坚守耕地红线切实保护耕地
耕地保护宣传标语
耕地保护是关系到国家粮食安全和生态环境保护的重要问题，以下是一些耕地保护宣传标语：
1. 保护耕地，珍惜资源，从我做起。
2. 保护耕地，就是保护我们的未来。
3. 节约用地，保护耕地，造福子孙后代。
4. 严格保护耕地，确保粮食安全。
5. 坚守耕地红线，保障国家粮食安全。
6. 保护耕地，人人有责。
7. 合理利用耕地，促进可持续发展。
8. 保护耕地，维护生态平衡。
9. 节约用地，保护耕地，为子孙后代留下绿色家园。
10. 保护耕地，珍惜每一寸土地。
这些标语都强调了耕地保护的重要性和紧迫性，希望能够引起人们的重视。
严守耕地红线个人工作总结
严守耕地红线个人工作总结
在过去的一年中，我认真履行严守耕地红线的工作职责，维护和保护耕地资源。在这段时间里，我深入学习了相关政策法规，并结合实际工作情况，不断总结经验，做了以下工作：
首先，我加强了对耕地保护政策法规的学习和研究，不断提高自身的专业知识和素养，确保对相关政策法规的理解和掌握。
其次，我积极参与耕地保护工作的实际操作。我组织开展了对耕地资源的调查和监测工作，及时发现和解决了一些耕地资源利用方面的问题，保障了耕地资源的合理利用和保护。
同时，我积极开展了对农田土壤的保护和治理工作，加强了对耕地的保护和管理力度，提高了农田土壤的肥力和产量，为农民增加了收入。
在此过程中，我还积极开展了对耕地资源的宣传和教育工作，加强了对相关部门和农民的宣传教育，提高了大家对耕地保护的认识和重视程度。
总的来说，通过一年来的努力工作，我不仅提高了自己的专业能力和素养，也为严守耕地红线做出了积极的贡献。我将继续努力，坚定不移地履行好相关的工作职责，为保护和利用好耕地资源做出更大的贡献。作为严守耕地红线工作的一名从业人员，我深知耕地的宝贵和有限资源。因此，我在过去的一年里，更加注重落实耕地保护相关政策，增加自身的专业知识和技能，为耕地保护事业做出了积极的贡献。
首先，我深入学习了耕地保护相关的法律、法规和政策文件，了解了国家对于耕地保护的重要性和关键性，明确了自己在工作中的责任和使命。通过不断学习和总结，我对于相关政策和法规的理解更加深刻，知道耕地保护工作中的三个“严禁”原则，即严禁非农化、严禁占用、严禁破坏。这也使我在工作中更加注重保护耕地资源，坚决执行耕地保护政策，积极参与工作的推进。
耕地红线保护工作情况汇报
尊敬的领导：
您好！我是XX县农业局的XX，现就我县耕地红线保护工作情况向您作一份汇报。
一、总体情况
我县位于XX省，是一个以农业为主导产业的地区，耕地资源丰富，是粮食生产的重要基地。为了加强对耕地的保护，促进可持续农业发展，我县认真贯彻国家有关耕地保护政策，不断加大对耕地红线保护的力度，取得了一定的成效。
二、耕地红线划定情况
根据国家有关规定，我县已完成对耕地红线的划定工作。耕地红线是指国家确定的严格保
护的耕地面积，划定工作主要包括对土地利用现状进行认真调查，确定耕地保护范围，编
制《XX县耕地红线划定方案》，上报县政府审批。经过多方核查和论证，耕地红线划定
工作已经完成，并得到了相关部门的认可。
三、耕地红线保护工作措施
1. 加强宣传教育：通过新闻媒体、宣传栏、宣传单页等多种形式，向广大农民宣传耕地红
线保护政策，提高农民对耕地保护的意识和责任感。
2. 严格土地使用管理：对于违法占用耕地的行为，我县坚决予以查处，要求相关部门依法
惩处，并追究相关责任人的责任。
3. 完善耕地保护制度：建立健全耕地保护长效机制，完善监测和评估体系，及时发现违法
行为，并依法进行处理。
4. 加大执法力度：成立专门的耕地保护执法队伍，加大对耕地违法行为的查处力度，形成
高压态势，有效遏制了非农业建设对耕地的侵占行为。
四、保护工作成效
经过多年的努力，我县的耕地红线保护工作成效显著，取得了一定的成果。
1. 耕地保护意识良好：农民对耕地保护的重要性有了更深刻的认识，积极配合相关部门开
展耕地保护工作，有效减少了违法占用耕地的行为。
坚决守住18亿亩耕地红线的相关知识点
坚决守住18亿亩耕地红线的相关知识点近年来，随着我国城乡发展的不断推进，城市化进程加快，土地资源的争夺问题日益凸显。而耕地是农业生产的基础，也是国家粮食安全的基石。为了保障我国耕地资源的可持续利用，国家制定了18亿亩耕地红线，以保护耕地资源不受破坏。本文将从以下几个方面介绍耕地红线的相关知识点。
一、什么是耕地红线？
耕地红线是指国家制定的耕地保护的最低限度，也是国家耕地保护政策的核心。其目的在于保护耕地资源，维护国家粮食安全，保障农业生产和农民利益。
