关于加强新时期农民教育培训工作的实施意见

关于加强新时期农民教育培训工作的实施意见
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关于加强新时期农民教育培训工作
实施意见
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观和党的十七大、十七届三中、五中全会精神，以农民需求和市场需求为导向，以培养有文化、懂技术、会经营的新型农民为目标，强化对农民的思想道德教育、政策法规教育以及致富技能培训、实用技术培训和农村基层干部培训。

按照“统一规划、整合资源、归口管理、分级负责、实用实效”的原则，发挥党政组织的统筹协调作用，调动社会力量共同参与，整合教育培训资源，完善农民教育培训体系，加强和改进教育培训方式方法，努力为现代农业发展、新农村建设培养高素质的新型农民队伍，为县域经济发展提供人力资源保障。

二、目标任务
“十二五”期间，全县开展农业实用技术培训8万人次，农村劳动力转移就业培训2.5万人次，普法教育培训7万人次，中等职业教育培训1万人次，集中开展农民教育2—3次，对农村基层干部普遍轮训2次以上。

力争“十二五”末，全县每个行政村有2名村组干部达到大专以上文化水平，80%以上的农业从业者掌握1—2项农业实用技术，农民的政策法规、科技文化、经营管理水平和就业能力明显提高，农村基层干部带领群众建设新农村的能力大幅提升。

三、培训内容
（一）加强思想道德教育。

适应农村新形势和农民思想变化需要，开展农村政策、法律法规、思想道德、精神文明和职业道德等方面的教育，着力提高农民思想道德和文明水平，促进和谐农村建设。

（二）加强农业生产技术培训。

适应现代农业发展需要，开展转变农业发展方式、结构调整和实用技术等方面的培训，着力提高农民科学生产和经营能力。

（三）加强职业技能培训。

适应城镇化和城乡一体化发展需要，开展创业技能、务工技能、从事服务业技能和城市生活常识等方面的培训，着力提高农民转移就业和城镇生存能力。

（四）加强农村基层干部培训。

适应新农村建设和农村党建需要，对农村基层党员干部开展党的先进性、政策理论、法律法规、科技知识、现代经营管理、村务管理等方面的培训，着力提高基层干部带领群众增收致富和管理村级事务的能力和水平。

四、整合农民教育培训资源
（一）整合组织资源。

按照“统一规划、整合资源、规范管理、明确责任、分头实施、各记其功”的原则，建立健全农民教育培训机制。

县农业局要履行好牵头协调职责，切实搞好农民教育培训规划制定、教育培训工作协调指导、资源整合和监督考核等工作，同时具体负责农业技术培训；县人社局负责农民技能培训和创业培训；县司法局负责法制教育培训；县扶贫（综开）办负责农村贫困人口劳动力转移和实用技术培训；县委组织部负责农村基层干部培训；县教育体育局负责中等职业教育培训。

（二）整合培训机构。

按照“市场化、规模化、专业化”的发展要求，将各类培训机构进行归并、定级，建立高水平、上规模、有特色的培训机构。

围绕农民需求，整合专业设置，增设有发展潜力、社会需求量大的专业，打造培训品牌。

原则上，农业技术培训集中在县农广校或其他具备条件的培训机构，农民技能培训和创业培训集中在县劳动服务就业局或其他具备条件的培训机构，中等职业教育培训集中在县高级职业中学，农民思想道德教育和法制教育培训尽可能放在各乡镇农民教育培训机构，农村基层干部培训集中在县委党校。

“十二五”期间，建立县级培训示范基地2—3个，创建市级培训示范基地1个。

尤其要加强乡镇农民教育培训阵地、乡镇文化站、农家书屋等建设，开展各种群众喜闻乐见的教育培训活动。

充分发挥现代远程教育设施作用，通过建立互联网、专家热线、咨询机构、讲师团等平台，为农民提供政策咨询、技术指导、市场信息等服务。

（三）整合培训师资。

县农业局按照农民教育培训需要，对各培训机构、学校和社会各方面专家、教师进行优选、聘用，颁发聘书，建立县级农民教育培训师资库，制定师资
使用指导价，上网公示，统一管理。

根据实际需要，对优秀农村实用人才纳入师资库进行统筹安排。

（四）整合培训对象。

各乡镇及有关部门要建立培训对象信息库，对农村已培训人员、需培训人员的基本情况建立详细档案，实行网络化管理。

根据其培训需求和意愿确定培训对象、培训内容，有针对性地开展培训工作，消除重复培训、多头培训。

到2015年底，力争为每个农村劳动力建立全面详细的受训情况信息库。

五、完善农民教育培训方式
（一）分级分类培训。

县级培训机构要坚持点面结合、理论与实际结合，除组织好面上的教育培训外，侧重于对科技示范户、种养大户、外出务工人员、自主创业人员、村组干部、农村合作经济组织管理人员等相关培训；乡镇、村组要根据农民的实际需要，突出实用性、操作性，抓好对农民的普及型教育培训，包括农民的思想教育和法律、科普、增收项目、家庭经营管理等内容的培训。

