陆上油气管道建设项目安全审查规范
陆上油气管道建设项目安全评价导则
陆上油气管道建设项目安全评价导则正文：各位油管建设者、安全专家、以及咱们的项目经理们，大家好！今天咱们聊聊那个老生常谈但又让人头疼的问题——陆上油气管道建设项目的安全评价。
这个“大工程”，咱们得好好评估，不能光顾着盖房子，安全也得跟上。
咱们得明白，这管道可不是简单的水泥和钢筋搭起来的，它可是涉及到天然气、石油等宝贵资源输送的大动脉啊！所以，安全问题一点也不能马虎。
就像咱们平时开车一样，安全第一嘛！咱们得确保每一步走得稳当，不让任何一个小细节成为隐患。
接下来，咱们说说怎么评估。
安全评价可不是一件轻松的事，得从设计、施工到运营各个环节都仔细检查一遍。
就像咱们玩游戏，得一步步过，不能跳过任何一个关卡。
设计阶段，咱们得考虑各种可能的风险，比如地震、洪水、火灾等等，都得有预案。
施工阶段，咱们得严格按照规范来，每一步都要稳扎稳打。
运营阶段，还得定期检查，发现问题及时解决，不能让问题变成大问题。
还有啊，咱们得学会用科学的方法来评估风险。
就像咱们做数学题，得一步一步来，不能跳过步骤。
比如说，咱们可以用模拟仿真技术来预测管道在极端情况下的反应，这样就能更准确地评估风险了。
当然啦，安全评价也不是一件轻松的工作，需要专业的知识和技能。
就像咱们学游泳，得会憋气、蹬腿、划水这些技巧，才能游得快。
咱们的安全工程师们也得不断学习，提升自己的专业水平，这样才能更好地做好安全评价工作。
我想说，安全评价就像是给陆上油气管道建设项目穿上一件保护服，让我们在建设和运营过程中都能稳稳当当，不会因为安全问题而影响整个项目的进度和效益。
所以，咱们一定要重视安全评价工作，把它当作一项重要的任务来完成。
只有这样，咱们才能保证项目的顺利进行，为社会创造更多的价值。
好了，今天的分享就到这里啦！希望对大家有所帮助。
咱们下次再见！。
陆上油气输送管道建设项目安全评价报告编制导则（试行）
陆上油气输送管道建设项目安全评价报告编制导则（试行）1适用范围本导则适用于中华人民共和国境内主要遵循《输气管道工程设计规范》（GB50251）或《输油管道工程设计规范》（GB50253）等标准设计的新建、改建、扩建陆上油气输送管道（以下简称油气管道）建设项目安全评价报告的编制。
2 术语和定义2.1油气管道油气管道是指输送符合有关标准质量要求的石油、天然气管道及管道附属设施，其中石油是指原油和成品油，天然气是指常规天然气、页岩气、煤层气和煤制气等。
不包括油气海底管道、城镇燃气管道、油气田集输管道和炼油、化工等企业厂区内管道。
2.2安全设施安全设施是指在油气管道输送过程中用于预防、控制、减少和消除事故所采用的设备、设施及其他技术措施的总称。
包括但不限于附件1中所列安全设施。
3概述3.1评价目的为了全面落实油气管道相关安全法律法规、标准规范，对建设项目存在的危险有害因素进行辨识、分析，提出《可行性研究报告》中已有安全对策措施的可行性和评价后补充的安全对策措施，作出合规性评价，指导建设项目安全设施设计。
3.2 评价范围描述新建工程与上下游衔接的工程界面与评价界面，若分期建设应说明分期建设界面；改（扩）建工程与在役工程的界面与评价界面。
3.3 评价依据3.3.1建设项目《可行性研究报告》和相关支持性文件建设项目《可行性研究报告》及有文号、日期、批复单位盖章的批复文件和政府有关部门出具的规划路由许可意见。
3.3.2安全法规依据的现行国家、地方有关安全生产法律、法规、部门规章及规范性文件，应标明发布机构、令（文）号和施行日期。
3.3.3安全标准列出评价依据的现行国家和行业安全标准目录，应标明标准代号和年号。
其他参考的安全标准包括选用的国外先进标准和适用的国内企业标准，应标明版本号或标准代号。
3.3.4其他评价报告列出经批准或备案的建设项目行政审批事项中与安全生产相关的其他评价报告目录、时间和有效期限。
3.4评价程序安全评价程序包括前期准备，危险、有害因素辨识与分析，评价单元划分，评价方法选择，定性、定量评价，安全条件分析，提出安全对策措施建议，得出安全评价结论，编制安全评价报告等。
陆上油气输送管道建设项目安全审查要点(试行)
陆上油气输送管道建设项目安全审查要点（试行）1 适用范围本要点适用于中华人民共和国境内主要遵循《输气管道工程设计规范》（GB50251）或《输油管道工程设计规范》（GB50253）等标准设计的新建、改建、扩建陆上油气输送管道（以下简称油气管道）建设项目的安全审查。
2 术语和定义2.1 油气管道油气管道是指输送符合有关标准质量要求的石油、天然气管道及管道附属设施，其中石油是指原油和成品油，天然气是指常规天然气、页岩气、煤层气和煤制气等。
不包括油气海底管道、城镇燃气管道、油气田集输管道和炼油、化工等企业厂区内管道。
2.2 安全设施安全设施是指在油气管道输送过程中用于预防、控制、减少和消除事故所采用的设备、设施及其他技术措施的总称。