2017年，国务院印发了《关于落实耕地保护制度的意见》，明确提出了18亿亩耕地红线的概念。根据规定，我国的耕地总面积为1.8亿公顷，其中粮食作物种植面积为1.2亿公顷，蔬菜、水果等经济作物种植面积为0.6亿公顷。在此基础上，国家规定了18亿亩的耕地红线。
二、为什么要设立耕地红线？
耕地是国家的重要资源，是农业生产的基础和国家粮食安全的保障。而随着我国城市化进程的加速，耕地资源受到了日益严重的威胁。为了保障耕地资源的可持续利用，减少耕地被占用的现象，国家制定了耕地红线政策。
设立耕地红线的主要目的是保护耕地资源，维护国家粮食安全，保障农业生产和农民利益。同时，也可以有效地控制城市化进程对耕
地的侵蚀，避免过度开发和过度利用土地资源，保障生态环境的持续发展。
三、耕地红线的保护措施有哪些？
为了保护耕地资源，国家采取了一系列措施，如：
1. 加强耕地保护意识。通过宣传教育、法律法规等方式，提高社会大众对耕地保护的认识和意识，增强社会对耕地保护的支持和参与。
严守耕地红线的意义和措施
严守耕地红线的意义和措施
保护耕地是保障农业生产的重要措施，而“严守耕地红线”的提
出则进一步加强了这项工作的重要性。那么，何为耕地红线呢？耕地
红线是指国家确定的农业用地保护区，即保护和利用耕地的最低标准，严格控制耕地面积和质量的变化，遏制和减少非农用地占用和建设，
在有效保护粮食安全和生态环境的基础上，促进农业可持续发展。这
十分重要，下面我们就来探讨一下如何严守耕地红线。
首先，应进一步强化耕地保护意识。要深刻认识到土地是有限的，非农用地建设给耕地带来的破坏是无法挽回的。因此，只有从根源上
强化保护意识，让每个人都明白保护耕地的重要性，才能更好地严守
耕地红线。
其次，要加强耕地保护技术和措施的研究。以科技手段为支撑，
制定出更适合各地耕地保护的技术和措施，不断完善和更新，以确保
保护工作的顺利开展。
第三，要依据耕地红线的要求，责任划分明确，加强管理。各地
要建立健全保护机制，领导干部要加强监管，加大对建设用地、非法
占用耕地等行为的查处力度，进一步形成守土有责的氛围。
最后，要加强政策支持力度。制定更为完善和严格的政策法规，
强化行政制裁力度等措施，为耕地保护提供更好的政策保障，避免出
现一些对耕地保护工作的不当干扰。
总之，耕地保护是一项重要的工作，严守耕地红线具有至关重要的意义。只有保障好耕地不断提高耕地利用效益，方能让人民群众吃上更好的粮食，生态环境得到改善，实现全面建设社会主义现代化国家的宏伟目标。
守住耕地红线工作实施方案
守住耕地红线工作实施方案
一、背景
我国耕地资源稀缺，面临着城市化、工业化、农村集体建设用地和生态保护等多种压力，耕地面积逐年减少，耕地质量下降的问题日益突出。为了保护耕地资源，维护国家粮食安全，确保农民持续增收，我国提出了守住耕地红线的重要战略任务。
二、工作目标
守住耕地红线，是指在国家确定的耕地红线范围内，严格控制非农建设用地对耕地的占用，确保耕地面积不减少、质量不下降。具体目标包括：到2025年，全国耕地保有量稳定在1.8亿公顷以上，耕地质量得到有效保护和提升。
三、工作重点
1. 划定耕地红线
各级政府要按照国家规定，严格执行耕地红线划定标准，严格保护耕地资源。对于已划定的耕地红线范围，不得随意调整，确保耕地
面积稳定。
2. 加强监管执法
加大对耕地占用的监管力度，建立健全监测预警机制，及时发现和纠正耕地违法占用行为。对于违法占用耕地的单位和个人，要依法追究责任，严肃处理。
3. 推进耕地保护政策
加大对耕地保护政策的宣传力度，提高全社会对耕地保护的认识和重视程度。同时，加强对农业用地政策的研究和制定，确保农业用地合理利用，最大限度地保护耕地资源。
4. 提高农业生产效益
通过科技进步和农业生产方式的改革，提高农业生产效益，增加农民收入，减少对耕地资源的需求。同时，加大对农业灌溉、土壤改良等基础设施建设的投入，提高耕地的产出能力。
四、工作措施
1. 建立健全耕地保护长效机制
加强对耕地资源的动态监测和评估，建立健全的耕地保护长效机制，确保耕地资源的可持续利用。
2. 完善法律法规
完善相关法律法规，强化对耕地资源的保护，对违法占用耕地的行
关于网格员宣传土地法的标题怎样写
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1.节约集约用地，坚守耕地红线。
2.十分珍惜、合理利用土地，切实保护耕地。
3.土地利用节约集约，经济发展又好又快。
4.坚持科学发展观，珍惜每一寸土地。
5.坚守全国耕地不少于18亿亩红线，确保什邡2.33万公顷耕地不减少。
