招投标中的“猫腻”

招投标中的“猫腻”

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第一步：仔细阅读招标公告

仔细阅读招标公告

1.项目名称

2.项目大致内容

3.发售招标文件的时间和地点

4.投标截止日期、地点和开标日期、地点

5.投标人需要具备的资格

6.招标代理机构或采购单位名称及其联系人和电话

7.招标文件的售价

有些写的更具体的招标公告可能还会提示如下内容：

1.具体一些的技术需求或对产品的要求

2.购领标书时需要携带的文件

3.投标保证金的金额

4.本项目的预算金额

5.项目的工期

如果是分标段的项目可能还会提示各标段的具体内容

只有一页大小的招标公告会提示很多信息给希望投标的公司、企业，所以在阅读招标公告时应当仔细认真，我认为从中要考虑如下一些内容：

1.能不能投

(1)企业自身是否有资格参加此项目的投标；

(2)这个项目凭自身的实力能否承担，是否需要与其他公司合作，是否允许联合投标；

(3)距离投标截止日期还有多久，能否在此时间内完成标书；

2.是否值得投

(1)这个项目对企业自身有何益处，是否值得承接此项目；

(2)与客户的关系如何；

小编说

1.如果资格不够，但有又有价值，希望投，可以考虑与其他公司合作，当然前提是此项目允许联合投标；

2.如果资格等各方面都合格，且很有把握中标，但是经过预算承担了这个项目后花费可能会比收入多，且该项目又无任何宣传和案例的价值，那就可以选择放弃。

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第二步：编制投标文件

首先，在拿到招标文件的时候，不要盲目的编写，技术文件和商务文件都是如此，应该先仔细阅读招标文件。

写投标文件最怕拿来主义，即便是技术文件也不要把以前类似的技术方案全部照办拿来，因为每个项目的要求都有所不同，所以在拿到招标文件后，必须仔细阅读招标文件的每一项需求，然后再按照招标文件的需求逐一响应。

对于商务文件更要尽量完全响应招标文件的要求，以下几方面应该特别注意：

1.投标保证金：

支付形式——现金？支票？汇票？电汇？

支付时间——一般情况会在开标时支付，但有时也会要求投标人在开标前支付，并在投标文件中附上投标保证金的已交证明，即交纳的收据。

投标保证金是非常重要的环节，如果出差错可能会影响到废标，我曾亲身经历过某个开标现场，一家很知名的大公司由于未在投标截止时间前交纳投标保证金，而被废标。

2.投标文件的内容和结构组成：

每个项目对投标文件需要提供的内容都不尽相同，所以要认真逐条阅读本项目需要提供的文件内容；

有时还会对投标文件的结构加以要求，比如要求按照某一顺序编写投标文件，或是要求商务文件和技术文件分开编写等等。

3.投标文件的装订、密封和递交：

不要轻看了这一环节，如果没按招标文件的要求装订、密封和提交，有被废标和拒收的可能，即使不被废标，也会让评审团感到不满。

主要注意以下几点：

(1)需要几个正本几个副本；

(2)是否需要提供电子文档；

(3)是否要将开标一览表单独封装；

(4)技术和商务文件是否要分开装订；

(5)是每本单独密封，还是统一密封，或是单独密封后再统一密封；

(6)递交投标文件的时间和地点。

4.评分标准：

这是在编写商务文件时经常会被忽略的一个地方，因为这部分内容一般会在招标文件比较靠后的位置，甚至可能在技术文件之后，当然有些招标文件也并没有这部分内容。

查看这部分内容主要是看一下其中有没有在投标人资格和投标文件组成里没有谈到的商务要求，比如要求提供的案例有何标准等等。

同时，查阅这部分内容也是让投标人对分值有所了解，能够预估一下投标结果，也就是投标人的胜算有多少。

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第三步：报价

这是很关键的一步，价格的合理性直接影响到投标结果，因为鄙人不是销售，所以无权过多谈这一过程，只是见过的谈一谈可以通过以下几个方面考虑报价：

(1)招标方的预算；

(2)本企业就本项目的投入产出和收益预算；

(3)类似项目的合同金额；

(4)竞争对手的报价；

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第四步：提交投标文件和开标

在开标的时候，主要注意几点：

1.参加开标的法定代表人或授权代表一定要携带身份证或其他有效证件，因为有时会在开标前审查证件；

2.可以带一些胶带、密封条之类的东西到开标现场，如果能带上公章更好，因为招标人在收投标文件的时候会检查密封情况，如果密封情况与招标方的要求有很大偏差，在时间来得及的情况下，是允许重新按要求密封的；

