1820～2015年世界贫困人口曲线
与贫困作斗争
40.1%
0.1% 5.4% 0.8%
ö ¹ È þ À Ò Ô Ä Ï · Ç Ö Þ
6
10年一期的反贫困报告：实践— 认识—再实践—再认识的过程
• 1980年：物质资本外，人力资本开发对脱贫的关键作用。 • 1990年：人力资本开发造就的穷人的能力，要与市场导 向的劳动密集型发展模式为穷人提供谋生机遇相结合， 辅之以向没有能力抓住机遇的人提供安全网。 • 2000/01 年：“机遇”：通过市场与非市场行动的结合， 刺激经济全面增长，使穷人积聚人力、物质和社会资本 并提高资本回报率；“促进赋权”：为了让穷人更多地 获得机遇，需要在政治上赋予他们更多的决策参与权力， 使国家制度对穷人更多地负起责任；“加强安全保障”： 改善穷人在遭受疾病、经济危机、政治动乱，自然灾害 和暴力冲击时的脆弱地位。
• 绝对贫困减少时相对贫困增加不是问题 • 鼓励对资产要求低的增长机会， • 增加穷人资产，改善初始条件
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使市场更好地为穷人服务：成功 的市场化改革促进增长减轻贫困， 强势集团操纵导致不成功改革
产 权 法 律 保 护
环放 境松 和管 保制 护， 消监 费管 者金 融 、 国 企 产 权 制 度 改 革 向 外 国 直 接 投 资 开 放 贸 易 自 由 化 竞 争 性 汇 率
与贫困作斗争—— 机遇、赋权和安全保障
2000/2001年世界发展报告评介
要点
• 富裕世界中的贫困——全球重大挑战 • 扩大机会，增进穷人多种形式的资本并提高 回报率 • 促进赋权，以政治民主增加经济机会 • 加强社会保障，更好利用经济机会，让经济 机会更为稳固 • 国际行动
2
20世纪的反贫困成就
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全球收入差距两因素：国别和国内
如何理解中国经济增长方式的转型
如何理解中国经济增长方式的转型一、正确看待和评价已有的增长模式首先谈一个概念问题。
增长方式是过去长时间沿用下来的概念，主要是指效率高低、消耗大小等意思。
我在这里更多地使用增长模式的概念，这个概念除了上述涵义外，还有要素组合和竞争优势等涵义，包容性更宽一些。
简而言之，“增长模式”包含了“增长方式”的内容，又多了一些涵义。
对改革开放以来中国经济发展的成就，国内外的评价总体上说相当高，但说到中国的经济增长模式，看法就大不相同，经常听到的评价是“粗放”、“低效”，如此等等。
对中国经济增长的“绩效”和“模式”评价如此不一，颇令人困惑。
对中国增长模式的评价，可以列出许多数据加以论证。
这里不妨作一个简单的逻辑推论。
近一些年来，中国吸引外资数量在全球位居前列，这是一个基本事实。
如果中国的增长模式仅仅是“粗放”、“低效”，那么，外资为什么不留在其他国家“集约”、“高效”的模式内，而要到中国来呢？逐利是资本的天性，如果中国不在某些方面比其他国家表现出更高的效率，外资到中国来就不合常理。
当然，可以认为外资到中国是因为市场广大，这无疑是一个强有力的理由。
但又如何解释这些年中国出口强劲，已成为世界第三贸易大国，而在中国的出口额中，外资企业生产产品占到一半以上的事实呢？1这表明中国不仅具有消费上的优势，同时也有生产上的优势，在生产要素的组合和使用上有自己的独到之处。
“粗放”、“低效”的确是中国经济增长模式中存在的问题，但远非它的全貌。
我们需要对中国经济增长模式全面、客观、无偏见的认识。
对此，需要强调以下几点。
第一，中国具有国际范围内少有的要素组合优势。
首先是市场广大和劳动力丰富。
这两条都以中国拥有世界上最大规模的人口为基础。
过去我们讲人口多，基本上看成是负担，进入工业化中期以后，人口多带来了经济学上所说的“人口红利”。
除此之外，相对完整的工业体系，节俭、勤奋、守纪律等优良传统，特别是稳定的政治社会环境，都是有利于发展的要素条件。
高中政治选择性必修一：7
1.改革开放40年来，中国从低收入发展中国家发展 成为世界第二大经济体，并迈向中等收入国家行列， 其成就得益于全球化。同时，中国为全球化创造巨 大市场，已成为世界经济增长的重要引擎，多年来 对世界经济增长的贡献率超过30%。这说明全球化 A是以平等互利为基础的 B是解决发展问题的根本途径 C有利于推动国际新秩序的建立 D既有利于中国的发展，也有利于世界的发展
