2020年(财务知识)经济体制改革论文

（财务知识）经济体制改革论文

从高新区的设立和发展见待我国经济体制改革

———《经济体制改革》作业

学校：中国地质大学（武汉）

学院：机械电子信息学院

专业：机械设计制造及其自动化

姓名：易万福

班序号：072084班07号

学号：20081001036

壹、中国开发区的发展历程

1978年12月第十壹届三中全会以后，党中央、国务院决定对广东、福建俩省于对外开放经济活动中实行特殊政策和灵活措施，兴办了、珠海、汕头、厦门经济特区。根据邓小平同志的建议，党中央、国务院于1984年5月正式决定开放天津、、大连、青岛等14个沿海港口城市，首批兴办了14个经济技术开发区。近30年来，我国已批准国家级经济技术开发区以及享受国家级经济技术开发区政策的工业园区54个。

随后，为了推进科技创新和科技成果转化，1988年我国批准兴办了国家高新技术产业开发区。第壹个高新技术产业开发区是中关村科技园区。至今国家已批准国家高新技术产业开发区54个。(1990年，为了发展国际贸易，中央政府批准于沿海港口城市划出特定区域兴办15个保税区。1992年为了推动中国边境地区经济发展和双边经济合作，于我国部分边境地区兴办了14个边境经济合作区。为了促

进出口加工业的上规模上层次，国家从2000年开始陆续批建了58个出口加工区。这些开发区是中央政府批准兴建的，称为国家级开发区，至2006年底共有223个国家级开发区。另外从1992年起，各省、自治区、直辖市政府为了发展当地经济，陆续批设了数量众多的工业园区、科技园区，称为省级开发区，这些省级开发区构成中国开发区的重要组成部分。至2006年底，中国的省级开发区达到1345个。从2007年开始，中国开始于世界其他国家和地区兴办开发区----境外经贸合作区（OverseasEconomicandTradeCooperationArea），至今已批准19个，旨于帮助中国的企业走出国门，开展海外投资，充分利用世界资源和市场。)

二、高新技术开发区的“壹次创业”

经过十年建设，到2001年，高新区通过不断优化创新创业环境，努力促进科技成果转化和产业化，实现了区内经济的持续高速发展。联想、四通、方正、华为等已经成为国内乃至海外知名的高新技术大企业。多数高新区己经成为带动所于地国民经济增长的重要力量，有些高新区工业增加值己占所于城市工业增加值的40%之上。能够说，高新区己经成为我国经济发展中最耀眼的亮点。

高新区紧紧把握当代高新技术产业发展方向，始终坚持高起点、高技术、高效益发展科技产业，对促进我国经济结构调整和优化发挥了重要的积极作用。于产业规模方面，我国高新技术产业产值占工业总产值的比重己由十年前的1%左右提高到10%之上，其中50%左右是

由高新区贡献的;于产业结构方面，高新区通过强化技术创新，产业层次逐步提升，电子信息、生物、新材料、新能源、环境保护、光机电壹体化等六个技术领域的产品产值，占高新区工业总产值的73%。同时，高新区企业充分发挥人才、技术和市场运营优势，积极通过承包、租赁、兼且等多种方式盘活周边企业的存量资产，对区域经济发展特别是传统产业的改造起到了重要的辐射带动作用。高新区经济实力的迅速增强，有力地促进了我国产业结构、产品结构和出口创汇结构的优化。

于十多年发展中，高新区始终把健全创新体系、提高创新能力放于突出位置，围绕加速科技成果转化和产业化进行了积极探索，创造了许多好形式，科技企业孵化器建设就是于高新区率先兴起的。目前，全国54个高新区均建立了自己的科技企业孵化器，它们通过提供场地、中介、咨询等全方位的服务，吸引了大批科技人员到高新区创新创业，近年来有约6000项省部级之上科技成果于高新区实现了产业化，为高新区的持续快速发展注入了强大活力。和此同时，科技企业孵化器这种有效形式已经走出高新区，开始于更大的范围内推广开来，且且出现了软件开发、集成电路设计、大学科技园、留学生创业园等新的孵化器组织形式。高新区作为创新创业的重要基地，加快了科技成果向现实生产力的转化，较好地解决了科技和经济结合难的矛盾，进壹步丰富和完善了国家创新体系。

高新区是于基本没有国家财政直接投入的条件下，依靠自身的滚动积累逐步发展起来的，这就要求高新区必须通过推进市场取向的改革，

面向社会多渠道融通发展资源。为此，高新区发挥改革试验区的作用，围绕营造良好的投资环境和高新技术产业发展环境，积极推进各项配套改革，吸引了大量的人才、技术和资金。高新区依靠比较好的创业环境，已经成为各类创新要素汇聚结合的热土，成为吸引和留住人才的载体，成为高层次人才就业且发挥作用的良好舞台。它的发展集中体现了社会主义市场经济体制的优越性，同时也为深化经济和科技体制改革提供了新鲜经验。

这十年里高新区发展势头很好，但也存于不少问题，主要是以下几点: (1)需要进壹步提升技术创新能力。高新区高科技产业的持续快速发展，要求强大的技术创新能力作支撑。目前，高新区技术创新能力仍不够强、产业层次仍不够高、独创性产品仍较少。今后壹个时期，必须通过改善环境和服务，继续于提高技术创新能力方面狠下功夫。(2)仍没有建立市场化投资融资机制。于高新区企业中，中小型科技企业占绝大多数。可是，由于我国市场化、规范化的投资融资机制尚未形成，许多中小企业特别是处于初创期的企业很难及时获得必要的创业资金支持，这已经成为制约高新区发展的突出问题。

三、高新技术开发区的“二次创业”

高新技术开发区于经过十年的发展以后，取得了不俗的成果。可是面临中国加入世界贸易组织以后日益严峻的国内国际竞争形式，开发区原有的机制和体制，以及经济发展方式中存于的弊端也日益凸显。随着国家给和高新技术开发区的各项招商引资和税收的政策优势逐步消失，各地开发区为了吸引投资竞争也越来越激烈，无序竞争的局面

不仅使国家的税收流失，同时也使开发区面临壹些困境，加上原有存于的问题，高新技术开发区如果想保持原有的优势且实现进壹步

的发展就必须要有所突破，进行“二次创业”也就是十分必要的了。2001年武汉会议提出国家高新区“二次创业”战略举措，扎实推进“五个转变”。徐冠华强调，“二次创业”作为对国家高新区的超前战略部署，不仅没有过时，而是完全适应当前加快国家高新区发展的要求。随着建设创新型国家战略目标的提出，国家高新区将进入“二次创业”的全面提升期。为此，必须面向长远发展，着力推进且持续深化“五个转变”:

(1)加快实现从主要依靠土地、资金等要素驱动向主要依靠技术创新驱动的发展模式转变，坚持把自主创新作为立区之基、强区之本，使高新区成为国家创新体系建设的核心基地。

(2)从主要依靠优惠政策、注重招商引资向更加注重优化创新创业环境、培育内生动力的发展模式转变，发挥企业主体作用，大幅度提高自主知识产权拥有量，成为增强自主创新活力的重要载体。

(3)推动产业发展由大而全、小而全向集中优势发展特色产业、主导产业转变，重点建设孕育自主创新力量的特色产业化基地，形成规模化、特色化、国际化的创新集群，成为推动产业结构调整和技术升级的强力引擎。

(4)从注重硬环境建设向注重优化配置科技资源和提供优质服务的软环境转变，形成规范高效、竞争有序、服务优良的管理体制和运行机制，营造优越的创业环境、优化的发展环境和优质的服务环境，成为