科学发展--坚守18亿亩耕地红线——城市化与耕地保护共21页文档
坚决守住18亿亩耕地红线
是城镇盲目扩张，建设贪大求洋。据对６０ ０ 多个城市调
查，城市人均建设用地达 １３ ３ 平方米，超过国家规定的人均 是 ８ —１ 平方米，日 ０ ０ ０ 本、新加坡、我国香港地区等地域面积 小、人口比较密集的国家和地区的城市人均建设用地标准更
人均耕地只有 １３ 亩，不到世界平均水平的４％。约相当于 ８ —１ 平方米的标准。世界发达国家城市人均建设用地一般 ． ９ ０ ０ ２ ０
态。根据专项调查，到 ２ ６ Ｏ 年底，全国城镇规划范围内闲置、 组织擅自占用农地，有的搞 “ ０ 标准厂房”和配套设施向社会
空闲和批而未供的土地有近４０ ０ 万亩。
出租； 有的村级组织与外来投资者以 “ 合作经营”的方式或
二是城市土地利用结构和布局不合理，产出效率低。我 名义擅 自占用农地搞非农建设；有的乡镇政府和村级组织利 国城市工业用地比例超过 ２ ％，而国外大城市工业用地比例 用 “ ０ 旧村改造”多盖住宅向社会出售或出租；有的村级组织
一
、
坚守１亿亩耕地红线任务艰巨 ８
沙化、盐碱化严重地区， 通过开发补充耕地的潜力十分有限。 （ 二）土地利用粗放浪费 改革开放以来，我国经济社会发展成效显著，但也存在 着粗放发展的问题。在土地利用上表现为开发利用粗放 ，浪 费非常严重。
一
这是由我国特殊的国情和经济社会发展阶段决定的。
业用地产出率最高的深圳市，也只相当于上世纪末发达国家 划，突破开发区四至范 围，擅 自扩大开发区面积，有的甚至
三是农村空闲住宅多，空心村多，人均建设用地逐年扩
年，我国农村人口减少了９舳 万，而农村居民点用地反而增 ３ 加了 １ ５ ０万亩，农村人均居民点用地从 １ ６年的 １ 平方米 ９ ９ ９ ３ 增加到２０ 年的２８ ０４ １ 平方米。据调查，农村宅基地闲置面积
解读十八大“十大热词”
解读十八大“十大热词”目录1、“科学发展” (2)2、“建成小康” (2)3、“两个翻番” (3)4、“四化同步” (4)5、“四个监督” (5)6、“五位一体” (5)7、“美丽中国” (6)8、“三个自信” (6)9、“四个意识” (7)10、“八个坚持” (8)毫无疑问，党的十八大将以其继往开来、承上启下的里程碑意义而载入中国史册。
十八大所倡导和表述的中国共产党新的指导思想和执政理念，也将一并载入共和国史册，并将在相当长一段时期成为指导全党全国人民推进改革开放实践的强大思想武器和理论武器。
十八大报告中出现了哪些新词、热词？我们应该如何理解、领会？笔者稍作梳理，将十八大“十大热词”及解读整理如下。
1、“科学发展”报告摘录：科学发展观是中国特色社会主义理论体系最新成果，是中国共产党集体智慧的结晶，是指导党和国家全部工作的强大思想武器。
科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道，是党必须长期坚持的指导思想。
解读：科学发展观写入党章，是十八大为党的建设作出的新贡献。
科学发展观作为以胡锦涛同志为主要代表的中国共产党人自十六大以来所坚持、所实践、所总结出的新的理论体系，已经被实践证明是完全符合中国国情的，是能够指导中国建设和发展并且还会在相当长一段时期继续指导改革开放实践的科学总结。
它是中国共产党集体智慧的结晶。
把科学发展观与指导我国革命实践的马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想一起并列，作为党的又一新的指导思想，必将进一步丰富中国共产党的理论宝库，并将为党领导全国人民夺取全面小康新胜利而指引前进的方向。
2、“建成小康”报告摘录：我们要准确判断重要战略机遇期内涵和条件的变化，全面把握机遇，沉着应对挑战，赢得主动，赢得优势，赢得未来，确保到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标。
解读：从“全面建设小康”到“全面建成小康”，一字之改，意义非凡。
党的十六大和十七大曾提出，我国要全面建设小康社会。
坚决守住18亿亩耕地红线的相关知识点
