车辆超限超载专项整治工作简报

武进区车辆超限超载专项整治工作简报第七期区治理车辆超限超载工作领导小组办公室2010年12月31日【综合分析】雄关漫道真如铁而今迈步从头越——武进区车辆超限超载专项整治综述自11月15日至12月30日，武进区在S239武进段开展了为期45天的车辆超限超载专项整治行动，执法人员共检查车辆4890辆，查处超限车辆256辆、超载车辆3辆，其中车货总重超过55吨的137辆，卸（驳）载车辆193辆，卸（驳）载总吨位4905吨，S239等辖区主要干线公路超限运输率由原来的75%~85%下降到目前的1%~5%。

此次专项整治，严厉打击了违法分子的嚣张气焰，有力遏制了毁人毁路的违法行为，取得了阶段性成果。

综合分析，成功的经验主要体现在以下五个方面：一是领导重视，周密部署措施鲜明。

11月11日，区政府召开专题会议，区委常委、副区长陈虎对治超工作进行全面部署，提出围绕“依法严管、标本兼治、立足源头、长效管理”的总体要求，分三个阶段开展专项治超工作；同时，成立区治超专项整治行动领导小组，要求区有关部门和沿线镇迅速反应，协同作战。

二是健全机制，部门联动形成合力。

本次治超专项行动，区公路、运管、公安、综合执法、市公路处卜弋超限检测站等部门和湟里、嘉泽等沿线镇共抽调了70名执法骨干联合开展行动，打破部门、镇域限制，统一口径，统一标准，定岗定责，巡逻管控，形成了有效的联动机制，极大地提升了管理效能。

三是舍得投入，完善安保装备设施。

本次治超专项行动，区交通部门共配备执法车辆13辆，在239省道49K＋400东侧加装监控设备，设置警告标志、警示桩、警示灯等交通安全设施40余处，设置隔离护栏48米，划定振荡标线近70平方米，累计投入安保装备设施费用30余万元，保障了专项治超工作的顺利开展。

四是明确目标，规范管理提升实效。

坚决以治理超限超载为目的，不以罚款为考核指标。

在239省道湟里段设立固定检查站，在相关绕行线路配以流动检查，坚持24小时严防死守，不管是石料车，还是水泥灌装车、铁渣车，只要超限超载，逢车必查。

五是加强监督，严明纪律廉洁执法。

本次超限超载车辆集中治理行动，区纪委（监察局）全程参与，并在武进超限检测站（湟里点）设立“纪检督查室”，全程监控各部门治超参与、检查纪律和行政处罚等方面情况。

整治期间，未发生一起减免处罚行为，有效杜绝了人情执法。

这次治超专项整治，得到了各级领导的高度重视和密切关注。

12月17日，省治超办副主任、交通运输厅副厅长钱国超专程来到武进，看望慰问一线执法人员，听取治超情况汇报，给予工作指导关心，评价武进治超工作的做法在全省各地具有借鉴意义。

区委常委、副区长多次听取治超工作汇报，并要求区治超办每周编发一期《治超专项整治活动简报》。

市交通运输局党委副书记、纪委书记杨纪平，市治超办主任、交通运输局副局长王博铭，以及区交通、公安、监察、综合执法等部门领导也多次专项督查治超工作，给予治超工作充分肯定。

通过此次行动，S239等辖区干线公路车辆严重超限超载现象得到了明显遏制。

但是，车辆超限超载违法行为的深层次原因尚未完全消除，巩固治理成果的任务仍然相当艰巨。

主要表现为两方面，一是这次专项治超以车辆超限超载路面执法为主，源头治理仍然基本空白，源头监管基本处于失控；二是治超联动长效机制尚未真正形成。

那么，如何根治车辆超限超载行为？一是要进一步统一思想认识，提高重视程度。

各级领导、各相关执法管理部门要着眼大局，克服地方保护主义、部门利益和本位主义，把提供安全、快捷、舒适的交通环境作为治超工作的出发点和落脚点，使治超过程变为服务人民群众的过程。

