深圳市重大活动餐饮服务食品安全监督管理办法(征求意见稿)

深圳市重大活动餐饮服务食品安全监督管
理办法（征求意见稿）
第一章总则
第一条为规范我市重大活动餐饮服务食品安全监督管理工作，预防重大活动期间发生食品安全事件，保障重大活动期间餐饮服务食品安全和重大活动的顺利进行，依据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例、《餐饮服务食品安全监督管理办法》、《重大活动餐饮服务食品安全监督管理规范》、《餐饮服务食品安全操作规范》等法律法规、规章规范，制定本办法。

第二条本办法适用于我市确定的具有特定规模和影响的政治、经济、文化、体育以及其他重大活动（以下简称重大活动）的餐饮服务食品安全监督管理。

第三条根据重大活动餐饮服务食品安全监督管理保障工作的性质和规模，将我市重大活动分为以下级别：一级重大活动：在我市举办的党和国家重要活动（会议）、国际性重要活动（会议）、国家、省、市政府在深圳市举办的大规模重大活动。

二级重大活动：中央国家机关各部委办局，省委省政府在我市举办的重要活动（会议），国家、省、市政府在深圳市举办的较大规模重大活动。

三级重大活动：市委市政府举办的重要活动（会议），国家、省在深圳市举办的一般重大活动，军供站提请为经深部队提供的食品安全监督。

其他重大活动：其他由市委市政府指定的重大活动。

第四条重大活动餐饮服务食品安全监督管理遵循预防为主、科学管理、属地负责、分级监督的原则。

第五条重大活动主办单位、餐饮服务提供者、食品安全监管部门、卫生行政部门应密切配合，共同做好重大活动餐饮服务食品安全监管工作。

重大活动主办单位、餐饮服务提供者应按照食品安全相关法律法规的要求开展食品安全管理工作，配合食品安全监管部门共同做好重大活动餐饮服务食品安全保障工作。

食品安全监管部门负责指导、协调和监督全市重大活动餐饮服务食品安全监督管理工作。

卫生行政部门依法组织对达到特定保障级别的重大活动提供餐饮服务食品安全技术保障工作。

第六条重大活动餐饮服务食品安全监督管理分为驻点监督和巡查监督两种监管方式。

各级食品安全监管部门可根据重大活动的性质、规模、供餐模式等因素，确定相应监管方式。

第二章主办单位责任
第七条重大活动主办单位应当建立健全餐饮服务食品安全管理机构，负责重大活动餐饮服务食品安全管理，对重大活动餐饮服务食品安全负责。

第八条主办单位应明确各相关单位的食品安全管理职责，组织协调各相关部门做好食品安全保障工作。

达到特定保障级别，需要餐前快检服务的，应提前向卫生行政部门提出申请。

第九条主办单位应选择符合下列条件的餐饮服务提供者承担重大活动餐饮服务保障工作：
（一）持有有效的餐饮服务许可证；
（二）餐饮服务食品安全监督管理量化分级Ａ级（或具备与Ａ级标准相当的条件）；
（三）具备与重大活动供餐人数、供餐形式相适应的餐饮服务提供能力；
（四）配备专职食品安全管理人员；
（五）食品安全监管部门依法提出的其它要求。

第十条主办单位应于活动举办前20个工作日（特殊情况3-5个工作日内）向食品安全监管部门书面通报重大活动相关信息工作流转单（见附件1），内容包括：（一）活动名称、举办时间、举办地点、参加人数；
（二）主办单位名称、联系人、联系方式；
（三）餐饮服务提供者数量、名称、地址、联系人、联系方式；
（四）参加活动人员驻地分布和餐饮住宿安排情况；
（五）供餐方式、地点及重要宴会、旅游活动、重大活动期间指定或赞助食品等相关情况；
（六）其他相关信息。

第十一条主办单位在重大活动期间，要确保食品安全监管部门及相关技术机构开展餐饮服务食品安全监督管理工作所必要的工作条件。

第十二条主办单位应当协助食品安全监管部门加强餐饮服务食品安全监督管理，督促餐饮服务提供者落实餐饮服务食品安全责任。

根据食品安全监管部门要求，主办单位对确实不适合承担该项重大活动食品供应任务的单位应及时更换，对不适合提供的食品品种应予取消或更换。

第十三条主办单位应严格审查赞助食品的赞助商资质，禁止无餐饮服务许可证的餐饮服务提供者供餐，确保提供符合食品安全要求的合格食品，并及时向食品安全监管部门相关部门通报。

第三章餐饮服务提供者责任
第十四条餐饮服务提供者为重大活动提供餐饮服务，依法承担餐饮服务食品安全责任，保证食品安全。

第十五条餐饮服务提供者在重大活动开展前，餐饮服务提供者应与餐饮服务食品安全监管部门签订责任承诺书。

第十六条餐饮服务提供者应当建立重大活动餐饮服务食品安全工作管理机构，制定重大活动餐饮服务食品安全实施方案和食品安全事故应急处置方案，并将方案及时报送食品安全监管部门和主办单位。