6.落实最严格的'耕地保护制度，坚决遏制乱占耕地现象。
7.保护耕地，就是保护我们的生命线。
8.严格保护基本农田，确保国家粮食安全。
9.严把土地供应闸门，促进节约集约用地。
10.遵守规划计划，严格依法用地。
11.节约集约用地，造福子孙后代。
12.严格落实土地管理和耕地保护责任制。
13.严格土地执法，规范土地市场。
14.依法土地登记，明确土地权属。
15.土地整理，利国惠民。
18亿亩耕地红线守的是哪三线
18亿亩耕地红线守的是哪三线
18亿亩耕地红线守的是“三条红线”，即生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线。
将三条控制线作为调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化不可逾越的红线，落实最严格的生态环境保护制度、耕地保护制度和节约用地制度，夯实中华民族永续发展基础。
法律依据：《中华人民共和国土地管理法》
第一条为了加强土地管理，维护土地的社会主义公有制，保护、开发土地资源，合理利用土地，切实保护耕地，促进社会经济的可持续发展，根据宪法，制定本法。
第二条第二条中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。
全民所有，即国家所有土地的所有权
由国务院代表国家行使。任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。
国家依法实行国有土地有偿使用制度。但是，国家在法律规定的范围内划拨国有土地使用权的除外。
第三条十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策。各级人民政府应当采取措施，全面规划，严格管理，保护、开发土地资源，制止非法占用土地的行为。
第四条国家实行土地用途管制制度。国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。
前款所称农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等；建设用地
是指建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等；未利用地是指农用地和建设用地以外的土地。使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地。
坚守18亿亩耕地红线的意义
坚守18亿亩耕地红线的意义
18亿亩耕地红线，也叫做国家耕地保护线，是指国家在农业生产和粮食安全领域所做出的节制耕地规划界限。按照《中华人民共和国国土资源法》的规定，国家耕地保护线的设立是必要的，并且不得被破坏。
18亿亩耕地红线的坚守具有重要的意义。首先，耕地是粮食生产的基础，是人类活动的重要资源。耕地的缺失，将严重影响农业生产和粮食安全。因此，坚守18亿亩耕地红线将有助于维护粮食安全，保证全国粮食安全。
其次，耕地保护限制有利于维护环境。过度开发耕地，会损害土壤结构，影响雨水径流和土壤侵蚀，减少土地利用率，从而影响环境恢复。因此，国家耕地保护线的坚守，将有助于保护环境，保护资源，改善气候变化，促进绿色发展。
此外，耕地保护还有助于维护农民的利益。耕地保护限制将有助于保护农业生产，确保农民的收入和社会保障，进而提高农民的生活水平。
总之，坚守18亿亩耕地红线具有重要的意义。它既可以保护粮食安全，维护环境，又可以保护农民的利益。因此，我们要坚守18亿亩耕地红线，努力保护我们的耕地，努力改善我们的生活环境。
农田建设宣传标语
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农田建设宣传标语
篇一：农业农村土地清理宣传标语
农业农村土地清理宣传标语
1、节约集约用地，坚守耕地红线。
2、十分珍惜、合理利用土地，切实保护耕地。
3、土地利用节约集约，经济发展又好又快。
4、坚持科学发展观，珍惜每一寸土地。
5、落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制乱占耕地现象。
6、保护耕地，就是保护我们的生命线。
7、严格保护基本农田，确保国家粮食安全。
8、严把土地供应闸门，促进节约集约用地。
9、遵守规划计划，严格依法用地。
10、节约集约用地，造福子孙后代。
11、坚决执行工业用地出让最低价标准。
12、落实建设用地税费政策，规范土地出让收支管理。
