社会管理服务信息化平台概述

社会管理服务信息化平台概述

一、平台研发背景

党中央、国务院高度重视社会管理创新工作，十七届五中全会、《十二五规划》提出要“加强和创新社会管理”，全国社会管理工作电视电话会议和中央政治局会议“完善信息网络服务管理，全面提高社会管理科学化水平”。全国加强和创新社会管理工作座谈会进一步表明，大力推进社会管理信息系统建设，实现社会管理信息化势在必行。

现阶段，我国社会管理面临四大现状和难点：一是管理机制落后，社会管理行为不规范；二是管理资源分散，重复投资现象普遍存在；三是传统的管理方法导致基层工作负担重、费用高、效能低；四是粗放的管理水平致使信息反馈慢、舆情诉求难、工作责任差，领导无法在第一时间快速掌控全区信息动态，部门无法快速反应、协同管理，缺乏整体合力和管控手段。

破解社会管理难点的根本途径是构建区域性信息化大平台，用现代科技手段推动社会管理创新。

二、平台基本情况介绍

在中央综治委、维稳办的关心、支持下，省、市政法委、维稳办的指导、帮助下，南威软件公司与国家相关科研院所密切合作，历经5年的研发试用，在全国首家研发成功社会管理服务信息化平台，先后荣获国家、江苏省颁发的4个著作权证书、5个软件产品证书、2个高新技术产品证书和1个政法工作创新奖；深得中央和地方领导的重视和认可，并推荐作为全国社会管理创新综合试点城市及其重点典型培

育城市的信息化平台。

（一）平台简介

社会管理服务信息化平台是指运用先进的信息技术和现代管理理念，统一整合与社会管理相关的党政机关管理资源、信息资源以及社会资源，对影响社会和谐稳定的诸多因素、社会突出问题以及社情民意进行及时采集、排查和上报；对辖区内发生的各类重大事件和重点人员进行快速处理和监督管理；构建全地区统一的社会综合管理信息系统。

（二）创新“五位一体”社会管理信息化模式

平台以区域为载体，通过一个网站、两大中心、三网合一、四个统一、五级管理服务，

构建“五位一体”

的全新社会管理服

务信息化模式，全

面规范社会管理行

为和运行体系，实

现全面覆盖、联通

共享、资源整合、

动态跟踪、功能齐全的社会管理信息化新格局。

1.“一个网站”，即社会管理服务网站。

社会管理服务网站对政策法规、社情民意、社会新闻、民意测评等动态舆情信息进行收集、发布、在线交流，将采集到的社管信息自动流转到社管信息平台进行分析研判、流程处理，将社管信息的办理

情况和处理结果及时向公众通报，更好地倾听群众诉求。为广大市民提供办事指南、审批手续、表格下载、网上虚拟

办事大厅逐级流程公示、网下代办服务、短信通

知提醒、“一站式”服务。

社会管理服务网站以地级市为总网站，各县

（区）为子网站，统一网址标识，统一运行、辖

地管理、分级服务，构建一个覆盖全市的大型网

站群，面向社会公众服务，共同参与社会管理。

2.“两个中心”，即社会管理信息中心和社会管理呼叫视频指挥中心。

社会管理信息中心管理各类信息、报表，汇总分析、分流排查、交办督办和协调反馈；社会管理呼叫视频指挥中心对社情民意进行分类处理，对社会矛盾纠纷进行视频协调，对重大紧急事件进行远程指导、协作、应急指挥调度。

3.“三网合一”，即市、县、镇村三级联网，整合各部门业务管理“一

网进社区”，实现网格化管理、网络

化服务。

4.“四个统一”，即平台统一技术标准、

统一工作规范、统一报表流程、统一

管理服务，规范办事和审批程序。

5.“五级管理服务”，即为省、市、县

（区）、镇、村搭建统一的社会管理

服务工作平台。各级各部门的社会管理业务、工作流程、信息报送、数据统报、公文流转等都可以在同一个大平台上独立运行、整体管

理，无需另行开发系统、重复投资。

各级各部门的社会管理业务、工作流程、信息报送、数据统报、公文流转等都可以在同一个大平台上独立运行、整体管理，无需另行开发系统、重复投资。

（三）平台组成结构和服务内容

1.在管理范围上，纵向实现从省→市→县（区）→街道→社区五级垂

直管理，横向对本地区、全社会、各领域发生的不稳定因素、社会突出问题、重要事件和人员进行管理。

2.在服务主体上，为各级领导快捷掌控信息动态、科学决策指挥提供

依据；为各级职能部门、社会公众提供服务，促进社会和谐稳定！

3.在管理内容上，集社会管理、民生服务、信息采集、数据统报、业

务管理、工作流程、智能通讯、政务办公于一体。

4.在管理重点上：对特殊人群（流动人口）、不稳定事件、重点治安

地区、社情民意、社会组织机构、应急救援物资等六大要素进行重

点监管；以“人员”为对象、“事件”为主线、“地区”为重点、“物资”为保障、“舆情”为导向、“组织”为纽带，实现社管工作的多元化、精细化、人性化和一体化。

5.在组成结构上，把社会管理、民生服务、风险评估三大平台系统以

及相匹配的“服务网站”、智能通讯呼叫中心全部集成在统一的平台上，通过内外网交换平台，实现信息、数据的同步交流和管理、服务的相互配套。

6.在技术应用上，系统基于.Net平台研发，采用SOA架构和MVC

设计模式，确保平台的灵活性、扩展性和安全性。

（四）平台涵盖20大业务、信息管理系统

平台从社会维稳、综治司法，社会安全保障，民生服务，社会辅助管理四大方面管理社会；涵盖10大业务管理系统、10大信息管理系统，实现社会管理所涉及的30个职能部门20大类业务信息的“一体化”运行，非常适合新形势下社会管理创新的需要。

1.十大业务管理系统：

人口管理系统：主要是对流动人口（流入/流出）、特殊人群、弱势群体和实有人口四类人员的管理，包括人员登记、综合查询、分类管理、归口负责、跟踪服务等功能。对涉及到公安、司法、计生等8个职能部门的10多种特殊人群集成在统一的平台上整体管理，一张报表向下登记、一个口径向上统报、一个平台分流管理、信息资源共享共用；可通过GIS系统对重点管控人员定位跟踪、超区报警、查询管控等智能管理；配备身份识别器直接采集人员基本信息；应用指纹采集系统，方便各级各部门对人员进行分类管控；对流动人