）主要是从政策信息转换的过程来研究公共政策分析的基本框架。
2）政策分析就是要解决：事实、价值、规范三个核心问题。
由此导出三种分析方法：经验分析法、评价分析法和规范分析法。
公共政策分析重点
公共政策分析一、公共政策的本质1、要实实在在地增进社会利益2、对全社会的利益进行分配3、给予各种利益关系的有选择的利益分配4、通过整合各种利益矛盾后的利益分配5、要在实践中得到兑现的利益分配6、要在增进社会利益中突出效率，在分配社会利益中突出公平二、公共政策的主要功能所谓公共政策的功能，就是公共政策在管理社会公共事务过程中所发挥的作用1、导向功能为解决社会利益关系中的矛盾所引发的社会问题，政府依据特定目标，通过政策对人们的行为和事物的发展加以引导，使政策具有导向性，也就是说，政策为社会的发展，人们的行为确定方向，能使整个社会生活纳入到统一明确的目标上，并按既定方向有序前进。
同时，政策的导向，既是行为导向，也是观念导向，公共政策既起直接导向的功能，又有间接的引导功能。
从作用效果看，其功能包括正向引导功能和负向引导功能。
在我国，政府政策所谋求的是要符合绝大多数人的利益。
而西方国家公共政策的负导向功能表现突出。
2、调控功能公共政策的调控功能是指政府运用政策，在对社会公共事务中出现的各种利益矛盾，进行调节和控制的过程中所引起的作用。
调节作用和控制作用往往是联系在一起的，调解中有控制，控制中达到了调节。
政策的调控作用，体现在调控社会各种利益关系，尤为重要的是利益关系。
公共政策浸透了决策者的认识能力和主观偏好。
公共政策的调控功能具有倾斜性，有间接和直接两种形式，也有积极和消极行为。
3、分配功能公共政策具有分配社会利益的本质特征，决定了它的分配功能。
某项政策的实施必然是一部分人获益，或获得较多的利益，为了减少这种利益摩擦，需要政策站在公正的立场上调整显示的利益关系。
在普通情况下，以下三种利益群体和个体更容易从中获益：1）与政府主观偏好一致或基本一致者2）最具代表社会生产力发展方向者3）普遍获益的社会多数或者绝大多数者社会利益矛盾突出反映在分配不公上，研究公共政策的利益分配功能十分重要。
三、政府、市场、第三部门在公共政策制定中的决策功能和怎样协调三者的关系？1、1）政府：政府作为第一部门，它是现代社会中公共物品和服务的主要提供者，它由各种正式的公共机构组成，它在提供物品时一般不以盈利为目的，它通过哈发地行使强制来达到自己的目标。
公共政策复习资料
公共政策复习资料公共政策复习资料公共政策是指政府为解决公共问题而制定的规划、方案和措施的总称。
它涉及到政府在经济、社会、环境等领域的干预和管理，对于国家和社会的发展具有重要的意义。
在公共政策的学习和研究中，我们需要了解其基本概念、理论框架以及实践经验等方面的内容。
本文将从这几个方面对公共政策进行复习和总结。
一、公共政策的基本概念公共政策是指政府为解决公共问题而采取的一系列措施。
它包括政府对经济、社会、环境等领域的干预和管理，旨在促进国家和社会的发展。
公共政策的制定和实施需要考虑到公众的利益和需求，具有公共性和普遍性的特点。
二、公共政策的理论框架公共政策的制定和实施需要依据一定的理论框架。
其中，最重要的理论框架包括政策过程理论、利益集团理论和制度理论等。
1. 政策过程理论政策过程理论是研究公共政策制定和实施过程的理论框架。
它包括议程设置、政策制定、政策实施和政策评估等环节。
政策过程理论强调政策制定和实施的复杂性和动态性，需要考虑到各种利益关系和政治力量的影响。
2. 利益集团理论利益集团理论是研究公共政策制定和实施中利益相关方的行为和影响的理论框架。
它认为政策制定和实施过程中，各种利益集团会通过游说、抗议等方式来争取自身的利益。
政府需要平衡各种利益，制定出符合公众利益的政策。
3. 制度理论制度理论是研究公共政策制定和实施中制度的作用和影响的理论框架。
它认为制度可以规范政府行为和约束政策制定和实施的过程。
政府需要建立健全的制度，确保政策的公正性和有效性。