13、严格落实土地管理和耕地保护责任制。
14、严格土地执法，规范土地市场。
15、依法土地登记，明确土地权属。
16、土地整理，利国惠民。
17、统筹规划各类土地，支持新农村建设。
18、改革完善征地制度，维护被征地农民的合法权益。
19、实施土地督察制度，依法依规管地用地。
20、严格土地管理，构建和谐社会。
21、十分珍惜、合理利用土地。
22、和切实保护耕地是我国的基本国策。
23、保护耕地就是保护我们的生命线。
24、落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制乱占耕地现象。
25、严格土地管理，构建和谐社会。
26、坚持科学发展观，珍惜每一寸土地。
27、严格按照规划使用土地切实保护被征地农民的合法权益。
28、节约集约用地，促进科学发展。
29、严格用地标准，推行集约用地。
30、严格土地执法，规范土地市场。
31、严把土地供应闸门，促进经济平稳发展。
保护土地资源的措施
1、节约用地，珍惜资源。
2、坚守全国耕地不少于18亿亩红线。
3、保护耕地，合理开发利用每一寸土地。
4、保护耕地，人人有责。
5、退耕还林，防止水土流失；植树种草，防止土地沙漠化。
6、落实严格的土地保护制度，坚决遏制乱占土地的现象。
7、植树造林，对已开发利用的土地资源，要坚持因地制宜、合理耕种、保护培养。
8、严控工矿企业及重点行业污染。
9、严防农业生产及城镇生活污染。
10、不要大量占用和浪费有限的土地资源，不要在耕地上没有节制地盖楼和建厂。
死守耕地保护红线工作总结
死守耕地保护红线工作总结
近年来，我国在保护耕地资源方面取得了显著成绩，其中“死守耕地保护红线”工作是至关重要的一环。通过严格执行耕地保护红线政策，我国成功守住了耕地资源的底线，保障了粮食安全和生态环境的可持续发展。在这个过程中，我们不仅要总结经验，更要不断完善工作机制，进一步加强耕地保护红线工作。
首先，我们要加强对耕地资源的保护意识。耕地资源是国家的重要战略资源，
关系到国家的粮食安全和经济发展。因此，我们要树立保护耕地资源的理念，增强保护意识，做到心中有责、行动有力，切实履行好保护耕地的责任。
其次，我们要加强对耕地资源的监管和管理。通过建立健全的监管机制，加强
对耕地资源的日常巡查和监测，及时发现和解决存在的问题，确保耕地资源的合理利用和保护。同时，加强对违法占用耕地行为的打击力度，坚决维护耕地资源的红线。
再次，我们要加强对耕地资源的恢复和补偿。对于因各种原因被破坏的耕地资源，要采取有效措施进行恢复，确保耕地资源的数量和质量不降低。同时，对于因保护耕地资源而受到经济损失的农民，要给予相应的补偿和支持，保障他们的合法权益。
最后，我们要加强对耕地资源的科学利用。通过科学技术的支持，加强对耕地
资源的合理利用和开发，提高耕地资源的利用效率和产出质量，实现耕地资源的可持续利用和保护。
总之，死守耕地保护红线工作是一项长期而艰巨的任务，需要全社会的共同努力。只有通过不懈的努力和持续的改进，我们才能更好地保护和利用好我国宝贵的耕地资源，为我国的粮食安全和生态环境的可持续发展做出更大的贡献。
保护耕地红线政策的具体内容
保护耕地红线政策的具体内容
保护耕地红线政策主要是为了保护中国的耕地资源，确保国家粮食安全。其具体内容包括：
1.固定耕地红线。中国设定了约1.8亿公顷的固定耕地红线，
禁止侵占、破坏和建设。在城市、工业区等建设用地和生态用地的规划中，必须严格遵守耕地保护红线，保障耕地面积不少于规划确定的耕地保有量。
2.保护耕地水利设施。在土地利用规划和建设过程中，要尊重
并保护耕地用水的利益，保障水资源的合理利用。
3.建立耕地保护和利用的长效机制。包括加强土地管理、提高
耕地利用效益、优化农业和农村经济结构等方面的工作。同时，加强农村土地承包经营制度改革，提高农民的土地流转收益。
4.严格监督执法。在耕地保护和利用方面，要加强执法力度，
加强对耕地保护红线的监督和管理。同时，加大对耕地侵占、破坏和占用的惩治力度，保障耕地资源不被滥用和浪费。
总之，保护耕地红线政策是一项重要的国家政策，是保障国家粮食安全和生态环境的必要措施，需要全社会的共同努力，不断加强管理和监督力度，确保耕地资源得到有效保护和合理利用。
国土局宣传标语
一、土地宣传
1.节约集约用地，坚守耕地红线。
2.十分珍惜、合理利用土地，切实保护耕地
3.土地利用节约集约，经济发展又好又快
4.坚持科学发展观，珍惜每一寸土地
5.坚守全国耕地不少于18亿亩红线，确保什邡2.33万公顷耕地不减少