坚决守住18亿亩耕地红线的相关知识点近年来，随着我国城乡发展的不断推进，城市化进程加快，土地资源的争夺问题日益凸显。
而耕地是农业生产的基础，也是国家粮食安全的基石。
为了保障我国耕地资源的可持续利用，国家制定了18亿亩耕地红线，以保护耕地资源不受破坏。
本文将从以下几个方面介绍耕地红线的相关知识点。
一、什么是耕地红线？耕地红线是指国家制定的耕地保护的最低限度，也是国家耕地保护政策的核心。
其目的在于保护耕地资源，维护国家粮食安全，保障农业生产和农民利益。
2017年，国务院印发了《关于落实耕地保护制度的意见》，明确提出了18亿亩耕地红线的概念。
根据规定，我国的耕地总面积为1.8亿公顷，其中粮食作物种植面积为1.2亿公顷，蔬菜、水果等经济作物种植面积为0.6亿公顷。
在此基础上，国家规定了18亿亩的耕地红线。
二、为什么要设立耕地红线？耕地是国家的重要资源，是农业生产的基础和国家粮食安全的保障。
而随着我国城市化进程的加速，耕地资源受到了日益严重的威胁。
为了保障耕地资源的可持续利用，减少耕地被占用的现象，国家制定了耕地红线政策。
设立耕地红线的主要目的是保护耕地资源，维护国家粮食安全，保障农业生产和农民利益。
同时，也可以有效地控制城市化进程对耕地的侵蚀，避免过度开发和过度利用土地资源，保障生态环境的持续发展。
三、耕地红线的保护措施有哪些？为了保护耕地资源，国家采取了一系列措施，如：1. 加强耕地保护意识。
通过宣传教育、法律法规等方式，提高社会大众对耕地保护的认识和意识，增强社会对耕地保护的支持和参与。
2. 严格土地利用规划。
制定和实施严格的土地利用规划，明确耕地红线的范围和保护标准，确保耕地不被滥用和占用。
3. 加强监管执法。
加强对耕地保护的监管执法力度，对违法占用和破坏耕地的行为进行打击，保护耕地资源不受破坏。
4. 加大补偿力度。
对于因耕地保护而受到损失的农民，要给予合理的补偿和安置，保障他们的合法权益。
四、耕地红线的意义和作用是什么？设立耕地红线，对于保障国家粮食安全、维护农业生产和农民利益、保护生态环境等方面都具有重要意义和作用。
调整划定基本农田工作方案
永久基本农田划定工作实施方案为了推进基本农田各项制度的落实，确保基本农田保护任务的完成，根据上级要求，在全市永久开展基本农田划定工作，现将工作方案制定如下：一、指导思想按照科学发展观的总体要求，以坚守18亿亩耕地红线、切实加强基本农田保护为目的，根据《中华人民共和国土地管理法》等有关法律法规规定，以修编后的土地利用总体规划为依据，以第二次全国土地调查基本农田上图成果和基本农田原划定成果为基础，在正确处理建设发展和保护耕地关系的前提下，科学划定基本农田实行永久保护，确保耕地面积稳定，耕地质量提高。
二、主要任务为落实新一轮土地利用总体规划确定的辉县市人民政府及各乡（镇）政府基本农田保护任务，按照省、市基本农田调整划定方案要求，结合第二次土地调查成果和基本农田原划定成果，按照新一轮县、乡土地利用总体规划确定的基本农田数量和布局，依据一定的标准和方法，确定新的基本农田保护地块和管护责任，按时完成辉县市基本农田调整划定工作。
三、主要依据1、《土地管理法》2、《基本农田保护条例》3、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发…2004‟28号）4、《河南省基本农田保护条例》5、《河南省实施<土地管理法>办法》6、省、市、县、乡四级土地利用总体规划7、第二次土地调查相关成果8、《国土资源部农业部关于划定基本农田实行永久保护的通知》（国土资发…2009‟167号）9、《国土资源部农业部关于加强和完善永久基本农田划定有关工作的通知》（国土资发…2010‟218号）10、有关技术规程四、基本要求1、全市基本农田面积不得低于上级土地利用总体规划下达的指标，并要层层分解，落实到村、组和地块；2、修编后的土地利用总体规划所确定的建设用地区内，不能留有基本农田；3、各单位按照“依法依规，规范调整；确保数量，提升质量；稳定布局，明确条件”的总体要求，开展新一轮基本农田调整划定工作，做到调整后的基本农田数量、质量和布局安排协调一致；4、新调入的基本农田现状必须是耕地。
《耕地与粮食安全》农业科技与粮食安全