三、公共政策的实践经验公共政策的实践经验包括国内外各个领域的政策案例和经验教训。
在学习和研究公共政策时，我们可以借鉴这些实践经验，总结成功和失败的原因，提高政策制定和实施的能力。
1. 经济领域在经济领域，公共政策的重点是促进经济增长和改善民生。
例如，中国的“西部大开发”政策和“一带一路”倡议，都是为了推动经济发展和区域合作。
同时，我们也需要注意避免资源浪费和环境破坏等问题。
公共政策分析知识点梳理
公共政策分析知识点梳理1.公共政策理论：公共政策理论包括公共选择理论、制度主义理论、政策实施理论等。
公共选择理论研究政府决策的根本原则以及利益相关者如何通过游说和组织来影响政策制定过程。
制度主义理论研究非正式和形式的制度对政策制定和执行的影响。
政策实施理论研究政策如何在实施过程中受到诸多因素的影响，包括组织的能力、资源的充足性以及政策执行者的态度。
2.政策问题识别：政策问题识别是公共政策制定的第一步，它涉及到对社会经济问题的客观分析和主观判断。
政策问题识别包括问题的形成机制、影响因素以及突出问题的筛选等。
3.政策制定：政策制定是指在确定政策目标的基础上，通过选择手段和实施措施来解决公共问题。
政策制定涉及到政策目标的设定、政策手段的选择、政策评估的重要性等问题。
4.政策实施：政策实施是指政府将政策目标转化为实际行动的过程。
政策实施涉及到资源配置、组织安排、人员培训、监督考核等问题。
5.政策评估：政策评估是对政策目标的实现效果进行评估和反馈的过程。
政策评估包括政策影响评估、政策效率评估、政策可行性评估等。
6.利益相关者分析：利益相关者分析是指对政策制定和执行过程中的利益相关者进行识别、分析和评估。
利益相关者可以是政府部门、公民社会组织、企业、媒体等。
7.决策分析：决策分析是指通过采用科学的决策工具和方法，对政策选择和决策问题进行分析和评估。
决策分析包括成本效益分析、风险分析、决策树分析等。
8.管理和组织：公共政策分析涉及到政府和公共组织的管理和组织问题。
管理和组织包括政策制定和实施的安排、资源的调配、人员的培训和考核等。
公共政策分析需要综合运用上述知识点进行分析和评估，以制定合理有效的公共政策。
同时，还需要注重政策实施和政策评估，以保证政策能够得到有效落实和改进。
公共政策分析不仅是学术研究的重要领域，也是政府和公共组织制定决策的基础。
公共政策分析重点问题及名词解释
公共政策分析重点问题及名词解释1.公共政策的含义及本质？配社会利益的过程中所指定的行为准则。
公共政策的本质是要解决利益的增进与分配问题，既包括物质利益增进与分配，也包括精神利益的增进与分配。
利益的分配有四个环节：利益选择、利益整合、利益分配、利益落实。
●利益选择：制定什么样的政策，政府首先是选择利益，选择那些与社会整体利益一致的方面，也选择那些与政府自身最大利益相一致的方面。
●利益整合：政府必须综合地平衡各种利益关系，或简称为“利益整合”。
利益整合建立在利益选择的基础上，前者即使后者的逻辑结果，又是现实结果，而且往往是两种的有机统一。
利益整合，除体现在政治行为与普通准则上，还体现在原则性与灵活性的结合上。
●利益分配：利益分配的结果既能使部分人获得利益，也可以是部分人失去利益。
不过，人们从政策中获得利益或失去利益并不是绝对的，有时还会出现这样的情况：某一政策使得一些人既获得利益，又失去利益。
●利益落实：政策分配利益，满足一部分利益群体的合理要求是十分重要的。
但更重要的是这些利益群体能否按照政策的规定，获得应有的利益，这不仅是相关的利益群体关心的事，更应该是政府关心的事。
政府的政策主体地位，需要它们主动地把政策内容贯彻到实践中去，产生应有的政策效果，即从本质上讲，使得分配的利益到位。
2.公共政策的基本特征与主要功能？基本特征：（1）阶级性。
公共政策是公共权力机构为解决某一社会问题而制定的行为规范，市政府政治行为的产物。
政府的政策要符合统治阶级维护和巩固现行政治统治的需要，要体现统治阶级的意志，反映统治阶级的根本利益和共同愿望。