6.落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制乱占耕地现象
7.保护耕地，就是保护我们的生命线
8.严格保护基本农田，确保国家粮食安全
9.严把土地供应闸门，促进节约集约用地
10.遵守规划计划，严格依法用地
11.节约集约用地，造福子孙后代
12.严格落实土地管理和耕地保护责任制
13.严格土地执法，规范土地市场
14.依法土地登记，明确土地权属
15.土地整理，利国惠民
16.统筹规划各类土地，支持新农村建设
17.改革完善征地制度，维护被征地农民的合法权益
18.严格土地管理，构建和谐社会
19、矿产资源属国家所有、必须依法有偿取得
二、矿产资源宣传
20、依法管理矿产资源、合理利用矿产资源
21、国土资源是民生之本、发展之基
22、珍惜矿产资源、构建和谐社会
23、提高资源利用效率、促进人与自然和谐发展
24、合理利用矿产资源、造福子孙后代
25、开展矿产资源整合、提高资源保障能力
26、严厉打击无证非法勘查开采矿产资源
27、保护节约资源光荣、破坏浪费资源可耻
28、勘查开采矿产资源、必须依法申请登记
29、开采矿产资源、必须依法缴纳矿产资源补偿费
30、严格矿产执法、规范矿业权市场
31、保护资源、功在当代、利在千秋
32、全面整顿和规范矿业秩序、促进经济又好又快发展
33、全面清查违法违规行为、切实加强矿产开发管理
严守耕地红线_保障粮食安全_义乌市多措并举确保耕地保护责任目标落到实处
国土资源
L
AND&RESOURCES
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国土资源
LAND&RESOURCES
“以前，这里都是苗木种植，实行耕地‘非农化’‘非粮化’整治后，这里重新平整了土地，现在变成了效益更好的‘米袋子’。”近日，在赤岸镇朱店、三角毛店千亩方永久基本农田集中连片整治项目现场，赤岸镇相关负责人向浙江省耕地保护考核组介绍道。
守红线 多措并举履行耕地保护责任
近年来，义乌市多措并举，认真履行耕地保护责任目标，狠抓耕地保护责任落实，实行最严格的耕地保护制度，守住耕地红线。为了种好“责任田”，义乌市政府和各镇（街道）签订耕地保护目标管理责任书，落实耕地保护责任目标，将耕地保护工作纳入镇街年度考核，并要求各镇（街道）建立健全耕地保护共同责任机制，推进领导干部耕地保护离任审计制度建设。
同时，义乌市坚持资源节约优先战略，严格执行国土空间规划和土地利用年度计划，切实加强规划和计划管理，确保新增建设用地总量不突破上级下达的控制指标。严格控制各类建设占用集中连片的高质量耕地，通过划定永久基本农田和永久基本农田示范区，建设高标准农田、粮食功能区，层层控制建
设占用耕地。以“长牙齿”的硬措施开展耕地“非农化”“非粮化”整治。根据自然资源部等部门《关于严格耕地用地管制有关问题的通知》，义乌市严格管控一般耕地转为其他农用地，对确需转为林地、园地、农业设施建设用地，按规定编制耕地“进出平衡”方案。积极统筹林地、园地等其他农用地整治为耕地，截至目前，全市已实施耕地属性功能恢复面积2.5万亩。
为切实调动农村集体经济组织和农民群众保护耕地的主动性、积极性，义乌市制定了《义乌市耕地保护补偿机制实施办法》，全面实施耕地保护补偿机制，并按照“谁保护、谁受益”“分级负责、突出
2024年全乡耕地保护工作计划(二篇)
2024年全乡耕地保护工作计划
为了____“十分珍惜和合理利用每一寸土地，切实保护耕地”的基本国策，切实加强我乡耕地保护工作，合理利用土地，切实保护耕地，确保耕地总量不减少、用途不改变、质量有提高。结合我乡实际，制定乡____年度耕地保护工作计划。
一、总体目标
坚守耕地红线、____耕地保护制度，大力推进高标准基本农田建设、耕地占补平衡及永久基本农田划定工作，做好耕地占补平衡工作，禁止耕地“非农化”，确保耕地数量不减少，质量不降低。
二、具体措施
（一）分解下达____年度耕地保护责任目标考核指标。及时将耕地及基本农田保护责任目标下达到各乡，明确耕地保护的责任和义务，确保耕地质量不减少，质量有提高。
（二）做好乡“____”耕地保护责任目标终期考核。____年为“____”耕地保护责任目标的实施情况的开局之年。我乡要履行耕保领导小组成员单位职责，进一步落实耕地保护共同责任机制，细化完善耕地保护责任目标责任考核工作，配合乡考核办完成对各村耕地保护责任目标的中期考核，并密切配合乡耕地保护领导小组对各村的耕地保护责任目标终期考核。
