2016中国国土资源公报发布
我国耕地保护政策的缺陷及完善
第9卷第7期 长 安 学 刊 2018年11月 140我国耕地保护政策的缺陷及完善陈爽晰（河北地质大学 河北石家庄 050031）摘 要：耕地资源属于不可再生资源，且十分稀缺，我国目前的耕地资源状况不容乐观。
随着我国经济的发展、城镇化和工业化进程的加快，我国耕地被占用成为建设用地及不合理利用的情况时有出现。
我国对耕地保护的政策虽然号称世界最严，但在实行过程中还是暴露出了一系列问题。
本文首先描述了我国耕地的现状以及现有的耕地保护政策，之后对当前政策中存在的一些问题进行分析，并提出了完善的建议。
关键词：耕地保护；政策缺陷；完善文章编号：ISBN978-7-80736-771-0（2018）07-140-03一、我国耕地保护政策现状 （一）我国耕地的现状根据2017年4月我国国土资源部发布的《2016中国国土资源公报》的内容来看，我国的耕地状况不容乐观。
1、我国耕地的数量较少，且在逐年下降。
截止2016年末，我国的耕地总面积为13495.66万公顷，即20.24亿亩。
从图中可以看出，2011至2015年，我国耕地的面积逐年减少，且减少的趋势不仅未减弱，反而有所增强。
随着经济的发展和城镇化的加强，尽管2015年增加耕地面积29.30万公顷，当年耕地面积还是净减少了4.35万公顷，而新增建设用地却达到51.97万公顷。
而我国的耕地后备资源有限，开发也较为困难。
2016年，我国在各种土地整治项目上的投资达到618.75亿元，是2015年的两倍以上，这些项目带来的新增耕地却只有17.58万公顷，且并未超过耕地减少的速度，导致2016年耕地面积仍然净减少。
2、从整体看，我国耕地的质量不高，且呈下降趋势。
按照耕地评定标准，我国的耕地分为15个等别，1等耕地为质量最好，15等最差。
每四等为一档，分别为优等地、高等地、中等地、低等地。
2015年，我国耕地的平均等别为9.96等，属于中等地的范畴，质量较差。
其中，优等地的面积为397.38万公顷，仅占耕地评定总面积的2.9%。
国务院关于全国土地整治规划(2016—2020年)的批复
1 / 1 国务院关于全国土地整治规划(2016—2020年)的批复
【法规类别】土地利用和治理
【发文字号】国函[2016]209号
【发布部门】国务院
【发布日期】2016.12.23
【实施日期】2016.12.23
【时效性】现行有效
【效力级别】国务院规范性文件
国务院关于全国土地整治规划（2016-2020年）的批复
（国函〔2016〕209号）
各省、自治区、直辖市人民政府，国土资源部、国家发展改革委、财政部、环境保护部、住房城乡建设部、水利部、农业部、国家林业局：
国土资源部、国家发展改革委《关于审批〈全国土地整治规划（2016-2020年）〉的请示》（国土资发〔2016〕150号）收悉。
现批复如下：
一、原则同意《全国土地整治规划（2016-2020年）》（以下简称《规划》），由国土资源部、国家发展改革委发布实施。
二、《规划》实施要全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总。
国土资源部关于开展2016年度全国土地变更调查与遥感监测工作的通知
国土资源部关于开展2016年度全国土地变更调查与遥感监测工作的通知文章属性•【制定机关】国土资源部(已撤销)•【公布日期】2016.10.24•【文号】国土资发﹝2016﹞133号•【施行日期】2016.10.24•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文国土资源部关于开展2016年度全国土地变更调查与遥感监测工作的通知国土资发﹝2016﹞133号各省、自治区、直辖市国土资源主管部门，新疆生产建设兵团国土资源局，各派驻地方的国家土地督察局，部机关各司局：为掌握全国土地利用变化情况，按照《土地调查条例》、《土地调查条例实施办法》和《土地变更调查技术规程》，部决定开展2016年度土地变更调查与遥感监测工作。
现通知如下。
一、目标任务全面掌握全国31个省（区、市）年度土地利用变化情况，持续更新全国土地调查成果，维护国土资源“一张图”和综合监管平台有效运行，强化“以图管地”，为进一步推进政府简政放权、转变职能、加强事中事后监管提供重要保障。
开展各省（区、市）土地利用和管理情况评价分析，实现土地变更调查成果在建设用地批后监管、耕地目标责任考核、土地执法督察等相关工作中的“一查多用”，促进严格保护耕地和节约集约用地制度的落实。
二、总体要求（一）加强组织领导，落实共同责任。
各级国土资源管理部门要加强对调查工作的组织领导。
主要领导要亲自抓，统筹部署调查任务，督促协调工作进度，对调查质量负总责。
分管领导要具体抓，及时解决调查过程发现的问题，对调查工作的时效性负责。
各地要建立目标责任制，将土地变更调查与遥感监测工作纳入工作目标考核内容，责任到人，考核到位。
国土资源管理各职能部门要落实共同责任机制，各负其责，通力协作，按时保质完成土地变更调查工作。
（二）规范程序和要求，按时完成调查任务。
2016年度土地变更调查，坚持国家全覆盖遥感监测与地方实地调查相结合的调查方法，坚持省级全面检查与国家抽样核查的分级质量控制体系，坚持现状调查与管理信息套合标注分阶段推进的工作程序。