第十七条餐饮服务提供者应当制定重大活动食谱，并经餐饮服务食品安全监管部门审核；实施原料采购控制要求，确定合格供应商，加强采购检验，落实索证索票、进货查验和台账登记制度，确保所购食品、食品添加剂和食品相关产品符合食品安全标准。

第十八条餐饮服务提供者应当落实从业人员健康晨检制度，加强健康管理和业务培训，确保从业人员的健康状况、业务能力符合重大活动要求。

第十九条餐饮服务提供者应当配合食品安全监管部门及其派驻工作人员的监督，按照相关监督检查意见认真整改，不得阻挠、妨碍监管人员依法实施监督检查。

第二十条餐饮服务提供者要按食品安全法律法规及操作规范的要求，对食品加工、贮存、陈列等设施设备定期进行维护，对保温设施及冷藏、冷冻设施定期进行清洗、校验，对餐具、饮具及时进行清洗、消毒。

第二十一条重大活动餐饮服务食品留样应当按品种分别存放于清洗消毒后的密闭专用容器内，在冷藏条件下存放48小时以上，每个品种留样量应满足检验需要，并做好记录。

食品留样存放的冰箱应专用，并专人负责，上锁保管。

第二十二条有下列情形之一的，餐饮服务提供者应停止使用相关食品、食品添加剂和食品相关产品：
（一）法律法规禁止生产经营的食品、食品添加剂和食品相关产品；
（二）检验检测不合格的生活饮用水和食品；
（三）超过保质期的食品、食品添加剂；
（四）外购的散装直接入口熟食制品；
（五）监管部门在食谱审查时认定不适宜提供的食品。

第四章监督管理
第二十三条按照“属地管理”的原则，各级食品安全监管部门负责辖区内重大活动期间接待单位餐饮服务食品安全监督管理工作。

第二十四条食品安全监管部门应当制定重大活动餐饮服务食品安全监督管理工作方案和食品安全事故应急预案。

制定食品安全抽检计划，对全市符合重大活动餐饮服务提供单位进行抽样检验，留底存档。

第二十五条食品安全监管部门应按照重大活动的分级情况，确定餐饮服务食品安全监管方式为驻点监督或巡查监督，并根据情况要求主办单位提供必要的条件。

第二十六条食品安全监管部门应将全市符合重大活动保障要求的量化分级达到Ａ级（或具备与Ａ级标准相当的条件）的餐饮服务提供者及时向社会公布，并定时更新。

第二十七条食品安全监管部门应根据重大活动餐饮服务食品安全监督管理工作需要，选定2名（含2名）以上的食品安全监督执法人员组成保障小组，负责重大活动餐饮服务食品安全监督管理工作。

食品安全监管部门食品安全监督人员应熟练掌握《重大活动餐饮服务食品安全监督管理规范》。

第二十八条食品安全监管部门应组织对重大活动食品供应单位进行资格审核，并加强对重大活动餐饮服务提供者的事前监督检查。

检查发现安全隐患，应当及时提出整改要求，并监督整改到位；对不符合重大活动食品安全保障要求的，应及时提请或要求主办单位予以更换。

第二十九条食品安全监管部门应当对重大活动餐饮服务提供者提供的食谱进行审定。

第三十条根据重大活动期间餐饮服务单位供餐情况，每个接待餐次开餐前，监督检查人员对餐饮服务单位进行全面监督检查，对检查中发现的食品安全问题，需另行制作《现场检查笔录》和《监督意见书》。

存在较大食品安全风险问题，监督人员应及时将检查情况向主办方通报。

第三十一条发生食物中毒或疑似食物中毒时，主办单位、餐饮服务提供者、驻点监管人员应当依法依规向有关部
门报告，食品安全监管部门应当立即封存可能导致食品安全事故的食品及其原料、工具及用具、设备设施和现场，协助、配合相关部门开展食品安全事故调查。

第三十二条重大活动餐饮服务食品安全监督管理工作结束后10个工作日内，负责此次活动的食品安全监管部门工作人员应对重大活动餐饮服务食品安全监督管理工作做出书面总结，并将有关资料归档保存。

第三十三条卫生行政部门应根据主办单位的申请，组织技术力量做好达到特定保障级别的重大活动的技术保障工作。

第五章责任追究
第三十四条重大活动主办单位、餐饮服务提供者未依法履行职责和食品安全管理要求，或不配合食品安全监管部门工作的，在活动期间造成食品安全事件的，食品安全监管部门依法进行行政处罚；相关管理机关依据管理权限追究相关责任人的责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

食品安全监管部门、卫生行政部门在重大活动保障中，未能依法履行职责，工作失职渎职及其他违法行为，造成严重后果的，由上级机关或监察机关追究相关责任人的责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章附则
第三十六条本办法下列用语的定义：
政府常设重大活动接待机构：指政府负责重大活动接待与保障等相关事务的常设机构，如接待办、外事办、港澳台办、保健办等。

主办单位：代表政府主办某项重大活动的机构，如某活动组委会、某执行局、军供站等。

第三十七条本办法由食品安全监管部门负责解释。

第三十八条本办法自发布之日起施行，有效期3年。