（2）整体性。
整体性不仅表现于政策的内容与形式上，而且还表现在政策过程中。
一个理想的政策过程，基本包括了政策的制定、执行、评价和调整等多个环节，不同的环节之间相互联系，共同对政策的质量发生作用。
政策体系的整体功能，以及政策过程诸环节的整体作用，除取决于自身的联系之外，海域政策环境密切相关。
公共政策学知识点整理
公共政策学知识点整理第一章1、公共政策的研究途径（1）政治学的研究途径系统途径、过程途径、团体途径、精英途径、制度途径（2）经济学研究途径福利经济学、公共选择理论、新制度主义2、公共政策的研究对象：公共政策3、公共政策的核心要素是利益4、公共政策的规范性和指导性的具体表现（1）规范了具体的客体、指向目标、制定程序，对人或包括政党在内的组织都具有约束力。
（2）政策对党和国家的工作人员及人们的行为予以指导（3）分为宏观指导和微观指导，总指导或具体指导，指令性指导或一般性指导。
（4）与法律不同，公共政策的指导性只具有一般性约束力。
5、公共政策的时代性的具体表现（1）在与公共政策同时期的历史条件下，政策自身为适应时代所显示的特征。
（2）公共政策的内容随着社会发展、科技进步和政府职能转变不断丰富。
（3）政策理论和政策分析方法的多元化（4）政策问题的复杂性问题体现了时代性。
第二章1、公共政策的客体：指的是政策所发生的作用的对象，包括政策所要处理的社会问题（事）和所要发生作用的社会成员（人）两个方面。
政策最基本的特征就是充当人们处理问题，进行社会控制以及调整人们之间关系特别是利益关系的工具或手段。
公共政策的目标团体：从人的角度看，政策所发生作用的对象是社会成员，这些受规范、制约的社会成员称为目标团体。
政策所要调整或规范的是人的行为以及人与人之间的关系尤其是利益关系。
2、政策环境的定义：是指影响政策产生、存在和发展的一切外部因素的总和。
3、社会问题的定义：社会正常发展过程中出现偏差或现实状况与社会期望状况之间的差距。
偏差和差距导致了社会的紧张状态，涉及较为广泛的社会关系。
4、社会经济状况对公共政策系统及其过程的影响：（1）首先，经济状况是一国或地区的政府制定政策的基本出发点。
（2）其次，经济实力是政策制定和实施的资本物质条件。
（3）最后，社会物质经济利益的分配调节，是一定历史时期政策体系，特别是大量经济社会政策得以确定的主要根据。
公共政策分析重点
1、公共政策：从一般意义上来讲，公共政策是指政府、非政府公共组织和民众，为实现特定时期的目标，在对社会公共事务共同管理过程中所制定的行为准则或行为规范。
2、公共利益：是公众和社团普遍享有的包含某种金钱利益，或者公众或者社团的权利和义务因之受到影响的某种利益。
公共利益并不意味着狭隘的如某种稀见之物，或者像处于争议中的事情影响的特定地区的利益。
3、政府失灵：政府的活动或干预措施缺乏效率，或者说政府做出了降低经济效率的决策或不能实施改革经济效率的决策。
4公共政策主体：直接或间接地参与公共政策全过程的个人、团体或组织。
主要包括立法机关、行政机关、司法机关、政党、利益集团、思想库、大众传媒和公民个人等。
5、公共政策客体：公共政策所发生作用的对象，包括公共政策所要处理的社会问题和所要发生作用的社会成员（目标群体）两个方面。
6、公共政策问题：公共政策问题是指基于特定的社会问题，由政府列入政策议程并采取行动，通过公共行为希望实现或解决的问题。
公共政策问题的基本内涵应主要包括：社会客观现象或问题情境；对上述问题的察觉与认同；价值、利益与规范的冲突；团体的活动与力量；政府的必要行动。
7、第三类错误：当应该解决正确的问题时，却对问题的实质或规范性作出错误的解读，表面上看似找到了引发问题的原因并提出了正确的解决方案，但实际上并没有真正解决问题，反而把人们带入歧途。
第三类错误是政策分析与规划过程中相当致命的错误。
8、政策议程：某一引起公共政策决定者深切关注并确定必须解决的公共问题，以及正式提起政策讨论，决定政府是否对其采取行动、何时采取行动、采取什么行动的过程。
