透视美国机场应急救援体系实用版
美国应急管理体系与特征
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案例：美国为什么没有流行SARS 2003年美国也曾发现过疑似或确诊病例，但 是并未发生过大规模的流行现象，为什么？ 美国能够预见到SARS的严重性，这是与美国 人经历了惨痛的“9·11”事件，以及后来的炭 疽危机密切相关。“9·11”事件后，美国以反 生物恐怖的名义，投入大量资金加强公共卫生 建设，组建了应对特殊传染病的防御网，并对 SARS采取有效措施： ①立足美国，关注全球。从2003年2月起， 美国联邦疾控中心就一直关注中国广州前启动应急预案。3月12日，当世 界卫生组织发出全球预警信息后，当时尽管 美国尚未发现疑似病例，但因为加拿大发现 了可疑病例，美国疾控中心在3月14日(两天 内）,就启动了国家应急预案。
③ 细致务实，措施到位。美国疾控中心 发出SARS预警，提供检测和确认潜在SARS病 人的指南，向各州通报全球SARS情况，向WHO 派出30多名科学家，分析样本寻找原因。
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广域政府危机管理合作体系。由于日本 地方政府自治程度很高，但灾害发生地又是 某个地方，负责地域安全的地方政府承担相 当繁重的工作，往往无法单独面对灾害，所 以日本几乎所有的地方政府都采取地域政府 之间缔结互助合作协议的方式，来更有效地 应对危机的发生。例如，2003年日本东京首 都圈8个市县设立了首脑会议和防灾委员会， 签订了灾害发生时应援合作协议，以加强危 机发生时的应对力量。
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日本地方建立了知事直管型的全政府式 危机管理组织体制，相应的地方防灾会议。 中央防灾会议可对地方防灾会议提出劝告， 与此同时，地方防灾会议计划不得违背中央 防灾会议会议计划。知事下设对其直接负责 的危机管理监督，统筹组织地方内阁部门， 与中央的内阁危机管理总监督具有类似的职 能，日本的市、镇、村也基本沿用这套体制。 这种体制的特点，增加了负责官员的权力， 有利于危机管理的决策，同时，改变了传统 上单一部门各自为战的缺陷，增强了综合协 调和互相补充的功能。
美国的应急管理体系word文档
美国的应急管理体系一、美国的应急管理机构美国联邦应急管理局成立于1979年4月，主要任务是领导全国做好防灾、减灾、备灾、救灾和灾后恢复工作，提供应急管理指导与支持；建立以风险管理为基础的应急管理体系，降低人民的生命和财产损失，确保国家重要基础设施免遭破坏。
2003年3月，该局随同其他22个联邦机构一起并入2002年成立的国土安全部，成为国土安全部4个主要分支机构之一，但仍是一个可直接向总统报告、专门负责重特大灾害应急的联邦政府机构，由美国总统任命局长。
该局现有正式员工2 500人，后备人员5 000人。
由于美国幅员辽阔，美国联邦应急管理局除设在华盛顿特区的总部外，还将全国划分为10个应急区，每个区都设立了办事处。
办事处工作人员直接与责任区内各州合作，协助制定防灾和减灾计划，并在重特大灾害发生时向各州提供支持。
一旦发生重特大灾害，绝大部分联邦救援经费来自该局负责管理的“总统灾害救助基金”。
联邦应急管理局第9区办事处位于加州北部的奥克兰市，主要为亚利桑那州、加州、夏威夷州、内达华州、萨摩亚群岛、关岛、马里亚纳群岛、马绍尔群岛、密克罗尼西亚以及帕劳群岛服务。
联邦应急管理局第9区共有100多名工作人员，分为4个部门：太平洋区域办公室、行政管理和资源规划处、洪水保险和减灾处、响应和恢复处。
联邦应急管理局第9区的日常工作主要是和各服务的州合作，协助各州按照联邦应急管理局的相关技术，制定事故现场指挥体系和应急预案、贮备应急资源、制定洪水保险政策、进行应急培训等。
在发生重大事故时，联邦应急管理局第9区在联邦应急管理局与州之间起着联系的作用，同时将派官员到现场视察。
在事故处理后，对事故进行跟踪调查和审查经费的使用情况。
2.加州政府应急服务办公室加州政府应急服务办公室是全州应急管理业务机构，其职责主要包括协调加州应急预案准备和实施过程中所有相关州机构的活动；协调州与地方机构之间的应急响应行动；协调用于州及地方应急响应和灾后恢复活动的联邦资源，确保加州做好各类灾害的减灾、备灾、应急和灾后恢复工作。
美国突发事件应急处置系统探析
２００８年３月第２４卷第３期武警学院学报ＪＯＵＲＮＡＬＯＦＣＨＩＮＥＳＥＰＥＯＰＬＥ’ＳＡＲＭＥＤＰＯＬＩＣＥＦＯＲＣＥＡＣＡＤＥＭＹＭａｒ．２００８Ｖ０１．２４Ｎｏ．３美国突发事件应急处置系统探析●段瑶（武警学院训练部，河北廊坊０６５０００）摘要：自９·１１事件之后，美国便在全国范围内采取措施以提高突发事件的预防、应急准备、响应、复原和缓解能力，制定并执行美国紧急事件应急处置系统。
介绍该系统的主要组成，以便为我国应急处置建设提供借鉴。
关键词：突发事件；抢险救援；指挥系统；应急管理中图分类号：Ｄ５２３文献标识码：Ａ文章编号：１００８—２０７７（２００８）０３—００４０—０２自从２００１年９月１１日恐怖分子袭击了世界贸易组织和五角大楼后，美国便在全国范围内采取措施以提高突发事件的预防、应急准备、响应、复原和缓解能力。
为了解决行动、资源、信息等不一致所造成的应急效率不高和效果不好的问题，制定并通过了“２００２国土安全法案”，成立了国土安全部。
在整个国家层面上对应急体系中的组织管理体系、机构设置、指挥协调体系、法律和规范标准体系、应急预案体系、应急平台体系、应急救援队伍体系等进行了统一规划和规范。
２００３年２月２８日总统发布了国土安全部第５号总统令（ＨＳＰＤ一５），指示国土安全部部长制定并执行美国紧急事件应急处置系统（Ｎａ．ｔｉｏｎａｌＩｎｃｉｄｅｎｔＭａｎａｇｅｍｅｎｔＳｙｓｔｅｍ，ＮＩＭＳ）。
该系统提供了一套和谐的、全国通用的模板，使得联邦、国家、当地和种族各级政府及私营、非政府组织在预防、应急准备、事故应急处置并迅速进行复原过程中，不论事故的起因，规模大小和复杂程度，还包括灾难性的恐怖行动，能够高效、通力合作。