《耕地与粮食安全》农业科技与粮食安全《耕地与粮食安全：农业科技与粮食安全》“民以食为天，食以粮为先。
”粮食安全始终是关系我国国民经济发展、社会稳定和国家自立的全局性重大战略问题。
在当今全球化的时代，粮食安全不仅关乎国内的稳定与发展，更在国际竞争与合作中占据着重要地位。
而耕地作为粮食生产的基础，以及农业科技在提高粮食产量和质量方面所发挥的关键作用，共同构成了保障粮食安全的核心要素。
耕地是粮食生产的“命根子”。
我国虽然地域辽阔，但耕地资源相对有限，且面临着诸多挑战。
随着城市化和工业化的快速推进，大量耕地被占用，耕地面积不断减少。
同时，耕地质量也在下降，水土流失、土壤污染、肥力减退等问题日益严重。
这就使得保护耕地、合理利用耕地资源显得尤为重要。
我们必须严格落实耕地保护制度，加强土地规划和管理，坚守 18 亿亩耕地红线不动摇。
同时，要加大对耕地质量的保护和提升力度，通过推广科学的耕作方式、合理使用化肥农药、加强土壤改良等措施，提高耕地的产出能力。
在耕地资源有限的情况下，农业科技的发展成为保障粮食安全的关键突破口。
农业科技的进步可以极大地提高粮食生产效率和质量，增加粮食产量。
例如，优良品种的培育是提高粮食产量的重要途径。
通过杂交育种、基因编辑等技术手段，科学家们不断研发出高产、优质、抗病虫害的新品种。
这些新品种具有更好的适应性和更高的产量潜力，能够在相同的耕地面积上产出更多的粮食。
农业机械化也是农业科技的重要组成部分。
从传统的手工劳作到现代化的机械作业，农业生产方式发生了翻天覆地的变化。
大型拖拉机、联合收割机、播种机等机械设备的广泛应用，大大提高了农业生产效率，减轻了农民的劳动强度，使得农业生产能够在更短的时间内完成更多的工作。
而且，精准农业技术的发展让农业生产更加智能化和精细化。
通过卫星定位、遥感监测、传感器等技术，农民可以实时了解农田的土壤墒情、作物生长状况等信息，从而实现精准施肥、精准灌溉、精准病虫害防治，减少资源浪费，提高粮食生产的效益和质量。
18亿亩耕地红线
关于“18亿亩耕地“红线”是中国粮食安全的生命线”的深度报道的策划方案选题背景：作为世界第一人口大国，中国用全球7%的耕地养活了世界22%的人口，成功解决13亿人口的吃饭问题。
随着中国工业化和城镇化进程的加快，土地需求持续扩大。
在相当时期内，中国都将面临土地供需矛盾尖锐的现实挑战。
而坚持世界最严耕地制度，严守18亿亩耕地粮食安全警戒线，成为中国发展过程中的不二选择。
粮食安全的最基本保障是农村耕地。
受众：广大普通民众目的及意义：提高民众保护耕地的意识，节约集约用地，不仅关系当前经济社会发展，而且关系国家长远利益和民族生存根基。
目标：放眼未来，从长计议，确保2015年全国耕地保有量和基本农田面积不低于18.1亿亩和15.6亿亩，中国粮食安全方能确保无虞。
材料：1949年中国粮食总产量仅为1.1亿吨，1996年突破了5000亿公斤大关，成为世界上最大的粮食生产国。
今年中国粮食产量实现自1958年以来首次连续7年增产。
农业部部长韩长赋表示：“粮食播种面积连续3年稳定在16亿亩以上，是重要资源保障条件。
”随着中国工业化、城镇化进程加快，对土地的需求持续扩大，人口增长、基础设施建设等都需占用耕地。
在过去30年里，中国的耕地面积逐年递减。
随着中国从农业社会向工业社会跨越，中国耕地还将持续减少。
1996年中国耕地面积为19.5亿亩，而2003年就降至18.5亿亩，7年减少了1亿亩。
中国坚持最严格的土地管理制度，按照耕地保有量1.2亿公顷和粮食综合生产能力达5亿吨左右的目标，严格保护耕地和基本农田，严格控制各类建设占用耕地。
2005年8月20日，安徽淮北市两位农民利用“泥浆泵”法在塌陷区内造地。
淮北市境内有淮北、皖北两大矿业集团，全市因采煤塌陷而破坏的土地超过24万亩，25万名农民无地可种。
为尽快使塌陷区农民脱贫致富，安徽省淮北市坚持以“复垦、造地、增粮、增收、改善农业生产条件”为宗旨，投入资金进行矿区塌陷土地复垦治理。
18亿亩耕地红线
18亿亩耕地红线18亿亩耕地红线2是怎么来的？改革开放之后，我国城镇化发展迅速。
据统计，1978年至1998年间城镇化率以平均每年0.62%的速度增长。