（三）____年耕地保有量面积不低于____公顷，基本农田保护面积不低于____公顷。要不断提高对保护基本农田重要性和必要性的认识，特别是领导干部要提高认识，自觉、积极、主动地抓好这项工作。进一步加强基本农田保护的基础性工作。建立、健全基本农田保
护统计台帐，使基本农田保护工作做到六定：定面积、定位置、定质量、定标志（保护标志）、定责任（保护责任人）、定措施（保护措施）。禁止任何单位和个人在基本农田上建窑、建房、建坟、挖沙、采石、取土、堆放固体废弃物或者进行其他破坏基本农田的活动。禁止任何单位和个人闲置、荒芜基本农田；禁止占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。加强基本农田基础设施建设，努力提高土地肥力，鼓励基本农田承包经营者增施有机肥料，及时制止污染基本农田行为。进一步完善基本农田保护责任制度。将全乡的基本农田保护任务和保护面积通过层层分解，落实到具体的农户和地块补充耕地、基本农田保护和建设资金保障工作。
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党课讲课提纲
坚守耕地红线切实保护耕地
周玉林
科学发展观强调以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，
从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日
益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权
益，让发展的成果惠及全体人民。全面发展，就是以经济建设为中
心，全面推进经济、政治、文化建设，实现经济发展的社会全面进
步。协调发展，就是要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社
会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，推进
生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调，推进经济、政治、
文化建设的各个环节、各个方面相协调。可持续发展，就是要促进
人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调；坚持
走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，保证一代接一
代地永续发展。
科学发展观，是用来指导发展的，不能离开这个主题。我们国
土资源部门要增强促进发展的紧迫感，在任何时候任何情况下都紧
紧扭住经济建设这个中心不放松，保障资源、保障发展，坚定不移
地推动经济持续快速协调健康发展。
一、国土资源管理部门的重要职责
1、坚守耕地红线，切实保护耕地是法律赋予国土部门的重要职
责，作为国家宏观调控的综合职能部门。
十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策(人
口、环境保护、土地三个国策之一)。
土地管理部门的演变：
土地管理办公室(1 986年)一土地管理局(1988年)一国土资
源管理局
管住一管好一精细化管理(指标体系：投资强度、容积率等集约
节约用地土地利用率指标)
2、现行执行的土地管理法
l 986年25日第六届全国人大常务委员会第十六次会议通过；
1 988年1 2月29日第七届全国人大常委会第五次会议第一次修
正：
1998年8月29日第九届全国人大常委会第四次会议修订；
2004年8月28日第七届全国人大常委会第十次会议第二次修
正：
二、国土资源概况
我国土地总面积占世界7．2％，居世界第三位。人均土地面积
11．6 5亩，仅相当于世界平均水平的l／3。我国人均耕地面积1．39
亩，相当于世界平均的40％。土地资源的基本特点可以概括为“一多
三少”，即总量多，人均土地少，高质量的耕地少，可开发的后备资
源少。
我市土地总面积156万亩，其中耕地89．93万亩，人均耕地O．9
亩，只有全国平均水平的63％，已接近联合国规定的人均耕地后界点
(O．795亩)。土地资源利用存在的主要问题。
1、土地资源利用的
集聚度不高。我市现有18个镇，1个省级
开发区，1个风景区，除姜堰、桥头、大泗三个镇以外，其余15个
镇工业集中区都在2个以上，多的达3-4个，平均达2．9 3个，规划
面积少则1 00多亩，多则3000多亩，平均达878亩。：a,_ILL集中区布
局的分散性，导致土地资源利用的集聚度降低，基础设施投入较大，