我国城乡二元土地制度的现状、弊端及破解之路
我国城乡二元土地制度的现状、弊端及破解之路作者：王怡婷来源：《中国经贸》2018年第01期【摘要】随着社会主义建设进程不断推进，该制度不再适应改革开放背景下社会主义市场经济的发展需要，引发一系列的社会问题。
在农村地区，主要表现为建设用地挤压耕地，土地布局不甚合理，在城乡结合部地区，“握手楼”、违章建筑盛行。
加之城乡居民土地流转权利的差异，土地增值收益分配及征收制度模式日益僵化，进一步激化了社会矛盾。
本文主要梳理了城乡二元土地制度的现状和弊端，并以此为基础提出破解我国城乡二元土地制度的可行之策，着力破除我国城乡二元土地制度的体制机制障碍。
【关键词】城乡二元土地制度；资源配置；土地增值征地制度一、引言长期以来，我国城乡二元土地制度的固有弊端导致了一系列社会问题，制约我国经济的持续健康稳定发展，破解城乡二元体制已成为我国当前工作的重要任务。
本文以此为背景，在第一部分主要论述了城乡二元土地制度的现状，包括其法律基础、在农村和城乡结合部的状况。
第二部分主要论述了其弊端，包括城乡居民的不同权问题、土地资源配置效率低下和社会不稳定等。
第三部分提出了破除该制度的一些可行之策，如建立和完善公平公正的土地增值和征用制度。
二、城乡二元土地制度的发展现状1.城乡二元土地制度的法律基础我国1982年《宪法》第十条明确规定，“城市的土地属于国家所有。
农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有。
”我国《土地管理法》也有类似规定。
同时，《土地管理法》规定，“土地使用权可以依法转让。
国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。
”以《宪法》为核心的法律条文，为我国城乡二元结构奠定了法律基础。
在我国城乡二元土地制度体制下，城市的土地依照法律属于国家所有，土地使用权可以在市场上自由流通，且土地的价格由市场主导进行调控。
农村的土地在法律上属于集体所有。
然而，尽管依照宪法和法律的规定，土地使用权可以在一定条件下进行转让，但长期以来，由于农村集体土地被《土地管理法》限制为仅由农民自用或农用，不能用于非农用途，农民宅基地的市场流转受到严格的禁止，长此以往，农村的集体用地只能由有关部门分配给村民使用，城市居民无法在农村购买宅基地进行非农业性质的建设活动。
国土资源“红头文件”管理34条新规发布等9则
信息视点Information Network国土资源国土资源LAND&RESOURCESLAND&RESOURCES20国土资源“红头文件”管理34条新规发布2016年12月30日，《国土资源规范性文件管理规定》（以下简称《规定》）发布实施，以34条新规，对国土资源规范性文件从起草、审查、发布实施到清理、废止全流程各环节作出相应规制。
《规定》对规范性文件概念作出界定。
明确规范性文件是指“县级以上国土资源主管部门为执行法律、法规、规章和上级规范性文件的规定，依照法定权限和程序制定并公开发布，涉及国土资源管理相对人权利和义务，具有普遍约束力并能够反复适用的文件”。
《规定》明确，规范性文件不得设定行政许可事项、行政处罚事项、行政强制措施、行政征收事项、行政收费事项、行政检查事项。
没有法律或者国务院行政法规、决定、命令的依据，规范性文件不得作出减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的规定。
《规定》明确，规范性文件实行统一登记、统一编号、统一发布制度。
未使用“国土资规”字号单独编号的文件，不认定为规范性文件，不得作为管理行政相对人的依据。
规范性文件可使用决定、通知、意见等文种，可使用规范、办法、意见等名称，但不得使用法、条例和规定。
按照《规定》，规范性文件草案形成后，应按照公文办理程序，在提请审议前通过本部门办公厅（室）转交法制工作机构进行合法性审查，不得以会签、征求意见等形式代替合法性审查。
未经法制工作机制合法性审查或者合法性审查未通过的规范性文件草案，不得提请审议，不得发布实施。
新制定的规范性文件，需通过国土资源公报、政府网站、部门户网站或其他形式公开发布，未向社会公开发布的，不得作为管理行政相对人的依据。
《规定》明确，规范性文件有效期一般为3-5年，最长不得超过8年。
有效期届满前6个月，原起草机构应提出相应处理意见：需继续执行的，应在其有效期届满前公告延长有效期，延长期限不得超过其最初设定的有效期；需要修改的，在其有效期届满前重新制定发布；需要废止或原起草机构未提出处理意见的，有效期届满规范性文件自动失效。
国土资源部发布《2002年中国国土资源公报》.docx
【发布单位】国土资源部【发布文号】【发布日期】2003-04-03【生效日期】2003-04-03【失效日期】【所属类别】国家法律法规【文件来源】中国法院网国土资源部发布《2002年中国国土资源公报》2003-04-03概述2002年，国土资源工作以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党中央、国务院重大决策，突出重点，开拓创新，各项工作取得新进展：妥善处理国土资源保护与经济发展的关系，积极提供资源保障和管理服务。
国土资源对经济建设和可持续发展的保障能力不断增强。