政策议程的建立是社会问题转化为政策问题的关键一步。
9、多源流分析模型：由约翰*W 金登提出的，建立在问题流、政策流、政治流三种信息流的基础上，以研究模糊状态下公共政策的制定过程为目标，为探索当代公共决策的规律、提高决策的有效性提供新的思路和方法的政策过程理论。
10、公共决策体质：决策权力与责任在决策主体之间进行分配所形成的权力配置格局和责任分担模式，是多元决策主体在决策过程中的分工合作与活动程序。
公共政策学知识点整理
公共政策学知识点整理公共政策学知识点整理第一章1、公共政策的研究途径（1）政治学的研究途径系统途径、过程途径、团体途径、精英途径、制度途径（2）经济学研究途径福利经济学、公共选择理论、新制度主义2、公共政策的研究对象：公共政策3、公共政策的核心要素是利益4、公共政策的规范性和指导性的具体表现（1）规范了具体的客体、指向目标、制定程序，对人或包括政党在内的组织都具有约束力。
（2）政策对党和国家的工作人员及人们的行为予以指导（3）分为宏观指导和微观指导，总指导或具体指导，指令性指导或一般性指导。
（4）与法律不同，公共政策的指导性只具有一般性约束力。
5、公共政策的时代性的具体表现社会价值和资源（利益）的调整和重新分配。
政策不是针对一个人的，而是针对社会全体成员，或是针对一类人、一群人（某一社会阶级、阶层、集团、群体等).然而，社会却没有完全一致的价值和利益的存在，只有团体与个人的价值和利益存在。
第四章1、按中央与地方之间的关系将公共决策体制分为分权制和集权制。
2、公共决策体制类型中独裁制包括宗教领袖型、君主亲政型、军人独裁型、法西斯制。
最高决策权归属于神的决策体制是神权制或君权制。
3、孔多赛标准的概念：选出在运用过半数规则的成对比较选择中击败所有人的候选人。
4、投票规则（1）全体一致规则定义：是指所有投票人都对某项表决的方案投赞成票，一致同意的规则。
在现实中，我们不难见到全体一致规则的例子，如联合国安理会常任理事国形成决议时，一个基本条件就是要中、美、俄、英、法五国同意。
特征：●一票否决●“帕累托最优”缺点：●决策成本过高●鼓励“策略行为”两种形式：讨价还价和弃权（2）过半数规则定义：是指对一项表决方案，需要超过二分之一的投票人赞同方才能通过的规则。
特征：●决策效率高●“少数服从多数”缺陷：●“多数剥削少数”●决策结果未必可靠●投票悖论第五章1、自愿型工具：家庭与社区、自愿型组织、市场强制型工具：规制、公共企业、直接提供混合型工具：信息与劝诫、补贴、产权拍卖、征税和用户收费2、影响政策工具选择的因素（1）政策目标（2）工具的特性（3）工具应用的背景（4）以前的工具选择（5）意识形态第六章1、政策议程是指将政策问题提上政府议事日程，纳入决策领域的过程。
公共政策学知识点整理(2024)
引言概述：公共政策是政府在治理过程中制定和实施的一系列行动和决策，旨在解决社会问题，提高公民福祉。
公共政策学作为一门学科，涉及政府、市场、公众和利益相关方之间的相互关系和影响。
本文将总结公共政策学的重要知识点，以帮助读者更深入地理解和掌握这一领域的知识。
正文内容：一、公共政策的概念和特征1.公共政策的定义2.公共政策的特征a.公共性b.法律性c.广泛性d.建设性二、公共政策的制定与实施1.制定公共政策的过程a.问题识别与定义b.政策制定c.政策实施d.政策评估2.公共政策制定的参与者a.政府部门b.利益相关方c.公众参与三、公共政策的评估与调整1.公共政策评估的目的和方法2.政策评估的因素和指标3.政策调整和改进的方式a.修改政策目标b.调整政策措施c.修正政策执行方式四、公共政策的影响和解决问题的能力1.公共政策的影响力和效果评估2.政策对社会问题的解决能力a.社会福利政策b.教育政策c.卫生政策d.环境保护政策五、公共政策的国际比较与案例分析1.国际公共政策的比较研究a.政策目标和导向b.政策措施和执行c.政策影响和效果2.国际案例分析a.国家级公共政策案例b.地方级公共政策案例总结：公共政策学是研究公共政策制定、实施和评估的一门学科。