中欧班列是往来于中国与欧洲及一带一路沿线 各国的集装箱国际铁路联运班列。10年来，中 欧班列开行累计突破4万列，合计货值超过2000 亿美元，打通73条运行线路，通达欧洲22个国 家的160多个城市。开创了亚欧陆路运输新篇章， 铸就了沿线国家互利共赢的桥梁纽带。为确保 国际产业链供应链稳定畅通、构建新发展格局 作出积极贡献。
中国的精准扶贫通过产业发展、教育和培训 生态保护、易地搬 迁扶贫等为贫困人口创造可持续的发展机会，充分调动其潜在的能 力及创造力......中国在减贫中积累了丰富的经验为发展中国家提供 了借鉴
读数据看材料感悟中国的发展是世界的机遇不是威胁。
1 近14亿人口的广阔市场空间（规模大的原因） 2.上亿人次出国旅游以及高达千亿美元的对外直接投资等，为各国 提供了良好的市场机遇和投资机遇，创造了大量就业机会。 3中国物美价廉的商品有效抑制了世界通胀水平，为改善各国人民 福祉作出了巨大贡献。 4连续16年中国对世界经济贡献率世界第一。2021年中国经济增长 对世界经济增长的贡献率超过1/3，我国成为世界经济增长的“第 一引擎”。 5习近平主席多次强调，欢迎各国搭乘中国发展的“快车”和“便 车”，共同实现整个世界的发展。（互利共赢而不是零和博弈）
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5.新冠疫情给全球发展蒙上阴影，推进联合国2030年可 持续发展议程面临更大挑战。面对恢复经济和保护环境 的双重任务，发展中国家更需要帮助和支持。我们要加 强团结，共克时艰，让发展成果、良好生态更多更公平 惠及各国人民，构建世界各国共同发展的地球家园。人 不负青山,青山定不负人，生态文明是人类文明发展的历 史趋势。让我们携起手来，秉持生态文明理念，站在为 子孙后代负责任的高度，共同共建地球生命共同体，共 同建设清洁美丽的世界。结合材料运用当代国际经济与 政治相关知识，谈谈中国是如何为全球生态文明建设事 业贡献中国智慧和中国力量的。
贫困线是如何划定的
屋 租 金。因为 它 对 贫 困线 有 很 大 影 响，经 济师常常留意房地产市场及住屋价格。
贫困线界定标准 从 上世 纪 8 0 年代初期，中国政 府 开始
接受由国家统计局设定的农村贫困线，把 它作为识别农村贫困人口规模和农村贫困 发生率的标准。该贫困线设定的方法是符 合国际规范的，首先，确定一种营养标准， 国家 统计局 将 营 养 标 准 确 定 为 每人每天 210 0 大 卡。然 后，根 据 2 0 % 的 最 低 收 入 人 群的消费结构来测定出满足这一营养标准 所需要的各种食物量，再按照食物的价格 计算出相 应 的 货币价 值。这一货币价 值 成 为“食物贫困线”。最后是确定“非食物贫 困线”，简单 的 方 法 是 既可 以 主 观 地 确 定 食物贫困线在整体贫困线中的比例，也可 以参照整个社会的恩格尔系数或低收入人 群的恩格尔系数来确定这一比例。
按照中国现行的年人均收入2300元人 民币的农村 扶 贫 标 准计算，国内目前仍 有 70 0 0 多万贫 困人口。参照世行上调 前 的 贫 困线 标 准，中国有两亿多人 生活在贫 困线 以下，而按世行上调后的最新标准衡量，中 国的贫困人口将大幅增加。
中国国务院扶贫办副主任洪天云说， 世界银行制定的扶贫标准主要用于研究和 国别比较，全世界大多数国家都会参考这 一 标 准，并 根 据自身社 会 经 济发 展 水平 确 定自己的标准。
几乎所有社会都有贫穷的民众。贫困 线 是 一 个有用的经 济工具，可 以用 来 统计 贫 困人口，并有助 政 府 来 考虑 是 否利用福 利、失业保险去减少贫穷。
厘定贫困线须要找出所有必需品总开 支，即成 人一 年 开支 的 平均 数。此 方 法 是 评估能够维持可忍受的生活的最少开支。 其基 础 源自美 国 贫 穷门 槛，并 随 通货 膨胀 上升。在发展中国家，最昂贵的开支常是房
(完整版)贫困理论A-F双临界值方法介绍
A-F方法介绍贫困的内涵很丰富，也有很多种界定方式。
从最早的绝对贫困，再到20世纪七八十年代提到的资源贫困、能力贫困等。
对贫困的认识经历了从单一贫困到多维贫困的转变。
联合国开发计划署（UNDP）在《1997年人类发展报告》中提出了“人文贫困”（Human Poverty）的概念，它不仅包括人均国民收入等经济指标，也包括了人均寿命、卫生、教育和生活条件等社会文化因素。
直到2010年，UNDP第20个《人类发展报告》中正式提出多维贫困指数MPI，认为贫困的维度已经远远超出了收入不足的范畴，其涉及到不良的健康和营养状况、较低的受教育水平和技能、谋生手段的缺乏、恶劣的居住条件、社会排斥异己社会参与的缺乏等诸多方面。