少数镇工业集中区距离集镇达10多公里，无形中增加了运行成本、
管理成本。近年来，随着招商弓l资力度的不断加大，少数村也挂出
了“**村开发区”的牌子，规划面积少则50、60亩，多则1 00、200
亩，导致“村村点火、处处冒烟”的现象依然严重。
2、规划的严肃性不够。从前几年土地利用总体规划调整的情况
看，各镇规划调整普遍都在4次以上，多的达6、7次，“规划随着
项目走，规划跟着老板走，规划跟着领导走”的现象比较普遍，规
划调整的随意性较大，少数镇负责人一变动，规划NP--即调整，规
划意识比较淡薄，缺乏应有的严肃性。
3、土地利用粗放。投资强度按实际投资额计算，最高的只有
1 30万元／亩，最低的只有不到3万元／亩，平均投资强度为42．5万
元／亩，只有省、市规定强度的26．5％。从调查到的且已投产的76
家企业分析，总用地面积21 56．678亩，投资强度在l 00万元以上的
项目4个，面积1 60．897亩，占7．46％；投资强度在8 O一100万元的
项目1 7个，面积1 5 7．7亩，占7．31％；投资强度在30—50万元的项
目12个，面积340．89亩，占1 5．81％；投资强度在30万元以下项目
38个，面积1454．886亩，占67．46％，其中10万元以下项目1 7个，
面积6 26．49 3亩，占29％；远远达不到省、市规定的投资强度。同时，
土地粗放利用现象严重，不少企业土地利用率不到20％，最低的不到
5％，建筑容积率平均只有O．3，最低的只有O．03。从财税贡献率上
来分析，财税贡献普遍较低，据对开发区已建成投产的64家企业统
计分析，平均每亩纳税销售收入33．3万元，国税收入1．16万元，
地税收入O．92万元，政府性资金O．02万元，其中2 3家企业国税、
地税、政府性基金均为零，占企业总数的36％，没有充分发挥土地资
产的效益。
4、浪费土地资源的现象比较严重。据调查统计资料分析，全市
311宗闲置土地，闲置面积44 04．49亩，占总面积的2 5．7％；其中土
地闲置5 5宗，面积211 7．95亩；厂房闲置1 6宗，闲置厂房面积2494 8
平方米，土地1 09．18亩。一方面社会经济发展、招商弓l资对土地需
求不断加大，另一方面随着国家宏观调控的政策，地根越来越紧缩，
土地资源的浪费令人十分痛心。同时，闲置的土地及闲置的厂房用
地
每年还不得不支付农民的租金或利息(每年每亩1200—1600元)，
无形白白浪费了财政支出。
三、耕地保护
农业是国民经济的基础，耕地是农业的基础，是确保国家粮食
安全的基础。在科学技术没有取得重大突破前提下，为保证国家粮
食安全，必须以保有一定数量和质量的耕地作保障。到201 0年和
2030年，如果我国实现粮食95％自给目标，则需要耕地分别为18．24
亿亩和18．5亿亩。
为此，第十届全国人民代表大会第四次会议上通过的“国民经
济和社会发展第十一个五年规划纲要》明确提出1 8亿亩耕地是未来
5年一个具有法律效力的约束性指标，是不可逾越的一道红线。2006
年9月在国务院召开的第14 9次常务会上，国务院领导强调18亿亩
耕地的红线坚决不能突破，不仅要管到201 0年，而且要管到2020
年甚至更长时间。
1、所有权与使用权
城市市区的土地属于国家所有；农村和城市郊区的土地属农民
集体所有；宅基地和自留地属农民集体所有；农民集体所有的土地
可以依法确定给单位或者个人使用。
农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经
济组织或者村民委员会经营、管理；已经分别属于村内两个以上农
村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织
或者村民小组经营、管理；已经属于乡(镇)农民集体所有的，由
乡(镇)农村集体经济组织经营、管理。
2、土地资源的特性与功能
自然特性：位置固定性、面积有限性、质量差异性、功能永久
性。
经济特性：土地供给的稀缺性、利用方式的分散性。
土地资源的功能：承载功能、生产功能、资源功能
3、耕地保护的概念
运用法律、行政、经济、技术等手段和措施，对耕地的数量和
质量进行的保护。
4、耕地保护的制度
土地用途管制制度、占用耕地补偿制度、基本农田保护制度。
5、耕地保护的责任
《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》(国发[2006]31
号)文件规定：“地方各级人民政府主要负责人应对本行政区域内耕
地保有量和基本农田保护面积、土地利用面积、土地利用总体规划