本文通过概述公共政策的定义和特征，详述了公共政策的制定与实施、评估与调整，及其对解决社会问题的能力。
还通过国际比较和案例分析，展示了不同国家和地区在公共政策方面的经验和做法。
深入了解和掌握公共政策学的知识，将有助于读者更好地理解和应用公共政策，为社会发展和民生改善做出贡献。
公共政策政策实施分析知识点汇总
公共政策政策实施分析知识点汇总公共政策的实施是将政策目标转化为实际效果的关键环节。
理解公共政策的实施过程及其相关知识点，对于评估政策的有效性、改进政策制定和执行具有重要意义。
一、公共政策实施的内涵与特点公共政策实施指的是把政策方案付诸实践，以实现政策目标的过程。
它具有以下几个特点：1、目标导向性：政策实施始终围绕着预先设定的政策目标展开，所有的行动和措施都是为了达成这些目标。
2、动态性：实施过程并非一成不变，而是会根据实际情况不断调整和优化。
3、复杂性：涉及到众多的利益相关者、资源分配、执行机构的协调等多个方面。
4、系统性：是一个相互关联、相互影响的系统工程，需要各个环节的协同配合。
二、公共政策实施的步骤1、政策宣传让政策的目标群体和相关人员了解政策的内容、意义和要求，这是政策实施的第一步。
有效的政策宣传可以提高公众的知晓度和接受度，减少实施过程中的阻力。
2、政策分解将总体政策目标分解为具体的可操作的子目标，并将相关任务分配给不同的执行机构和人员。
3、资源配置包括人力、物力、财力等资源的调配，以确保政策实施有足够的支持。
4、组织协调协调不同的执行机构、部门之间的工作，形成合力，避免出现推诿扯皮的现象。
5、监督控制对政策实施的过程和效果进行监督和评估，及时发现问题并采取措施加以解决。
三、影响公共政策实施的因素1、政策本身的质量政策的目标是否明确、具体，政策方案是否合理、可行，都会直接影响到实施的效果。
2、执行机构执行机构的能力、效率、组织结构等因素对政策实施至关重要。
一个高效、专业的执行机构能够更好地推动政策的落实。
3、目标群体目标群体对政策的接受程度、自身的素质和能力等也会影响政策的实施。
如果目标群体对政策不理解、不支持，甚至抵制，政策实施就会遇到困难。
4、政策环境包括政治、经济、社会、文化等方面的环境因素。
稳定的政治环境、良好的经济状况、积极的社会氛围等都有利于政策的实施。
5、资源投入充足的资源投入是政策实施的物质保障，如果资源不足，政策实施就可能无法顺利进行。
公共政策分析工具与方法知识点汇总
公共政策分析工具与方法知识点汇总公共政策是政府为解决社会问题、实现公共利益而制定的行动方案和准则。
而对公共政策进行科学、有效的分析，则需要运用一系列的工具和方法。
这些工具和方法能够帮助我们更好地理解政策的制定、执行和效果，从而为政策的优化和改进提供依据。
一、定性分析方法（一）头脑风暴法头脑风暴法是一种激发创造性思维的方法。
在政策分析中，通过组织相关人员进行自由讨论，鼓励大家提出各种想法和观点，不受传统观念和固定模式的束缚。
其目的是尽可能多地收集各种创意和解决方案，为政策制定提供更多的选择。
（二）德尔菲法德尔菲法是一种通过匿名方式反复征求专家意见的方法。
组织者向选定的专家发送调查问卷，专家们在互不交流的情况下独立作答。
经过多轮反馈和调整，最终达成较为一致的意见。
这种方法能够充分发挥专家的智慧，同时避免了群体讨论中可能出现的从众心理和权威影响。
（三）利益相关者分析利益相关者分析旨在识别与政策相关的各种利益主体，包括直接和间接的利益相关者，并分析他们的利益诉求、影响力和态度。
通过了解利益相关者的情况，可以更好地预测政策的实施效果和可能面临的阻力，从而制定相应的策略。
二、定量分析方法（一）成本效益分析成本效益分析是对政策实施所产生的成本和收益进行量化评估的方法。
通过比较成本和效益的大小，来判断政策是否值得实施。
在进行成本效益分析时，需要将所有的成本和收益都转化为货币形式，包括直接成本和间接成本、直接收益和间接收益。