此文件确定了ＮＩＭＳ的基本要素，并为支撑国家标准、方针、草案、系统和技术的发展提供了有效机制。
该处置系统以现有的各级管辖权限和职能规章范围内的事故管理和紧急事件响应系统为基础，将近年来实践已证明有效的方案整合为一套全面的结构框架，提供给事故管理机构以应对全国性的所有收稿日期：２００７—０４—２４作者简介：段瑶（１９７８一），女，辽宁朝阳人，讲师，硕士。
中美灾害应急救援指挥体系探析
2007年6月武 警 学 院 学 报Jun .2007第23卷第6期 JOURNAL OF THE CH I N ESE PEOPLE ’S ARMED POL I CE FORCE ACADE MYVol .23No .6 收稿日期:2006-11-10作者简介:李吉伟(1968— ),男,山东滨州人,助理工程师;张志彪(1982— ),男,山东成武人。
●灭火救援中美灾害应急救援指挥体系探析●李吉伟,张志彪(菏泽市消防支队,山东菏泽 274400)摘 要:近年来中国特大事故不断发生,应急救援不力是中国安全生产事故后果严重的主要原因之一。
美国是世界上应急处理经验十分丰富的国家,借鉴美国应急管理机构的管理经验,建立适应中国国情的、行之有效的国家安全生产应急救援指挥体系已迫在眉睫。
关键词:中美;应急救援;指挥体系中图分类号:D631.6 文献标识码:A 文章编号:1008-2077(2007)04-0012-04 近年来,中国重特大事故不断发生,损失十分严重,安全生产应急救援工作中暴露出的问题日益突出:应急救援力量分散,应急指挥职能交叉;应急管理薄弱,应急反应迟缓;应急装备数量不足和落后,;应急法制基础不健全,应急意识薄弱和应急观念陈旧。
建设多层次的综合应急管理系统,是中国当前所面临的新的经济建设和社会目标对政府提出的要求,借鉴国外先进的管理经验是加快我国应急管理系统建设的一条捷径。
1 中美两国的应急管理机构的由来1.1 中国的应急灾害管理机构建国50多年以来,在计划经济体制的影响下,中国逐步形成的灾害管理体制是在中央政府的统一领导下,分类别、分部门的单一管理模式,即每一个灾种或几个相关灾种分别由一个或几个相关的部门负责。
例如,地震、环保、水利、消防、森林、卫生等部门各自分管相关的灾害。
并且,根据灾害产生、发展和结束的各个环节,参照各职能部门的功能实行分阶段管理。
这种垂直管理存在一些不足,如各灾种的管理之间相互独立,缺少统一的整体协调,经常出现各灾种间重复建设的情况,特别是在基础地理信息、通讯网络、救灾设备和队伍的建设方面,低水平重复建设的情况相当普遍,这影响了国家在减灾方面投入的有效性和合理性。
透视美国机场应急救援体系
透视美国机场应急救援体系建立一套完善的民用运输机场应急救援体系，可以对发生在机场和机场周边地区的民用航空器紧急事件及各类非航空器紧急事件进行快速有效的施救，减少各类紧急事件中人员的伤亡和财产的损失。
本文对美国民用运输机场应急救援计划、消防设施设备、人员培训与演练等方面进行了深入考察，希望所述能够对我国民用机场应急救援工作有所借鉴。
民用机场的综合应急救援体系同世界上其他国家一样，参照国际民航组织的要求，美国各个机场的救援工作同样借助于大量的社会力量，同时将救援系统纳入城市综合救援系统当中。
各个机场在消防和救援设备设施配备方面必须达到国际民航组织的最低标准，社会救援力量作为民航救援工作的补充。
机场和当地城市的互助协议主要规定城市救援系统向机场提供支援的具体程序，但不包括费用项，因为联邦法律规定在发生重大灾难事件时，社会和政府的救援力量有法律责任和义务无偿提供帮助。
在机场的综合演习和人员培训工作当中，各个机场外部单位救援人员参加平时的演习和培训工作，同时各个车辆上标有机场通讯频率和联系电话、联络人，以及行驶路线，在得到机场航空器紧急事件的通知之后，城市救援系统的消防、急救等车辆迅速到位，按照预定方案实施救援，各个救援单位的救援工作统一由救援现场指挥官指挥。
同我国目前各个机场消防与救援力量不同，美国机场的消防人员一般负责航空器、建筑物的消防和现场伤员的紧急救护，所有的消防人员都经过紧急救护培训，机场配备很少的专职医护人员。
在应急救援现场，专职医生负责对伤员进行伤情分类，社会急救单位负责完成伤员的院前急救和伤员转运工作。
航空器在机场内部发生紧急事件，一般都会影响到机场的正常运行，为了尽快恢复机场正常运行，在完成紧急救援和必要的现场调查之后，必须恢复现场，包括搬移航空器。
美国各个民用机场一般要求使用本机场的各个航空公司必须具备搬移航空器的能力，机场当局不负责航空器的搬移工作，搬移残损航空器一般由专业公司完成。
从抗震救灾看美、加两国应急救援体系建设
编订：__________________单位：__________________时间：__________________从抗震救灾看美、加两国应急救援体系建设Deploy The Objectives, Requirements And Methods To Make The Personnel In The Organization Operate According To The Established Standards And Reach The Expected Level.Word格式 / 完整 / 可编辑文件编号：KG-AO-9445-59 从抗震救灾看美、加两国应急救援体系建设使用备注：本文档可用在日常工作场景，通过对目的、要求、方式、方法、进度等进行具体、周密的部署，从而使得组织内人员按照既定标准、规范的要求进行操作，使日常工作或活动达到预期的水平。
下载后就可自由编辑。
“5.12”汶川特大地震已发生两个多月，这场破坏力极大的灾难爆发以来，中国政府紧急行动，调配各种资源，动员多方力量，全力开展抗震救灾，以减少损失。
我国应急救援体系亟需完善病毒、海啸、自然灾害的频繁发生使国家高度重视应急救援体系建设。
应急救援是指国家在发生自然灾害、人为灾害、技术灾害以及敌对方使用大规模杀伤性武器造成重大社会破坏后，政府组织动员全社会救援力量开展的以抢救幸存者生命为主的救援行动。
《中华人民共和国突发事件应对法》已于20xx年11月1日开始施行。