通过治理，鼓励和保护一切合法道路运输业户的利益，确保道路运输业的健康发展。

二是要进一步加强源头监管，坚持标本兼治。

针对超限超载和“抛、撒、滴、漏”现象严重的路段，应按照属地管理原则，由所在镇政府（街道办）源头管理，追查企业所在地或货源所在地。

区镇签订目标责任状，纳入政府工作考核目标。

镇政府与相关企业签订管理协议，实行保证金制度。

同时，区安监部门要加强监管，对因超限发生重大交通事故的货运企业，依法追究其法律责任；区经贸、工商等部门，则应全面摸查公路沿线的重点工矿企业，依法取缔非法装载配载场所，从根本上铲除违法行为滋生的土壤。

三是要进一步完善工作机制，坚持长效管理。

理顺关系是治理超限超载行为的关键。

各部门、各单位要以此次集中整治为契机，进一步全面完善工作网络，提升业务技能，形成“政府组织领导、部门分工负责、各方联合行动”的联动机制。

同时，在此基础上，要做到力度不减、机构不散、责任不变、措施不松。

认真推行日常巡查、联席会商、举报奖励等制度，认真开展信息共享、经验交流、难点共商和举措创新，形成长效管理机制，实现治超工作常态运作，持续保持高压态势。

四是要进一步加大执法力度，严格督办考核。

要不断完善网络监控，继续加强公路巡查，堵住“死角”。

要严格依法处罚，坚持凡超必卸，凡超必罚，铁面执法。

同时，强化治超执法管理，强化作风建设，严格执行“五不准”和“十条禁令”，杜绝“三乱”行为。

区纪委监察部门要进一步落实责任调查机制和绩效考核机制，对各路段整治成效进行综合考核评价，任何部门、任何单位、任何人的不作为、乱作为，都必须严肃追究。

超限超载治理工作搞了多年，但超限运输还是普遍发生，屡禁不止，根本原因是什么呢？近年来，货运业的经营成本一直处于攀升状态，油价上涨，通行费用逐年上升，但运输价格却一路走低，造成了运输价格与成本的背离。

无序的市场压缩了每一个环节的利润，负担转嫁给了运输业的终端，而司机和运输企业的违法超限超载运输，又把负担全部转嫁给公路部门。

货运车辆超限超载治理要想标本兼治，根本措施就在于：让道路运输企业在严格遵守法规的条件下能赚到合理的利润。

【一线传真】超限车辆绕道行驶执法人员严防死守近期，为逃避239省道湟里段固定检查点检查，部分超限超载车辆绕行农村支线小道现象较为严重。

12月23日凌晨，执法人员在湟里镇东安一乡道巡查时，发现自宜兴方向驶来的一辆拖拉机形迹可疑。

根据目测，该拖拉机两轴变形，初步判定其为超限运输，执法人员随即示意其停至路边接受检查。

经查，这辆载重拖拉机挂有安徽牌照，是从溧阳往常州运石料的，为避开239省道湟里固定检查点，就想绕行新建镇、湟里镇东安等地的农村支线小道。

称重检测显示，该车车货总重50吨，单车超限30吨，超限率高达151%。

执法人员当即决定对该车进行卸载，对当事司机进行批评教育，并作出相应的经济处罚。

据悉，“双超”车辆对农村公路破坏尤为严重，给附近居民的生命财产也带来了极大的安全隐患。

为遏制这种现象的蔓延，治超执法人员结合S239周边交通实际情况，灵活机动加大巡查力度，严防死守农村公路出入口，严厉打击绕行乡村公路的超限超载车辆，有效保护了农村公路建设成果。

规范治超保畅通优质服务促高效武进全力保障鲜活农产品“绿色通道”元旦、春节临近，鲜活农产品运输车辆逐渐增多，为保障农副产品供应，稳定消费价格总水平，保障群众基本生活，区治超执法人员在做好车辆超限超载专项整治工作的同时，认真贯彻落实上级有关精神，采取多项措施，全力保障鲜活农产品“绿色通道”高效畅通。