包括但不限于附件中所列安全设施。
3 安全条件审查主要内容3.1 评价范围是否准确说明安全评价范围。
是否说明与上下游衔接的工程界面与评价界面。
如分期建设，要说明分期建设界面。
改（扩）建工程要说明其与在役工程的界面与评价界面。
3.2 评价依据审核评价报告所依据的法律、法规、规章、规范性文件、标准规范是否有效、准确，相关支持性文件是否有效。
3.3 评价程序安全评价程序是否符合通用安全评价程序。
3.4 评价资质3.4.1 建设单位是否说明建设单位基本情况、经营范围和建设项目隶属关系等。
3.4.2 可行性研究报告编制单位可行性研究报告编制单位是否具备油气管道建设项目可行性研究、设计的资质。
3.5建设项目概况3.5.1基本概况是否说明建设项目基本概况，无重大缺项、漏项和缺失，包括以下内容：a）建设项目名称、线路起止点、线路长度、站场和阀室的数量及类型、总投资等。
b）输送介质的组分和物性。
c）油气管道线路总体走向、沿线行政区域划分等。
d）输送工艺，设计压力、设计输量、管径、壁厚、管材等基本参数。
3.5.2 自然及社会环境是否说明沿线地貌、气象、水文、地震及断裂带，以及沿线经济、交通道路等情况。
跨省运营的陆上石油天然气长输管道建设项目安全条件审查.doc
跨省运营的陆上石油天然气长输管道建设项目安全条件审查
九、禁止性要求
建设项目未经国家有关部门核准的。
十、行政相对人权利和义务
（一）权利。
1. 当事人提出行政许可申请，符合法定条件、标准的，有
获得准予许可的权利；
2. 当事人对应急管理部门作出的不同意当事人的申请的事
实与理由，有陈述与申辩的权利；
3. 当事人有权查阅行政机关作出的准予行政许可决定；
4. 当事人对应急管理部门作出的不予行政许可的决定，有
交材料实质内容的真实性负责；
3. 法律、法规规定的其他义务。 十一、申请材料
序号 提交材料名称
原件 / 复印件
份数
纸质 / 电子
要求
备注
建设项目安全 1 条件审查申请
书及文件
原件
《危险化学品建设项目安全监督管
1
纸质 理办法》（原国家安全监管总局令第
45 号）
建设项目安全 2
评价报告
原件
建 设项 目批
项目安全评价报告编制导则（试行）和陆上油气输送管道建设
项目安全审查要点（试行）的通知》（安监总厅管三〔
2017〕
27 号）。
五、受理机构
应急管理部政策法规司 政策与协调处。
六、决定机构
应急管理部 。
七、数量限制
无数量限制。
八、申请条件
跨省运营的陆上石油天然气长输管道建设项目通过国家有
关部门核准，并完成可行性研究和安全评价。
依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼的权利；当事
人对行政复议决定不服的，有权向人民法院提起行政诉讼；
5. 法律、法规规定的其它权利。
（二）义务。
1. 当事人有自觉遵守安全生产法律、法规、规章的义务；
安监总管【2006】151号
安监总管一〔2006〕151号关于陆上石油天然气建设项目安全设施设计审查与竣工验收有关事项的通知各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，有关中央企业：根据《安全生产法》、《矿山安全法》及《非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》（原国家安全监管局令第18号，以下简称《办法》）等国家有关法律、行政法规和规章的规定，为规范工作程序，落实安全责任，紧密结合陆上石油天然气开采的实际情况，现就陆上石油天然气建设项目安全设施设计审查与竣工验收工作的有关事项通知如下：一、安全设施设计审查与竣工验收范围下列石油天然气新建、改建和扩建的工程项目（以下简称建设项目）在施工前，安全设施设计应当经安全监管部门审查同意；建设项目竣工投入正式生产或者使用前，安全设施应当经安全监管部门验收合格。
其他建设项目由企业按有关要求自行组织安全设施设计审查和竣工验收。
（一）陆上油气田开发项目1.新建项目：按照整体开发方案或可行性研究报告，单独进行初步设计，有新投入使用或新开发的油气井，以及新建地面油气处理设施（一级或二级原油站场，三级或四级天然气站场）的建设项目。
2.扩建项目：依照初步设计已经完成主体工程和主要设施建设，并已正式投入生产的油气田，新建一级或二级原油站场，三级或四级天然气站场，或扩大产能的建设项目。
3.改建项目：一级或二级原油站场，三级或四级天然气站场，或者地面油气处理工艺、装置进行重大改造的建设项目。
（二）陆上油气长输管道建设项目（不含成品油管道和油气田集输管道）1.新建项目：根据可行性研究报告，单独进行初步设计，有新建的油气长输管道、站场（首站、末站、分输站、增压站等）、原油库或地下储气库，形成输油气能力的建设项目。
2.扩建项目：依照初步设计已经完成主体工程建设，并已正式投入使用的长输管道，新增输送能力的建设项目。