据统计，目前已经制定涉及突发事件应对的法律35件、行政法规37件、部门规章55件，有关文件111件。
残酷的现实检验出应急救援体系尚存的突出问题：预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援机制不够完善，导致某些突发事件未得到有效预防，引起的社会危害未能及时得到控制。
社会广泛参与应对工作的机制还不够健全，公众的自救与互救能力不够强、危机意识有待提高。
因此，加快应急队伍和应急信息平台建设，尽快形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急救援体系，势在必行。
机场应急救援系统PPT课件
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模块功能特色
本模块基于Java的分布式程序设计思想，具有如 下的功能和特点 ：
1.使用规范的特情处置程序引导救援 2.分布式计算机决策系统 3.系统信息交换的实时性强 4.应急救援资源的动态优化调配 5.日常管理功能 6.启动应急救援程序蜂鸣报警功能 7.计算机辅助演练功能 8.救援进程记录与回放功能
Ⅱ、以车辆位置为起点确定最短路径（视频演示）；
⑷车辆赶赴救援现场过程的实时显示（视频演示）。
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4 可扩展的功能
该系统提供了很多可扩展的功能模块，以方便使用。 这些可扩展的功能模块如下：
可扩展的功能
短信群体通知
车载定位与路径诱导 离车手持摄像系统
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①短信群体通知功能
通过群发短信设备在第一时间内通知相关领导。 短信内容由系统根据报警信息自动生成，操作 员可以作适当修改。报警的短信发出去后，系 统自动显示短信发送情况和回复情况，已收到 通知并回复的人员用红色字体显示。
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现场指挥车通信示意图:
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为了弥补各种通信方式各自的缺陷，通信媒介使 用卫星通信网络和数字超短波无线网络双备份； 两种通信网络均采用基于IP的多媒体通信。
与指挥中心计算机网络的连接方式可选使用网络 交换机或使用网关直接接入（通信原理图） 。
传输信号包括：（现场）图像、数据和语音。
应急救援指挥车上安装有可遥控的摄像设备，可 以通过车内控制台将现场的图像回传指挥中心显 示台。与此同时，指挥中心的图象和相关指令也 可以通过通信网络传到应急救援指挥车，从而保 持与现场指挥部的联系沟通。
美国应急管理体制_图文
（四）最高层政府机构—应急管理决策核心
当前，公民的安全观和价值观发生了深刻变化，政府 的公共安全保障和应急管理的目标，不再局限于保护公民 的生命和财产，更涉及到维护政府的执政能力、运行功能 和公信力等。
2005年美国的“卡特里娜”飓风袭击等突发事件中，由 于政府处理乏力，引起公民强烈不满，导致发生“政府威 信危机”。因此，应急管理成为美国的重要政治议题之一 ，应急管理成为政府管理职能的一个重要内容。美国危机 管理体制形成了总统为核心，以国土安全部为决策中枢， 国会负责监督的综合性、动态组织体系。
（二）统一管理、属地为主、分级响应、标准运行
“分级响应”强调的是应急响应的规模和强度，而不是指挥 权的转移。确定响应级别的原则：一是事件的严重程度， 二是公众的关注程度。
“标准运行”主要是指，从应急准备一直到应急恢复的过程 中，要遵循标准化的运行程序，包括物资、调度、信息共 享、通讯联络、术语代码、文件格式乃至救援人员服装标 志等，都要采用所有人都能识别和接受的标准，以减少失 误，提高效率。
一、美国应急管理的发展与演变
二战后，美国应机管理围绕FEMA（联邦应急管理署） 的演变和发展，进行了四次大变革：
1979年 卡特政府 成立了
FEMA
20世纪90 年代初， 詹姆斯.李. 维特对 FEMA进 行了大规 模再造
“9.11”事件 后，美国成 立国土安全 部，FEMA 并入其中
“卡特里娜” 飓风过后， 美国又开始 在国土安全 制之下改革
核心
总统
直接领导
决策中枢 国土安全部、FEMA
协调机构
联邦重大灾害反应小组
行动指挥
紧急事务 管理局： 州和地方局
联邦23个 部、院、局
州、地方政府
机场应急救援系统综述
机场应急救援系统综述机场应急救援系统是机场为了应对各种可能发生的紧急情况而建立的一套完整的应急救援体系。
机场作为国家的门户，承担着重要的运输和安全责任，因此应急救援系统的建设和运行对于保障机场的航空安全和运行畅通至关重要。
随着航空业的快速发展，机场应急救援系统也在不断升级和完善，以应对日益增多的飞行事故、恐怖袭击、自然灾害等突发事件。
机场应急救援系统通常包括以下几个方面的内容：1. 应急指挥中心：应急指挥中心是机场的指挥中枢，负责组织、指挥和协调应急救援行动。
在紧急事件发生后，应急指挥中心将迅速启动，履行指挥和协调的职责，确保救援行动的迅速有效进行。
2. 应急救援队伍：机场应急救援队伍是机场的紧急救援力量，包括消防队、医疗队、安检队、应急救援队等。
他们接受专业的培训和训练，能够快速有效地应对各种紧急情况，并进行救援和处理。
3. 应急救援设备：机场应急救援设备包括消防设备、医疗设备、救援设备和通讯设备等。
这些设备的完备和先进程度对于救援行动的顺利进行至关重要。
4. 应急救援预案：机场应急救援预案是机场在各种紧急情况下的行动指南，包括灭火、救援、疏散、医疗、安全等方面的具体操作流程和步骤。
它是应急救援行动的指导手册，为救援人员提供了明确的操作指引。
5. 应急演练和培训：机场应急演练和培训是保障应急救援系统有效运行的重要环节。
通过定期举行演练和培训，可以提高救援队伍的应对能力和协作能力，确保他们在紧急时刻能够迅速有效地行动。
机场应急救援系统的运行机制包括应急预警、应急启动、救援行动、事故处理和事后总结等环节。