（二）统计分析统计分析是运用统计学的方法对政策相关的数据进行处理和分析。
包括描述性统计，如均值、中位数、标准差等，以及推断性统计，如假设检验、回归分析等。
通过统计分析，可以发现数据中的规律和趋势，为政策制定提供数据支持。
（三）数学模型数学模型是用数学语言来描述政策问题和关系的方法。
例如，线性规划模型可以用于资源分配问题，动态系统模型可以用于预测政策的长期效果。
数学模型能够帮助我们进行精确的分析和预测，但需要建立在合理的假设和准确的数据基础上。
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《公共政策分析》期末考试要点梳理
附：期末考试题型安排及重点内容
1.单选：基本概念理解，每章节后面的关键词。
A卷35题，B卷30题。
2.不定项选择：上课所讲的基本原理：如：政府市场社会三元互动模型，权贵模型，政治政
策议程，精英模型，多源流模型等等。
A卷20个，B卷30个，每个2分。
3.案例分析：1.政策的执行
2.政策的评估
3.政策的规划
4.政策模型
4.口试：围绕新闻热点问题，主要有以下几个方面的题目：社会管理，公共服务，政策执行，政策模型。
会有漫画题出现。
课堂知识点总结梳理：
页脚内容1
一、三元互动（政府、市场、社会）
公共政策分析方法论（标准）：价值（定性），偏好影响选择利益驱动
技术（定量）能力驱动
市场→技术：经济指标，产量指标。
政府→价值
社会→价值，技术
二、政事系统
系统论的四个要素：主体（政府，市场，社会）、客体、介体、环体（适用条件）机制：权力的运用
体制（权力的分配）→组织→政策 1.政策文件
2.规则（社群）：* 意见领袖
* 引入资源（补贴，红包…）
* 风险转移者（集体沉默）
* 交换与流动（争夺意见制高点）
多元化的利益：信息，人脉，物质红利，平台。
页脚内容2
组织形态：1.土地文明。
土地资源，以家庭为核心/载体。
2.工业文明。
设备资源，以公司为核心/载体。
3.互联网文明。
信息资源，以社群为核心/载体。
行为主体分为体制内和体制外的，分析角度如下：
政府（中央、地方、基层）、企业、媒体、公民、项目本身
思考各个利益主体对政策分别有什么样的影响。
三、政事议程
对于突发事件：快报事实，慎报原因。
触发机制：社会问题→政府议程→政策
进入政府议程的因素有：私人诉求，团队推动，领袖作用，体制功能，传媒作用，问题本身，突发事件。
领导者具备：显性的技术知识和隐性的政治知识。
页脚内容3
四、多元流模型
政治元流
政策元流政策之窗政策倡导者
（四大触发机制）
问题元流议程启动
政治元流：公众需求，国家利益，社会文化
页脚内容4
页脚内容5
政策元流：技术可行性
问题元流：适用对象
政策倡导者：利益集团，专家
五、政策的规划（常态）
冲突：意见能量的释放
计划与规划的区别：规划对于任何方案，事前、事后都要有评估。
事前评估：
① 内容上的科学性：合理，合法，合情
（风险评估）
（关口前移， ② 操作上的可行性（资源，人等）
重心下移） ③ 结果的效应性（正效应，负效应）
六、决策
有常规决策，临机决策，暗箱操作三种
常规决策： 矩阵分析法：
缓
轻重
鱼刺分析法：
6
3 1
5
主目标
（一级）
4 2
1，2，3，4代表二级目标，重要度1>2>3>4
5，6代表三级目标
临机决策：
页脚内容6
依据：1.经验。
因景而生，应景而变，急中生智
2.他人。
专家，从众。
暗箱操作：
1.一种规划
2.认可：内容具有科学性（合情合理合法）
3.可行性强
4.效益高时，将弱化科学性
5.趋势：冲突在开始时被消灭，最后会出事。
总观点：需要通过冲突释放意见能量。
七、政策的执行
公共政策周期：
页脚内容7
（一）政策执行的路径，方向
政策制定者自上而下的方向
↓
政策实施者
而自下而上的方向需要得到权力配置者的支持。
（二）政策执行的过程
三大模型：史密斯模型（反馈机制，与领导的反馈与沟通，正反馈，负反馈），互适模型（战略战术战斗层面，相互调适匹配），循环模型（条件论，如环境条件）。