一是热情服务，力求高效。

运输鲜活农产品的外地驾驶员经过S239武进段时，一旦遇到路况不熟，或有其他情况，执法人员都会主动为其指明方向或提供服务，确保鲜活农产品顺利通过常武地区，避免货物受损。

12月中旬的一个停晚，寒风凛冽，治超执法人员驾车巡查至S239夏溪段，发现一辆挂着海南牌照的外地车辆停靠在路边，执法人员停车询问，驾驶员说车上装着甘蔗，准备运往苏北，刚才车辆突然熄火，他人生地不熟，一时急得没办法。

执法人员了解情况后，及时帮助驾驶员联系上了一家附近的汽车厂。

二是柔性执法，保障畅通。

执法人员在稽查时，对整车装载或少量混装其他农产品，以及超限情节较轻的鲜活农产品运输车辆，都推行柔性执法。

据统计，45天来执法人员共查获装运鲜活农产品的超限车辆6辆，除对当事驾驶员进行登记和批评教育外，都坚持执行“三不”政策，即不扣车、不卸载、不罚款。

三是把握标准，严格执法。

执法人员对用少量水果蔬菜拼装其他货物或持有假“绿色通道”证的车辆，坚持按照相关规定，从严从重处罚。

【先进典型】奋战在治超一线的执法精英日前，市治超办主任王博铭在督查我区专项治超时，指出武进区对239省道及沿线公路超限超载的集中整治，是2004年全国集中开展治超以来全市乃至全省力度最大、联动部门最多、成效最为显著的路面执法行动，239省道及沿线公路超限超载现象得到明显遏制。

45天的集中整治，政府重视、部门协作、纪检督察，是取得圆满的一个重要方面；一大批服从领导、坚守岗位的执法精英克服困难、日夜奋战在治超一线，更是确保这次专项整治取得成功的关键所在。

他们的先进事迹，值得大家学习传颂。

下面，略表一二。

湟里交巡警中队的蒋洪平、熊杰同志，239省道超限超载检测站的李华、孙家伟同志，克服管理力量不足的实际困难，经常主动顶班加班，出色做好每天的稽查工作。

尤其是孙家伟同志，在坚持正常执法工作之余，还要负责稽查执法人员的上下班接送，每天都要额外工作3个多小时，但他毫无怨言。

湟里镇交管所的任振环、朱跃进、王国栋等三位同志，平时工作勤勤恳恳、踏踏实实，尤其是任振环和朱跃进两位同志，年龄都已50开外，但他们与其他年轻同志一样，坚持24小时“三班倒”，日夜奋战在治超一线。

区综合执法局的陈金超和嘉泽城管中队的张力两位同志，平时工作积极主动、默默无闻，一旦遇到执法阻力时，都能冲锋在前，充分发挥协调配合作用。

区公路管理处的吴力、恽科峰、丁小峰、方玉峰和王超等同志，工作认真负责，主动挑起重担，堪称“舍小家、为大家”的表率。

如吴力同志在整治期间全面承担牵头协调工作，45天中没有休过一个完整的日子，没有睡过一个完整的好觉，充分发挥了骨干核心作用；丁小峰、方玉峰两位年轻同志撇下刚出生不久的孩子，一心扑在执法工作一线；最为可敬的是恽科峰同志，整治活动刚刚开始一周，老父亲便被查出罹患癌症，面对如此噩耗，他克服家庭困难，继续坚守工作岗位，不仅全面负责治超的文书制作和内务管理等繁杂工作，还抽出空闲时间参与路面执法。

整治行动的成功离不开各部门的通力协作，更离不开一线执法人员的无私奉献。

让我们在学习先进的同时，继续密切配合，上下一心，持之以恒，鼓足干劲，不断夺取治理超限超载运输的新胜利！抄送：省、市治超办，区四套班子主要领导，各相关部门、单位，各相关镇（开发区、街道办）。