A-F双临界值方法，在2007年5月，由牛津贫困与人类发展中心（OPHI）的Sabina Alkire和James Foster基于Sen的可行能力剥夺理论发展为多维贫困的测量方法，简称为AF 方法，并在国际范围内得到广泛使用，如前文提到UNDP与2010的《人类发展报告》中使用了AF方法计算得到的MPI指数。
国内学者根据我国实际情况也进行了相关研究，如王小林（2009）采用A- F方法，利用2006年中国健康与营养调查数据，对中国城市和农村家庭多维贫困进行了测算；王艳慧等（2013）对河南省南阳市四个国家贫困片区县进行了多维贫困度量及空间分布格局研究。
A-F双临界值方法的优势是能够同时将离散型的定型数据和连续型的定量数据纳入测试模型进行测量。
同时，A-F双临界值方法提供的是一种测量多维贫困的框架，非常具有弹性，更多的关键选中留给研究中自己决定，包括选中贫困的维度、各维度的临界值、各维度的权重以及贫困的临界值等。
Sen (2002)把发展看作是扩展人们享有实质自由的一个过程，实质自由包括免受困苦——诸如饥饿、营养不良、可避免疾病、过早死亡之类——的基本可行能力。
人们的这些基本可行能力被剥夺因而导致贫困，所以，多维贫困测算的目的就是识别出哪些个体的哪些可行为能力被剥夺，从而测算出标示贫困个体多维贫困状况的“多维贫困发生率”指标(H)，标示贫困深度的“平均剥夺份额”指标（A），以及标示贫困人口群体综合贫困状况的“多维贫困指数”指标（MPI）。
发展中国家贫困的现状 图文
发展中国家贫困的现状图文发展中国家的贫困现状发展中国家贫困现状：据联合国调查，发展中国家的贫困人口由1990年的10亿增加到目前的13亿。
这些人生活在世界最贫穷的国家，每人每天只有不到1美元的收入。
在发展中国家中有8000 万人完全不能享受医疗服务，8.4亿人营养不良，2.6亿人不能上学。
在最贫穷的非洲地区，贫困发生率（处于贫困线以下的人口占总人口的比重）不断提高。
目前，非洲6.3亿人口中，约有一半挣扎在饥饿线上。
世界贫困人口中70％是妇女。
贫困家庭儿童的处境更糟。
20世纪80年代中，发展中国家有1 亿儿童流浪街头。
中国的贫困现状：（1）农村贫困状况：以1985 年中国农村贫困人口扶贫标准年人均纯收入200元为基础进行调整，____年相当于635元。
按照这一标准计算，截至____年底，中国农村的贫困人口3400万。
如果按照国际通行的标准估计，我国农村的贫困人口就远不止几千万，而是1.06亿。
据国务院扶贫办的报告估计，如果把那些虽然已经解决了温饱但极易返贫的人口算上，中国目前的农村贫困人口可能超过农村总人口的10％。
显然，我国农村的贫困标准是建立在维持基本生存的最低水平之上的。
除物质生活贫穷外，我国贫困人口集中的地区社会保障和医疗条件差，生活质量差；贫困使一些儿童营养缺乏，健康状况不佳，许多适龄儿童特别是女童失学，文盲较多；信息闭塞，观念落后。
（2 ）城市新增贫困人口：随着市场经济的发展和国企改革的深入，市场机制自发诱导的诸如失业、破产、收入差距悬殊等新的致贫因素的影响迅速增加，大批下岗和长期失业人员、退休职工中的低收入者等，构成了城镇新的贫困人口。
____年我国城镇贫困户数是306万户，贫困人口1176万人，户年人均生活费收入1321元，比当年划定的城市贫困线户人均生活费收入1671元还要低20％。
近几年，随着下岗、失业问题的日益严重，我国城镇贫困问题进一步恶化。
发展中国家贫困的根源：发展中国家的贫困是多种因素共同作用的结果，有历史条件制约、经济基础落后、自然资源匮乏、生态环境恶化、人口过度增长、经济结构单一、发展战略不当、经济政策失误等内部因素，也有国际经济秩序不合理、债务负担沉重、贸易条件恶化、贸易地位不利等外部因素，但最根本的原因是教育水平低下。
现阶段中国城市贫困人口问题分析
现阶段中国城市贫困人口问题分析贫困问题是世界各国普遍存在的问题。
在中国说到贫困，一般人都会想到农村、农民的贫困，政府的扶贫开发工作也主要针对农村贫困来进行。
由于各种原因，近些年来我国城市的贫困人口呈上升趋势。
尤其是随着经济体制改革和约合体制改革将我国带入了个复杂的社会转型期，城市贫困化的趋势日益显著，成为一个重大的社会问题。
一、城市贫困人口的概念(一)城市贫困的定义在国内学者中比较有代表性的定义认为，中国城市贫困是在特定的社会背景下城市部分社会成员由于缺乏必要的资源而在一定程度上被剥夺了正常获得生活资料和参与经济和社会活动的权利，并使他们的生活持续性地低于社会的常规生活标准。
(二)城市贫困人口的概念根据国家标准，通常认为城市贫困人口是指，收入低于所在城镇最低生活保障线以下的非农业人口。