然而，仅仅在1986年至1995年间，我国因城乡建设所导致的耕地净减少面积就超过2000万亩。
同时，人口众多，耕地质量普遍不高，后备耕地资源匮乏。
1997年，《关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》提出实施基本农田保护和耕地总量动态平衡制度；1999年，《中华人民共和国土地管理法》提出严格执行土地利用总体规划和土地利用年度计划，并首次以立法形式确定了土地用途管制。
然而，上述措施在确保耕地数量和粮食安全方面的效果并没有达到预期目标，确保国家粮食安全仍是一项重要任务。
2005年第三次全国土地利用总体规划修编时，当时的全国耕地数据为18.3亿亩，是划定18亿亩耕地红线的依据之一。
2006年，国家统计局与原农业部基于当时人口、粮食亩产与复种指数等综合因素，计算出若确保2010年和2030年我国粮食自给率稳定在95%以上，则至少需要18亿亩耕地。
同年的“十一五”规划纲要首次提出18亿亩耕地是一个具有法律效力的约束性指标，是不可逾越的一道红线。
此后，第十届全国人民代表大会第五次会议提出：在土地问题上，一定要守住全国耕地不少于18亿亩这条红线；《全国土地利用总体规划纲要（2006—2020年）》规定，全国耕地保有量到2010年和2020年分别保持在18.18亿亩和18.05亿亩；2009年，原国土资源部又提出“保耕地红线”行动，即坚持实行最严格的耕地保护制度，坚持耕地保护的红线不能碰。
自此固守18亿亩耕地红线与保障粮食安全便牢牢地捆绑到了一起耕地红线守的究竟是什么？耕地红线提出后，其内涵经历了从耕地数量保护到耕地数量、质量、生态综合保护的动态调整过程。
尽管18亿亩耕地红线战略意义已毋庸置疑，但自其提出以来目标与内涵并非“一成不变”。
事实上，早期理解的耕地红线主要为“数量红线”。
坚守18亿亩耕地红线的意义
坚守18亿亩耕地红线的意义
18亿亩耕地红线，也叫做国家耕地保护线，是指国家在农业生产和粮食安全领域所做出的节制耕地规划界限。
按照《中华人民共和国国土资源法》的规定，国家耕地保护线的设立是必要的，并且不得被破坏。
18亿亩耕地红线的坚守具有重要的意义。
首先，耕地是粮食生产的基础，是人类活动的重要资源。
耕地的缺失，将严重影响农业生产和粮食安全。
因此，坚守18亿亩耕地红线将有助于维护粮食安全，保证全国粮食安全。
其次，耕地保护限制有利于维护环境。
过度开发耕地，会损害土壤结构，影响雨水径流和土壤侵蚀，减少土地利用率，从而影响环境恢复。
因此，国家耕地保护线的坚守，将有助于保护环境，保护资源，改善气候变化，促进绿色发展。
此外，耕地保护还有助于维护农民的利益。
耕地保护限制将有助于保护农业生产，确保农民的收入和社会保障，进而提高农民的生活水平。
总之，坚守18亿亩耕地红线具有重要的意义。
它既可以保护粮食安全，维护环境，又可以保护农民的利益。
因此，我们要坚守18亿亩耕地红线，努力保护我们的耕地，努力改善我们的生活环境。
18亿亩耕地
一、为什么要守住18亿亩耕地这条红线？甘藏春：坚守18亿亩耕地红线是去年政府工作报告中宣布的，所以我理解守住18亿亩耕地，是我国政府为了子孙后代的长远生计负责的一种表现，也是作为一个大国对世界承担责任的一种表现。
保住18亿亩耕地，就确保了中国粮食安全，就使粮食安全有了基本的资源基础，可以从容应对国际形势的变化，不受制于人。
同时，守住这条红线，也保持了农村社会稳定，有利于促进经济发展方式转变、稳定生态环境建设、有序释放建设用地，严把土地闸门，为今后建设预留后备资源。
张大勇：对我们胶南来讲，守住耕地，这不仅是红线，更是底线。
因为它关系到我们的粮食安全和经济发展，关系到胶南的生态安全和社会安全，关系到子孙后代的生存发展。
胶南是青岛的一个县级市，山丘区面积占70%以上。
目前，全市基本农田面积97.994万亩，人均耕地面积1.3亩，基本农田保有率始终控制在土地利用总体规划确定的87.94%。
二、如何使18亿亩耕地这条红线不被突破？甘藏春：我国耕地现在只有18.27亿亩，在现有耕地中，只有2000多万亩可以作为机动。
守18亿亩耕地这条红线，不是守一个时期，而是要为子孙后代守到人口高峰过去之后，所以说这是个很艰巨的任务。
