环境保护三年行动计划

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环境保护三年行动计划

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长沙市人民政府办公厅

长政办函〔2012〕20号

长沙市人民政府办公厅

关于印发《长沙市环境保护三年行动计划

（2012-2014年）》的通知

各区、县（市）人民政府，市直机关有关单位：

《长沙市环境保护三年行动计划（2012-2014年）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

二〇一二年二月八日

长沙市环境保护三年行动计划

（2012－2014年）

为落实《长沙市环境保护“十二五”规划》，完成“十二五”减排任务，创建国家级生态市，巩固全国文明城市创建成果，全面推进“两型社会”、城乡生态一体化和宜居城市建设，在实施完成“长沙市环境保护三年行动计划（2008-2010年）”基础上，制定本行动计划，实施时间为2012年至2014年。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，以污染防治、生态建设、环境基础设施和环保能力建设为主要内容，以项目实施和污染减排为抓手，提高宜居水准，注重绿色发展，突出生态创建，促进经济、社会、环境和谐发展，促进城乡生态一体化和“两型社会”示范区和国家生态市建设，提升城市综合竞争力。

（二）基本原则

1、坚持“三效”原则：坚持环境效益、经济效益和社会效益相互统一。

2、贯彻“三重”原则：贯彻污染防治重源头控制、生态建设重连片整治和基础设施建设重资金投入的行动方针。

3、注重“三评”原则：注重定量评价、社会评议和综合评定

的考核体系。

二、行动目标

（一）环境质量目标

河流水质变清，水环境功能区水质达标率达到100%，集中式饮用水水源水质达标率达到98%以上，农村饮用水卫生合格率达到100%。

环境空气质量优良率达到92%以上（按现行标准计算），二氧化硫和氮氧化物等主要环境空气质量指标均达到国家二级标准。

城市建成区声环境质量达到功能区标准。

（二）环境建设目标

城市集中式污水处理率达到92%以上，划定乡镇集中式饮用水水源保护区、一级饮用水水源保护区内实现全截污，集镇生活污水处理率达到60%，分散式农户污水处理设施建设率达到20%。

建设和完善一批重点工业园区污染物集中处理环境基础设施，工业用水重复利用率达到95%以上，工业固体废物综合利用率达到90%以上。

城镇生活垃圾无害化处置率达到100%，农村生活垃圾收集处置体系实现乡镇全覆盖，力争集镇生活垃圾无害化处置率达到80%、农村生活垃圾减量率达到80%。

强化医废危废监督管理。加快医疗废物、危险废物、餐厨垃圾和污泥处置设施建设，医疗废物和危险废物集中处置率达到100%。

制定市、县、乡、村四级一体的养殖污染防治规划，城区畜禽养殖业全面退出，农村完成存栏20头以上畜禽养殖污染治理（或退出）80万平方米，规模畜禽养殖场废物综合利用率达到70%。

森林覆盖率保持在50%以上，受保护地区占国土面积比例达到13%，城镇人均公共绿地面积达到12平方米，城区基本达到国家环保模范城市标准，建成1-2个生态县（市），创建50个生态乡镇、100个生态村。

（三）环保能力建设目标

环境监管能力与环保需求基本相适应，达到中部省会城市领先水平。

市级环境监察监测能力达到国家标准，水污染和大气污染重点监管企业按《湖南省污染源自动监控管理办法》的要求实行在线监控，机动车排气污染检测实现自动网络监控。

区、县（市）环境监察能力达到国家三级标准；岳麓区、望城区和三县（市）环境监测能力达到国家三级标准。

乡镇、街道设立专门的环保机构，环保执法人员持证上岗，对乡（镇）长、街道办事处主任定期进行环境保护专项培训。

三、主要任务

（一）提升城市环境质量，推进宜居城市建设

城区范围着力于机动车尾气治理、畜禽养殖业退出、城郊结合部环境综合整治、大气污染治理、噪声污染治理和城市湿地保护等。

1、加大污染治理力度，提升宜居水准

（1）加强大气污染治理。一是加强联防联控，调整禁燃区范围，并扩大至望城区和长沙县县城。相关区、县（市）政府于2012年底前制定出本地区高污染燃料控制方案，逐步禁止使用燃煤。二是采用先进科学的扬尘控制措施，控制范围扩大至高新区、经开区、望城区的高塘岭镇和星城镇以及长沙县的星沙镇、榔梨镇和暮云镇，由施工工地扩展至渣土运输线路及弃渣场地，实现“全覆盖清洗汽车、全封闭运输渣土、全围挡施工建设、全过程控制扬尘”。三是强化机动车排气治理，加快淘汰黄标车。2012年分别淘汰30%黄标公交车和30%黄标出租车；2013年分别累计淘汰60%黄标公交车和60%黄标出租车；2014年淘汰所有黄标公交车和出租车。四是推进重点企业治污工程，完成华能电厂烟气二级脱硝工程，启动水泥厂脱硝技术试点工程。五是强化餐饮业综合整治，三环线内餐饮业逐步实现污染物达标排放。

（2）加强污水治理。一是2012年完成湘江长沙段主城区内全截污工程，2014年前完成建成区内浏阳河、圭塘河、捞刀河、靳江河、龙王港等河段的全截污工程。二是根据国家对湘江长沙综合枢纽工程的要求，对岳麓污水处理厂和榔梨污水处理厂排水管网进行改道。三是启动花桥污水处理厂、长善垸污水处理厂、岳麓污水处理厂和望城区城区、浏阳市城区和宁乡县县城等污水处理厂二期建设工程。四是推进城镇污水处理厂提质提标。对湘江流域沿岸20公里内排入湘江长沙综合枢纽工程库区的开福污水