而对最低生活保障线的确定有多种方法，包括恩格尔系数法、市场菜篮子法和生活形态法等，这些方法都是从绝对标准出发的。
而相对标准通常是根据居民家庭抽样调查的资料，按家庭收入水平从高到低顺序排列，然后按照一定的百分比分成若干等，最末等即为贫困户。
二、现阶段城市贫困人口的现状(一)城市贫困人口的构成状况1 社会构成。
大体可分为四类人员：第一类是“三无”人员，即长期以来由政府民政部门给予救济的无生活来源、无劳动能力、无法定扶养人或法定扶养人无扶养能力的居民，也就是通常所说的民政对象，第二类是贫困的失业人员，即在领取失业救济金期间家庭人均收入低于当地贫困线标准的居民，第三类是贫困的在职和下岗人员以及离退休人员，即在职人员领取工资、下岗人员领取基本生活费、离退休人员领取离退休金或养老保险金后其家庭人均收入低于当地贫困线标准的居民；第四类是其他的贫困人员，即由于除上述以外的其他原因而使其家庭人均收入低于当地贫困线标准的居民。
2 性别与年龄构成。
一般来说，由于城市女性人口在实际生活中与男性人口相比就业机会较少、收入较少、教育程度较低、专门技能较差，而老年丧偶者又较多(因女性平均预期寿命高于男性)等原因，因而大城市贫困人口总体上是性别比偏低，即女性比重较高。
贫困的测度和标准及计算方法
贫困的测度和标准及计算方法贫困测度是贫困研究的基础，是制定反贫困政策的重要依据。
Sen（1976）指出，贫困测度必须要面对以下两个问题：（1）贫困的识别；（2）利用贫困的信息构造贫困指数。
建立在正确选择贫困测度指标体系基础上的贫困测度，才能更好的为反贫困事业做出贡献。
早期的贫困测度中，贫困识别是依据居民收入或支出的高低。
（在贫困主体的识别过程中，贫困标准的确定至关重要，一般是根据当地居民生活的最低保障水平及经济社会发展状况来进行制定，因此各国贫困标准的设置不尽相同。
贫困标准（即贫困线制定）上，根据《世界各国贫困标准研究》2010年1期，中国采用2100大卡热量作为农村人口贫困营养标准设定食物贫困线，并用回归计算方法推算出非食品贫困线，再将食品贫困线与非食品贫困线相加得到贫困线。
但中国的贫困标准被认为相对较低。
）而这种单维贫困测度，以收入或支出作为贫困标准，忽视了个体的脆弱性和贫困的长期性，个体的健康、教育、财产状况以及公共品的可获得性都会影响到个体的贫困程度。
杨改兰一案中，13年其家庭总收入为元，在12月的低保户动态评议上，因为家庭收入高于当年农村低保标准，核销了低保资格。
这就是以收入为贫困标准的体现。
虽然在这一惨案中，我认为低保资格的撤销并不是悲剧造成的主要原因，心理的病态和教育的贫穷才是主要的原因。
她的生长环境导致她的心理存在缺陷，这种缺陷又缺乏关注和因其缺乏教育而没能及时采取纾解干预手段，种种矛盾叠加，让杨改兰长期处在心理崩溃的边缘无法纾解，最终导致了悲剧的发生。
这是一种心理健康的“贫穷”。
Sen（1999）认为，贫困应当被视为基本能力的剥夺。
“能力贫困”意味着人们之所以贫困，是因为他们难以借助于现代教育、信息扩散、知识外溢、社会资本积累等效应来充实自身的经济能力，以致人力资源含量、知识与技能水平极低，在发掘经济机会、参与经济政策决策、增加对自身的投资、应对不确定性和风险、从创新性经济活动中获利、分享经济增长的成果等方面“无能为力”。
贫困线确定的恩格尔系数法
贫困线确定的恩格尔系数法贫困线确定的恩格尔系数法贫困线的⽅法。
据童星、林闽钢介绍：“恩格尔系数是恩格尔系数法是国际上常⽤的⼀种测定贫困线家庭⾷品⽀出与总收⼊的⽐值，它随家庭收⼊的增加⽽下降，即恩格尔系数越⼤就越贫困。
”1. 系数法莫泰基则认为：“恩格尔系数的理念是：由于⾷物消费是基本的，不会随收⼊的增加或消费的增加⽽提⾼的；故此，当⼀个⼈或家庭的收⼊或消费额提⾼时，他或他们的⾷物⽀出占总消费的百分⽐会相对地减少的。
因⽽，可以引⽤⾷物⽀出占总消费的百分⽐(即恩格尔系数)来断定某⼈的⽣活质素（贫困状况）；当恩格尔系数愈⾼，其⽣活质素愈差，⽽当其系数愈低，其⽣活质素则愈⾼。
”上述两段引⽂对恩格尔系数的叙述显然是有出⼊的：董⽂说是“⾷品开⽀与总收⼊的⽐值”，⽽莫⽂却说是“⾷物开⽀占总消费的百分⽐”。
所以说，这种⽅法虽然常⽤，但是⼈们对它的理解却不⼀致，更有甚者是知其然⽽不知所以然。
因此要弄清这个问题，我们不妨⾸先追根溯源⼀番。
恩格尔系数越低的国家越富裕。
2. ⽅法的由来恩格尔系数法，莫泰基称之为“⾷费对⽐法”；在阿尔柯克的著作中，它是“收⼊替代法(Income Proxy Measure)”中最主要的⼀种。