我认为，守住这条红线有相当的难度，但是有希望、有信心，只要工作到位是能够守住的。
首先，要合理引导、科学用地。
比如说除了耕地之外，沿海地区也有很多未利用土地，在中部地区有很多丘陵地，我们过去为了加快工业化进程，减少成本，不管好地、坏地都占，而许多发达国家的村庄、房屋、集镇都是在山上建的。
再比如，有的地方修了条高速公路，就要搞绿化带，实际上没必要。
我们对用地结构和用地方向要进行调整，这要靠将来的国土规划、城市规划、土地规划来调整，做到不占耕地或少占耕地，这是一个大的措施。
同时，保护耕地要落实责任。
保护18亿亩耕地这个责任，不仅仅是中央政府的责任，也是各级政府的共同责任。
长期以来，有些地方把保护耕地的责任理解成是中央政府或者是国土资源部门的责任，其实保护耕地是各级政府的共同责任！地方在发展经济的同时，还要承担保护耕地的责任，现在问责制正在建立。
科学发展__坚守18亿亩耕地红线――城市化与耕地保护_免(精)
城市化建设中土地利用存在的问题
• 1.城市土地闲置与撂荒 • 2.城市违法用地现象严重 • 3.城市土地利用效率低下 要表现在工矿用地上, 由于受资源区位和工 业布局的影响, 工矿用地呈现出分布散、规 模小的特点, 该类用地有一定的集聚潜力。 • 4.城市用地增长速度超过人口增长 • 5.工业布局分散，用地规模过大
济南一“地王”撂荒已两年 无土地证不能开 工
在小清河北路附近, 2010年3 月拍下的山师北院地块满地 都是荒草、废砖。
拍卖后已两年了,这块 地还没有动工的迹象, 院中落满了枯叶。
四、从城市化谈耕地保护的措施
• 城市化建设与耕地保护之间存在矛盾的对 立统一，分析了我国城市化建设与土地集 约化利用的关系以及我国城市化建设过程 中土地利用存在的主要问题，针对发展城 市化建设，保护耕地提出了6条措施。
•空间拓展：拓展城市建设发展的地下及地上的可 利用空间
•循环利用：加快土地使用权的轮转,探索土地循 环利用的有效措施和管理机制
•有效利用：以土地的“功能占补平衡”替代“数 量占补平衡”；建立农业生产向规模经营和农业 园区集中、工业向开发区和工业集中区集中、农 民居住区向城镇和农村新型社区集中。
• 2009年，济南市规划了16个城市综合体项 目，用地面积达30多平方公里，总投资 4000亿元以上，建设规模逾7000万平方米， 精心打造了一批集多种功能于一身的商贸 中心、金融中心、休闲娱乐文化中心和枢 纽中心，可吸纳100多万人就业。已经开业 的万达广场、恒隆广场，成为济南目前规 模最大、功能最完善的购物中心和城市综 合体项目。
5.根据具体情况，改革现有有关不利城市化 发展和土地集约利用的制度和政策
• 制定出一系列发展城市化建设的政策，改革现有 有关制度和政策，以利于技术、资源和人才的流 动。 （1）强化规划“自上而下”的控制 （2）强化土地利用计划调控 （3）加强建设用地规划管理 （4）严格土地利用总体规划修改
18亿亩耕地红线守的是
18亿亩耕地红线守的是18亿亩耕地红线守的是：耕地。
原文如下：那么，严守耕地红线，守的究竟是什么?18亿亩耕地红线，守的是14亿人的“生命线”，是泱泱华夏民安邦固的根基，守的是在变局中应对各种风险挑战的信心和底气。
18亿亩的耕地红线，是2006年根据国家有关部门研究，经科学计算出来的，是保持我国粮食安全稳定的耕地总数。
民非谷不食，谷非地不生。
耕地是粮食生产的命根子，是中华民族永续发展的根基。
确保粮食安全，必须首先保耕地安全。
当前，百年变局交织世纪疫情，加剧了国际粮食市场的不确定性;另一方面，未来随着居民消费升级，粮食需求在相当长一段时间内还将刚性增长。
可以说，18亿亩耕地红线已经退无可退，容不得半点闪失。
守住18亿亩耕地红线，就是端牢14亿中国人饭碗的命脉，守住国家经济社会稳定发展的大局。
应该强调的是，耕地红线，不只是数量红线，还包括质量红线。
牢牢守住耕地红线，就是要在保数量的前提下提质量，确保农田就是农田，而且必须是良田。
从数量上看，国土“三调”数据显示，2019年我国耕地面积19.18亿亩，十年间减少1.13亿亩，受农业结构调整、生态建设、城镇化进程快速推进等影响，耕地保护面临的形势依然十分严峻。
