论城市轨道交通项目中的机电总承包管理

论城市轨道交通项目中的机电总承包管理作者：杨锐来源：《城市建设理论研究》2013年第23期摘要：工程总承包的项目管理是一个统筹安排、合理利用、全面管理的系统。

工程项目的管理是在保证满足工程质量和工期等合同要求的前提下，通过计划、组织、控制和协调等活动实现预定的成本目标，同时尽量降低成本、提高经济效益。

关键字：城市轨道交通机电工程工程总承包项目管理中图分类号： TH-39 文献标识码： A 文章编号：随着近年国内经济的飞速发展，越来越多的城市开始着手轨道交通项目建设，以缓解城市交通压力，促进城市经济的发展，提升城市形象。

以重庆市为例，作为中国的第四个直辖市，日前国家发改委正式批复《重庆市城市轨道交通近期建设规划(2012-2020年)》。

获批规划项目共8个,全长215.04公里,项目总投资约1097亿元。

按此规划，到2020年,重庆市将形成9条运营线路、总长410.24公里的轨道交通基本网络,轨道交通占公共交通出行的比例为47%。

自2003年开始，笔者有幸参与了重庆轨道交通多条线路的相关专业的工程总承包管理，本文根据笔者在项目管理工作中的经验和心得体会，结合轨道交通项目的特点，对机电工程总承包管理进行一些探讨。

城市轨道交通项目，通常站点多且分散，整个站线偏长，站点之间的间隔较大。

具体到站点内的项目管理，由于牵涉到的专业数量远远大于普通的建筑项目，从而给项目的管理加大了难度和工作量。

建筑工程的项目管理工作本身就是一个复杂多样、变化多端的工作，通常具有投资大、工期长、涉及专业多，过程工序复杂、质量和进度要求严格以及受地理环境影响大的特点，工程总承包又牵涉到众多的设备供货分包和安装分包管理。

因而项目管理的好坏，直接关系到项目的经济效益和社会效益。

此类工程总承包的项目管理是一个统筹安排，合理利用，全面管理的系统工作。

作为建设工程项目而言，其项目寿命周期分为五个阶段，构成了项目管理有序的全过程：一、合同谈判和签约阶段企业通过投标或议标获得项目的承包权后，应与招标方进行谈判，依法签订工程承包主合同。

工程合同明确企业在工程承包中的权利和义务，将工程招投标、工程款的支付方式、索赔方式、设备材料的购置、竣工结算方式等以法律的形式确定下来，是进行项目管理的法律依据。

在主合同的基础上还应签订相关的分包合同。

各个合同制定出的条款应既能保护企业自身利益又满足业主要求和投标的承诺。

二、施工准备阶段总承包单位与招标单位签订了工程承包合同、交易关系正式确立之后，便应组建项目经理部，然后以项目经理部为主，与企业经营层和管理层、业主单位进行配合，进行施工准备，使工程具备开工和连续施工的基本条件。

施工准备工作主要包括以下方面：1.技术准备技术准备是施工准备的核心，因此必须认真地做好技术准备工作，包括熟悉、审查合同、施工图纸和相关技术资料；编制施工组织设计，主要是施工方案和施工进度计划，用以指导施工准备和施工；完成合同规定的其他技术准备工作。

2.组织机构、物资的准备组织机构包括现场的领导组织机构、施工力量、劳动力，要符合流水施工组织方式的要求，合理分工与密切协作相结合。

物资主要是材料、构配件、制品、安装、加工机具和设备，包括施工阶段的资金保证。

根据各种物资的需求计划，分别落实货源，安排运输和储备，使其满足连续施工的要求。

这两项工作应根据工程项目的规模、特点和复杂程度等实际情况进行准备，要坚持合理、精干的原则。

轨道交通项目的特点注定总承包商要成立多个现场项目分部。

施工过程中，在不影响各个站点进度要求的前提下，可以针对项目的特点，利用各个站点的实际开完工时间和各分项、子分项工程工期要求的交叉，实现管理人员、施工力量和施工机具、设备的交叉使用，从而合理节省人员和物资的投入。

