交通需求管理措施研究

交通需求管理措施研究

作者：张文阁

来源：《房地产导刊》2015年第01期

【摘要】交通需求管理是大城市交通政策的重要组成部分，提出了交通需求管理措施分类，分析合肥市交通现状和交通需求管理措施现状，并提出了合肥市下一步实施交通需求管理措施。

【关键词】交通拥堵；交通需求管理；公共交通优先；错时上下班

1、引言

城市空间有限，不可能无节制地建造地面道路、高架道路满足机动车日益增长的需求。设施竣工投入使用，吸引新的交通量，不久便饱和；再建新的交通设施，又饱和。。。。。。循环往复，资源耗尽。交通拥堵问题主要是供给与需求不平衡的问题，实践证明，要想有效地解决大城市交通拥堵，不仅要靠增加道路设施的供给，还需积极推进交通需求管理。交通需求管理是促进交通供需均衡的重要力量，有效的交通需求管理可以减少非必需出行，促使出行从高峰时间向非高峰时间转移、从拥挤区域向非拥挤区域转移，促使低效率运输向高效率运输转化。可以说，大城市若没有交通需求管理，则交通供需不均衡态势难以向均衡态势转化。

2、城市交通需求管理措施

交通需求管理措施可分为政策规定与收费调节两大类，政策规定方法带有政治法规的强制色彩，如单行线、限制规定、公交优先、错时上下班、单双号行驶等。而收费调节则有浓厚的市场经济、自由竞争色彩，如提高停车收费、交通拥堵收费、收费车道等。

2.1制定单行线

单行线的制定，可减少侧向干扰，减少交叉口冲突，也方便临时停车。在很多老城区的改造中，设定单行线，可以无需很大的投资，而理顺和优化整个道路网的交通流，使道路网发挥更大的效益。

2.2限制规定

有一些道路，本来可以通行各种车辆，但是由于交通拥挤，就不得不采取一些强制性的措施，如：区域限制，区域车种限制、分时限制。这些限制性规定，在一定程度上，可以缓解交通拥挤压力。但要根据实际情况制定，因势利导，避免产生负面影响。

2.3公交优先

为了减少私家车，适当增加公交车是可行的。公交车的载客量大，这是它的显著优点。载运同等数目的乘客，公交车的数目要远远少于私家车，从而减少了道路通过车流的压力。在中心地区，实行公共交通优先行驶的措施，如公交车专用车道、交叉路口公交车优先通口，可明显降低交通拥挤程度。

2.4线路收费

线路收费是不同的线路收取高低不等的费用。比如几条路具有相同的目的地，但路况、车流都不一样，车辆都驶向条件较好的道路，势必造成一条道路拥挤不堪，另一条路车辆寥寥。采取线路收费后，条件好的道路收取较高费用，一部分车辆就会分流。合理的设置收费线路，可优化分配整个道路网的车流。

3、合肥市城市交通现状

通过原合肥市历次居民出行结构来看：步行和自行车虽然仍然占主导地位，但绝对比重在下降，而公共交通、机动车出行比重在快速增加，其中私家车出行比例增加最快，说明合肥城市机动化进程在加快，大量非机动化出行量正在向轿车出行方式转移。根据统计结果，截止2012年底合肥市区机动车拥有量53.3万辆。与2007年相比，合肥市区机动车拥有总量持续增长，机动车拥有量增长了1.8倍，近5年年均增长24.3%。虽然国家提出公交优先战略，但合肥市在城市公共交通建设付诸行动还显得迟缓，由于公交乘坐不方便，导致私家车发展呈井喷之势，严重挤压城市道路资源，以至于市中心交通拥堵不堪。

4、合肥市城市交通需求管理现状

近几年来，合肥市针对交通拥堵问题情况，在交通综合治理的框架下实施了多项交通需求管理措施：从2009起，合肥市区将停办摩托车注册登记；同时，外地摩托车也将禁止进入市区二环路以内行驶；市区内分时段禁止货车通行管理；过境货车通行管理；部分路段交通组织管理等政策规定。

5、结论与建议

综上，合肥市可采用的交通需求管理措施的可实施性展望如下：

（1）大力发展公共交通符合国家政策，政策、法规、财政、规划和管理等方面来实施公共交通优先到位，能够有效解决早晚高峰的交通拥堵。

（2）提高停车收费尚有一定空间，但如果提高的幅度不大，则效果不够明显；如果大幅提高则应考虑所收取费用的用途。

（3）车辆拥有抑制措施，由于对异地车出入较难管理，或未考虑严格限制，其交通改善效果有限。

（4）错时上下班通行管理措施有一定扩展空间，缓解早晚高峰交通拥堵效果明显。

（5）交通拥挤收费是一种针对性很强的交通需求管理手段，也是一种强有力的交通需求管理措施。但是，收取拥堵费不是最好时机，因为合肥相关的公共交通还没有完善。

总体上，大力发展公共交通和错时上下班是下一步较好的可选措施。

参考文献：

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