为此，必须采取“长牙齿”的硬措施，严守18亿亩耕地红线，继续坚持最严格的耕地保护制度，实施耕地保护党政同责，切实压实地方政府抓耕地保护的责任。
从质量上看，党的十八大以来，通过采取一系列有效举措，我国耕地质量有所提升，但目前我国耕地中低产田占比仍在三分之二以上。
数据显示，高标准农田项目区耕地质量能够提升1到2个等级，粮食产能平均提高10%到20%，亩均粮食产量提高100公斤。
因此，提升耕地质量，是粮食稳产增产的重要途径。
建造良田，关键是把高标准农田建起来。
当前，迫切需要加大耕地质量检测评价，开展相关基础研究和技术集成推广，加大耕地质量建设与保护投入力度，持续推进高标准农田建设，强化耕地质量监督考核，完善耕地质量提升机制，让越来越多的农田变成良田。
从严保护耕地坚守红线 节约集约用地科学发展
■ 省国土资源厅副厅长
（０２ ＝ 月２ 日） ２ １＠－ ９ ３
刘永湘
（ 上期 ） 接
设 中 所 处 的地 位 和 作 用 、 当 前 面 临 的 严 峻 形 势 和 任 务 ， 进 一 步 增 强 紧 迫 感 和 责任 感 ，积 极 推 进 生 产 建 设 项 目土 地 复垦工作 。一是加强组织领 导 ，明 确 专 门机 构 ， 指 定 专 人 负 责 ，强 化 监
长期 以来 ，由于重视程度 不够、
复 垦 费 用 不 落 实 、 管 理 不 到 位 等 因 素 ，生 产 建 设 中损 毁 的 土 地 没 有 得 到 及 时 的 复垦 利 用 ，土 地 复 垦 率 低 下 ， 土 地 损 毁 “旧账 未 还 、新 账 又 欠 ”的 现 状 严 重 破 坏 了生 态 环 境 ，加 剧 了 人 地 矛 盾 ，影 响 了经 济 社 会 的可 持 续 发 展 。为 了落 实 十 分珍 惜 、合 理 利 用 土 地 和 切实保 护 耕地 的 基本 国策 ， ２ １年 《 地 复 垦 条 例 》 颁 布 实 施 ， ０１ 土 《 地 复垦 方 案 编 制 规程 》相 继 出 土 台 ， 明确 规 范 土 地 复 垦 活 动 ， 对 复 垦 主 体 、 复垦 方 案 编 制 、资 金 保 障 、 激 励 机 制 、法 律 责 任 等 给 予 规 定 ， 为 加 强 土 地 复 垦 管 理 ，提 高 土 地 利 用 的 社 会 效 益 、经 济 效 益 和 生 态 效 益 提 供 了 保 障 ， 是 土 地 复 垦 工 作 进 一 步 规 范
成 建 立 以政 府 为 主 导 ，各 有 关 部 门 、
六 ．关于征地制度改革和被征
地群众合法权益维护的问题
坚守18亿亩耕地红线 建设用地指标进一步从严
分会 秘 书 长贾 中 骥 解 释 说 ， 这 意 味着 国家下 一 步仍 会 进 一步 集 约使 用 土地 。他表 示地 方发
这 次 国 务 院调 整 “ 一 五 ” 十
现 ，截 至 ２ ０ ０ ６年 １ ０月 ３ ｌ １Ｅ ，
３
维普资讯
２０ －２ １ ０７ ００年 的 ４年 间每 年新 成林地后， 是否统计成耕地？ 还是 市有发展 的需要 ，一些地方要增 耕地净减少约为 ２０多万亩。 ２ 仍归为建设用地？这在各地标准 加城市人 口， 这会增加建设用地 。
这需 要每年 测 算 一次需 要 多少 土
但是 实 际情况 已经远 远 突破 不一 ，这 一次 普 查应 会对 此 取得
了上述 数 字 。 比如 到 ２０ ０６年 １ 一致 意见 。但 整体 上 实 际调 查 的 地 。 ０ 月３ １日 ，０６年 全 国耕 地 比 上 ２０ 年 度 末 净 减 少 ４０ ６ ． 亩 。２０ ２万 ０７ 土 地 数 有 可 能 比 过 去 的 数 字 要 多 。原 因是 一些 地方 的数 字有 所 “ 二 是 国 家 有 土 地 供 应 的 数 字， 和开 源节 流新 整 理 出的土 地 。 比如 可 能 实 际需 要 土 地 量 大 ， 但
１ ２亿 公 顷 ， ． ２ 年减少 ０３ ．％。 对 此 ，中 国土地 学 会 规划
和合 理 有效 利用 土 地 ，动态 供 年 ，耕 地 总 面 积 保 持 在 １８ １ ２０
应土地 方 面 的力度 不断 加强 。