据阿尔柯克介绍：19世纪末，德国的研究者恩格尔在⽐较了不同收⼊⽔平的家庭的消费模她发现收⼊较低的家庭花在⽣活必需品上的钱占他们的收⼊的⽐式后，得出⼀个结论，她发现收⼊较低的家庭花在⽣活必需品上的钱占他们的收⼊的⽐随着收⼊的增加，⼈们花在⽣活必需品上的钱占收⼊的⽐例下降，⽽更多地例更⼤例更⼤。
随着收⼊的增加，⼈们花在⽣活必需品上的钱占收⼊的⽐例下降，⽽更多地去购买⾮必需品。
在研究中，恩格尔绘出的表⽰⽣活必需品开⽀占收⼊的⽐例的曲线，就是去购买⾮必需品著名的“恩格尔曲线(Engle Curve)”。
恩格尔发现的⽣活必需品开⽀与收⼊的增长成反⽐这⼀著名的论断，称为“恩格尔定律”(Engle's Law)。
相对贫困的标准设定、规模测算与国际比较
2020年中国现行标准下的绝对贫困和区域性整体贫困得以消除，相对贫困作为一种发展分化现象，成为贫困的主要形式并且将长期存在。
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出“全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”，而相对贫困治理是实现共同富裕的重要组成部分。
当前有必要在实现共同富裕的现代化框架下设定相对贫困标准，测算并比较相对贫困规模。
一、相对贫困线设定的国际经验相对贫困是高收入国家面临的主要贫困形式。
近年来国际组织与高收入国家考虑相对贫相对贫困的标准设定、规模测算与国际比较李 莹【内容提要】相对贫困成为2020年后主要的贫困形式并将长期存在。
本文采用模拟收入分布的方法还原个体收入数据，借鉴国际上常用的设定标准，测算和比较不同标准下的贫困规模。
本文建议采用“方法城乡统一、基数分城乡与水平分城乡”的方式来设定相对贫困标准。
在可比口径下，我国相对贫困率基本符合经济发展阶段特征。
相对贫困阶段我国面临农村贫困人口规模大、城镇贫困人口增幅大的双重挑战，需调整扶贫对象、扶贫目标与扶贫方式，同时加快推进城乡融合发展，缩小城乡差距。
【关键词】相对贫困 设定标准 贫困规模 国际比较中图分类号：F323 文献标识码：A 文章编号：1003-0670（2021）5-0061-09比较研究困的具体特点，发布了一系列有借鉴意义的相对贫困线设定标准。
世界银行不断丰富贫困线类型，对贫困的审视更为仔细。
2015年世界银行将极端贫困线提高至1.9美元，随后将3.2美元和5.5美元分别作为中低收入国家和中高收入国家贫困线。
[1]2018年提出“社会贫困线”（图1），由绝对贫困线和消费（或收入）分布共同确定，用以说明不同发展水平下，满足个人所需的基本商品和服务需求所付出的成本不同。
越富裕的国家，社会贫困线水平就越高（表1）。
相比于极端贫困线，社会贫困线既考虑国家的发展水平，也反映出收入分配信息；既反映绝对贫困，也包含了共享繁荣的相对概念。
罗森《财政学》(第8版)(课后习题 收入再分配：概念问题)【圣才出品】
第十二章 收入再分配：概念问题一、概念题1．贫困线（poverty line）答：贫困线是指可维持最低限度生活的收入水平，是衡量贫困程度的标准。
收入水平低于贫困线的家庭被认为处于贫困状态。
各国的贫困线的标准不相同，同一国家在不同时期贫困线的标准也不相同。
贫困线常常以家庭的人均收入水平来确定。
世界银行以平均消费水平为基础，以营养、平均寿命、婴儿死亡率以及入学率等社会福利指标作为补充，来确定衡量标准。
世界银行为衡量绝对贫困规定了两条贫困线，即人均年收入275美元（按1985年购买力平价不变价格计算）为标准的赤贫贫困线以及以人均年收入370美元为标准的穷人贫困线。
世界银行在分析世界各国绝对贫困状况时还经常采用人均日收入l美元的全球同一贫困线。
2．实物收入（in-kind income）答：实物收入是“货币收入”的对称，指以实物形式所获得的收入。
如劳动者获得的实物报酬、自给性产品、来自政府和有关机构的实物转移等。
3．实物转移（in-kind transfers）答：实物转移是指一个机构单位或个人实物形式向另一个机构单位或个人提供货物、服务或资产而同时不从后者获得任何货物、服务或资产作为回报的一种交易。
实物转移又分为实物资本转移和实物经常转移。
前者指一个机构单位或个人无偿地向另一个机构单位提供和支付用于资本形成的实物。
资本转移之外的其他以实物方式实现的所有转移称为实物经常转移。
其又分为实物社会转移和其他普通实物转移。
实物社会转移是指政府单位（包括社会保障基金）及为住户服务的非营利机构对个别住户以实物形式提供货物和服务。
实物社会转移记录在实物收入再分配账户中。
除实物社会转移外的各种经常转移，均记录在收入二次分配账户中。
4．耐用品（durable goods）答：耐用品是指能够持续使用三年及三年以上的货物。