国土资源宏观调控体系在逐步完善。
土地利用规划全面实施，启动了新一轮修编试点工作。
全国省级矿产资源规划批复实施，市县级矿产资源规划已经开展。
国土规划试点启动。
国土资源市场建设取得重要进展。
土地市场建设全面推进，探矿权采矿权市场建设取得进展。
矿产资源管理秩序治理整顿取得阶段性成果。
国务院发布《地质资料管理条例》，为全面实现地质资料统一管理，保障汇交人合法权益做了规范。
国土资源大调查取得新进展。
国土资源法制建设不断完善，行政审批制度改革取得重大进展。
执法监察工作得到加强。
国务院批复《三峡库区地质灾害防治总体规划》，以三峡库区和汛期为重点的地质灾害防治工作得到加强。
全国地质灾害防治工作全面展开。
国土资源科技和信息化工作迈出新步伐，各项基础业务工作得到加强。
海洋、测绘工作取得新进展。
一、土地资源根据土地利用变更调查结果，全国耕种的耕地为12593万公顷，园地1079万公顷，林地23072万公顷，牧草地26352万公顷，其他农用地2565万公顷，居民点及独立工矿用地2510万公顷，交通运输用地208万公顷，水利设施用地355万公顷，其余为未利用地。
与2001年相比，耕地减少1．32％，林地增加0．67％，牧草地减少0．12％，居民点及工矿用地增加1．30％。
建设用地净增加40．9万公顷，其中建设占用耕地19．65万公顷。
生态退耕面积142．55万公顷。
农村宅基地改革若干问题—以金寨县为例
发放调查问卷，实际了解农民本身对宅基地改革的了解参与情况，以便发现存在问题。
（3）走访调查法
调查访问金寨县当地领导、农民以及宅基地改革的实施者，全面了解宅基地改革的进度和完成情况并且从中发现和提出存在问题。
2我国农村宅基地制度的发展历史及现状分析
2.1我国宅基地制度的发展历史
2.1.1建国初期到改革开放时期
1.3研究内容
（1）我国宅基地制度的发展历史及现状
按照时间为线索，分析我国建国以来的宅基地制度的发展演变，指出我国现行宅基地制度存在的问题。
（2）调查分析金寨县宅基地改革中存在的问题
（3）针对金寨县的地域特点及宅基地存在问题提出相关建议。
1.4研究方法
（1）文献资料法
查阅相关的的文献，了解我国的宅基地制度发展历史 、金寨县的地理经济情况以及相关的法律法规。
新中国成立后，总结先前经验，于1950年颁布《土地改革法》，废除封建土地所有制，土地归农民所有，农民成为了土地的主人。规定土改后农民对宅基地享有完全的所有权，可以买卖、出租、抵押及继承，农民根据法律的规定取得房地产权证书。在农业合作化时期，农村耕地、牲畜、农具变为集体所有，但宅基地及房产仍为农民所有。
据相关数据统计：截止到2015年，我国城镇化率达到56.10%。大量农村劳动力向城镇靠拢，农村宅基地出现大量闲置，“空心村”的情况更是屡见不鲜；另外随着人民生活水平的提高，越来越多的农民沿路盖起来了新房，占用了量的耕地和农地，同时也造成的老房子的空置情况，一户多宅的情况的难以解决。
宅基地是农村集体建设用地的重要组成部分，农村土地的集约节约利用很大程度上受到宅基地的影响。中国国土资源公报2016年发布数据显示：截止2014年底，全国共有农用地64574.11万公顷，2014年全国因建设占用灾毁、生态退耕、农业结构调整等原因减少耕地面积38.80万公顷。而农村宅基地的非法违建就是造成耕地面积减少的重要原因之一。
《2016中国国土资源公报》发布
米岩芯、２ 万 多块标本和４ 万 多片光薄片等。⑧海 洋地质数据包括２ ５ ５ 个海底地名实体命名 、１ ０ ２ ７ ４
个 地 质 取样 、 ｌ ９ ６ ８ ６ 千米 多道 地 震 、６ ７ ８ ９ ０ 千米 浅 层 剖面 等 １ ６ 类 数 据 ，黄 河 三 角 洲地 区 水文 地 质 图 、中 国东 部海 区及 邻域 地 质 地球 物 理 系列 图、 区域 构 造 图等 ｌ ７ ７ 幅 成 果 图件 ，珠 江 口海 域 航 空
３ ４ ３
２ ０ １ ６ 年 ，全 国地 质 勘 查投 资 ７ ８ ０ ． ８ ４ 亿 元 ， 比 ２ ０ １ ５ 年减少１ ３ ． ２ ％ 。全 国新发 现矿 产 地 １ ５ ６ 处 。其 中 ， 油 气矿 产地 ２ ２ 处 ，非 油气 矿产 地 １ ３ ４ 处 。 煤 炭 、锌矿 、金 矿 和磷 矿 等 重要 矿 产均 获 得较 多 的
种 地 质 资料 全 文和 多种 比例 尺 的公开 数 据产 品 。
⑤ 国家 ｌ ４ 个 连 片 贫 困 区 共 计６ ７ ８ 个 县、３ ２ １ １ ２ 档 地 质 资料 目录 。⑥ 全 国重要 地 质钻 孔 数据 。在 以 往 发布 ６ ０ 万个 钻孔 数据 的基 础上 ，本 次新 增发布 ５ 万 个 。⑦ 实 物 地质 资 料库 馆 藏 数据 ，包 括４ ０ 多万
查２ ． ４ 万 平方 千 米 、 区域环 境 地质 调 查 ５ ． ３ 万 平方 千 米 、 航 空 物 探测 线 ４ ０ 万 千 米 、 １： ２ ５ 万 多 目标
点的新型矿产资源权益金制度 ，维护和实现国家 矿产资源权益，营造公平的矿业市场竞争环境 。
《 方案 》提 出 以下 改革 措 施 ：一 是 将 现行 探
建 立健 全矿 业 权人 信 用 约束机 制 。
2017年农垦土地改革新政策相关规定