万公 顷（９ ０ 亩 ） １． 亿 ２ 以上 。
但 是 ２０ ０ ６年 国 土 资 源 部 根 据全 国土地 利 用 变更 调 查 发
顷 ， 为 ２２ ５ 亩 ， 远超 ２ 约 ８． 万 ４ 也 ０ ２ 多万 亩数 字 。 根据 国土资 源部 最 新 的 “ 三 分 建 设用 地 和耕地 ， 需要 下 功夫 。 定 ” 案 为 适 应 国家 严 控 耕 地 、 方
坚守18亿亩耕地红线的意义
坚守18亿亩耕地红线的意义
中华民族曾经有着“鱼米之乡”的美称，而这一称号的由来，正是因为中国的耕地面积空前庞大，占据全国总面积的三分之一以上。
但随着中国经济的迅猛发展，许多土地被改造，耕地面积锐减，让中国面临着严重的耕地短缺问题。
鉴于此，中国政府对耕地面积做出了极其严格的红线，即把全国耕地面积控制在1800亿亩，即“18亿亩耕地红线”。
而要做到这一点，就必须坚守这一红线，不能让耕地面积继续减少。
坚守18亿亩耕地红线，具有重要的意义。
首先，中国的耕地面积是有限的，坚守这一红线，可以避免耕地过度减少，从而保证国家的粮食安全。
其次，坚守18亿亩耕地红线，有利于保护生态环境，减少污染，给人们带来更加良好的生活环境。
最后，坚守18亿亩耕地红线，是中华民族发展的基础，只有保护和积极利用耕地，才能保障国家经济的长期发展。
总之，坚守18亿亩耕地红线具有重要的意义，是中国发展的不可或缺的一部分。
因此，中国政府应当加大对耕地保护的力度，加强耕地管理，坚守18亿亩耕地红线，真正做到“守望耕地，有粮无荒”。
18亿亩耕地红线反对的意见
18亿亩耕地红线反对的意见
近年来，我国耕地保护工作取得了显著成效，但同时也引发了一些争议。
其中，18亿亩耕地红线政策备受关注，一些人对这一政策提出了反对意见。
一些人认为，严格规定18亿亩耕地红线会限制土地资源的利用。
他们认为，在城市化进程加快的情况下，土地资源需求不断增加，将18亿亩土地“锁”起来，可能会导致土地资源浪费，无法最大程度地发挥其效益。
他们主张在耕地保护的同时，要充分考虑土地的多功能利用，避免资源的过度浪费。
一些人担心，严格的18亿亩耕地红线政策可能会给农民的耕地流转带来困难。
在土地流转过程中，一些农民可能会受到不公平待遇，无法获得合理的补偿，导致他们的生计受到影响。
因此，他们建议在制定相关政策时，要充分考虑农民的利益，确保他们能够在土地流转中获得公平的待遇。
一些人担心，18亿亩耕地红线政策可能会加剧农村土地资源的不均衡现象。
他们认为，在土地资源有限的情况下，过于严格的土地保护政策可能会导致一些地区的土地资源过剩，而另一些地区则可能面临土地资源短缺的问题。
因此，他们建议在耕地保护政策制定中，要充分考虑各地区的土地资源情况，避免出现不均衡的局面。
总的来说，对于18亿亩耕地红线政策的反对意见主要集中在土地
资源利用效率、农民利益和土地资源均衡分配等方面。
这些反对意见虽然有一定合理性，但也需要在实践中不断探讨和完善。
在未来的耕地保护工作中，我们应该充分吸纳各方意见，找到一个既能保护耕地资源，又能促进农业发展和农民生活改善的平衡点，为我国农业可持续发展和农民持续增收做出更大的贡献。
严格土地调控和监管 坚守18亿亩耕地红线
5中国经济周刊年第期LEADE RSHIP 政要建言网址： （责编胡雪琴z jjz @）国土资源部部长徐绍史严格土地调控和监管坚守18亿亩耕地红线当前和今后一个时期，国土资源管理工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以解决突出问题为切入点，以改革创新为动力，以构建保障科学发展的新机制为主线，着力改善宏观调控、推进节约集约、坚守耕地红线、规范矿政管理、实现找矿突破、维护群众权益、强化公共服务，全面提高国土资源调查评价、规划、管理、保护与合理利用水平，为促进经济社会全面协调可持续发展作出新的贡献。
2008年，要从五个方面来严格土地调控和监管，坚守18亿亩耕地红线。
一要大力推进节约集约用地。
认真贯彻落实《国务院关于促进节约集约用地的通知》，继续推行土地招标拍卖挂牌出让制度，全面落实工业用地最低价标准，适时修订土地等别。
