福利企业

“吕洞宾”也成残疾员工?

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为挂上民政福利企业牌子，获得税收上的优惠，个别企业在残疾员工数目上做文章册“民政福利企业税收优惠是国家对残疾人员就业的一项人身关怀，可是我万万没有想到，一些企业利用这项政策，使自己的逃税行为变成了合理的避税行为。”湖南省津市市一位福利企业老总日前向记者这样抱怨。他说，有的非福利企业用不正当的手段挂上了福利企业的牌子大肆逃税，让福利企业税收优惠出现了名不副实的现象。

据了解，每年的六七月份是福利企业年检的时候。前不久，湖南省衡阳市国税局一次就取消了3户假福利企业。日前，记者在湖南省津市市采访时，很多福利企业反映当地也有一些假福利企业，“挂羊头卖狗肉”，成为逃避税收的“避税港”。

津市市一家非福利企业负责人对假福利企业也表示了十分的不满。他说，福利企业税收优惠究竟让谁得了实惠？真正落到残疾人身上的有几分？“我了解的一户假福利企业，在残疾人员工数目上大做文章，胡乱填写名册，有的直接写成张三、李四，有的甚至将李白、杜甫、吕洞宾都写进了自己的员工名册，真是太不可思议了。”

这位负责人向记者透露，企业员工的残疾人比例是企业成为福利企业的重要指标，但很多福利企业的残疾人员工在税务部门那里是个未知数。他说，根据政策规定，福利企业的残疾人员占生产人员的比例，是按全年平均计算的。因此税务部门平时去检查时，即使检查出来的比例不到规定数目，也不能对其采取限制措施；而一年一度的福利企业年审年检，由于涉及民政、地税、国税三家单位，短时间里税务部门也很难对福利企业的实际残疾人数作出准确的判断，年审年检也往往流于形式。

津市市国税部门有关人员也承认，福利企业的实际残疾人数目确实很难掌握。他说，有的福利企业实行的是双班或三班制，白天去查的情况只是其中一班，不能说明问题。单从工资表、出勤表上很难看出问题，也无法作出复核。因此，部分企业会在比例计算、出勤表上弄虚作假，从而骗得税收优惠。

该市一家多年通过福利企业年检的企业负责人告诉记者，他的企业招用残疾人员较多，比例超过50%，属于税收全额先征后返的范围。对国家给予福利企业的税收优惠，他很感激。但他表示，确实有一些企业是骗取了福利企业的牌子从而骗取了税收优惠。这样的假福利企业往往让企业中部分真残疾人员的实际待遇难以得到保证。有部分企业将残疾人员的证件收到厂里，挂上名册，每月只是象征性地付一点工资费用，由于残疾人对福利企业的退税政策不太熟悉，还以为这个企业主良心好，不用上班也送一点钱给他。

这位负责人还说，有的假福利企业在支付残疾人员工资时，大多账实不符，账面的多，实际的少。残疾人在领工资时，有的没文化，是财务人员替他盖好章领取的，而残疾人员又不便去查去问。这使得残疾人员的实际待遇难以保证，国家制定税收优惠政策的初衷并没有达到。

该市另一家福利企业负责人说，国家给予福利企业的税收优惠政策，是对残疾人员的巨大关怀，也是对福利企业的极大支持。他的企业按国家规定安排了大量的残疾人员就业，使他们重新获得了生活保障。这位负责人表示，他已把享受税收优惠政策而返还的税款全部投入了再生产，企业规模日渐扩大，职工福利待遇不断提高，社会反响非常不错。

对于社会上出现的假福利企业，该企业负责人认为，这对他们这些福利企业是一种冲击。他说，残疾人员相比正常人来说，工作能力较低，生产效率难以提高，福利企业每年实现的增值

税应纳税额不多。尽管是全额返回，数额也不大，即使全部投入生产，也收效甚微。另外，由于种种原因，国税部门返税不一定很及时，企业的流动资金周转较难，这也从一定程度上影响了企业的生产经营。假福利企业用正常人上班，残疾人挂名，生产效率高，还骗取了税收优惠，因此生产成本低，产品定价也低，对福利企业的产品形成了冲击。

在采访中，不管是福利企业，还是非福利企业，他们都希望国家有关部门在福利企业的审批和年检上应该加强审核，以防止假福利企业偷逃国家税款；同时，在可能的情况下，国家应该对福利企业享受税收优惠的条件进行适当的改进。总之，有关部门应该最终让真正的福利企业和残疾人都能确实享受到国家的关怀。