信息安全等级保护操作指南和操作流程.doc

信息安全等级保护操作流程1信息系统定级1.1定级工作实施范围“关于开展全国重要信息系统安全等级保护定级工作的通知”对于重要信息系统的范围规定如下：（一）电信、广电行业的公用通信网、广播电视传输网等基础信息网络，经营性公众互联网信息服务单位、互联网接入服务单位、数据中心等单位的重要信息系统。

（二）铁路、银行、海关、税务、民航、电力、证券、保险、外交、科技、发展改革、国防科技、公安、人事劳动和社会保障、财政、审计、商务、水利、国土资源、能源、交通、文化、教育、统计、工商行政管理、邮政等行业、部门的生产、调度、管理、办公等重要信息系统。

（三）市（地）级以上党政机关的重要网站和办公信息系统。

（四）涉及国家秘密的信息系统（以下简称“涉密信息系统”）。

注：跨省或者全国统一联网运行的信息系统可以由主管部门统一确定安全保护等级。

涉密信息系统的等级确定按照国家保密局的有关规定和标准执行。

1.2定级依据标准《国家信息化领导小组关于加强信息安全保障工作的意见》（中办发【2003】27号文件）《关于信息安全等级保护工作的实施意见》（公通字【2004】66号文件）《电子政务信息系统安全等级保护实施指南（试行）》（国信办【2005】25号文件）《信息安全等级保护管理办法》（公通字【2007】43号文件）《计算机信息系统安全保护等级划分准则》《电子政务信息安全等级保护实施指南》《信息系统安全等级保护定级指南》《信息系统安全等级保护基本要求》《信息系统安全等级保护实施指南》《信息系统安全等级保护测评指南》1.3定级工作流程图1-1 信息系统定级工作流程1.3.1信息系统调查信息系统调查是通过一系列的信息系统情况调查表对信息系统基本情况进行摸底调查，全面掌握信息系统的数量、分布、业务类型、应用、服务范围、系统结构、管理组织和管理方式等基本情况。

同时，通过信息系统调查还可以明确信息系统存在的资产价值、威胁等级、风险等级以及可能造成的影响客体、影响范围等基本情况。

信息系统调查结果将作为信息系统安全等级保护定级工作的主要依据，保证定级结果的客观、合理和准确。

1.3.1.1调查工具表通常，信息系统调查工具表包括系统资产调查表、系统应用调查表、和管理信息调查表等。

●系统资产调查表用于调查信息系统的基本情况，主要包括主机、网络设备、人员、人员、服务等信息。

在调查过程中，可以得到系统资产的基本信息、主要用途、重要程度、服务对象等相关信息。

●系统应用调查表用于明确系统应用的基本状况。

明确各个系统应用的拓扑信息、边界信息、应用架构、数据流等基本情况，为确定和分析定级对象提供详细信息。

●管理信息调查表用于明确信息系统的组织结构、隶属关系等管理信息。

1.3.1.2调查方法信息系统调查的实施包括信息收集、访谈和核查三个步骤。

●信息收集协助信息系统使用管理单位完成系统资产调查表填写工作，同时收集信息系统所涉及的一系列●访谈核查对调查表中的信息进行验证的过程，验证包括检查和测试等方式。

1.3.2确定定级对象一个单位可能运行了比较庞大的信息系统，为了重点保护重要部分，有效控制信息安全建设和管理成本，优化信息安全资源配置等保护原则，可将较大的信息系统划分为若干个较小的、相对独立的、具有不同安全保护等级的定级对象。

这样，可以保证信息系统安全建设能够突出重点、兼顾一般。

1.3.2.1基本原则如果信息系统只承载一项业务，可以直接为该信息系统确定等级，不必划分业务子系统。

如果信息系统承载多项业务，应根据各项业务的性质和特点，将信息系统分成若干业务子系统，分别为各业务子系统确定安全保护等级，信息系统的安全保护等级由各业务子系统的最高等级决定。

信息系统是进行等级确定和等级保护管理的最终对象。

主要划分原则有：一、具有唯一确定的安全责任单位作为定级对象的信息系统应能够唯一地确定其安全责任单位。

如果一个单位的某个下级单位负责信息系统安全建设、运行维护等过程的全部安全责任，则这个下级单位可以成为信息系统的安全责任单位；如果一个单位中的不同下级单位分别承担信息系统不同方面的安全责任，则该信息系统的安全责任单位应是这些下级单位共同所属的单位。

二、具有信息系统的基本要素作为定级对象的信息系统应该是由相关的和配套的设备、设施按照一定的应用目标和规则组合而成的有形实体。

应避免将某个单一的系统组件，如服务器、终端、网络设备等作为定级对象。

三、承载单一或相对独立的业务应用定级对象承载“单一”的业务应用是指该业务应用的业务流程独立，且与其他业务应用没有数据交换，且独享所有信息处理设备。

定级对象承载“相对独立”的业务应用是指其业务应用的主要业务流程独立，同时与其他业务应用有少量的数据交换，定级对象可能会与其他业务应用共享一些设备，尤其是网络传输设备。

1.3.2.2信息系统的划分方法一个组织机构内可能运行一个或多个信息系统，这些信息系统的安全保护等级可以是相同的，也可以是不同的。

为体现重点保护重要信息系统安全，有效控制信息安全建设成本，优化信息安全资源配置的等级保护原则，在进行信息系统的划分时应考虑以下几个方面：一、相同的管理机构信息系统内的各业务子系统在同一个管理机构的管理控制之下，可以保证遵循相同的安全管理策略。