1. 应急预警：机场应急系统可以通过各种手段获取到紧急事件的信息，包括空中交通监控系统、地面监控系统、通讯系统等，一旦发现有可能影响航空安全的紧急情况，将迅速发出预警信号，启动应急指挥中心。
2. 应急启动：一旦接到应急预警，机场应急指挥中心将迅速启动应急救援系统，组织和指挥救援队伍展开救援行动，并通知相关部门和单位做好应急准备。
美国应急管理体制课件
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预警系统的运行机 制
预警系统通过收集和分析数据， 识别潜在的紧急情况，并通过快 速响应机制启动相应的应急计划。 预警信息的发布则通过多种渠道， 如电视、广播、手机短信等，确 保公众及时获取。
04 预警系统的效果
预警系统在过去的紧急情况中发 挥了重要作用，有效减少了灾害 损失和人员伤亡。
应急指挥中心
冗余与重复
各级政府和部门在应急响应中存在冗余和重复现象，可能导致资 源浪费和效率低下。
社区参与不足
社区居民在应急响应中的参与度有限，可能导致响应效果不佳。
技术更新滞后
在信息技术应用方面，美国的应急管理体制存在更新滞后的问题。
对中国应急管理体制的启示与借鉴
完善法律法规
进一步完善中国的应急管理法 律法规体系，确保依法应对突 发事件。
信息共享的方式
各级政府和救援机构之 间通过建立信息共享平 台，实时传递紧急情况 的信息、救援进展、资 源需求等，以便更好地 协调行动。此外，公众 也可以通过社交媒体等 渠道获取相关信息。
沟通的重要性
在紧急情况下，及时的 沟通能够确保各方了解 灾情进展和救援需求， 避免重复工作和资源浪 费。同时，良好的沟通 还能安抚公众情绪，增 强信心和凝聚力。
地方政府
城市、县、乡镇等设立应 急管理部门，负责本地区 的应急管理工作，包括现 场救援、灾后恢复等。
法律法规与政策
《联邦应急管理法》
美国最重要的应急管理法律， 规定了各级政府在应急管理中
的职责和权力。
《国家紧急状态法》
规定了国家进入紧急状态的程 序和条件。
《灾害救助法》
规定了政府在灾害发生后对受 灾群众的救助方式和标准。
和重建工作。
洛杉矶山火应对
美国国家应急反应框架简介
美国国家应急反应框架简介2009-4-10美国国家应急反应框架（以下简称应急框架），是美国如何对各种紧急情况做出应急反应的指南，专门为政府执行部门、私营机构、非政府组织领导人和应急管理从业人员制定。
应急框架永远有效，各部分具体内容视实施需要可做灵活和扩展性的修订。
一、应急框架主要内容应急框架由核心文件、应急支持功能附件、支持附件、突发事件附件和合作伙伴指南组成。
核心文件描述了指导整个国家的应急反应理论、作用和职责、应急反应行动、应急反应组织以及制定针对任何突发事件实现有效应急反应预案的要求；应急支持功能附件描述了将联邦资源和能力整合到应急反应最经常需要的领域（如交通、消防、医疗、网络通信等）；支持附件描述了各类突发事件通用的最基本的支持力量（如财务管理、志愿者和捐赠管理、私营机构协调等）；突发事件附件描述了应对7大类突发事件（生物突发事件、灾难性突发事件、网络突发事件、食品与农业突发事件、核与放射突发事件、石油与危险化学品泄漏事件、恐怖主义事件）的方法；合作伙伴指南提供完备的参考文献，为地方政府、部落政府、州政府、联邦政府和私营机构介绍合作伙伴在应急反应中的关键作用和应采取的行动。
应急框架中提出，应急管理工作是针对自然灾害、恐怖主义活动、人为灾难等突发事件和威胁，协调、整合相关资源和能力，建立、维持并提高准备、抵御、应对、恢复和减轻能力开展的各项必要的工作。
二、应急反应中各层级的责任和作用应急框架中的应急反应，包括迅速采取拯救生命、保护财产和环境的措施，满足人类的需求以及执行应急预案和支持短期恢复的行动。
统一有效的应急反应要求各层级具有相互支持能力。
——地方政府。
被选举和委任的政府要员（市长、市政执行官、县政执行官）有责任确保公共安全和居民福祉，负责为应急准备、响应和恢复提供战略指导和资源。
应急管理执行官负责协调应急管理日常工作，监督、检查应急管理规划的实施，协助行政长官做好有关应急管理工作，确保当地应急管理计划和各项工作目标统一、有序推进。
美国飞机是怎么灭火的原理
美国飞机是怎么灭火的原理美国飞机灭火的原理是通过所搭载的消防系统进行灭火作业。
在飞机设计中，舱内通常配备有自动灭火系统和手动灭火设备两种。
自动灭火系统主要由探测装置、灭火剂储存装置、灭火装置和控制装置组成。
探测装置能够监测飞机内部各个舱室的温度、光线、烟雾等指标，一旦探测到异常情况，会向控制装置发送信号。
控制装置接收到信号后，会启动灭火剂储存装置，并通过管道将灭火剂传输到火灾发生区域。
灭火装置会将灭火剂释放到火灾处，进行灭火作业。
而手动灭火设备主要是由灭火器和灭火毯组成。
灭火器通常装在客舱内的易取得区域，如过道和靠近座位的位置。
灭火器内装有压缩气体和灭火剂，在使用时，通过按下装置上的手柄，释放压缩气体将灭火剂喷射到火灾发生处。
灭火器具有灵活性和便携性，可以由机组人员、乘客或地面维护人员操作。
在灭火剂选择方面，根据不同的火灾类型和飞机不同区域的需求，使用的灭火剂也有所区别。
常见的灭火剂包括二氧化碳、泡沫剂、干粉剂等。
二氧化碳主要用于电子设备等易燃物质的火灾，通过高浓度的二氧化碳喷射，剥夺火灾发展所需的氧气，达到灭火的效果。
泡沫剂通常用于燃油火灾，通过形成泡沫覆盖燃烧物表面，剥夺火灾发展所需的氧气和热量，达到灭火的效果。
干粉剂可以用于多种类型的火灾，其作用是化学抑制燃烧过程，剥夺火灾发展所需的氧气和热量。
此外，飞机灭火还要考虑到航空燃料的特殊性。
燃料事故可能会引起严重的火灾，因此航空工程师在设计飞机时，会在燃油储存区域设置灭火装置，以防止燃料泄漏引发火灾。
常见的防止燃油泄漏引起火灾的方法包括使用耐高温材料和密封装置，以及配备引燃剂的喷头，可迅速将泄漏的燃油点燃，从而减少火灾发生的可能性。
总而言之，美国飞机的灭火原理是通过自动灭火系统和手动灭火设备进行灭火作业。
自动灭火系统通过探测装置、储存装置、灭火装置和控制装置实现火灾的自动探测和自动灭火。
手动灭火设备包括灭火器和灭火毯，由机组人员、乘客或地面维护人员操作。