和年度计划执行情况负总责。”“以实际耕地保有量和新增建设用地
面积，作为土地利用年度计划考核、土地管理和耕地保护责任目标
考核依据。”村民委员会对耕地保护责任
(1)监督村民依照承包合同规定的用途利用土地、保护耕地；
(2)制止村民损害耕地和基本农田的行为；
(3)依法维护土地的承包经营权；
(4)尊重村民生产经营自主权，不干涉村民符合耕地和基本农
田保护要求的生产经
营活动；
(5)执行乡(镇)人民政府科学合理编制的土地利用总体规划，
组织农业基础设施建设，为村民提供生产、技术、信息服务。
(6)搞好基本农田保护区的动态监测工作，及时了解基本农田
的动态变化趋势。
6、基本农田保护
国家实行基本农田保护制度。基本农田是指按照一定时期人口
和社会经济发展对农产品的需求，依据土地利用总体规划确定的不
得占用的耕地。基本农田是耕地的一部分，而且是高产优质的那一
部分耕地。
基本农田保护区是指为对基本农田实行特殊保护，依据土地利
用总体规划和依照法定程序确定的特定保护区域。一般来说，划入
基本农田保护区的耕地都是基本农田。划定基本农田保护区要在县
级土地利用总体规划确定的目标、方针和耕地指标控制下，确定必
保基本农田的面积指标，划定保护区范围，并落实地块，建立起相
应的保护措施。
基本农田“五不准”：1、不准除法律规定的国家重点建设项目
之外的非农建设占用基本农田；2、不准将平原(平丘)地区耕作条
件良好的基本农田纳入退耕范围，违反土地利用总体规划随意减少
基本农田面积；3、不准占用基本农田进行植树造林，发展林果业；
4、不准以农业结构调整为名，在基本农田内挖塘养鱼和进行畜禽养
殖，以及其他严重破坏耕作层的生产经营活动；5、不准占用基本农
田进行绿色通道和绿化隔音带建设。
四、土地利用规划
土地利用总体规划是指在一定区域内，根据社会经济可持续发
展的要求和当地自然、经济、条件、对土地的开发、利用、治理、
保护在空间上、时间上所作的统筹安排和综合部署，是国家实行土
地用途管制的基础。土地利用总体规划的规划期限一般为1 5年。
1、乡(镇)土地利用总体规划的主要内容
(1)研究分析土地利用现状和土地供需状况；
(2)根据县级土地利用总体规划的要求和本乡(镇)土地资源
的特点，确定规划的目标和方向；
(3)调整土地利用结构和布局；
(4)确定各类用地指标，划定土地用途区(农业用地区、建设
用地地区和未利用区)，并根据土地使用条件落实每一块土地的具体
用途和限制条件；
(5)落实耕地保有量和基本农田保护面积指标；
(6)确定村镇等建设用地的布局和范围；
(7)安排交通、能源、水利等重点基础设施建设项目用地的布
局;
(8)安排土地整理、复垦开发项目(区)、生态建设和环境保
护用地：
(9)制定实施规划的措施。
2、乡(镇)土地利用总体规划公告与实施
乡(镇)土地利用总体规划经依法批准后，乡(镇)人民政府
应当
将规划目标、规划限期、规划范围、地块用途、批准机关和批
准日期等，在本行政辖区内予以公告。通过公告，让乡(镇)有关
部门和土地所有者、使用者知道乡(镇)土地利用总体规划的内容，
以遵守和落实；同时也有利于社会参与对土地利用总体规划的实施
进行监督，使土地用途管制落到实处。规划一经批准，即具有法定效
力，必须严格执行。
3、乡(镇)土地利用总体规划修改
规划修改是指在土地利用规划的期限内，依法对土地利用总体
规划确定的土地用途、用地指标和土地利用布局等进行调整的行为。
批准的土地利用总体规划的修改须经原批准机关批准，未经批准不
得改变土地利用总体规划确定的土地用途。
4、乡(镇)土地利用总体规划实施的主要措施
(1)加强和改进乡(镇)土地利用计划管理。在严格控制建设
用地总量的前提下，控制农用地转用的速度和结构，及时分析评估
计划执行情况，落实计划执行报告制度。
(2)严格实施土地用途管制，强化农用地转用及其土地利用项
目的规划审查。对不符合土地利用总体规划，未取得土地年度计划
指标，未通过预审的建设用地项目不得报批。对违反规划，突破计
划用地的要依法严肃处理。加强土地利用动态监测，改进规划管理
的技术手段，提高规划实施的科技水平。
(3)加强和健全乡(镇)规划实施保障体系的建设。充分运用
法律、经济和行政手段，完善约束与激励并中的规划实施机制，建
立有效的规划实施协调机制和规划评估制度。加强实施规划的乡
(镇)人民政府和向(镇)国土资源管理机构的目标责任考核。加
强社会公众参与的程度，充分发挥社会监督的作用。严格坚持规划
修改的条件和报批程序，加大对违反规划用地和违法修改规划行为
的查处力度。