耐用品既包括生产资料（如机器设备等）又包括消费资料（如汽车、冰箱、电视机、家具等）。
5．功利主义（utilitarian）答：功利主义又称“边沁主义”，是指一种把追求幸福、快乐、效用、利益作为道德标准和行为规范的伦理哲学，由18世纪末英国哲学家和经济学家边沁提出。
试析全球贫困问题与中国贫困线标准调整计划
试析全球贫困问题与中国贫困线标准调整计划周敏凯摘要:贫困问题是世界普遍现象,发达国家主要是基本发展权利为主的相对贫困问题;发展中国家主要关注温饱与基本生存问题。
发达国家有自己的贫困线标准与“扶贫”政策,世界银行对发展中国家也制订了一个统一标准。
改革开放以后,中国政府在减贫、扶贫工作上成绩显著,近期正在拟定新的贫困线标准计划,将与世界银行贫困线标准基本接轨。
中国的扶贫重点已从“温饱扶贫”向“发展扶贫”转移,显示了中国共产党与政府以科学发展观为指导,积极消除社会贫困现象与遏制贫富差距的决心与魄力,尽管这还只是第一步。
关键词:全球贫困问题;国际贫困线标准;中国调整贫困线标准计划中图分类号:C913文献标识码:A文章编号:0257-5833(2008)10-0020-05作者简介:周敏凯,同济大学国家社科基地首席教授、法政学院常务副院长(上海200444)一、全球贫困问题的基本特点贫困问题是个全球问题,但是不同的国家贫困问题的性质与特点不尽相同。
贫困问题在发展中国家是个普遍问题,既有绝对贫困现象又有相对贫困现象。
不少发展中国家存在数量较大的绝对贫困人口,这些人群连最基本生存所必需消费的物品和服务也不能够满足;同时发展中国家的相对贫困人口的数量要比绝对人口数量更大,这些人群仅仅满足了最基本的生存必需的物质条件,勉强维持温饱。
贫困问题在发达国家主要具有相对贫困性质,发达国家的社会贫困者,一般包括“贫困人口”与“极度贫困人口”两部分,后者是相对更贫困的人群。
但也只是富裕社会中的相对贫困者,主要是那些丧失正常劳动力与基本生存技能而陷入相对困难的人群,他们依赖较完善的“福利国家政策”,基本上不存在温饱问题。
发达国家的所谓“极度贫困”人口,与发展中国家“绝对贫困”人口的贫困性质与程度不可同日而语。
总之,全球贫困问题的性质具有相对性的特点。
在发展中国家的贫困问题主要解决基本生存权利与“温饱问题”,发达国家的贫困问题不再是“温饱问题”,而是要解决全面的生活水平与生活质量问题与发展权利的问题。
农村家庭多维相对贫困测算与比较
家庭经济状况的影响
收入水平
收入水平越低的家庭，相对贫困率越高。这是由于收入是满足家庭基本需求的基础，收入水平越低，满足基本需求的 能力就越弱，相对贫困率自然上升。
资产状况
资产状况越差的家庭，相对贫困率越高。这是因为资产可以作为收入的补充来源，拥有较多资产的家庭，在面对经济 困难时更有能力通过变卖资产来维持生活，相对贫困率较低。
债务状况
债务状况越严重的家庭，相对贫困率越高。债务不仅增加了家庭的支出压力，还可能导致家庭陷入恶性 循环，即为了偿还债务而不得不举债，进一步加剧了相对贫困。
社会环境的影响
要点一
地区差异
不同地区的农村家庭面临的相对贫困状况也有所不同。一 般来说，经济发达地区的农村家庭相对贫困率较低，而欠 发达地区的农村家庭相对贫困率较高。这主要是由于地区 间经济发展水平存在差异，导致就业机会和生活水平有所 不同。
总结词
低收入组农村家庭的贫困程度相对更高。
详细描述
根据农村家庭的收入水平，将其分为不同的 组别。低收入组的农村家庭贫困程度相对更 高，而高收入组的家庭则相对较低。这说明 农村家庭的贫困程度与收入水平密切相关， 低收入家庭更容易陷入贫困。
不同民族之间的比较
总结词
不同民族农村家庭的贫困程度存在一定差异 。
总结词
农村家庭多维相对贫困程度存在显著的 地区差异。
VS
详细描述
通过对不同地区的农村家庭进行多维相对 贫困测算，发现贫困程度在不同地区之间 存在明显差异。一些地区的农村家庭贫困 程度相对较高，而另一些地区则相对较低 。这种差异可能与各地的经济发展水平、 政策实施效果以及农村家庭自身条件有关 。
不同收入组之间的比较
详细描述
通过对不同民族的农村家庭进行多维相对贫 困测算，发现贫困程度在不同民族之间存在 一定差异。一些民族的农村家庭贫困程度相 对较高，而另一些民族的家庭则相对较低。 这种差异可能与各民族的历史、文化、地理
图解：美国百年贫富分化史
图解：美国百年贫富分化史美国国税局（IRS）收入统计报告（SOI, Statistics of Income Report）是一份非常详细的报告。
该报告统计了自1916年以来美国申报个税的各收入阶层的收入分布情况。
