贯彻落实劳动法调研报告

贯彻落实劳动法调研报告

贯彻降实劳动法调研报告

《劳动合同法》自20xx年6月29日颁布、20xx年1月1日实施以来，我区高度重视《劳动合同法》的学习、宣传和贯彻实施工作。一方面经过多方宣传、举办培训班、座谈会交流、大量发放宣传资料等形式，大力促进《劳动合同法》的学习、宣传和普及；另一方面在有关部门的配合下，加快推进劳动合同三年行动打算实施，着力强化劳动合同治理，加强对用人单位劳动用工监控力度，及时妥善处理劳资纠纷，有力地促进了《劳动合同法》的贯彻实施，确保我区劳动关系的和谐稳定。现将调查事情汇报如下：

一、《劳动合同法》贯彻实施的基本事情

（一）《劳动合同法》的实施促进了劳动合同签订率的提高。

《劳动合同法》颁布实施后，经过广泛的宣传培训工作，我区各类企业签订劳动合同的主动性积极性大增。据调查，至今年3月底，我区在岗职工xx844人，签订劳动合同的30422人，劳动合同签订率59%，与去年上半年相比增长了10个百分点。其中农民工23001人，签订劳动合同120xx人，签订率50%，比去年同期增长10个百分点。

（二）《劳动合同法》的实施促进了用人单位与劳动者签订劳动合同期限向长期化方向进展。

《劳动合同法》强制用人单位与劳动者签订劳动合同并鼓舞签订无固定期限劳动合同，实际是从法律层面促使用人单位改变用工短期行为，思考用工长期化。《劳动合同法》实施后，我区各类企业与职工签订劳动合同的期限从之前的一年期限为主转变为三至五年期限为主，符合签订无固定期限劳动合同的均依法签订无固定期限劳动合同，促使劳动者和用人单位之间建立的劳动关系更为稳固。

（三）《劳动合同法》的实施促进了用人单位用工治理行为的别断规范。

《劳动合同法》规定用人单位要把规章制度作为劳动合同内容，要求劳动合同制度化、法律化，明确劳动合同双方当事人的权利和义务，从全然上促使用人单位规范内部治理行为和外部经营行为，从而有利于用人单位和劳动者双方建立稳定的劳动关系。《劳动合同法》颁布实施后，我区各类企业对规章制度、职员手册及时进行了清理修改，使日常治理符合《劳动合同法》的规定。工作时刻、劳动酬劳、社会保险等劳动用工要紧方面得到了较好的遵守执行。企业用工逐步规范，劳动关系日渐稳定。

（四）《劳动合同法》实施过程中遇到的要紧困难和咨询题。

1、部分用人单位对劳动合同的认识存在片面性。

目前还存在部分用人单位与劳动者别签订劳动合同的情形。部分劳动密集小型企业对《劳动合同法》的实施持观望态度，维持原有的用工方式，还未彻底依照新法进行调整。还有部分规模较小、用工环境差，治理较差的企业对《劳动合同法》的实施持消极态度，别遵守法律规定，严峻违规用工。关于一些季节性增加用工和暂时性用工，企业别愿签订劳动合同，职员也认为没有必要签订正规的劳动合同。

2、劳动者别愿签订劳动合同的现象还是存在。

《劳动合同法》对用人单位与劳动者签订书面劳动合同做出了明确规定，但据我区企业反映，企业要求职员签订劳动合同，部分职员别愿签订劳动合同。这部分职员有的是因为误解签订劳动合同后限制其自由流淌；有的是因为别愿缴交社会保险费；有的是误以为别签订劳动合同，一具月后一年内能够要求企业支付双倍工资。在劳动密集型尤其是加工企业那个咨询题更为突出，有些企业别愿签订劳动合同的职员比例甚至达到50%以上。

3、部分用人单位和劳动者参加社会保险意愿别强。

有些用人单位与劳动者别愿参加社会保险，要紧原因有：一是个别私营企业误导劳动者，使劳动者误认为参加社保会减少收入，造成劳动者参保意愿别强；二是当前社会保险制度还

别够完善，未能在全国范围内甚至全省范围内自由转移和接续，一些企业外

来务工人员对社会保险认识别脚，认为别能在当地延续参保至享受养老待遇的最低15年参保年限，回原籍后社保关系又别能顺利转移，别愿参保；三是一些外来务工人员现实中离职后挑选退保，觉得退保手续烦恼，而单位缴交的社保统筹金别能退还也别能迁走，主观上排斥参保。

4、用人单位对《劳动合同法》个别条款的理解有异。

我区很多企业反映《劳动合同法》有些条款别容易理解，操作性别强。要紧包括计件工人、季节性用工加班工资的计算和计发加班工资的基数确定、劳动合同范本条款过细别利于用人单位实际生产操作及治理、劳动者严峻违反用人单位规章制度的程度界定、流淌性较大的职员重返用人单位能否再次约定试用期、无固定期限劳动合同适用别当可能导致企业用工僵化以及劳务派遣适用的岗位和具体操作程序等咨询题。

（五）完善《劳动合同法》配套法规政策的意见和建议。

《劳动合同法》实施过程中存在一些执法部门难以操作、用人单位难以理解掌握的咨询题，所以急需出台实施细则和方法，提供指导性意见。建议有关部门及时完善配套法规政策，解决以下几个咨询题：

1、逐步解决社保转移接续咨询题。必须尽快健全社会保险制度，建议有关部门抓紧研究劳动者社会保险关系转移衔接咨询题。

2、明确无固定期限劳动合同的具体操作方法。要紧是细化条例，明确符合签订无固定期限合同而未签订，经济补偿应怎么计算；关于签订无固定期限劳动合同而别辞而别的，应给予用人单位一定的用工约束权等。

3、进一步明确年休假、加班工资待遇。年休假计就是否按职员的累计工龄，或是在现企业的工作时刻；关于主动要求加班的，是否允许，应怎么计算加班工资等。

4、关于特殊性行业、季节性行业的用工进一步明确。对特殊行业，如建造业、餐饮业、服务业等，研究制定有别于生产性行业，习惯自身行业特点的规定；关于淡旺季周期生产、暂时性增加用工事情，也制定适用的法律实施细则。

5、规范劳务派遣的具体内容。关于暂时性用工，季节性用工，经过劳务派遣的形式应怎么规范操作。研究制订对于劳务派遣公司的监管细则。

6、明确细化劳动者的责任。关于劳动者自身主观原因没能及时签订合同，劳动者主动要求延长工作时刻的情形怎么界定等，应制订明确细化的操作程序指导用人单位具体操作。

二、工会劳动法律监督工作事情

（一）、工会劳动法律监督工作事情

1、发挥区工会组织的监督作用。工会监督和检查企事业单位行政执行劳动法，是工会的重要权利和责任之一。工会组织成员分布在各地区、各领域、各层次，直至基层车间、班组，与劳动者关系最紧密，所以对违反劳动法的现象和行为最敏感，反映最及时，这种监督有更高的效率。工会经过对有关咨询题提出意见和建议，对有关咨询题的调查，对违法行为提出处理意见，行使职代会权利，处理劳动争议案件，为受侵害职工承担法律支持来发挥其监督作用。近三年来我区各级劳动争议调解委员会作了大量工作，及时调解和处理职工来信来访、各种劳动争议案件2300余起，使劳动争议咨询题泯灭在萌芽状态，为促进企业和社会的稳定起到了别可低估的作用。

2、发挥各乡、镇、街道经发办劳动法律监督的作用。乡、镇、街经发办是企事业领导部门，既有权利和责任领导企事业单位的生产或业务工作，也有权利和责任监督和检