美国航空救援发展概述与启示
美国航空救援发展概述与启示航空救援不仅是一个国家实施民本思想的基本体现,也是一个国家公共服务水平、社会经济发展水平的具体体现,其关键是机制,核心在于立法,在一个完善的机制下,通过法律法规的约束各行各业,充分调动各方面的救援资源,才能达到快速救援的目地.总体来说,航空救援工作需要国家专业化队伍和社会化力量相结合,需要军民结合,需要政府、企业与社会民众相结合.从全球范围来看,航空救援工作开展得相对比较好的国家和地区均已建立了较为完备的航空救援体系,制定了比较健全的航空救援制度,也配备了较为齐全的的航空救援装备,本文将针对最为发达的美国航空救援的历史、法规和制度建设、救援力量的构成、救援管理体系、救援人才培养、航空救援医疗发展、主要模式等进行详细的分析和介绍.一、美国航空救援一航空救援发展历史美国最早的航空救援实践开始于1969年Cowley通过军用直升机将休克病人快速转运到创伤中心.而美国第一个社会性质并以医院为中心的直升机医疗急救项目是1972年科罗拉多州的“Fighting for life”,以丹佛市的圣安东尼中位医院为基地,仅通过一架云雀直升机开展紧急医疗服务.经过近几十年的发展,美国目前的航空救援服务非常发达,全美目前超过124000名个人、35000个企业和几乎所有中心城市的警察局、大医院和电视台都配备有直升机,并有越来越多的高层建筑在屋顶设置了直升机停机坪.其中可用于救援的直升机有近万架.据估算美国每年要进行40万架次直升机应急救援任务和大约10万至15万次固定翼医疗转运任务.二航空救援法规和制度建设11956年,美国颁布了全国搜索救援计划.计划确定美国空军为本土范围的陆上搜索执行机构,其他协调合作机构包括：空军救援协调中心AFRCC、联邦政府及各州搜救机构及其他搜救组织.21974年,美国制定了斯坦福减灾和紧急救助法案,该法案规定了12个领域的联邦应急计划,其中就包括航空应急救援领域.31998年,美国联邦航空局颁布了有关利用直升机和旋翼机开展救灾的咨询通告.该咨询通告对直升机和旋翼机救灾涉及的计划制定、通信方式、着陆区条件等做了规定,为参与救灾的各类航空活动提供了明确的指导.42000年10月30日,美国国会修订的美国联邦灾难救济和突发事件救助法第34条规定,当遇到重大灾难时,总统可以命令所有联邦机构,无论有偿还是无偿,利用包括补给在内的各种资源来支援各州和地方政府的救援活动,其中也包括航空器.除了不断完善自身的体制建设处,美国对灾情汇集、灾情研判、救援指挥、乃至个人亲友安危等信息系统都作了具体的规定.由于危机往往伴随商业通信系统失灵,FEMAFederal Emergency Management Agency便与联勤总部Joint Chief of Staffs达成特别协议,以全套电子化的波音747飞机为空中指挥通信中心,充分利用大型运输飞行器作为重大自然灾害的指挥平台,使救援实现信息化与动态化.三航空救援力量的构成1、美国空军美国于1956年颁布的全国搜索救援计划中明确规定,美国空军为本土范围的陆上航空搜救执行机构,通过空军救援协调中心AFRCC协调政府、军方、各州搜救机构和拥有航空能力的企业、组织.美国空军有现役官兵330159名,68872名后各队员,装备了5573架有人驾驶飞机,180架无人机,216架直升机2架贝尔AH一1S,2架HH—lH,20架UH一1H,4架TH—1H,15架HH—lN,44架UH一1N,20架CV一22,7架TH一53A,89架HH-一60G,13架MH一60G,除了2402架战斗机,182架轰炸机,360架攻击机外,其余3025架各类飞机和直升机基本上都可用于航空救援.除此之外,还可根据需要调用陆军5205架直升机,海军陆战队795架直升机,海军460架直升机的部分装备用于航空救援.2、美国海岸警卫队美国海岸警卫队是美国的一个特殊兵种,它执行救生、保护国家财产、执行法律、实施科学调查和保卫国家安全等方面的任务,是美国的一支重要的救援力量.有现役官兵42000名,预备役官兵7500名,辅助人员29OOO名,民间雇员7700名.装备有213架飞机,其中运输和巡逻机68架,直升机145架.具体型号和装各量为：27架HC-130、35架Hu-25A、3架HC—144A、1架C一37A、1架c-143A、l架RG 一8A运输机和巡逻机；35架HH一60J、102架HH一65、8架MH一68A109E直升机.3、民用航空巡逻队在美国民间组织,还有一支着名的民间空中巡逻队,它是一个非营利性组织,由56000多名民间飞行员和军校学生组成,l600多个地区性机构遍布美国各州,拥有535架轻型飞机cesslna172和Cessna182居多,还包括Gippsland的GA8、Cessna206、Maule的MT-235等,并且志愿者拥有的4300架各类飞机也可参加搜索救援服务.是美国空军的一支辅助力量,主要用于空中搜索救援服务,宇航教育和学员培训等.该组织1941年由吉尔·罗伯·威尔森Gill Robb Wilson和纽约市长菲奥雷洛·拉瓜迪亚Fiorello LaGuardia组织成立.其总部设在亚拉巴马州的麦克斯维尔空军基地,有世界上最大的单发飞机机队,他们平均每年营救75人.4、各州的航空救援力量美国各州除了有空军、海岸警卫队,民用航空巡逻队驻扎的空中救援力量外,还拥有自己的空中搜救队伍.如弗吉尼亚警察航空队就拥有4架Bell407、l架BK117、2架BO105直升机和4架Cessnal82固定翼飞机.5、其他社会航空救援力量其他的航空救援力量包括大型医院配备的直升机,大企业拥有的飞机,私人飞机等.由于美国通用航空产业十分发达,大量的个人、企业都拥有包括直升机在内的各种通用飞机,仅纽约市民用直升机保有量就超过2000架.这也是一支非常强大的航空救援力量.四航空救援管理体系美国公共危机管理体系分为三个层级,即联邦政府、州、地方.各层级的公共危机处置计划由紧急情况管理机关、警察、消防、农业、交通、国防、劳工、司法、红十字会等27个部门共同制定.公共危机事件发生时,按不同类型,由一个部门主要负责,相关部门配合实施,可突破地区界限统一行动.每个层级的政府都设有公共危机事件处理指挥中心,有的单独设立,有的设在警察局,有的设在消防局.