企业组织设计方案及其再造

第五章企业组织设计与再造

组织工作是治理的重要职能，企业组织工作的一项重要内容是设计一套企业的组织机构，这套机构既是企业存在的形式，也是实现企业目标的差不多保证。因此，企业组织设计是企业治理的基础工作。不同类型的企业，由于经营业务的性质和内容不同，其结构会不一样。而且，企业的组织结构还与企业规模、技术复杂性、企业进展战略以及企业环境等因素有关，这些因素的变化对组织结构会提出新的要求。因此，企业组织结构还要随着环境或条件的变化进行调整和再设计。本章先讨论企业组织设计的一般原则和方法，介绍了几种典型商品流通企业的组织结构形式，然后讨论再设计的差不多思想。

第一节组织与组织治理的概念

一、组织的定义

所谓组织，是人们为了实现某种目标而形成的人的有序集合。这是从目标和结构上给组织下的定义，这一定义强调了三个方面的含义:一是组织必须具有目标;二是组织是由人组成的,是人的集合;三是组织的有序性,即组织中的人不是混乱地汇合在

一起, 而是通过人员间的分工合作和各种规章制度形成的有机体。因此，并不是所有人的集合都能称得上“组织”。现代组织治理论的代表人物巴纳德（Chester I. Barnard）从功用上给组织下的定义是：“组织是二人或二人以上，用人类意识加以协调

而成的活动或力量的系统。”这种“协调系统”依据系统原理，使系统中的各种要素相互协调配合，产生“综合效应”，保证企业目标的实现。

企业组织除保证企业目标的实现外，还必须保证企业中成员的个人目标的实现，假如不能满足组织成员的这种需求，组织就不可能形成。人之因此要参加组织，并向组织投入一定的人力、时刻或其他要素，目的是为了实现自己的某种目标。人活着总是有一定的目标，但这些目标的实现是他个人无法独立完成的，人们为了实现自己的目标，就得参加可能实现自己目标的组织，通过组织的“综合效应”，在实现组织目标的同时使个人的需求得到满足。一般来讲，一个人的目标是多元的，即同时会具有多个目标，因此一个人往往同时参加多个组织，如企业、党团组织、社会学术团体等。

二、企业组织的边界与构造体系

1.企业组织的边界

自然人企业的组织中,企业的所有者确实是企业的经营者,企业组织工作只需要对经营者和从事生产经营活动的劳动者进行协调。但在现代公司制企业中,由于所有权与经营权的分离,而且所有者不止一个,这时的组织工作不仅包括经营者与一般劳动者的协调,还包括资产所有者之间以及资产所有者与经营者、劳动者之间的协调。依照两权分离的原则,企业的投资者一般不直接参与企业的日常经营治理,更不从事具体的生产经营作业活动,因此,从对企业日常生产经营活动的协调来看,企业组织应只

包括经营治理者和劳动者,这时的组织边界称为“内边界”。然而,公司制企业的两权分离是相对的,企业的所有者为了维护自

己的利益,通过行使所有者权利间接干预企业的生产经营和治理活动,而且从利益目标和责任范围来看,他们与经营治理者和劳

动者一起构成企业利益共同体。因此,企业的投资者不能不包括在企业组织之内,包括投资主体的企业组织边界称为“外边界”。

企业组织实际是对企业各生产要素投入者的力量和活动的

组合与协调，假如将生产要素进入企业前后作为区分点,那么“外部边界”把生产要素进入企业时的各种关系及其协调包括在企业组织中,“内部边界”构成的组织则只是包含了生产要素进入企业后形成的关系及其协调。依照这一理解,企业与其他企业之间通过签订契约形成的长期生产要素交易关系也可包括在外部边

界之内,这确实是本章后面将要讨论的企业集团要涉及到的组织边界问题。

2.企业组织的结构体系

依照上述外部组织的概念,构成企业组织中的人,按照他们

投入生产要素的不同,可将其分为三种类型的利益主体,即所有者、经营者和一般劳动者,所有者投入的是资本（包括资金、土地、固定资产等）,他们的目的是希望资本保值增值;经营者投入的是他们的经营治理经验和治理技能，他们除物质方面的需要外，更多的是成就、权力和友谊方面的需要；一般劳动者投入的是生产技能和劳务,他们的目的是获得工资收入和精神方面的需求满足。各利益主体依照他们投入要素在组织中所处的位置不同,

运作的方式和发挥的作用不同,由此构成企业组织三个不同层次的组成部分,即财产组织、治理组织和作业组织。财产组织是因企业的产权关系形成的,它是企业存在的基础,也是阻碍企业整个组织结构的重要因素;治理组织是围绕着企业的生产经营治理活动而形成的，作用是对日常生产经营活动进行协调;作业组织由生产经营活动形成,是企业的差不多活动部分。这三者之间的关系是:财产组织对治理组织进行托付授权,并依照治理组织在经营治理过程中发生的经营信息对其进行监督和约束;治理组织在财产组织的授权下从事企业的日常经营治理活动,按照企业治理的原理和方法对作业组织进行指挥和治理操纵;作业组织在治理组织的指挥操纵下,利用财产组织提供的资金,从企业外部猎取资源,通过内部转换并向外部提供产品或服务,通过这种转换获得企业收益,并提供给财产组织进行分配。这一关系如图5-1所示。

经

营

信

息收

作益

理业

控信

输入制息

输出

(资源) （产品、服务)

图451 企业组织构造体系

关于财产组织，我们在第二章中讨论的法人治理机构就属这

一部分,本章讨论的内容要紧是治理组织和作业组织。

三、组织治理及其工作内容

组织具有综合效应，这种综合效应是组织中的成员共同作用

的结果。组织治理确实是通过建立组织结构，规定职务或职位，

明确责权关系，以使组织中的成员互相协作配合、共同劳动，有

效实现组织目标的过程。组织治理是治理活动的一部分，也称组

织工作或组织职能。

组织治理的工作内容，概括地讲，包括四个方面：第一，确

定实现组织目标所需要的活动，并按专业化分工的原则进行分

类，按类不设立相应的工作岗位；第二，依照组织的特点、外部

环境和目标需要划分工作部门，设计组织机构和结构；第三，规

定组织结构中的各种职务或职位，明确各自的责任，并授予相应