(PPT上面有每个模型的图)（三）政策执行中出现的六大现象
1.敷衍：阳奉阴违
页脚内容8
2.附加：上面敲锣，下面打鼓
3.替换：上有政策，下有对策
4.抵制
5.照搬
6.利用：变通但不突破原则。
（特别提到创新具有原始，移植，集成三个特点）
角度：人的因素：制定者，执行者，承担者。
政策本身。
环境。
（四）中国文化背景下产生偏向的特点
1.差序等级，由内到外：核心层，外围层，边缘层。
载体是信息。
2.政治动员模型：强制性；宣教化（强化氛围）易使形式大于内容，在网络空间中因利益而
自发，因而应以引导为主。
3.博弈模型：重视过程之计谋，轻视结果。
（五）协调
1.政策间协调
（1）同一（性质）政策：破旧立新，适用范围扩大（前后）
（2）相关政策：评价标准一致（左右）
2.执行机构内部协调：协调靠流程（环节，步骤，条件）
3.执行机构之间协调：技术和信息交流，是信息交互平台。
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4.执行机构与其他机构的协调：互相互补的功能。
八、政策的评估
标准：1.时序评估：事前（风险）→事中（危险）→事后（危害）
2.因果评估：原因和结果。
1.事后评估：“4E”标准
经济Economy 效率Efficiency 效能Effectiveness 公平Equity
经济调节产出量（利益）economy
监管类投入/产出efficiency
社会管理公平，均衡equity
公共服务社会效益effectiveness
2.事前评估（风险评估）：不确定性，可能性。
（在案例中提到过应急预案，科普民众，民众规避风险的意识这几个关键词）
3.事中评估：公开透明，过程公正，程序、规则的公正。
页脚内容10
政策评估方法：
1.归纳法：每个点之间联系，每个点的并行
2.演绎法：现象→问题→后果，表义→引申义，表面意思→与问题结合→危害→举措。
因果四种关系：一因一果，多因一果，一因多果，多因多果。
九、公共政策模型
托马斯·戴伊的八大模型（社会人，政治人）
1.制度模型（社会人的生活方式和生活习惯决定政策的影响力）
2.过程模型
3.集团模型（政治人）
4.精英模型（社会人）
5.渐进模型（事物发展演进的轨迹，适用于连续性政策，但大部分政策是中断的：领导上任体现自己的政策。
增量；试错：走两步，退三步，走小步，不停步。
试错不一定成功，但会给后人留下经验。
改革：走两大步（分权），退三小步（集权）。
增量有正效应和负效应，正效应的增量就是增益。
）
6.对策模型：举措，没有结果，只有方向。
7.理性模型：西蒙：无最优解，只有最满意解
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8.系统模型：输入变量，“黑匣子”，输出变量，反馈机制
其中核心是：集团模型，精英模型和渐进模型
社会价值的支配权，权力→资源→利益
话语权：战争，语言，货币
权贵主义（精英行为）：政治权力，经济资源相结合（学界的学术腐败，急功近利）权贵族：经济精英（主体）与政治或社会精英（副体）的结合。
中国的精英有三种：经济精英，政治精英，社会精英
团体模型
公共政策是利益集团之间相互斗争，协商，妥协，定约的产物。
政策问题→公共政策→政府执行
利益集团（求同有异）
不同利益集团的施压、平衡，得到政策的变动。
利益集团：财团、家族、产业
政策的动态平衡：一定时期内有一定的倾斜方向。
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（备注：此资料通过同学笔记整理而得，如有不足请指出或补充。
特别鸣谢提供资料的学霸们：海管1403陈碧莹，海管1404庄佐康，海管1404吴思骏。
每章书后关键词整理请等待下一期复习资料。
）
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