2017年农垦土地改革新政策相关规定农垦土地是什么，关于农垦土地改革有哪些相关的政策。
农垦改革将会带来哪些影响。
以下是店铺为大家整理的关于2017年农垦土地改革新政策，给大家作为参考，欢迎阅读!2017年农垦土地改革新政策原标题：2017年农垦改革要取得四个“新突破”2017年是全面深化农垦改革的第二年。
农业部部长韩长赋5日提出，明年农垦改革要进一步突出重点、创新方法，明确路线图、时间表，在“老大难”问题上取得实质性突破。
韩长赋提出明年农垦改革要在四个方面取得新突破：区管理体制改革要取得新突破。
围绕集团化方向，推进体制机制整体转换，完善现代企业制度，构建以资本为纽带的母子公司体制，着力打造具有国际竞争力的现代农业企业集团。
办社会职能改革要取得新突破。
前不久6部委印发了《农垦国有农场办社会职能改革实施方案》，中央财政以先改后补的方式激励各地加快改革进程，为农垦办社会职能改革开辟了“绿色通道”。
各垦区必须倒排工期、加快步伐，明年要在面上全面推开，后年要坚决完成改革任务。
土地确权登记要取得新突破。
土地是农垦最重要的生产资料。
保护农场国有土地不受侵占，关键的还是要靠依法登记。
当前首要任务是要加快推进土地确权发证。
确了权的土地要优先划定为永久基本农田，把这块地为子孙后代永远保护下来，为国家永远保护下去。
农业经营管理体制改革要取得新突破。
2018年底前完成农垦国有土地确权登记发证任务据国土部网站5日消息，国土部、财政部、农业部今日联合发布《加快推进农垦国有土地使用权确权登记发证工作方案》。
方案要求，在掌握全国农垦土地利用基本情况基础上，于2018年底前，完成权属清晰、无争议农垦国有土地确权登记发证任务，积极调处农垦国有土地权属争议，调处一宗、登记一宗、发证一宗，做到农垦国有土地“权属应确尽确、证书应发尽发”。
2017年中国农垦行业发展概况一、全国农垦系统概况千百年来，中国农业都是以分散落后的小农经济形式存在。
中国土地资源使用情况分析报告(2016年)
2016年中国土地资源使用情况分析报告截至2015年末，全国共有农用地64545.68万公顷，其中耕地13499.87万公顷（20.25亿亩），园地1432.33万公顷，林地25299.20万公顷，牧草地21942.06万公顷；建设用地3859.33万公顷，含城镇村及工矿用地3142.98万公顷。
2015年，全国因建设占用、灾毁、生态退耕、农业结构调整等原因减少耕地面积30.17万公顷，通过土地整治、农业结构调整等增加耕地面积24.23万公顷。
全国土地利用数据预报结果显示，截至2016年末，全国耕地面积为13495.66万公顷（20.24亿亩），2015年全国因建设占用、灾毁、生态退耕、农业结构调整等原因减少耕地面积33.65万公顷，通过土地整治、农业结构调整等增加耕地面积29.30万公顷，年内净减少耕地面积4.35万公顷；全国建设用地总面积为3906.82万公顷，新增建设用地51.97万公顷。
2016年，全年开展并验收土地整治项目13406个，建设总规模为333.73万公顷，新增耕地17.58万公顷，总投资618.75亿元。
2015年，全国耕地平均质量等别为9.96等。
其中，优等地面积为397.38万公顷（5960.63万亩），占全国耕地评定总面积的2.9%；高等地面积为3584.60万公顷（53768.98万亩），占全国耕地评定总面积的26.5%；中等地面积为7138.52万公顷（107077.81万亩），占全国耕地评定总面积的52.8%；低等地面积为2389.25万公顷（35838.72万亩），占全国耕地评定总面积的17.7%。
2015年，国有建设用地供应51.80万公顷（777.00万亩），同比减少2.9%。
其中，工矿仓储用地、商服用地、住宅用地和基础设施等用地供应面积分别为12.08万公顷、3.46万公顷、7.29万公顷和28.97万公顷，同比分别下降3.2%、6.9%、11.7%和增长0.2%。
高中地理人教版选修课件第三章第一节人类面临的主要资源问题
(2)
人体(réntǐ)健康
第五页，共40页。
2．中国淡水供应与需求 (1)我国水资源现状：总量丰富人，均__(r_é_n__jū不n足) 。 (2)我国水资源短缺的原因 ①地区分布极不平衡：由东南向西递北减__(_d_ìj_iǎ_n。) ②时间分配不均：年际变化__大__，年内分配不均。 ③我国农业、工业和生活等方面对水的需求量急剧增长。 (3)危害缺：水_(_q_u_ē_s_h已uǐ)经成为对工农业生产有重要影响的问题。
第二十七页，共40页。
材料二 我国耕地数量的变化图。
第二十八页，共40页。
材料三 我国省级行政区人均耕地差异分布图。
第二十九页，共40页。
(1)根据材料及我国人口变化的特点，分析我国人均耕地面积的 变化，并分析导致这种变化的主要原因。 (2)要解决材料三中 a 地区粮食生产面临的生态问题，应采取哪 些措施？ (3)说明 b、c、d 三省人均耕地数量少的共同原因。 (4)据以上材料找出我国人均耕地数量不容乐观的三条理由。
第九页，共40页。
解决资源短缺问题的分析思路 资源是经济发展的基础，在地区资源利用中出现的问题，尤其 是资源短缺问题，解决措施需要从“开源”“节流”两方面着 手。 所谓“开源”，即增加资源供应来源，可以是同种资源，通过 加大勘探开发而增加产量；也可以是其他资源，如煤炭供应紧 张，可以增加石油供应；火电供应不足，可以发展风电、核电 等。