3.改建项目：管道路由发生重大改变、改变输送介质或站场移位，且项目投资额为三千万元及以上的建设项目。
陆上油气管道建设项目安全验收评价导则
陆上油气管道建设项目安全验收评价导则
一、项目概述
陆上油气管道建设项目是指建设在陆地上的油气管道，包括输油、输气、油气管道阀门、管线设备等设施。
在进行安全验收评价前，需对工程项目进行充分的了解，包括设计图纸、工程施工方案、施工图纸、施工合同、材料清单、人员组织机构、安全生产措施等。
二、安全验收评价流程
1.准备工作：对项目进行充分的了解，确定项目的管道类型、设计参数、用途和范围等。
2.现场检查评估：根据项目的特点和实际情况，到工程项目现场进行安全评估，评估工程项目的安全性和保障措施。
应针对管道的起点、终点、输送油气的数量、压力、沿线的环境、地形、地质条件等进行评估。
3.安全评估报告编制：根据实际情况进行安全评价，编制评估报告，分析管道建设项目的安全风险和存在的问题，并提出相应的整改意见和建议。
4.整改验收：工程项目整改完成后，进行整改验收，确认整改措施是否得到有效执行。
若整改不符合要求，需要重新整改，直到符合要求为止。
三、安全验收评价要点
1.设计符合国家标准和规范，工程建设方案可行性分析合理，建设过程中严格执行施工要求，确保节点质量合格。
2.管道起点和终点的安全保护措施到位，防止盗竊和危险品泄漏等安全事件发生。
3.管道沿线地形、地质等条件符合设计要求，防止出现地面陷落、水土流失等安全问题。
4.管道设备、阀门等设施安装符合规范，管道内部充满气体和液体时，进行防台风、地震等自然灾害的保护措施。
5.工程项目中的人员和设备安全保障措施到位，构筑有效且能够实际执行的安全管理体系，保障施工人员的人身安全。
6.工程项目验收符合设计规范和标准，能够达到设计要求和技术指标。
陆上油气输送管道建设项目安全审查要点
陆上油气输送管道建设项目安全审查要点一、前言随着能源需求的不断增长，陆上油气输送管道建设项目的数量也在不断增加。
然而，这些项目涉及到的安全问题也越来越引人关注。
因此，在进行油气输送管道建设项目之前，需要进行严格的安全审查，以确保项目能够安全地运行。
二、审查范围陆上油气输送管道建设项目的安全审查应包括以下方面：1. 设计方案审查2. 施工方案审查3. 现场施工监督三、设计方案审查要点1. 设计方案应符合国家有关法律法规和技术标准要求。
2. 设计应考虑地质、水文、气象等自然条件因素对管道运行的影响。
3. 管道设计应采用可靠性高、维护成本低的技术方案。
4. 管道设计应考虑防雷、防爆等特殊要求。
5. 设计中应充分考虑环境保护和生态平衡。
四、施工方案审查要点1. 施工方案应符合国家有关法律法规和技术标准要求。
2. 施工单位应具备相应资质和技术能力。
3. 施工方案应考虑施工期间的安全问题，如防火、防爆等。
4. 施工方案应考虑施工期间对周边环境的影响，如噪音、污染等。
5. 施工方案应考虑施工后的管道维护和安全管理。
五、现场施工监督要点1. 现场监督人员应具备相应资质和技术能力。
2. 现场监督人员应熟悉施工方案，能够及时发现并处理问题。
3. 现场监督人员应对施工现场进行全面的安全检查，确保施工过程中不发生事故。
4. 现场监督人员应与设计单位和施工单位密切配合，及时解决问题。
六、总结陆上油气输送管道建设项目是一项复杂而又危险的任务。
为了确保项目能够安全地运行，需要进行严格的安全审查。
在审查过程中，需要充分考虑设计方案、施工方案以及现场监督等因素。
只有这样才能确保油气输送管道建设项目顺利完成，并为社会提供更加可靠的能源保障。
陆上石油天然气长输管道建设项目安全设施设计编制导则
陆上石油天然气长输管道建设项目安全设施设计编制导则导言随着石油和天然气行业的发展，陆上石油天然气长输管道建设项目的安全设施设计变得至关重要。
本导则旨在提供一套规范，以指导工程师们在设计和建设长输管道项目时，合理布置安全设施，保障工作人员和周围环境的安全。
本导则适用于所有涉及陆上石油天然气长输管道的工程项目。
安全设施设计原则在设计和建设陆上石油天然气长输管道项目的安全设施时，必须遵循以下原则：1.安全优先：安全永远是最重要的考虑因素，在设计和建设过程中，必须将安全置于首位。
2.风险评估：在设计阶段应进行全面的风险评估，分析可能的安全风险，并采取相应的措施予以减轻。
3.合规性：所有的安全设施设计必须符合国家和地方相关法律法规的要求。
4.可操作性：安全设施应具备易于操作的特性，以便在紧急情况下能够迅速有效地应对。
5.可维护性：安全设施应易于维护和检修，确保设施的持久性和稳定性。
6.适应性：安全设施的设计应考虑到气候条件、地质条件和其他环境因素的影响，确保其在各种条件下都能起到有效作用。
安全设施设计要求在设计和建设陆上石油天然气长输管道项目的安全设施时，需要满足以下基本要求：1.报警系统：必须安装可靠的报警系统，当发生火灾、泄漏或其他紧急情况时，能及时发出警报，并通知相关人员，以便采取适当的措施。