不管机构设在哪里,一旦发生公共危机事件,都由指挥中心协调有关部门一起实施.当事件规模比较大,超出了地方政府的处置能力时,当地政府可向州政府报告请求协助解决.州长可根据实际情况,启动各州制定的预案,调动本州的力量和资源协助处理.如果预计本州范围内的力量和资源无法解决问题,州政府可向美国联邦公共危机事务管理署驻地区指挥官请求协助,由该指挥官负责协助处置.地区指挥官如认为需要请求联邦政府采取行动,则向联邦紧急救援署长报告,联邦救援署长建议总统宣布启动灾害紧急救援预案,进入紧急状态.联邦政府会依据联邦应急计划,实施跨地区、跨州的指挥行动,向受援地区提供人力、技术、物资等方面的支持.五航空救援人才培养美国对于专业化的救援人员的培养一向予以高度重视,非常强调人员与装备的协同,为此美国不仅成立专门的高等学校,还在许多综合类的大学开设了应急管理、应急救援等相关学科课程.搜救学院的课程目标有一个切实的基准：遇险人员要救出93%；受到威胁的财产要救出85%.在收到国家应急反应系统NDRS的通知后,海岸警卫队搜救小组应在30分钟内准备完毕,2小时候内到达出事地点,其中主要的救援方式为航空救援.尤其值得我们学习的是,美国通过各种灾难电影和主流媒体,树立了救援人员在道德和法律方面的英雄形象,培育了青少年勇于施救、勇于承担救援责任的意识.在美国,实施航空应急救援行动的各类飞行员、救生员的物质待遇较民航飞行员低,但其可以享有极高的社会地位和更加优厚的福利保障,因此航空应急救援人员、消防队员以及警察在美国社会的很多场合被称为“人民的保姆”.六航空医疗发展上世界70年代初,美国即开始使用直升机抢救运输伤员,经过多年的发展,如今美国的航空医疗服务已非常发达.美国人民可以从事故现场直接打免费提出请求,在20—40分钟内即可组队出发,紧急情况下,无论伤病员有无支付能力均进行空中运送.例如美国德克萨斯州医疗中心的直升机空中医疗救护机构,就使用两架“云雀”直升机在德克萨斯州执行任务,服务范围是以德克萨斯州医疗中心起半径210公里以内的地域.直升机由航空医疗服务公司操作,24小时应召,能在很短时间内起飞,每次带1名医生、1名护士以及抢救设备.而在政府提供的紧急医疗救助支持外,也允许社会团体和商业公司参与紧急医疗救援直升机服务.例如,美国医疗服务市场5大公司之一的AM公司,其拥有50架直升机和固定翼飞机,航空器分布在全国24个基地,自1980年到2005年已完成20余万次空中医疗飞行.AM公司的核心业务有三种：第一,特色医院的空中医疗服务.第二是社区开展飞行服务,由AM承担全部医疗服务,但由病人或保险公司支付服务费用.第三是改装医用直升机.七美国航空医疗三大模式美国航空医疗救援采用商业模式运作,大致可分为三种类型：医院主导模式、公共服务模式和社区主导模式.1、医院主导模式传统的以医院为主导的模式中通常会有赞助医院,再由该医院雇佣一个持有FAA认证的Part135直升机运营商,由该运营商负责管理直升机紧急医疗服务中的所有飞行相关事务,运营商须自备1架直升机、若干飞行员和机械师.医疗团队通常是医院雇员,一般是由急救医师和危重病护士组成.直升机一般停落在该医院,医院按照约定须每月向直升机运营商支付一笔底薪,每执行一次飞行任务再额外支付费用.这种项目大多是非盈利性质,医院会向当事方收取一定的转运服务费用.这种以医院为主导的传统模式在上世纪70年代直升机紧急医疗服务HEMS刚起步时最为常用,且直到90年代末期仍是最常用的模式.2、公共服务模式公共服务模式也称为政府主导模式,由政府机构如警署或其他公共安全机构主管紧急医疗服务项目.这些机构提供的紧急医疗服务项目分为全日制和非全日制,所雇医护队伍水平也有差别,但此模式有一个共同的关键要素,即基本“公共服务”这个宗旨,一般不向病人收取直升机紧急医疗转运费用.3、社区主导模式社区主导模式是上世纪90年代发展起来的新兴直升机紧急医疗服务模式.在该模式下,Part135直升机运营商全盘经营直升机紧急医疗服务,包括购买或者租赁直升机、雇佣飞行员及医疗团队等.尽管该模式的服务提供方会与当地数家医院保持接收病人方面的合作,但它从不隶属于任何一家医院.由飞机运营商直接向病人的保险公司收取医疗转运费用,而医院则通常不参与这一过程.八美国航空救援辅助设备1、直升机紧急转运点研究表美国发布了2014年美国相邻区域直升机紧急转运点研究表,通过这份表格清单,可以清楚地研究美国各州所共同拥有的紧急直升机服务点都有哪些,处于什么状态,以及其具体位置.在这份清单的前言中写到：此清单之意图旨在提高各州对共有直升机资源的利用能力,这些资源可被事故管理组、区域协调中心、森林保护署所共有.2、急救地图急救地图是由美国创伤协会与宾夕法尼亚大学合作的成果.使用者可通过此地图深度了解美国任何一个州急救中心的详细信息,以及乘坐救护车或直升机达到这些急救中心的具体时间,最大限度保证急救效率.美国创伤协会还开发了急救地图的应用软件,让人们使用起来更加方便快捷.与此同时,该地图还具有导航、输出和搜索等功能.3、其他近年来在美国,许多飞行技术,如夜视仪NVS及增强视景系统,雷达测高仪、GPS 定位、卫星跟踪及最新应用的直升机地形预警系统HTAWS,经过改进被应用到许多航空紧急医疗服务的运营中.二、国外航空救援体系建设的启示从国外航空救援体系建设的经验来看,总结得出以下几点启示.1、航空产业发展是国家救援体系的重要支撑,发达国家在战略上重视航空产业的发展,并制定相应的发展规划,以国家意志推动并组织实施,走出一条军民结合、平灾结合、专业力量和社会力量相结合的路子.2、航空产业发展是航空救援的物质基础,航空救援体系建设必须与经济社会发展相适应,只有发挥和提高国家航空工业的能力与水平,才能够满足各类航空救援需求.3、航空救援保障条件建设是航空救援体系建设的重要支撑.机场的布局与建设、飞行器的综合保障、健全的飞行人才培养和储备机制等是实现航空救援体系建设必不可少的配套条件.4、完善和优化空域管理机制.建成能满足各类飞行活动的成熟空域管理体系,按照不同空域的交通繁忙程度和飞行类型进行科学管理,除了一些重要的空域管制区外,低空空域开放,不但能极大地促进航空救援装备和力量的发展,同时也将大大提升航空救援响应速度.三、结语近几年,我国航空救援体系得到了长远的发展,近海区域的航空救援已趋于常态化,政府也在加快步伐,将航空救援产业纳入了“十三五”重点规划项目.相信随着社会的进步和经济的发展,我国的航空救援事业一定能形成较为完整的救援体系,并服务于民.。