第一页，共40页。
第三章 自然资源的利用(lìyòng)与 保护
第一节 人类面临的主要资源问题
第二页，共40页。
第三章 自然资源的利用(lìyòng)与 保护
学习目标
明目标、知重点
了解淡水资源短缺的原因及危害。
农田土壤动物的功能及在农业生产中的应用
农林牧渔 农家科技 31 农田土壤动物的功能及在农业生产中的应用郄 璐(吉林大学地球科学学院 吉林长春 130061）摘 要：本文针对目前我国农业生产过程中面临的若干重要问题，探讨农田土壤动物的功能及其在农业生产中的应用情况。
分析表明，土壤动物的各项功能对于农业生产过程中所需解决的问题均有积极的推进作用，可以预见土壤动物多样性的保护和恢复将长期成为农业生态学的重要研究内容。
关键词：农业生产、土壤动物、土壤污染、粮食安全、生物多样性引言：自古以来，农业生产都是治国安邦的重要基础和保障。
然而近些年来中国农业生产中出现了粮食安全危机、耕地质量下降、土壤污染严重等重大问题。
相关研究表明农田生物多样性是农业生产的基础。
土壤动物作为农田生物多样性的重要组成部分，对于农业生产意义重大。
1.我国农业生产面临的重大问题 1.1粮食安全问题 中国是农业生产的大国，近年来，中国的粮食问题已经成为全球关注的焦点问题之一。
美国学者莱斯特·布朗在《世界观察》杂志上发表的文章 “谁来养活中国”一度成为国际性话题。
根据2017年1月23日中国海关公布的2016年中国粮食进口数据，2016年中国进口大豆8391万吨，位居全球第一；同时中国的进口稻米也位居全球第一。
近年来中国一直致力于解决粮食的自给问题，提出确保粮食安全，坚守十八亿亩耕地红线等战略和目标。
尽管如此，随着中国城镇化、工业化的快速推进和中国人口的持续增长，我国的粮食安全仍将是我国长期面临的问题。
1.2耕地质量偏低 通过国土资源部发布的2014-2016年中国国土资源公报来看，我国耕地质量评定共分为15个等别：1等耕地质量最好，15等最差。
并根据不同等别将耕地划分为优等地、高等地、中等地和低等地。
我国耕地的平均等别为9.96，总体偏低，并且优等地仅占评定耕地总面积的2.9%，高等地占26.5%，两者之和不超过30%。
同时，城市的快速扩张对各类非农建设用地的需求日益增加，大量农田被占用。
国土资源部关于下达2016年度稀土矿钨矿开采总量控制指标(第一批)的通知
国土资源部关于下达2016年度稀土矿钨矿开采总量控制指标(第一批)的通知【法规类别】矿产资源监督管理【发文字号】国土资函[2016]14号【发布部门】国土资源部【发布日期】2016.01.27【实施日期】2016.01.27【时效性】现行有效【效力级别】XE0303国土资源部关于下达2016年度稀土矿钨矿开采总量控制指标（第一批）的通知（国土资函[2016]14号）有关省、自治区国土资源主管部门：为保护和合理开发优势矿产资源，按照保护性开采特定矿种相关规定，2016年继续对稀土矿、钨矿实行开采总量控制。
根据实际需要，2016年度稀土矿、钨矿开采总量控制指标分两批下达。
现将有关事项通知如下：一、2016年度全国第一批稀土矿（稀土氧化物REO）开采总量控制指标为52500吨，其中离子型（以中重稀土为主）稀土矿指标8950吨，岩矿型（轻）稀土矿指标43550吨；第一批钨精矿（三氧化钨含量65%）开采总量控制指标为45650吨，其中主采指标36650吨，综合利用指标9000吨。
分省（区）第一批稀土矿、钨矿开采总量控制指标具体分配见附件。
全年开采总量控制指标将根据国家有关政策及市场变化情况在第二季度适时下达。
二、及时分解指标和落实责任。
有关省级国土资源主管部门要严格按照规定，认真做好指标分解和下达工作，及时将指标分解下达到市县或企业，分级负责、层层落实，并应在部下达指标30个工作日内将本省（区）稀土矿、钨矿指标及分配给稀土集团的稀土矿指标分解下达、公告并报部备案。
县级国土资源主管部门要与矿山企业签订责任书，明确权利、义务和违约责任。
三、加强统计报告和监督检查。
采矿权人要认真执行稀土月报和钨矿季报制度，及时、准确、规范开展网上直报。
地方各级国土资源主管部门要采取措施，切实加强稀土矿、钨矿指标执行情况的核查与检查，工作中遇到的问题应及时报部。
四、稀土矿、钨矿探矿权采矿权审批及开采总量控制管理，按照《国土资源部关于规范稀土矿钨矿探矿权采矿权审批管理的通知》（国土资规〔2015〕9号）执行。
国土资源部发布《2012中国国土资源公报》
元。 资料来源 ：国家统计局 ，中国黄金协会 。
（ ４ ）矿 产 品 对 外 贸 易 ：矿 产 品对 外 贸 易 活
跃 ，进 出 口总 额 ９ ９ １ ９ 亿 美 元 ， 同 比增 长 ３ ． ４ ％ 。
（ １ ）矿 产 资 源 储量 ：截 至２ ０ １ １ 年 底 ，全 国
表２ ２ ０ １ ２ 年我国主要矿产勘查新增查明资源储量
主 要矿 产 查 明 资源储 量 保 持增 长 ，煤 、石油 、天 然 气 等 能源矿 产 查 明 资源 储量 持 续增 长 ，煤 层 气
剩余 技术可采储量增 长５ ６ ． ９ ％ ；铁 、铜 、 铅 、 钨 、 金 、银 等 金 属 矿 产 的 查 明 资源 储 量 均 有 增 长 ，特 别 是钒 、镁及 钼 等矿 产 的查 明资源 储 量 增