2.防火措施：必须考虑到管道周围可能发生的火灾风险，采取必要的防火措施，如防火墙、消防设施等。
3.泄漏控制：必须设置泄漏监测装置，并且要有相应的控制措施，以便在发生泄漏时能够及时采取措施进行控制。
4.安全标识：在管道沿线和设施周围必须设置明显的安全标识，以提醒工作人员和周围人群注意安全。
5.管道保护：必须采取适当的管道保护措施，防止管道被损坏，如设置防护层、防腐植保护等。
6.紧急救援预案：必须制定详细的紧急救援预案，明确各种情况下的应急措施和责任分工。
7.排水系统：必须设计和建设适当的排水系统，以防止管道周围出现积水和水logging。
陆上油气管道建设项目安全验收评价导则
陆上油气管道建设项目安全验收评价导则陆上油气管道建设项目安全验收评价导则是为了保障各级政府和企事业单位对油气管道建设项目进行安全验收评价的科学性、规范性和权威性而编制的。
它的发布和实施，将进一步提高油气管道建设项目的安全性和可靠性，防范和减少管道建设项目的安全事故，保护人民群众生命财产安全和生态环境。
一、评价指标
油气管道建设项目的安全验收评价指标主要包括：
（1）管道强度和稳定性。
（2）管道材料的质量和适应性。
（3）管道的防腐防蚀和防漏系统的可靠性。
（4）管道的操作、维护和管理程序的完善性和可行性。
（5）管道周边环境风险评估和安全措施的有效性。
二、评价标准
油气管道建设项目的安全验收评价标准应该参照国家和行业的标准，并结合管道建设项目的实际情况，采用定量和定性相结合的方法进行评价。
同时，要根据不同类型的管道建设项目，制定相应的评价标准，包括油气管道的输送能力、运行方式、管道材料和管道长度等不同指标。
三、评价程序
油气管道建设项目的安全验收评价程序包括规划和设计阶段的评价、施工阶段的评价和验收阶段的评价。
在评价过程中，要结合监理
评价和企业自我评价，对管道建设项目进行全方位的评价。
四、建议和建议实施
在油气管道建设项目的安全验收评价中，还需要对项目中存在的
问题提出合理的建议和解决方案，并制定相应的实施计划和实施方案，确保建议和方案得到落实。
五、验收证书和报告
油气管道建设项目的安全验收评价通过后，应该颁发相应的验收
证书和报告，以证明建设项目档次、质量和安全水平，同时为项目的
后续运行、维护和管理提供指导和参考。
陆上油气管道建设项目安全审查规范简易版
The Daily Operation Mode, It Includes All Implementation Items, And Acts To Regulate Individual Actions, Regulate Or Limit All Their Behaviors, And Finally Simplify The Management Process.编订：XXXXXXXX20XX年XX月XX日陆上油气管道建设项目安全审查规范简易版陆上油气管道建设项目安全审查规范简易版温馨提示：本管理制度文件应用在日常的规则或运作模式中，包含所有的执行事项，并作用于规范个体行动，规范或限制其所有行为，最终实现简化管理过程，提高管理效率。
文档下载完成后可以直接编辑，请根据自己的需求进行套用。
一、工作简况20xx年4月13日，应急管理部在《应急管理部关于印发20xx年安全生产行业标准制修订计划的通知》（应急函〔2018〕9号）文件中下达了《陆上油气管道建设项目安全审查规范》标准制订计划。
中国安全生产科学研究院作为牵头单位，会同相关单位共同制订该标准。
标准编制组接受委托后收集美国、加拿大、欧盟等国外发达国家和地区陆上油气管道安全监督管理的有关法规、标准，结合我国陆上油气管道安全监督管理现状，起草了《陆上油气管道建设项目安全审查规范》（初稿）。
未完待续！二、编制原则和主要内容说明（一）编制原则本次标准编制的主要原则是进一步规范陆上油气管道建设项目安全审查及其监督管理工作，贯彻《中华人民共和国安全生产法》等法律法规及标准的规定，落实“建设项目安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用”的要求，充分做好安全评价、安全设施设计、安全验收、安全审查和监督管理工作，从源头上消除安全隐患，有效防范陆上油气管道生产安全事故的发生，进一步促进陆上油气管道安全平稳运行。
（二）主要内容本次标准编制的主要内容如下：1.第一章是标准适用范围，明确本标准适用于中华人民共和国境内新建、改建、扩建的油气管道建设项目安全评价报告、安全设施设计报告和安全验收评价报告主要安全审查内容及审查程序要求。
陆上油气管道建设项目安全审查规范
陆上油气管道建设项目安全审查规范陆上油气管道建设项目的安全审查是保障建设项目安全的重要环节。
本文将介绍陆上油气管道建设项目的安全审查规范。