通过对该报告的数据图表分析，可以看出美国近百年来贫富分化的演变，尤其是贫富分化与经济危机的关联。
收入分布曲线收入分布曲线体现的是百分之多少的人占有了百分之多少的收入。
横轴表示人数占总数的百分比，从收入最高的人开始，竖轴表示收入占总数的百分比。
如果在一个理想的完全收入平等的社会，每个人的收入都是一样的，1%的人占有1%的收入，50%的人占有50%的收入，100%的人占有100%的收入。
这条曲线就变成了直线，也就是图中三角形的斜边。
而在一个完全贫富分化的社会，一个人占有所有的收入，这条曲线就变成了三角形的两直角边。
在真实世界，收入曲线介于两者之间，越靠近三角形的斜边，则收入越平等；越靠近三角形的直角，则贫富分化越严重。
从美国将近100年的数据可以看出，美国2010年的贫富分化是近百年来最严重的，收入最高的3%的人占有了超过美国三分之一的收入。
这种情况以前在1929年也发生过。
美国历史上最早的收入统计报告始于1916年。
可以看出，一直到1920年，美国的贫富分化还不是非常严重。
然而到了美国大萧条之前的1928年和1929年，美国的贫富分化非常严重。
1929年，收入最高的2.5%的人拥有美国三分之一的收入。
在这之后，就发生了震惊世界的大萧条。
大萧条之后，美国的贫富分化有所改善。
到了1940年，贫富分化的程度甚至要好于1920年。
从1960年一直到1980年，美国的贫富分化有所增加，但一直没有再达到1929年的水平。
而到了1990年，美国的贫富分化则再次接近并局部超过了1929年的水平。
而到了美国互联网泡沫破裂的2001年，美国的贫富分化全面超越了1929年。
富人占有的收入比例类似于1929年的水平，但穷人相对而言更穷了。
论全球化带来的两极分化及其对策
论全球化带来的两极分化及其对策唐任伍[内容提要]全球化浪潮在推动世界经济发展的同时，也导致两极分化日益严重和贫富差距日益扩大。
这种两极分化，除了表现在财富占有上，更主要的表现在信息占有上。
而缺乏信息和现代通讯技术的直接后果，就导致穷人的健康状况日益恶化。
由于全球化的规则本身具有很强的"扶强抑弱"性，因而进一步扩大了这种两极分化。
要解救全球化造成的两极分化及其带来的这种"现代性隐忧"，就必须重新确定一种全球化道德，塑造全球化"太空船道德"而非"救生艇道德"。
[关键词]全球化；两极分化；太空船道德；新自由主义全球化的趋势锐不可当，并正在影响着全球60多亿人口的生活。
但是，并不是所有的人都平等地从全球化中受益。
发达国家中已经从全球化中得到经济、教育和文化上的各种好处时，全球化也带来了边缘化和贫困的巨大影响，特别是在发展中国家，大批的人在越来越严重的边缘化中被抛弃。
人口是在环境悲剧、食品危机、贫困和经济危机等问题日趋严重的情况下每年以7000万的数量快速增长的。
但是，世界上的问题并不是人口的数量增长造成的，而是全球社会、经济结构逐步形成的越来越尖锐的金字塔造成的。
据美国经济史学家麦迪森的统计，自1820年以来，世界人口增加了5倍，世界实际产出则为原来的50倍，这些巨大的收获却是分配不均的。
1820年，世界最富有国家和最贫穷国家人均收入比是3：1，1913年为11：1，1950年为35：1，1977年为44：1，1992年为72：1，1997年大约为74：1，2000年就接近75：1。
2000年世界人均以购买力平价衡量的2.9万美元，在最穷的国家则只有500美元。
高收入国家中的10亿人所赚的钱几乎占世界所得总额的60%，中等收入国家中的15亿人所赚的钱占20%强，剩下的才属于低收入国家的35亿人。
世界银行发表的《世界发展指数》报告中指出：经济全球化已使富国和穷国之间的"巨大差距"扩大，如果过快地对金融部门实行自由化，在某种情况下将使穷国受到更大损害。
我国贫困人口的特征及解决途径2
我国贫困人口的特征及解决途径摘要在我国广大的农村地区贫困却依然存在，全球75%的贫困人口生活在农村地区，因此农村贫困问题不仅关系到社会稳定，更对于我国经济社会全面可持续发展具有重要的现实意义。
本文首先界定了农村贫困人口，然后总结了贫困人口的规模、分布、状况等方面的现状特征，最后对贫困地域、教育、政策三个方面进行了原因分析，并分别从这三方面进行思考，提出了相应的对策和建议。
关键词：贫困人口；特征原因；对策一、引言我国经济快速发展，国内生产总值跃居全球第二，工业化和城市化进程使得城市人口的生活水平得到了极大的提升，主要表现在中国农村贫困地区的绝对贫困人口已经基本脱贫，达到温饱生活的水平线，这是一个举世瞩目的功绩。
同时，我们还应对目前贫困人口问题的现状有了更进一步的认识，才能实事求是地对待中国贫困人口问题，为消除贫困扫除人口障碍。