原 油 、煤 炭 、 铁 矿 石 、铜 矿 、 镍 矿 等 矿 产
品进 口量 较上 年 均有 不 同幅度 的增 长 。特 别是 煤 炭 ，继２ ０ ０ ９ 年净 进 口之 后 ，２ ０ １ １ 年 进 口量 首 次超 过 日本 ，居世 界 第 一 位 ，２ ０ １ ２ 年达 ２ ８ ８ ５ １ 万吨 ， 较 上年 增长 ２ ９ ． ８ ％ 。 （ ５ ）矿 业 权 市 场 ：全 年 出 让 探 矿 权 １ ０ ５ ５
其 中 ， 进 口额 同 比增 长 １ ． ４ ％ ， 出 口额 同 比增 长
７． ６ ％。
矿 产 资源 勘 查取 得 显 著成 果 ，新 发现 固体 矿
产 大 中型矿 产 地 ２ ２ ７ 处 ，其 中大型 矿产 地 １ ０ ９ 处。
石 油 天 然 气 勘 查 取 得 重 大 突 破 ，渤 海 海 域 蓬 莱
2016年中国国土绿化状况公报发布
全 国 人 大 代 表 、 山 东 淄 博 原 山林 场 党 委 书记 孙 建 博
建立 国家公 园体制 ，并非是在原 有 自然保 护区基础上建立 国家公 园，而是 突出 “ 尊 重 自然 、顺应
自然 、保 护 自然” 的 生 态 文 明理 念 国 家公 园开 发 利 用 的前 提 ，必 须 把 自然 资 源 和 自然 生 态 系统 保 护
— —
全 国人 大代表 、云南 文化产业投资控殴集 团有 限责任公 司总经理 助理杨劲松
２ ６森林中国公益活动遴选揭晓
“ ２ ０ １ ６森 林 中 国 ・ 寻找 中国生态英雄 ”卡 ｕ“ ２ ０ １ ６森 林 中
国 ・发 现 森 林 文 化 小 镇 ” 遴 选 近 日揭 晓 。９人 扶 得 中 国 生 态 英雄称 号，１ 家 公 司 人选 森 林 中 国 生 态 英雄 集 体 ， ｌ ｆ ］ 个 单 位
林 面积 达 ３ ６ ８ ８万公 顷 ，龙卉 种植 面 积 １ ２ 在 第一 位
保 护 是 根 本 ，利 用 、经 营 必 须服 从 于 保护 ，绝 不 能 以牺 牲 环 境 为代 价 。
— —
全 国政协 常委 、民盟中央副主席、北京 师范大学 副校长 葛剑 平
生态环境是长 久发展 的保 障，要在保 护好 生态环境的前提 下推动发展 ，保护和发展之 问是有共融 点的 推动发展不能 以牺牲 生态为代价 ，否则将有悖于可持 续发展观
城市建 成区绿地率 ３ ６ ． ４ ％、 公 路 绿 化 里 程 １ Ｏ ． ３万 公 里 、 运 营 铁路 绿 化 里 程 ４ ． ６万 公里 、沙 化 土 地 冶理 １ ９ ２ ． ９万 公 顷 、新 增 湿地 保 护 面 积 ２ ４ ． ５万公 顷 、 人工种 草 １ ３ ０ ７ ． ９万 公 顷 ． 生产 可 供造林绿化林木种 子 ３ ５ ０ ０万 公斤 ，苗 木 ４ １ ０亿 株 ，全 国 经 济
改革开放40年我国耕地面积变动趋势研究
改革开放40年我国耕地面积变动趋势研究作者：黄艳平马松林来源：《粮食科技与经济》2018年第09期[摘要]土地是社会中最基本的自然资源，也是实现我国粮食、农业乃至整个国民经济发展进步的物质基础。
改革开放40年来，随着城市化、新型城镇化进程的加快，我国对土地的需求日益增加，作为土地精华的耕地被大量占用，导致我国耕地面积发生很大的变化，耕地资源的稀缺已经成为限制我国国民经济可持续发展的重要原因之一。
本文通过对全国耕地面积的空间分布、三大区域耕地面积的变动趋势分析，了解我国耕地面积的发展现状，并提出合理的解决措施，以期更好地控制我国耕地面积的变化趋势，严守耕地红线不动摇，保障国家粮食安全。
[关键词]耕地面积;空间分布;区域分析作为人均耕地面积远远低于世界平均水平的巾国，用不足世界7%耕地，养育着20%的世界人口，人多地少是我国的基本国情。
随着我国城市化进程的加快及新型城镇化的发展，对土地的需求日益增加。
一方面，建设用地和人口增加带来的住宅需求导致对耕地需求不断增加;另一方面我国环境污染、土地沙漠化的扩大，导致我国耕地面积的减少和土地质量的下降。
再加上我国农业生产条件、生产力水平等原因的限制，耕地的数量和质量都面临着严峻的挑战，坚守我国耕地红线、改善耕地质量迫在眉睫[1]。
1 我国耕地面积的空间分布我国陆地面积约960万平方千米，据《2016中国国土资源公报》显示，截至2016年末，全国耕地面积为134 956.6干公顷，全国建设用地总面积为39 068.2千公顷。
表1是2016年我国31省市耕地面积数据排名，名列前茅的依次是黑龙江、内蒙卉‘和河南;后三名是分别是天津、北京和上海。
2 我国耕地面积的趋势分析1949-2017年全国耕地面积变化趋势见图1。
改革开放40年来我国耕地面积发生了一系列变化，从图1可看出，1949-2017年我国耕地面积呈现阶段性增长和阶段性减少的波动增长型发展趋势。
1949-1957年我国耕地面积呈现增长趋势，从98000千公顷增加到112000千公顷;尤其是1949-1952年，平均每年保持约3333.3千公顷的增长。
“一带一路”为新时期地质工作带来的机遇
“一带一路”为新时期地质工作带来的机遇作者：马海萌陈光升来源：《青年时代》2018年第24期摘要：2013年9月，习近平主席提出了建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的“一带一路”战略构想。