一、背景在我国油气资源丰富的情况下，陆上油气管道建设是具有重要意义的基础设施建设项目。
随着科技的不断进步，相关设备和技术也不断提升，但油气管道建设中仍面临安全性问题。
为了保障油气管道建设项目的安全运行，需要对项目进行严格的安全审查。
二、安全审查要点1.设计方案针对油气管道建设项目的设计方案，安全审查的重点应包括以下方面：•管道线路设计是否符合相关标准要求，包括管道直径、壁厚、材料、焊接参数等；•油气管道轴线布设是否在设计要求内，包括井口、桥梁、道路、河流、草地等地形影响；•管道敷设是否符合地形地貌特点和环境保护要求，包括斜坡、丘陵、平原、湿地、保护区等特殊地貌；•隧道、桥梁等特殊地段设计是否符合相关标准要求和安全性能；2.工程施工油气管道的工程施工过程中，安全审查的重点应包括以下方面：•施工人员是否熟悉油气管道施工的要求和标准，是否持有相关的施工证书；•施工现场是否规范，建设过程中是否存在安全隐患，是否有有效的安全防护措施；•首次压力测试和初次通气前的安全措施是否充分，是否符合法律法规以及安全检验标准等；3.运行管理油气管道的运行管理是保障油气管道安全运行的关键，安全审查的重点应包括以下方面：•油气管道是否执行了系统的安全管理，是否具有完善的应急预案和应急响应措施；•管道是否定期进行例行检查和维护，是否按照规定进行巡检、维护和保养；•管道的公告、标牌等应有的标志是否存在，管道的周边区域是否有安全隐患。
三、安全检查方法在进行安全审查的过程中，主要包括以下方法：1.文件审核对油气管道建设项目的设计图纸、方案、施工计划及安全管理体系文件进行审核，审查是否具备安全性要求，是否符合标准规定。
2.现场检查对施工现场进行全面的现场检查，可采用设备检测、监控、抽样、测量和观察等多种手段，以确定安全问题的存在。
关于建立陆上油气输送管道建设项目安全审查技术专家库的函
关于建立陆上油气输送管道建设项目安全审查技术专家库的函1.引言1.1 概述概述部分的内容可以包括以下内容：陆上油气输送管道建设项目安全审查技术专家库的建立是为了提高油气输送管道建设项目的安全性。
在当前的社会发展背景下，油气资源的开采与利用已成为国家经济建设的关键领域。
油气输送管道作为油气资源运输的主要途径，一旦发生事故，往往会造成巨大的人员伤亡和财产损失，对环境也会造成严重的污染。
因此，建立有效的安全审查机制和专家库，对于保障油气输送管道建设项目的安全运行至关重要。
本文主要关注如何建立陆上油气输送管道建设项目安全审查技术专家库。
通过对相关文献和研究资料的梳理和综合分析，揭示了建立专家库的必要性和意义。
首先，通过建立专家库，可以整合各方专业技术力量，形成一个集思广益、协作共赢的工作机制。
其次，专家库可以提高安全审查的专业水平和科学性，为决策者提供专业的意见和建议。
再次，专家库可以加强对油气输送管道建设项目的全程监管和技术支持，及时发现和解决潜在的安全隐患。
最后，通过专家库的建立，可以促进相关技术的交流和创新，推动油气输送管道建设项目的可持续发展。
本文将进一步探讨陆上油气输送管道建设项目安全审查技术专家库的组成和管理方式。
通过借鉴国内外相关领域的经验和做法，提出了一套适用于我国实际情况的专家库建设模式。
同时，针对专家库的管理问题，提出了一些具体的管理方法和措施。
通过对专家库组成和管理方式的研究，旨在为我国油气输送管道建设项目的安全审查提供可行和可操作的解决方案。
通过本文的论述，旨在引起社会各界对陆上油气输送管道建设项目安全审查技术专家库的重视，并倡导相关部门和企事业单位加强组织协调，建立健全的专家库机制。
只有加强专业人才培养，提高安全审查的科学性和有效性，才能有效遏制和防范油气输送管道建设项目的安全风险，保障人民群众的生命财产安全，同时推动我国油气资源的可持续利用。
1.2 文章结构本文主要分为引言、正文和结论三个部分。
陆上油气输送管道建设项目安全审查要点
陆上油气输送管道建设项目安全审查要点一、引言•项目概况介绍•安全审查的重要性二、安全审查的背景与意义2.1 安全审查的背景•油气输送管道建设的迅速发展•相关事故案例的频发2.2 安全审查的意义•保障人民生命财产安全•维护社会稳定与可持续发展三、安全审查的程序与要求3.1 安全审查的程序1.立项阶段审查2.设计阶段审查3.施工阶段审查4.投产运营阶段审查3.2 安全审查的要求1.设计与施工方案的合理性与可行性2.施工人员的资质与安全培训3.施工现场的安全管理4.设备与材料的质量与可靠性5.风险评估与应急预案的制定四、安全审查的重点要点4.1 施工人员的安全培训与管理•安全教育的培训内容与方法•施工管理人员的安全责任与措施4.2 施工现场的安全管理1.现场防护措施的设置2.安全警示标识的标示与维护3.施工现场安全巡查与整改4.填报与报批的安全记录与文件4.3 设备与材料的质量控制1.设备与材料的采购与验收2.设备与材料的安装质量控制3.设备与材料的维护与保养4.设备与材料的更新周期与检修4.4 风险评估与应急预案管理1.风险评估的方法与工具2.风险评估的结果与控制措施3.应急预案的制定与演练4.应急预案的更新与修订五、安全审查指标与评估体系5.1 安全审查指标的设定•设计与施工阶段的不同指标要求•相关法律法规与标准的参考5.2 安全审查评估体系的建立•安全评价的方法与层次•安全评估的结果与改进结论•陆上油气输送管道建设项目的安全审查要点总结•安全审查的实施与改进建议。