3.开标的时间大多数被安排在上午，最好多预留一些在路上的时间，因为交通状况实在是所料不及的。

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第五步：讲标

这个步骤不是每次投标都会有的，但如果有这个步骤，那就必须重视，因为讲标的好坏直接影响了评审团（专家）对投标人的打分。

1.讲标前要做好充分的准备：制作一份漂亮的PPT会提升投标人在专家前的印象。

2.一般的讲标时间会在15-30分钟之内，在很短的时间内一定要讲出投标人的实力，以及技术上优势和对招标需求的响应。

3.讲标前一定要让讲标人充分了解这个项目的情况以及投标文件的内容，包括技术上和商务上的，避免出现讲的与写的不一致的现象。

4.回答问题时要机敏，能够随机应变。

这里要特别强调一点个人的经验之谈，一定要预演，一定要预演，一定要预演！

讲标人要熟悉陈述内容，最好做到脱稿演讲；

进行有观众的的预演，力求达到最好的讲标效果；

吐字清晰，表现自信。做好这些，一定能加分的！

招投标中普遍存在什么问题，如何解决呢？

1、肢解工程，规避招标

按照规定，造价50万元以上的建设工程必须招标，50万元以下的工程可直接发包。有些单位为了逃避招投标程序，经常把造价50万元以上的工程进行分拆或肢解，从而达到指定施工单位的目的。而招投标管理部门在审核报建单位的工程造价时只根据报建单位提供的资料进行备案，缺少严格的审核把关。

2、控制信息，限制招标

《招投标法》规定对招投标信息的发布作了明确的规定，但在实际操作过程中，一些人常借口提高工作效率随意缩短信息发布时间，客观上造成了潜在投标对象获知信息的不平等。

3、控制评标，设障排他

如某大型国有煤矿修建职工宿舍进行招标，其内部已经选定了几家以前曾经在本单位做过工程的关系较好的施工单位进行投标，于是在招标公告中其公布参加投标的条件中有一条：曾经在本煤矿有过工程业绩。最后，除了已经确定的那几家施工单位，其他施工单位均无法参加投标，使招投标成为徒具形式的空壳。

4、转包工程，获取利润

“转包”现象的存在，是现今“豆腐渣工程”存在的一个根源。有的企业中标后，直接转包或违法分包给其他单位，从中收取管理费，以包代管，而对工程质量、安全不从事管理、不负责任。这种转包的现象，使得一些资质不够，没有施工经验的企业，进入施工现场，为质量安全问题埋下隐患。

5、评标办法，并不全面

目前，我们还没有建立起一套科学的评标办法，以至于有些单位，单纯着重报价高低，且整个评分方法重定性评分，轻定量评分。而专家评标水平和职业素质有待提高。

6、招标代理，有待规范

由于我国招标代理业务起步晚，招标代理市场发育尚不完善，一些相关的配套制度还不健全，致使一些代理机构在实际工作中缺乏自律，步入误区，利用自己的特殊身份帮助业主选择有倾向性的选择中标单位的结果。

7、后续监管，无人负责

当前招投标管理工作中普遍存在一种重场内管理、轻后续监督的现象。后续监管不到位既有思想上不重视、人手不足的原因，更有体制上的原因，施工队伍的年检和日常管理属建设主管部门，因此招投标办和建设主管部门之间存在互相推诿的现象，使得招投标管理的后续监督工作出现真空。

那么，治理招投标领域问题的突破口究竟在哪里？

1.加大查处力度，在管理体制上建立权力的制衡机制

通过大胆地改革创新，破除一些行业主管部门既是政策制定者，又是资金安排者，也是代理机构遴选者，还是项目的招标人，同时又是仲裁者的带有浓厚部门经济色彩的“五位一体”模式，将招投标行政监督管理职责赋予一个没有部门和行业利益，具有相对独立性、权威性的专门监督机构，建立创新型的招投标市场综合监管体系，从源头上构筑预防腐败的有效机制。

2.解决招投标交易中的信息不对称，制度体系需要规范

在目前的招投标领域，一方面需要通过建立完善的招投标信息公开披露制度，严格信息公开程序、内容、范围及时限，确保招投标各环节信息公开透明；另一方面，要通过建立统一的招投标管理制度，制定统一的运作规则，对招标信息发布、投标人资格审查、评标专家抽取、开标、评标、定标等制定一整套管理办法和实施细则，为预防腐败筑起一道“防火墙”。

3.通过第三方监督，使招标流程客观化

不断加强政府对招投标活动监管的同时，可通过建立招标投标特邀监督员制度、招标投标社会公众旁听制度、招标投标工作定期通报制度等方式，接受社会检验。政府可以考虑在公共资金招投标领域中，如高速公路建设、地铁建设、医疗设备药品采购等项目中，可参照重大项目审计的模式，委托社会专业机构对招投标的全过程进行客观、独立的第三方监督，开辟公共建设资金监督的新局面。

4.加强监管机构建设，实施有效监督

明确责任，加强监管尤为重要。需进一步明确招投标办与监管部门的责任，对招投标工作涉及最多的建设工程实施“两场联动”监督，即招投标市场与建筑管理市场协调动作，跟踪管理，严防在建设工程项目中出现转包、违法分包、违规变更设计等违法违规问题。