近五年来，“一带一路”战略由规划走向实践，再由愿景转变为行动，如今已经进入了不断深化与发展的新阶段。
“一带一路”战略，统筹了国内国际两个市场、更充分的利用了国际国内的资源，纵深开拓我国经济的发展空间，为我国经济持续稳定发展提供有力支撑。
而地质工作是认识自然、改造自然和推动人类生产生活的重要方面，“一带一路”战略的实施为地质工作带来了许多新的机遇，需要继续把握机遇，做好基础服务。
关键词：“一带一路”；地质工作；机遇一、“一带一路”战略的提出及其对地质工作的影响（一）“一带一路”战略的提出2013年9月7日，国家主席习近平在哈萨克斯坦发表重要演讲时，首次提出了共同建设“丝绸之路经济带”的伟大倡议；同年10月，习近平主席在印度尼西亚国会发表重要演讲时，又明确提出共同建设“21世纪海上丝绸之路”战略决策。
共建“一带一路”旨在促进经济要素有序自由流动、资源高效配置和市场深度融合，推动沿线各国实现经济政策协调，开展更大范围、更高水平、更深层次的区域合作，共同打造开放、包容、均衡、普惠的区域经济合作架构。
它的提出具有深刻的历史和现实意义，对于中华民族的伟大复兴和中国梦的实现也有着不可替代的推动作用。
（二）“一带一路”战略的提出对地质工作的影响“一带一路”贯穿欧亚大陆，东连亚太经济圈，西入欧洲经济圈，其所在的区域属于合拼大陆，在漫长的历史时期，各个大陆板块之间经过多次裂离、分割、汇聚的复杂演化，为矿元素产生和集聚创造了条件，也因此形成了许多油田和优质矿床。
图1.2为“一带一路”覆盖区域范围示意图。
位于亚洲腹地的哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土库曼斯坦和乌兹别克斯坦的中亚五国，油气、石油、煤炭、铁、锰、铬、铜、钼、金、锑、锌、铝土等矿种的储量和产量于世界前列，资源潜力巨大。
数字
数字
作者：暂无
来源：《农村工作通讯》 2017年第10期
4.35 万公顷
《2016 中国国土资源公报》日前发布，截至2016 年末，全国耕地面积为13495.66万公顷，年内净减少耕地面积4.35 万公顷；共发现土地违法案件74055 件，涉及土地面积2.69
万公顷。
450 元
2017 年，各级财政对新农合的人均补助标准在2016 年的基础上提高30 元，达到450 元。
2.8 亿
《2016 年农民工监测调查报告》显示，截至2016 年底，农民工总量达到2.8 亿人，自2011 年以来农民工数量增幅首次扩大，农民工月均收入达3275 元。
5·10
经国务院批准，自2017 年起，将每年5 月10 日设立为“中国品牌日”。
今年中国品牌
日的主题是“深化供给侧结构性改革，全面开启自主品牌发展新时代”。
1170 亿
中央财政下达2017 年城乡义务教育经费保障机制预算1170 亿元，比2016 年增加约70
亿元，增长6.4%。
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2017年8月地质装备3
2016中国国土资源公报发布
[本刊讯]不久前，《2016中国国土资源公报》发布。
《公报》从土地资源、矿产资源、海洋资源、地 质调查、地质环境、国土资源执法、科技与人才、测绘 和地理信息八个方面，对2016年国土资源工作进行 了全面扫描。
《公报》数据显示，截至2015年底，我国主要矿 产查明资源储量保持增长。
其中，能源矿产查明资 源储量稳定增长，页岩气突破性增长;铝土矿、钨矿 和金矿等快速增长，铜矿、铅矿、锌矿、钼矿、银矿和 磷矿等也均有不同幅度的增长。
2016年，全国地质勘查投资780. 8)亿元，比上 年减少13. 2+。
其中，中央财政投资88. 69亿元，同比减少11. 5+地方财政投资80. 38亿元，同比 减少15. 6+企事业投资611. 77亿元，同比减少 16. 6 +。
按类型分，油气矿产勘查投资53). 80亿 元，非油气地质勘查投资246. 04亿元。
全国新发现 矿产地156处。
其中，油气矿产地22处，非油气矿 产地134处。
煤炭、锌矿、金矿和磷矿等重要矿产均 获得较多的新增查明资源储量。
亿元
100 n
90
80
70
60
50
40
30
20
10-
20122013201420152016
左:地质调查经费投入右：地质调查经费完成
年
2012〜2016年地质调查投入情况
500余处，地质调查系统新发现矿产地50余处;与 “一带一路”沿线27个国家合作，完成境外地质、地 球化学填图面积360余万平方千米。
+ 1:5万区域地质调查■- 1:5万矿产地质调查+航空物探-X-1:25万多-标区域 13万区域水文地质调查1:5万区域工程地质调查^地球化学调查H-1:5万区域环境地质调查机械岩心钻探/
^-1：5：
H1 杳-•-
2012〜2016年我国地质矿产勘查投资变化情况
2016年，地质调查预算投入90. 41亿元，完成 项目费75. 80亿元。
地质调查支撑贫困地区精准 脱贫，全年累计落实扶贫资金投入13. 70亿元。
全年完成1 - 5万区域地质调查20. 5万平方千 米、矿产地质调查12. 1万平方千米、1 -5万区域水 文地质调查5.0万平方千米、区域工程地质调查 2.4万平方千米、区域环境地质调查5.3万平方千 米;完成航空物探40万测线千米、1-25万多目标 区域地球化学调查7. 1万平方千米、机械岩心钻探 10. 8万千米、槽探40.2万立方米；圈定找矿靶区