依法查处闲置囤积土地行为，4月底前完成闲置土地的清理，6月底前全面完成处置工作。
二要努力提高土地调控的针对性和有效性。
围绕“两防”加强和改善土地调控，把握调控节奏和力度，管住总量，严控增量，优化结构。
加快土地利用总体规划修编，严防“两减一增”（即减少耕地和基本农田数量、增加建设用地规模）。
保障民生用地供应，落实好廉租房、经济适用房和限价房、90平方米以下中小套型普通商品住房用地不得低于住宅用地供应总量70%的规定。
三要认真落实耕地保护共同责任。
统一组织开展2007年度耕地保护目标履行情况检查。
继续推进国家级和省级基本农田保护示范区建设。
会同有关部门，规范土地出让收入使用管理，制定实施好中央分成新增建设用地土地有偿使用费资金使用管理和稽查办法，加强对地方征收和使用耕地开垦费、土地复垦费等补充耕地资金的指导和检查，抓好土地整理复垦开发项目的实施管理和国家重大项目的论证。
四要切实加强土地执法监管。
坚决守住18亿亩耕地红线的相关知识点
坚决守住18亿亩耕地红线的相关知识点随着人口的增长和城市化进程的加快，我国耕地资源日益减少，保护耕地资源已经成为当前最为紧迫的任务之一。
为了保障国家粮食安全和生态环境的持续改善，我国制定了“守土有责、守土尽责、守土必责”的耕地保护政策，实施耕地保护制度，设立了18亿亩耕地红线，以确保耕地资源的可持续利用和保护。
本文将从以下几个方面介绍18亿亩耕地红线的相关知识点。
一、18亿亩耕地红线的基本概念18亿亩耕地红线是指国家规划确定的耕地保护红线，是国家耕地保护的重要内容。
根据《中华人民共和国土地管理法》等法律法规的规定，我国将保护耕地的范围划定为18亿亩，即国家耕地保护红线。
这一红线的划定，旨在保障我国粮食安全和生态环境的可持续发展。
二、18亿亩耕地红线的意义1. 保障国家粮食安全。
耕地是我国粮食生产的基础，保护耕地资源是保障国家粮食安全的重要保障。
18亿亩耕地红线的划定，可以避免过度开发和占用耕地资源，保证耕地的数量和质量，从而确保国家粮食安全。
2. 保护生态环境。
耕地是生态系统的重要组成部分，耕地保护与生态环境保护密切相关。
18亿亩耕地红线的划定，可以减少生态破坏和环境污染，保护生态系统的稳定性和完整性，促进生态文明建设。
3. 促进可持续发展。
18亿亩耕地红线的划定，可以保障耕地资源的可持续利用和保护，促进农业的可持续发展。
同时，也可以促进城市化进程的有序推进，保障城市的可持续发展。
三、18亿亩耕地红线的划定标准18亿亩耕地红线的划定标准主要包括两个方面：一是耕地数量标准，即国家规定的18亿亩耕地数量；二是耕地质量标准，即耕地的肥力、水分、土壤质量等指标。
1. 耕地数量标准耕地数量标准是指国家规定的18亿亩耕地数量。
根据《耕地保护法》的规定，各级政府应当划定本行政区域内的耕地保护红线，确保耕地数量不减少，不占用农村集体土地，不占用城镇建设用地和生态环境敏感区，不占用历史文化名城、名镇和名村用地。
2. 耕地质量标准耕地质量标准是指耕地的肥力、水分、土壤质量等指标。
坚守18亿亩耕地红线的意义
坚守18亿亩耕地红线的意义
18亿亩耕地红线是国家和全社会共同坚持的重要原则，也是维护农业健康发展的重要底线。
这一红线代表着土地利用的最低范围，也是维护农业基础和粮食安全的有力保障。
一方面，坚守18亿亩耕地红线有利于把握耕地的规模，保护耕地的数量，确保农业可持续发展。
现在，中国耕地面积已不断缩小，耕地质量下降，农业资源短缺和营养损失等问题日益突出，这些问题严重影响了农业发展。
而坚守18亿亩耕地红线，可以有效限制土地流转、限制土地开发，从而有效保护耕地数量，保障农业可持续发展。
另一方面，坚守18亿亩耕地红线有利于维护农业基础和粮食安全。
农业基础是指社会经济发展、维护国家粮食安全所必需的农业基本设施、基础设施和资源条件。
坚守18亿亩耕地红线，就是坚持保护农业基础，确保农业可持续发展，从而确保粮食安全。
总之，坚守18亿亩耕地红线具有重要的意义。
它是把握耕地的规模，保护耕地的数量，维护农业基础和粮食安全的有力保障，是维护农业健康发展的重要底线。
因此，各级政府要加大对耕地红线的管理力度，加强耕地保护，坚守18亿亩耕地红线，为农业健康发展保驾护航。