美国应急管理体制PPT课件
（四）美国应急管理法律体系
1950年是美国危机 管理立法的一个里程碑。这 一年美国国会通过了第一部 统一的联邦减灾法案，融合 了过去的单项法，使危机管 理工作得到初步统一。
1988年，美国国 会通过了具有重要意义的罗 伯特·斯塔福减灾和紧急援 助法案，它是美国迄今最全 面的减灾法律，对联邦政府 在减灾、预防、灾后重建等 方面的危机管理工作制订了 指导细则。
“9”11”事件后由联邦政府22个机构合并组建。原负责紧 急事务的联邦应急管理(FEMA )于2003年并入国土安全部， 但该局仍可直接向总统报告，是国土安全部中最大的部门 之一，局长继续由总统任命。
2.州、县、市应急管理机构 美国各个州、县、市建有应急管理机构，负责辖
区内突发事件的处置，是本区域紧急事件的指挥中心。 3.社区应急服务机构 美国的城市由很多社区性质的小城镇组成，在这
3、经费保障
美国已有较为完善的突发事件应急资金管理制度 。联邦应急管理局的财政预算，不仅用于日常应急响应和培 训、演习活动，还用于防灾、减灾和灾后恢复活动，但不包 括特别重大事件发生后总统和国会特批的资金。联邦应急管 理局各项资金的使用有严格的审计制度，地方政府动用其资 金时，必须保存资金使用记录，并通过该局的审计。
美国处理突发事件有一套成熟的政府应 急管理体系。其前已基本形成了总统领导、联 邦紧急事态管理局指挥下的体系完整、各部门协 调充分、信息传递迅速的事前预警、事中反应快 速、事后救助及时的国家应急系统。这套纵向指 导协调、横向相互沟通交流，调度指挥灵活，信 息资源和社会资源充分共享，组织机构完备且覆 盖全国范围的应急管理系统。
一、美国应急管理的发展与演变
二战后，美国应机管理围绕FEMA（联邦应急管理 署）的演变和发展，进行了四次大变革：
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YF-ED-J7428可按资料类型定义编号透视美国机场应急救援体系实用版In Order To Ensure The Effective And Safe Operation Of The Department Work Or Production, Relevant Personnel Shall Follow The Procedures In Handling Business Or Operating Equipment.（示范文稿）二零XX年XX月XX日透视美国机场应急救援体系实用版提示：该解决方案文档适合使用于从目的、要求、方式、方法、进度等都部署具体、周密，并有很强可操作性的计划，在进行中紧扣进度，实现最大程度完成与接近最初目标。
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建立一套完善的民用运输机场应急救援体系，可以对发生在机场和机场周边地区的民用航空器紧急事件及各类非航空器紧急事件进行快速有效的施救，减少各类紧急事件中人员的伤亡和财产的损失。
本文作者对美国民用运输机场应急救援计划、消防设施设备、人员培训与演练等方面进行了深入考察，希望所述能够对我国民用机场应急救援工作有所借鉴。
民用机场的综合应急救援体系同世界上其他国家一样，参照国际民航组织的要求，美国各个机场的救援工作同样借助于大量的社会力量，同时将救援系统纳入城市综合救援系统当中。
各个机场在消防和救援设备设施配备方面必须达到国际民航组织的最低标准，社会救援力量作为民航救援工作的补充。
机场和当地城市的互助协议主要规定城市救援系统向机场提供支援的具体程序，但不包括费用项，因为联邦法律规定在发生重大灾难事件时，社会和政府的救援力量有法律责任和义务无偿提供帮助。
在机场的综合演习和人员培训工作当中，各个机场外部单位救援人员参加平时的演习和培训工作，同时各个车辆上标有机场通讯频率和联系电话、联络人，以及行驶路线，在得到机场航空器紧急事件的通知之后，城市救援系统的消防、急救等车辆迅速到位，按照预定方案实施救援，各个救援单位的救援工作统一由救援现场指挥官指挥。
同我国目前各个机场消防与救援力量不同，美国机场的消防人员一般负责航空器、建筑物的消防和现场伤员的紧急救护，所有的消防人员都经过紧急救护培训，机场配备很少的专职医护人员。
在应急救援现场，专职医生负责对伤员进行伤情分类，社会急救单位负责完成伤员的院前急救和伤员转运工作。
航空器在机场内部发生紧急事件，一般都会影响到机场的正常运行，为了尽快恢复机场正常运行，在完成紧急救援和必要的现场调查之后，必须恢复现场，包括搬移航空器。
美国各个民用机场一般要求使用本机场的各个航空公司必须具备搬移航空器的能力，机场当局不负责航空器的搬移工作，搬移残损航空器一般由专业公司完成。
在美国某些机场还出现了由一家或者几家航空公司为主，所有航空公司共同按照航班比例出资建立的非盈利航空器搬移公司。
机场应急计划在过去的十几年和未来的5年规划当中，FAA每年有100亿美元的预算对国内的各类机场进行财政支持，这些接受FAA财政支持的机场，机场的使用手册和应急计划必须得到FAA 的批准。
美国FAA通过颁发咨询通告，对机场应急计划的格式和内容提出指导性意见，各个机场一般按照咨询通告的要求制定应急计划，并报FAA地方办公室批准。
在应急计划当中，美国各个机场一般首先规定各个部门在各种紧急事件中的救援职责，然后根据本地区机场可能出现的航空器紧急事件、自然灾害、非航空器紧急事件的类型制定应急救援预案。
同时，在日常演习当中及时发现问题，对现有应急计划进行完善和修订。
目前美国的机场应急救援工作实行分级指挥系统，即现场指挥官只与下一层的5个部门（消防、医疗、安全、信息、联络）的现场指挥或负责人通话，而每一部门的指挥人员也只与其下一层的负责人联络。
在实际救援现场，首先由快速到达现场的，通常是消防分队的分队长负责消防和救援工作，在机场总指挥到场之后再将指挥权移交给机场总指挥。