陆上油气输送管道建设项目安全评价报告编制导则(试行)(2017.1.25)
陆上油气输送管道建设项目安全评价报告编制导则（试行）1适用范围本导则适用于中华人民共和国境内主要遵循《输气管道工程设计规范》（GB50251）或《输油管道工程设计规范》（GB50253）等标准设计的新建、改建、扩建陆上油气输送管道（以下简称油气管道）建设项目安全评价报告的编制。
2 术语和定义2.1油气管道油气管道是指输送符合有关标准质量要求的石油、天然气管道及管道附属设施，其中石油是指原油和成品油，天然气是指常规天然气、页岩气、煤层气和煤制气等。
不包括油气海底管道、城镇燃气管道、油气田集输管道和炼油、化工等企业厂区内管道。
2.2安全设施安全设施是指在油气管道输送过程中用于预防、控制、减少和消除事故所采用的设备、设施及其他技术措施的总称。
包括但不限于附件1中所列安全设施。
3概述3.1评价目的为了全面落实油气管道相关安全法律法规、标准规范，对建设项目存在的危险有害因素进行辨识、分析，提出《可行性研究报告》中已有安全对策措施的可行性和评价后补充的安全对策措施，作出合规性评价，指导建设项目安全设施设计。
3.2 评价范围描述新建工程与上下游衔接的工程界面与评价界面，若分期建设应说明分期建设界面；改（扩）建工程与在役工程的界面与评价界面。
3.3 评价依据3.3.1建设项目《可行性研究报告》和相关支持性文件建设项目《可行性研究报告》及有文号、日期、批复单位盖章的批复文件和政府有关部门出具的规划路由许可意见。
3.3.2安全法规依据的现行国家、地方有关安全生产法律、法规、部门规章及规范性文件，应标明发布机构、令（文）号和施行日期。
3.3.3安全标准列出评价依据的现行国家和行业安全标准目录，应标明标准代号和年号。
其他参考的安全标准包括选用的国外先进标准和适用的国内企业标准，应标明版本号或标准代号。
3.3.4其他评价报告列出经批准或备案的建设项目行政审批事项中与安全生产相关的其他评价报告目录、时间和有效期限。
3.4评价程序安全评价程序包括前期准备，危险、有害因素辨识与分析，评价单元划分，评价方法选择，定性、定量评价，安全条件分析，提出安全对策措施建议，得出安全评价结论，编制安全评价报告等。
陆上油气管道建设项目安全审查规范
陆上油气管道建设项目安全审查规范陆上油气管道建设项目安全审查规范一、前言油气管道是我国能源调控和国民经济进展的紧要基础设施，但其建设和运营涉及安全风险较大。
为保障运行安全，在管道建设前必需经过全面的安全审查，从而订立合理、可行的管道安全保障措施。
本文旨在订立一套完整的陆上油气管道建设项目安全审查规范，以提升我国油气管道建设和运营的安全保障水平，为我国能源事业的长远进展奠定坚实的基础。
二、安全审查流程施工单位应提交安全审查申请材料，由运输安全监管机构组织专家委员会进行安全审查。
安全审查重要包括的内容如下：1. 工程方案的安全性评估和设计的可行性论证；2. 工程施工组织和施工方案的安全性评估；3. 管道材料的品质检验和质量掌控，材料符合国内标准或进口标准；4. 工程建设过程中的安全管理和施工现场的安全保障；5. 工程验收和投入使用前的安全检查，确保工程符合国家标准和相关规定。
安全审查特别重视系统安全性评估。
在其评估过程中，应充分考虑以下因素：1. 工程设计是否符合建设规划，以及工程所在地区的地形和气候条件；2. 工程是否符合国家标准和相关规定，如管道壁厚、防腐蚀等；3. 工程施工是否符合安全生产标准，特别是不安全作业部分；4. 工程从建设到运行过程中所面临的自然祸害风险及安全风险因素；5. 工程安装和施工是否有充足的技术人员，以及是否具备必要的技术设备和测试工具。
三、管道设计和施工1. 管道设计管道设计方案需要考虑多种因素，面对不同地质、环境和气候等条件的影响，同时还需要考虑到广泛的安全风险，包括其他各种事故和不安全。
如不恰当的施工环境，管道漏损等。
2. 管道施工管道施工是安全审查中最关键的一步。
施工过程中需要考虑以下因素：①安全目标：确保没有任何人员伤亡和能源泄露；②施工前后的安全措施：确保大量物品的安全管理，包括车辆、设备和人员的安全管理，以及一系列必要的安全措施。
3. 管道材料管道材料是管道安全保障的关键，应考虑以下因素：①材料的品质保证：确保管道材料的材质符合国家标准或进口标准；②管道防腐保护措施：对于土壤具有腐蚀性、含酸性液体或气体等等环境，管道的防腐效果必需达到国家标准要求，如钝化法、涂层法等。