这项工作不但需要总承包商提前结合现场实际情况分析业主的进度计划，还应了解、掌握施工队伍完成各道工序需要的工作时间。

3.施工现场准备施工现场的准备工作，主要是为了给工程施工创造有利的施工条件和物资保证，主要包括安装现场的补充勘测，搞好施工场地“三通一平”，建造临时设施，安装、调试施工机具，材料和成品的仓储，做好特殊季节施工安排，设置消防、保安设施。

通过实践证明，机电专业非常有必要针对安装位置进行补充勘测。

因为现场的实际情况和土建专业的施工误差的影响，必然与施工设计图纸存在一定程度上的出入，而机电工程的系统安装通常走在设备安装的前面，其安装位置和施工进度会影响到其他专业的施工，轨道交通项目中牵涉的专业和其他方面的问题更多。

在重庆轨道交通项目中，由于总承包商在开工前对安装现场全面、有效的勘测，及时将问题整理、上报主管单位，避免了一系列不必要的工程返工，争取到时间，节省了费用的同时，为其他承包商积累了经验，在相关主管单位和其他承包商中也树立起良好的形象。

施工机具的安置，加工、存储场地和运输通道的布置，特殊季节施工条件的准备以及保卫、消防措施的充分，均会影响到施工过程中的工作效率。

4.施工的场外准备施工准备除了现场内部的准备工作外，还有外部的准备工作。

其内容包括设备、材料的订货、向上级主管单位提交开工申请报告、完善开工的相关手续和资料。

工程总承包项目中的建筑材料和工艺设备大多由总承包商负责采购。

总承包商在采购方面应当充分利用当地的资源，但不可避免仍有部分需从外地订货。

总承包商需要掌握详细的设备、材料的生产周期以及运输时间，然后提前安排供货合同中规定的采购款项的支付，才可以确保设备、材料的到货不会影响到整个工程的施工进度或因到多过早需仓储而带来的成本增加和其他问题。

针对大宗的采购计划，考虑到制造商在某段时间内的生产任务过重，可能会影响到本项目的到货时间，这点也需要总承包商提前加强与制造商的沟通和协调。

至于开工手续的完善，因牵涉到施工许可证的颁发和全线站点偏多等各项问题，程序通常较为复杂，应尽早开始办理。

以重庆轨道交通三号线为例，牵涉到的业主主管部门有三个，监理分部有六个，且贯穿重庆市的五个行政区，市政主管单位更为复杂。

对于确实因建设方的原因而未能完善的手续，可以协同业主、监理单位和主管部门协商，对于前期工作可以先开展后完善手续，从而避免对工期产生影响。

由于项目的整个施工过程通常具有连续性，任何一个准备工作环节的延误或脱节，很可能影响到后面的整个施工过程，且各项施工准备工作之间就是为了互为补充、相互配合的，所以应该给予施工准备工作充分的重视。

为了提高该项工作的质量，加快其进度，必须加强建设单位、设计单位、监理单位和施工单位之间的协调工作，建立健全施工准备工作的责任制度和检查制度。

总承包商可以根据各项施工准备工作的内容、时间和人员，编制出施工准备工作计划并加强对其检查和监督，使施工准备工作有领导、有组织、有计划的分期分批进行，贯穿施工全过程的始终。

三、工程施工阶段工程施工阶段是一个自开工至竣工的实施过程，是把设计图纸和原材料、半成品、设备等变成工程实体的过程，是实现项目价值和使用价值的主要阶段，这一阶段的目标是完成合同规定的全部施工任务，达到验收、交工的条件。