在传统农业向现代农业、计划农业向市场农业的转型过程中，关注“三农问题”，坚持可持续发展观，强调新农村建设，农村经济有了快速发展，收入也大大提高。
到2008年，城镇居民人均可支配收入由2002年的7，703元增加到2007年的13，786元，农村居民人均纯收入由2，476元增加到4，140元。
但经济转型过程中，由于体制及自身的制约，导致农村贫困现象仍然严重，农民收入持续增长受到制约。
目前农村尚有少数农户仍难以摆脱贫困的束缚，生活依然十分拮据。
在九届全国人大五次会议上，胡锦涛同志强调指出：“一定要从全局和战略的高度，充分认识解决农业、农村、农民问题的极端重要性”。
有关统计资料显示，目前我国还有农村绝对贫困人口2820万，初步解决温饱但还不稳定，还有可能返贫的农村低收入人口5825万。
切实解快农村贫困问题，必须首先弄清其致贫因素，并据此采取有针对性的对策措施。
二、农村贫困问题的界定我们一般认为贫困就是物质生活资料无法满足个人或家庭的生存需要的现象。
随着时代的发展，贫困的定义发生了一定的变化，精神贫困也被包括在内，本文着重探讨农村贫困问题，旨在分析农村物质资料匮乏、农民生活困难产生的原因。
美国的贫穷——洛伦兹曲线和基尼系数
20世纪60年代，美国将贫困定义成这样一种收入水平它低于所 估算的维持生存的基本生活水平所需要的费用。按照标准定义， 1995年四口之家的年最低费用是15569美元。这个数据被作为“贫困 线”用于区分贫困家庭和非贫困家庭。贫困线的数值随着家庭规模 大小而变化。
正能量概念
表格：收入分配资料
人口累积 收入累积
0%
0%
20%
3%
40%
7.5%
60%
29%
80%
49%
100%
100%
M
100% 80% 60% 40% 20%
O
L
D H
20% 40% 60% 80% 100%
正能量概念
M 显而易见，洛伦兹曲线 100%
的弯曲程度具有重要意义。 80%
一般来说，它反映了收入分 60% 配的不平等程度。
G=AO/（HLA与+B45）°,显之然间，的0面≤积GA≤十1。 60% 既不是折线OHL，也不是45°
B是“基完尼全系不数平越等大面收积入”分。配越 线OL，而是像ODL那样向横轴
40%
不平不等平。等面积与完全不平等面 凸出，尽管凸出的程度有所不 20%
积之比，称为基尼系数。 同。
O
L
D
A+ B H
案例讨论：美国的贫困
尽管确定贫困的具体指标是有帮助的，但随着经济的不断发展，人们 物质生活的不断提高，“穷人”仍然存在，因为收入分配的不平等，于是 专家认识到贫困是个相对概念。国家科学院的科学家们于1995年建议，将 贫困的概念变为相对收入状况。
中国三十年改革开放的成就
中国三十年改革开放的成就1、经济建设成就斐然2007年，中国的国内生产总值（GDP）达到24.66万亿元，居世界第四位；GDP约占世界的 5.5％，而1978年时中国GDP仅为世界的 1.8％，为中国有史以来最低（据着名经济学家A ngu s Mad iso n《中国长期经济运行》（1998年）一书，按照购买力平价（PP P）法计算：1820年中国GDP占世界的32.4％，居世界第一位，1890年降为13.2％，1919年降为9.1％，1952年降为5.2％，1978年降为5.0％，改革开放后1995年上升为11％）。
改革开放之初，中国制造业占世界制造业的份额不足1％，而今在全球制造业中的份额已经提高到8％以上，中国成为世界第三的制造业大国（据《2007－中国制造业发展研究报告》科学出版社2007年12月）。
2007年，全国财政收入达到5.13万亿元（如果加上税外收费，高达9￣10万亿元），居世界第二位；中国进出口贸易总额达到 2.17万亿美元，居世界第三位；外汇储备超过1.52万亿美元，居世界第一位，而1978年中国外汇储备仅有1.67亿美元，1989年时也只有55.5亿美元。
中国的钢铁产量居世界第一；2005年2月，中国成为全球第一个突破年产2亿吨钢铁的生产大国；中国的水泥产量和煤产量世界第一，超过世界总产量的一半；中国电视机、电冰箱、DV D、空调、摩托车、手机、钢琴、化肥产量均居世界第一；中国是世界第一产磷国、第一铜消费国、第一机床消费市场、第一家具出口国、第一电话用户与互联网用户国家、第一鞋类与纺织品生产国和出口国；中国是世界第二大造船国，集装箱制造业占世界的70％；中国城市的高楼数量居世界第一；中国粮食、果蔬、肉类、棉花产量世界第一；中国是世界第一渔业大国、养羊大国。
中国在航天、高铁、水电站、核电站、运载火箭、核武器、高性能计算机、第三代移动通信、超级杂交水稻等方面也居于世界领先地位。