2012〜2016年地质调查主要实物工作量完成情况
2016年，全国共成功预报地质灾害676起，避 免人员伤亡23956人，避免直接经济损失7. 14亿 元。
全年共有19个省（自治区、直辖市)完成了省级 地质遗迹调查工作，查出省级以上地质遗迹4115 处。
新认定国家级重点保护古生物化石集中产地 15处;新增国家地质公园11个。
2016年，海洋生态环境状况基本稳定，近岸局 部海域污染较严重，建立各级海洋自然和特别保护 区(海洋公园）250余处，总面积约12.4万平方千 米。
新增确权海域面积29. 13万公顷，征收海域使 用金65. 46亿元。
2016年，测绘资质单位完成服务总值910. 32 亿元，比上年增长8.8+民营企业完成服务总值 335. 12亿元，比上年增长30. 4+。
测绘地理信息系 统开展科研项目1009项，完成482项，累计投入资 金5.44亿元。
2016年，国土资源科技创新体系建设加快，新 获批国家重点研发计划项目10项，40
项国土资源
4行业资讯第18卷第4期
公益性行业科研专项项目通过验收。
全年获国家自 国际科学技术合作奖1项。
3人入选国家“万人计然科学奖二等奖1项、国家科技进步奖二等奖2项、划”！人1基地入选国家“创新人才推进计划”。
我国首次海域可燃冰试采成功
2017年5月18日，由国土资源部中国地质调 查局组织实施的我国首次海域天然气水合物（可燃 冰)试采在南海神狐海域实现连续8天稳定产气，试 采取得圆满成功，实现了我国天然气水合物开发的 历史性突破。
截至5月17日，从水深1266m海底 以下203!277m的可燃冰矿藏已累计开采出天然 气12万立方米，最高产量达3.5万立方米/天，平均 日产超过1.6万立方米，其中甲烷含量最高达99. 5%，实现了预定目标。
5月18日上午，国土资源部在试采海上平台举 行天然气水合物试采现场会。
国土资源部部长、党 组书记、国家土地总督察姜大明宣布我国海域天然 气水合物试采成功。
国务院办公厅负责同志宣读了 中共中央、国务院贺电。
这是我国首次海域可燃冰试采成功，从舰、技 术到工程、装备全方位完全自主创新，在全球能源勘 查开发领域实现了由“跟跑”到“领跑”的跨越，对保 障国家能源安全、推动绿色发展、建设海洋强国都具 有里程碑意义。
可燃冰又称天然气水合物，是一种甲烷和水分 子在低温高压情况下结合在一起的化合物，因形似 冰块却能燃烧而得名，是一种燃烧值高、清洁无污染 的新型能源，分布广泛而且储量巨大，有望取代煤、石油等。
1立方米的可燃冰分解后可释放出约0.8 立方米的水和164立方米的天然气，能量密度高，资 源潜力巨大，估算其资源量相当于全球已探明传统 化石燃料碳总量的两倍，科学家们甚至认为它是能 够满足人类使用1000年的新能源，是今后替代石 油、煤等传统能源的首选。
2010年底，由广州海洋地质调查局完成的《南 海北部神狐海域天然气水合物钻探成果报告》通过 终审，科考人员在我国南海北部神狐海域钻探目标 区内圈定11个可燃冰矿体，显现出良好的资源潜 力。
“海洋六号”入列后，再次深入南海北部区域进 行新一轮精确调查，调查海域包括琼东南、西沙、神 狐和东沙等海域，调查的重点是在南海北部前期勘 探的基础上圈定重点勘探区域。
勘探显示，南海神狐海域有11个矿体、面积 128平方公里，资源储存量1500亿立方米，相当于1.5亿吨石油储量，成功试采意味着这些储量都有 望转化成可利用的宝贵能源。
神狐海域可燃冰储量还只是我国可燃冰蕴藏量 的“冰山一角”。
在西沙海槽，科考人员已初步圈出 可燃冰分布面积5242平方公里;在南海其他海域，同样也有天然气水合物存在的必备条件。
可燃冰储量丰富，但是如果一直只躺在南海海 底，则发挥不了其价值。
但可燃冰开采难度巨大，迄 今鲜有国家尝试。
全刺燃細发活跃国家主要
有中国、美国、日本、加拿大、韩国和印度等。
其中，美国、加拿大在陆地上进行过试采，但效果不理想。
日本于2013年在其南海海槽进行了海上试采，但因 出砂等技术问题失败。
2017年4月日本在同一海 域进行第二次试采，第一口试采井累计产气3.5万 立方米！月15日再次因出砂问题而中止产气。
此次试采实现了中国可燃冰勘查开发理论、技 术、工程、装备的完全自主创新，在这一领域实现了 从職到领跑的跨越。
据介绍，南海神狐海域的天然气为水合物泥质 粉砂型储层麵，该类型资源量在世界上占比超过 90%，也是我国主要的储集类型。
这是我国也是世 界第一次成功实现该类型资源安全可控开采，为可 燃冰广泛开发利用提供了技术储备，积累了宝贵 经验。
本次试开采是世界上第一次针对粉砂质水合物 进行开发试验，为此海洋地质学家们在试采思路、井 位选择、工程地质勘查、关键技术和工艺确立、试采 平台优选等诸多方面，都具有中国特色，可以称之为 “中国方案”。
在试采作业中，大量国产化装备成功投入細，充分綱“中国造”已走在世界的前列。
首先，必须 要点赞的是试采作业最重要的“大国重器”_我国 最新研制成功世界最大、钻井深度最深的海上钻井 平台“蓝鲸一号”，这个净重超过43000吨、37层楼 高的庞然大物今年2月刚“诞生”，就从中国烟台起。