整个施工过程包括设备、材料供货，工程安装和调试等环节。

1.设备、材料供货设备、材料的到货从施工准备阶段就已开始，且贯穿施工的全过程。

总承包商首先应该根据主合同和设计的要求制定分包采购合同，掌握生产周期及运输时间，安排采购款的支付，才可以确保设备、材料的到货。

在设备、材料的生产过程中，结合实际情况和业主要求，有必要的还应该安排人员到制作工厂参与监造和进行出厂检验等内容。

生产完毕后即可根据工程进度安排发货。

应事先预约监理工程师和业主代表，货物到达现场后共同检查运输、包装方式是否满足合同要求，根据发货单清点包装箱的数量、规格。

然后协同监理、业主进行开箱检查，检查设备、材料外观，核对型号、规格是否与合同、设计和订货要求一致，合格证及随机技术文件是否正确、齐全，完成开箱报验单的各方签认。

对于不能马上使用而须进行现场仓储的货物，与保管人员办理入库登记、完善现场交接手续，从而明确仓储、保管的责任。

机电专业的设备相对于其他专业来说，通常具有体积、重量大，种类多，搬运要求高的特点。

例如重庆轻轨较新线项目中，通风空调专业的6台冷水机组其体积3500×2000×1100mm，重量为4300kg，而18段组合式空调仅分段体积也达到了3000×3100×2500mm。

全线体积和重量相近的设备共计六十多台，运输的要求还高于一般的机电设备。

这些设备的安装位置主要分布在三个地下车站的两端和隧道内，而最远的两个地下车站距离接近9公里。

现场条件决定这些设备的搬运只能通过轨道工作车运输进入站内，设备运输路线极其复杂。

鉴于现场的特殊情况，设备搬运难度大，为了确保搬运工作及时、顺利地完成，项目经理部专门聘请了常年从事大型货物搬运的专业搬运公司，向其介绍设备具体情况，共同勘探现场，制定了详细的大型设备搬运方案，作为搬运工作的指导性文件。

积极联系业主、监理、轨道车辆专业，包括各个现场车站的市政管理部门和相关单位。

大型设备搬运计划的确定还有一个极为重要的影响因素就是设备的到货。

由于大型设备涉及到多家分包供应商，设备产地多为外地，分散于路途遥远不一的全国各个省市，部分项目还可能涉及到从国外进口设备。

诸多因素导致了所有设备不可能同时到货。

对于先到货的大型设备，应该在工程现场就近租借仓库进行短期的临时仓储，待主要设备基本到齐后再统一进行搬运。

项目经理部应结合工程进度要求，协调、安排各类大型设备的生产、到货，尽量缩短其到货的时间间隔，从而减少临时仓储的时间。

由于大型设备搬运涉及到聘请专业搬运公司，租用轨道工程车、吊车、叉车和运输车辆，其费用多按台班计算。

还有相关单位、部门和其他专业的配合，总承包商在人力、物力和资金方面的投入很大。

通过临时仓储可以有效控制以上各项投入的次数，从而实现为项目节省成本。

2.工程安装机电安装工程是建筑工程中重要的部分，应严格按照规范和验评标准要求，采用必要的技术手段和工艺，对各分项、系统进行安装。

机电工程的安装阶段通常包括管道加工、系统安装以及相关的各项现场试验，通常是整个项目实施工程中工期较长、工作量最多、投入最大的阶段，此阶段的质量管理和进度管理也最为复杂，对此阶段质量和进度管理的控制也是工程项目控制的重点、难点。

就重庆轻轨较新线一期工程而言，由于轨道交通项目的特点，现场根据实际情况共计成立了多个现场项目部，且由于其安装工程的具体工作由安装分包商来实施，总承包商制定好工作计划和目标后，工作重点可以放到对各个项目分部和安装分包商工作实施过程的管理、监督、检查以及针对安装部分的问题与各方的协调工作。

通过充分调动安装分包商的积极性，对安装分包商在质量和进度方面的有效控制，实现单位间各自的优势互补，这对安装工程的顺利实施非常重要。