国家安全监管总局办公厅关于印发《陆上石油天然气长输管道建设项目安全设施设计编制导则（试行）》的通知
国家安全监管总局办公厅关于印发《陆上石油天然气长输管道建设项目安全设施设计编制导则（试行）》
的通知
文章属性
•【制定机关】国家安全生产监督管理总局(已撤销)
•【公布日期】2015.08.22
•【文号】安监总厅管三〔2015〕82号
•【施行日期】2015.08.22
•【效力等级】部门规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】工程质量安全监管
正文
国家安全监管总局办公厅关于印发
《陆上石油天然气长输管道建设项目安全设施设计编制
导则（试行）》的通知
安监总厅管三〔2015〕82号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，有关中央企业: 为规范和指导全国陆上石油天然气长输管道建设项目（以下简称建设项目）安全设施设计工作，国家安全监管总局组织编制了《陆上石油天然气长输管道建设项目安全设施设计编制导则（试行）》，现印发给你们（可在国家安全监管总局政府网站下载），请督促有关单位遵照执行，并就有关事项通知如下：
一、通知印发之日前，已经编制但尚未作为建设项目安全许可申请材料提交给建设项目安全许可实施部门的建设项目安全设施设计，请按照本通知要求修改和完善。
二、请将本通知转发给辖区（或者所属）有关石油天然气长输管道企业，以及
从事建设项目安全设施的设计、施工的设计、施工和监理单位。
三、在试行过程中如发现问题，请及时函告国家安全监管总局监管三司。
附件：陆上石油天然气长输管道建设项目安全设施设计编制导则（试行）
安全监管总局办公厅
2015年8月22日。
陆上油气管道建设项目安全评价导则
《陆上油气管道建设项目安全评价导则》编制说明标准编制组《陆上油气管道建设项目安全评价导则》编制说明一、工作简况1.任务来源：根据《关于申报2018年安全生产标准计划项目的通知》〔政法函〔2017〕77号文〕的要求，由胜利油田检测评价研究、石油工业安全专业标准化技术委员会等等2个单位共同起草编制《陆上油气管道建设项目安全评价导则》，由胜利油田检测评价研究担任主编，进一步标准油气管道建设项目安全评价报告的编写。
2.主要工作过程〔起草过程〕：2016年1月，由国家安全生产监督管理总局安全监管三司委托胜利油田检测评价研究、石油工业安全专业标准化技术委员会，编制《陆上油气输送管道建设项目安全评价报告编制导则》。
编写组经过前期大量调研，现场考察，同时聘请管道业内资深专家进行指导，形成了《导则》初稿。
石油工业安全专业标准化技术委员会先后组织中石化和中石油安全主管部门及所属的管道设计、施工、运行、评价、研究单位，召开了审查会议，对《导则》进行了修改。
2017年3月15日，国家安全生产监督管理总局正式发布《陆上油气输送管道建设项目安全评价报告编制导则〔试行〕》〔安监总厅管三[2017]27号文〕。
该《导则》目前作为本标准前期草案，已试行一年。
2017年12月至2018年12月期间，石油工业安全专业标准化技术委员会会同胜利油田检测评价研究成立了《导则》AQ标准编写组，并收集了实际应用反馈意见，根据多方的反馈意见进行细致修订，在原27号文件的基础上形成了《陆上油气管道建设项目安全评价导则》征求意见稿。
主要经历如下：〔1〕2017年12月-2018年1月，石油工业安全专业标准化技术委员会成立了《导则》编写组，制定工作计划。
编写组开展了前期调研工作，收集了相关资料。
于3月中旬完成了《导则》初稿。
〔2〕2018年4月，石油工业安全专业标准化技术委员会在烟台组织中石化安全主管部门及中石油管道设计单位、安全评价机构，召开了《导则》初审会议，并邀请原国家安监总局安全监管三司和有关专家对《导则》初稿进行了讨论，形成了修改意见。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
《陆上油气管道建设项目安全审查规范》
编制说明
标准编制组
二〇一八年五月
一、工作简况
2018年4月13日，应急管理部在《应急管理部关于印发2018年安全生产行业标准制修订计划的通知》（应急函〔2018〕9号）文件中下达了《陆上油气管道建设项目安全审查规范》标准制订计划。
中国安全生产科学研究院作为牵头单位，会同相关单位共同制订该标准。
标准编制组接受委托后收集美国、加拿大、欧盟等国外发达国家和地区陆上油气管道安全监督管理的有关法规、标准，结合我国陆上油气管道安全监督管理现状，起草了《陆上油气管道建设项目安全审查规范》（初稿）。
二、编制原则和主要内容说明
（一）编制原则