充分利用农闲时间，以专题辅导、开办夜校等方式，组织群众集中学习相关法律法规知识，教育群众学法、用法、守法，引导群众依法表达合理诉求。

（二）基层现场培训。

各培训机构要本着“方便群众、节省费用、现场教学、增强效果”的原则，深入基层开展教育培训。

组织师资力量，赴乡镇、村组、田间地头，围绕农民增收和转移就业项目，进行理论讲授、观摩教学、实际操作，面对面开展教育培训，尤其是要深入“一乡一业”、“一村一品”基地和新农村建设示范村搞好技术培训。

要丰富教学手段，利用网络、投影等现代教学设备，增强教学效果。

把办班培训与示范引导结合起来，在示范基地、示范点进行实地示范培训，培养一批农技指导员、科技示范户、致富带头人；邀请创业成功人士、致富能手、种养大户、示范户传授创业致富经验。

（三）定向教育培训。

适应现代农业和城镇化发展需要，加强中长期培训、职业教育培训，培养一批具有专业技能的高素质劳动者。

逐步建立面向未继续升学的应届初高中毕业生等新生劳动力的预备制培训机制，结合主导产业发展，开展定向培训。

创新培训模式，推动校企合作，引导职业培训机构、企业开展委托培训、定向培训、定岗培训。

六、保障措施
（一）加强组织领导。

成立**县农民教育培训工作领导小组，由县委副书记刘少海任组长，县政府副县长***任副组长，县委办、组织部、宣传部、农工部、政府办、发改局、人社局、农业局、财政局、教体局、扶贫开发办、司法局等部门为成员，领导小组下设办公室于县农业局，局长兼办公室主任，负责处理日常工作。

领导小组要定期研究部署农民教育培训工作，协调解决有关问题，2011年底前完成农民教育培训资源整合任务。

县农业局要发挥牵头抓总、协调管理作用，相关职能部门密切配合、相互协作，共同搞好农民教育培训工作。

根据实际制定教育培训中长期规划和年度教育培训计划，明确农民教育培训目标任务、工作重点。

切实搞好宣传发动，采取多种形式，加强对农民教育培训工作的宣传引导，及时发现、总结、推广农民教育培训的好经验和好做法。

同时，把农民教育培训工作与创先争优及“六个一”活动（作一次形势报告、扶持一项主导产业、开展一次技术培训、举办一期法制讲座、组织一次文体活动、解决一个突出问题）结合起来，强化措施，狠抓落实，确保培训工作扎实有序开展。

（二）多渠道增加投入。

完善财政资金投入和补贴机制，安排专项经费用于培训机构建设、实习基地建设、教育培训补助等。

各乡镇、有关部门要从农村科技开发、农业技术推广和扶贫资金中，安排一定的资金用于农民教育培训。

建立农民教育培训助学制度，对农民参加实用技术培训，免收培训费；对农村劳动力转移就业培训所需的学费，根据其获得职业资格证书或就业情况给予相应补贴。

鼓励用工企业和社会各界开展农民教育培训，对企业招用本地农村劳动力开展培训的，给予一定经费补助。

企业、个人通过政府部门或社会中介机构对农民教育培训的资助或捐赠，可抵扣应纳的税收。

加强弱势群体的培训，对农村贫困人口和失地农民开展培训的，在资金、服务等方面给予倾斜扶持。

（三）建立质量评价机制。

根据市上制定的农民教育培训质量标准和评估指标体系，建立农民教育培训质量评价机制。

加强农民教育培训监管，对各类培训机构组织的教育培训实行全程质量监督管理，推动我县农民教育培训规范化、专业化、高效化。

（四）严格考核奖惩。

将农民教育培训工作纳入新农村建设量化目标管理考核内容，把培训内容农民是否需要、培训方式农民是否接受、培训效果农民是否满意，作为衡量全县农民教育培训效果的基本标准。

具体由县农民教育培训工作领导小组办公室负责制定农民教
育培训考核办法，加强对各乡镇、有关部门工作开展情况进行督促、检查和考核，考核结果纳入年度目标责任考核范畴。

与农民教育培训工作专项经费及奖励挂钩，对农民教育培训工作成效显着的，进行表彰奖励；工作不力的，给予通报批评或处罚。