二、相同的业务类型信息系统内的各业务子系统具有相同的业务类型，安全需求相近，可以保证遵循相同的安全策略。

三、相同的物理位置或相似的运行环境信息系统内的各业务子系统具有相同的物理位置或相似的运行环境意味着系统所面临的威胁相似，有利于采取统一的安全保护。

1.3.3定级要素分析通过针对定级对象分别进行业务信息安全分析和系统服务安全分析，最终确定信息系统安全等级保护系统等级。

在进行业务信息安全分析和系统服务安全分析时，充分考虑行业特点、业务应用特点等因素，细化受侵害客体组成及损害程度判定要素，从而确保信息系统定级的合理准确。

1.3.3.1定级流程根据定级流程，在定级要素分析时需对业务信息安全等级和系统服务安全等级进行分析，分析内容包括确定受侵害的客体、确定对客体的侵害程度，从而确定相应的业务信息安全等级和系统服务安全等级。

最后，综合业务信息安全等级和系统服务安全等级得到信息系统安全等级保护系统等级。

1.3.3.2确定受侵害客体定级对象收到破坏时所侵害的客体包括国家安全、社会秩序、公众利益及公民、法人和其他组织的合法权益。

●国家安全⏹影响国家政权稳固和国防实力；⏹影响国家统一、民族团结和社会安定；⏹影响国家对外活动中的政治、经济利益；⏹影响国家重要的安全保卫工作；⏹影响国家经济竞争力和科技实力；⏹其他影响国家安全的事项。

●社会秩序⏹影响国家机关社会管理和公共服务的工作秩序；⏹影响各种类型的经济活动秩序；⏹影响各行业的科研、生产秩序；⏹影响公众在法律约束和道德规范下的正常生活秩序等；⏹其他影响社会秩序的事项。

●公共利益⏹影响社会成员使用公共设施；⏹影响社会成员获取公开信息资源；⏹影响社会成员接受公共服务等方面；⏹其他影响公共利益的事项。

●公民、法人和其他组织⏹由法律确认的并受法律保护的公民、法人和其他组织所享有的一定的社会权利和利益。

确定作为定级对象的信息系统受到破坏后所侵害的客体时，应首先判断是否侵害国家安全，然后判断是否侵害社会秩序或公众利益，最后判断是否侵害公民、法人和其他组织的合法权益的关系，从而确定信息和信息系统受到破坏时所侵害的客体。

1.3.3.3确定对客体的损害程度在针对不同的受侵害客体进行侵害程度的判断时，应参照以下的判别基准。

●如果受侵害客体是公民、法人或其他组织的合法权益，则以本人或本单位的总体利益作为判断侵害程度的基准。

●如果受侵害客体是社会秩序、公共利益或国家安全，则应以整个行业或国家的总体利益作为判断侵害程度的基准。

不同危害后果的三种危害程度危害程度描述如下：●一般损害工作职能受到局部影响，业务能力有所降低但不影响主要功能的执行，出现较轻的法律问题，较低的财产损失，有限的社会不良影响，对其他组织和个人造成较低损害。

●严重损害工作职能受到严重影响，业务能力显著下降且严重影响主要功能执行，出现较严重的法律问题，较高的财产损失，较大范围的社会不良影响，对其他组织和个人造成较严重损害。

特别严重损害工作职能受到特别严重影响或丧失行使能力，业务能力严重下降且或功能无法执行，出现极其严重的法律问题，极高的财产损失，大范围的社会不良影响，对其他组织和个人造成非常严重损害。

1.3.3.4确定定级对象的安全保护等级在确定完成受侵害客体以及对客体的侵害程度后，依据表1分别确定业务信息安全等级和系统服务安全等级。

作为定级对象的信息系统的安全保护等级由业务信息安全等级和系统服务安全等级的较高者决定。

表1 定级要素与安全保护等级的关系1.3.4编写定级报告根据定级过程和定级结果，编写初步信息系统定级报告。

1.3.5协助定级备案在完成初步定级报告后，协助信息系统管理使用单位进行评审与审批，并最终确定定级报告，完成信息系统备案工作。

2等级测试2.1工作内容等级测评是信息安全等级保护实施中的一个重要环节。

等级测评是指具有相关资质的、独立的第三方评测服务机构，对信息系统的等级保护落实情况与信息安全等级保护相关标准要求之间的符合程度的测试判定。

2.2依据标准《计算机信息系统安全保护等级划分准则》《信息系统安全等级保护基本要求》《信息系统安全等级保护定级指南》《电子政务信息安全等级保护实施指南》《信息系统安全等级保护实施指南》《信息系统安全等级保护测评指南》《信息安全技术信息系统通用安全技术要求》《信息安全技术网络基础安全技术要求》《信息安全技术操作系统安全技术要求》《信息安全技术数据库管理系统安全技术要求》《信息安全技术服务器技术要求》《信息安全技术终端计算机系统安全等级技术要求》2.3等级评测内容2.3.1基本内容对信息系统安全等级保护状况进行测试评估，应包括两个方面的内容：一是安全控制测评，主要测评信息安全等级保护要求的基本安全控制在信息系统中的实施配置情况；二是系统整体测评，主要测评分析信息系统的整体安全性。

其中，安全控制测评是信息系统整体安全测评的基础。

对安全控制测评的描述，使用工作单元方式组织。

工作单元分为安全技术测评和安全管理测评两大类。

安全技术测评包括：物理安全、网络安全、主机系统安全、应用安全和数据安全等五个层面上的安全控制测评；安全管理测评包括：安全管理机构、安全管理制度、人员安全管理、系统建设管理和系统运维管理等五个方面的安全控制测评。

系统整体测评涉及到信息系统的整体拓扑、局部结构，也关系到信息系统的具体安全功能实现和安全控制配置，与特定信息系统的实际情况紧密相关，内容复杂且充满系统个性。

因此，全面地给出系统整体测评要求的完整内容、具体实施方法和明确的结果判定方法是很困难的。