明确指挥权问题对于各个救援部门能否高效地开展救援工作具有关键作用。
民用机场的应急救援设备设施国际民航组织在《机场勤务手册》中，按照在机场运行的航空器机身的宽度和长度对机场的消防车辆提出了要求。
美国各商业运行机场必须符合FAR－139FS（联邦航空法规－139部飞行标准）规定的该机场运行等级的最低救援设施标准和人员要求，不允许通过和社会各种机构协议方式来满足条件，不能满足条件的机场不得运行或者降低运行等级来运行。
FAA曾经颁发过两个咨询通告，分别为“消防车辆设计规范”和“机场消防剂要求”，对消防车辆作出了详细规定。
美国各个大型运输机场的消防装备一般都比较完善，包括消防车辆、通讯照明车辆、破拆车、动力工具和人员防护服、呼吸器等，但是消防战斗员一般较为短缺。
国际民航组织要求，在最佳能见度和道面条件下，消防车辆在机场内部的反应时间不能超过3分钟，这样就要求这些大型机场建立卫星消防站来满足快速反应时间的标准。
例如，达拉斯国际机场目前共有4个消防站，并正在建设第5个消防站，有16台消防车，4辆复苏型救护车，1台移动式防生化消毒车，3部急救器材运输车，配备有担架、尸体袋、夹板、复苏器、药品、捡伤分类区域标志及伤情分类标签。
在水上救援的要求方面，FAA要求如果机场8公里范围以内存在0．6平方公里的水域，机场必须建立一套水上救援和消防体系，这样在美国某些机场还要配备消防船只、快艇、水上起重设备，以及海事通讯系统等。
美国各个机场将最新的产品和技术应用到应急救援工作当中去，例如新型通信指挥车、生化危险品处理装备、爆炸物处置机器人等。
这些设备为有效地开展应急救援工作创造了条件，同时有利于保护消防救援人员的人身安全。
机场应急救援工作的培训和演练机场应急救援工作涉及多个单位、多种专业，救援指挥人员、专业救援人员的业务水平直接关系到救援效果，因此美国机场均配备有消防人员技能训练设备和场地，消防人员每年要进行医疗急救知识和技能培训，其培训工作由州政府或联邦政府组织，消防人员都要经过40学时以上的医护救援培训，经考核合格后发放急救员资格证书，方可从事消防救援工作。
以达拉斯机场的消防和救援培训设施为例，机场内部的5个消防站各自有专业侧重，消防培训设施包括模拟飞机外部起火、各个发动机起火和飞机内部火灾的模拟系统，以及包括生化危险品消毒系统和爆炸物处理系统在内的针对各种紧急事件的装备，可以培训消防战斗员、指挥员等。
按照FAR－139FS规定，各机场每3年进行1次综合应急救援演练，演练的目的为检验机场应急计划的实施情况，着重对指挥系统、部门协调、通信系统、装备能力等环节进行评估。
FAA的地区办公室和驻机场观察员负责对全国机场的综合演练给予评估，FAA和机场当局将综合演练作为检验手段，尽可能地发现存在于各个环节中的问题而加以修改和完善，以确保实战中可以发挥最大作用。
目前，美国各个机场的应急计划中一般都规定，在地理条件允许的条件下，应急救援工作按照“标准救援模式”开展工作。
因此，应急救援演习也是按照这种模式进行的，机场各个应急救援部门在得到通知后，立即到现场开展救援和消防工作；机场医疗急救、消防、保安、空管等各个部门，以及协作单位的各种车辆、人员在现场总指挥的指挥下，按照机场应急计划中关于航空器紧急事件的救援预案，到场后按照指定位置开展救援工作。
在这种救援模式当中，消防救援人员开展救援和消防工作，现场医护人员对伤员分类，进行标示和挂签后通过救援“走廊”将伤员分为紧急救治（重伤）、稍后救治（轻伤）、简单救治（自行走动）和死亡四类，在指定位置进行救治和处理，随后由机场和地方急救车辆分类送到各个医院救治。
参加救援的各个部门的车辆统一由机场现场指挥负责指挥。
机场在日常培训和演习过程中，对协作单位的人员进行培训。
协作单位和机场应急救援部门之间的通讯方式每月检查一次，同时机场对进入机场内部的车辆和人员提供引导，以便于协作单位的车辆能够及时地开展救援工作。
演练开始之后，机场当局立即派人与红十字会组成旅客家属接待中心，对未受伤乘客和遇难者家属提供关怀和照顾。
所有有关飞机失事的信息由指定人员对外发布。
演练进程中，FAA官员对救援的各个环节对照FAR－139FS及机场应急救援评估表逐项进行评估，并对重要环节保存影像档案，当演练结束后向机场当局通报评估结果。
此外，机场当局每月还进行1次桌面演练。
机场进行应急救援演练，首要的目的是检验已制定的机场应急计划和各部门制订的实施预案，重点在于指挥系统、通信系统和装备能力等。
根据演练评估结论，予以修改和完善。
若机场应急救援力量不足以满足机场运行等级的需要，FAA则根据FAR－139FS的规定相应降低机场运行等级。
关于我国民用运输机场应急救援体系的思考（一）完善我国机场目前现有的应急计划20xx年，我国民用运输机场应急救援规则颁布之后，各个机场基本上完成了本机场的应急救援计划。
机场应急计划是机场应急救援工作的指导性文件，保证机场应急计划的可操作性和实用性对于发生紧急事件后的有效救援是十分必要的。
应急救援计划中规定的现场指挥权、救援程序和救援通信联络方式等问题，应当按照民航总局90号令的内容加以明确，各个机场应当根据本机场的实际情况对应急计划加以优化。
（二）切实加强应急救援人员培训机场现场指挥人员、消防人员、医护人员的应急救援业务水平直接关系到能够有效施救，同时减少人员和财产损失。
目前，美国具备20多个应急救援培训中心，在亚洲地区，新加坡民航学院重点培训机场应急救援人员。
因此建议与这些国外培训机构合作，对我国各个机场的应急救援专业指挥人员进行培训，也可以采取国内、国外培训相结合的方式进行。
（三）保证各个机场的消防救援设备设施满足国际民航组织的要求和我国的民航行业标准我国各个机场在配备应急救援设备和设施时，应当同时考虑国际民航组织的要求和我国的民航行业标准。
国际民航组织的推荐措施中是按照使用本机场的最大航空器机身的宽度和长度来确定消防车辆的数量，我国在1993年颁布的民航行业标准中，消防救援设备设施是按照飞行区的技术等级和旅客年吞吐量来确定消防、救援车辆数量，这两个标准在某些情况下会出现不一致。
同时，各个机场应当关注我国即将出台的国家标准，例如急救车设备配备标准等，保证我国民用运输机场运行的法规符合性。