本次标准编制的主要原则是进一步规范陆上油气管道建设项目安全审查及其监督管理工作，贯彻《中华人民共和国安全生产法》等法律法规及标准的规定，落实“建设项目安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用”的要求，充分做好安全评价、安全设施设计、安全验收、安全审查和监督管理工作，从源头上消除安全隐患，有效防范陆上油气管道生产安全事故的发生，进一步促进陆上油气管道安全平稳运行。
（二）主要内容
本次标准编制的主要内容如下：
1.第一章是标准适用范围，明确本标准适用于中华人民共和国境内新建、改建、扩建的油气管道建设项目安全评价报告、安全设施设计报告和安全验收评价报告主要安全审查内容及审查程序要求。
2.第二章是规范性引用文件，罗列了本标准引用和相衔接的相关标准，如《危险化学品重大危险源辨识》、《油气输送管道完整性管理规范》等。
3.第三章是一般规定，对安全评价报告、安全设施设计报告、安全验收评价报告的内容及编制要求、所依据的法规标准、建设项目的设计、评价范围、所选用的评价方法等提出了具体要求。
4.第四章是危险有害因素辨识，对危险有害因素的辨识过程、各个安全审查阶段的审查重点、危险化学品重大危险源辨识、高后果区识别、管道应急预案和
现场应急处置方案编制等部分的审查内容提出了具体要求。
5.第五章是线路工程，对管道本体、管道敷设、高后果区、地质灾害、地震灾害、河流大、中型穿（跨）越、输电线路、并行、交叉铁路、公路、管道穿（跨）越山岭隧道、采矿区、并行、交叉含油气管道、市政管道、标识、阀室等部分的审查内容提出了具体要求。
6.第六章是站场工程，对站场、放空系统区域平面和竖向布置、站场内部平面布置等部分的审查内容提出了具体要求。
7.第七章是公用工程，对自控、通信、供配电、防腐与阴极保护、供排水、通风与供热、建（构）筑物等部分的审查内容提出了具体要求。
8.第八章是安全应急管理，对管理机构设置、人员配置、个体安全防护用品配备、抢修设备、器材、投资、外部依托应急力量等部分的审查内容提出了具体要求。
9.第九章是结论与建议，对审查结论和建议提出了具体要求。
10.第十章是审查不予通过的判定，提出了8种审查不予通过的判定条件。
11.第十一章是审查程序，对安全审查的阶段划分和开展程序提出了具体要求。
三、技术经济论证和预期社会经济效益分析
据统计，我国陆上油气管道总里程已近14万公里(不含油气田集输管道)，覆盖全国31个省（自治区、直辖市），形成了横跨东西、纵贯南北、连通海外的油气管网格局。
随着中亚诸国和俄罗斯、缅甸、卡塔尔、伊朗、澳大利亚等境外油气资源的进一步落实，西气东输四线、五线及支线构想，以及北油南运、川气东送等规划，未来几年仍将建设一批油气管道。
油气管道在推动经济发展、造福社会民生的同时，事故也屡有发生，反映出当前我国油气管道安全监督管理方面存在的不足。
编制陆上油气管道建设项目安全审查规范，落实“三同时”要求，有助于从源头上把好陆上油气管道建设项目安全关，从开始阶段消除安全隐患，对于加强陆上油气管道建设项目安全监督管理、保障安全生产具有十分明显的经济社会效益。
四、采用国际标准和国外先进标准的程度
确保陆上油气管道建设项目具备安全条件是国外加强油气管道安全管理和
预防重大事故相关法律法规和标准的核心之一。
本次编制的标准，目前国内还没有同类标准。
本次编制过程中，采用目前美国、加拿大等国家最为领先的理念，并借鉴多个发达国家已达成的广泛共识。
五、与现行有关法律、法规和标准的关系
《中华人民共和国安全生产法》第三十条规定矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目的安全设施设计应当按照国家有关规定报经有关部门审查，审查部门及其负责审查的人员对审查结果负责；第六十条规定负有安全生产监督管理职责的部门依照有关法律、法规的规定，对涉及安全生产的事项需要审查批准（包括批准、核准、许可、注册、认证、颁发证照等，下同）或者验收的，必须严格依照有关法律、法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件和程序进行审查；不符合有关法律、法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件的，不得批准或者验收通过。
对未依法取得批准或者验收合格的单位擅自从事有关活动的，负责行政审批的部门发现或者接到举报后应当立即予以取缔，并依法予以处理。
对已经依法取得批准的单位，负责行政审批的部门发现其不再具备安全生产条件的，应当撤销原批准。
《危险化学品安全管理条例》第十二条规定新建、改建、扩建生产、储存危险化学品的建设项目（以下简称建设项目），应当由安全生产监督管理部门进行安全条件审查。
本标准是落实法律法规要求的基础支撑标准。
六、重大分歧意见的处理经过和依据
无。
七、标准性质建议
建议本标准为推荐性标准。
八、标准实施建议
建议尽快发布实施。
九、废止现行有关标准的建议
无。
十、其他应予以说明的事项
无。